行政责任体系加强行政执行力建设的实施意见及六个配套

1、PAGE PAGE 5 深宝府办办2000647号号关于做好好市政府府健全行行政责任任体系加加强行政政执行力建建设的实实施意见见及六个个配套文件贯彻彻落实工工作的通通知各街道办办事处，区各单单位：为进一步步加强政政府系统统自身建建设，强强化责任任目标管管理，推推进行政政执行力力建设，市政府府颁布了了深圳圳市人民民政府关关于健全全行政责责任体系系加强行行政执行行力建设设的实施施意见及深深圳市行行政过错错责任追追究办法法、深圳市市人民政政府部门门行政首首长问责责暂行办办法、深圳圳市行政政机关工工作人员员十条禁禁令、深圳圳市实施施行政许许可责任任追究办办法、深圳圳市人民民政府关关于推行行行政执执法责

2、任任制的意意见和和深圳圳市人民民政府关关于进一一步加强强政务督督查工作作的意见见六个个配套文文件（简简称“1+66”）。近近期，市市政府将将对各区区贯彻落落实“1+66”文件情情况进行行检查。根据市市政府的的要求，现将落落实“1+66”文件的的有关事事项通知知如下：一、认真真组织学学习，切切实增强强岗位责责任意识识区监察局局已将“1+66”文件印印发人手手一册，各街道道、各单单位要采采用各种种行之有有效的方方式，学学习“1+66”文件内内容，领领会“1+66”文件精精神，要要通过学学习，提提高思想想认识，增强责责任意识识、忧患患意识，切实把把各级组组织和干干部的思思想统一一到市政政府“1+66

3、”文件精精神上来来，为贯贯彻落实实“1+66”文件筑筑牢坚定定的思想想基础。市政府府将于220066年4月月底前对对政府机机关工作作人员学学习“1+66”文件的的情况组组织考试试，各单单位要认认真做好好准备，20006年44月100日前将将学习情情况报区区府办。今后“1+66”文件将将作为公公务员初初任培训训、领导导干部任任前培训训和公务务员日常常业务培培训的重重点内容容。二、及时时完成责责任制分分工细化化表明确确的各项项工作，严格执执行“1+66”文件的的各项规规定市政府办办公厅、市监察察局对“1+66”文件确确定的任任务进行行分解而而制定的的深圳圳市健全全行政责责任体系系加强行行政执行行力

4、建设设工作责责任制一一览表，明确确了区政政府作为为责任单单位的工工作事项项和办理理期限。区府办办、区监监察局、区执行行力办在在征求有有关单位位意见的的基础上上，对区区政府的的工作任任务进行行了细化化，相应应地制定定出宝宝安区健健全行政政责任体体系加强强行政执执行力建建设工作作责任制制分工细细化表，明确确责任人人和完成成时限。各街道道、各单单位要按按照细化化表所列列的工作作内容按按时保质质完成，并于55月底前前要将工工作内容容的落实实情况报报区府办办。各单位要要认真贯贯彻执行行深圳圳市行政政过错责责任追究究办法、深深圳市人人民政府府部门行行政首长长问责暂暂行办法法、深圳市市行政机机关工作作人员十

5、十条禁令令和深圳市市实施行行政许可可责任追追究办法法等文文件的各各项规定定，严格格按规定定办事，对违反反规定的的行为，区监察察局将依依照规定定及时严严肃处理理，确保保“1+66”文件落落到实处处。三、加强强监督检检查和舆舆论宣传传区府办、区监察察局将对对各街道道、各单单位执行行“1+66”文件的的情况进进行日常常监督检检查，特特别是对对宝安安区健全全行政责责任体系系加强行行政执行行力建设设工作责责任制分分工细化化表所所列的工工作内容容逐项跟跟踪检查查，并及及时向区区领导汇汇报。220066年6月月底前，市政府府办公厅厅、市监监察局将将对各街街道、各各单位落落实“1+66”文件工工作情况况进行一

6、一次全面面检查。区新闻闻媒体要要开辟专专栏进行行舆论监监督，同同时引导导广大市市民自觉觉参与监监督。附：宝安安区健全全行政责责任体系系加强行行政执行行力建设设工作责责任制分分工细化化表 二六年四四月三日日主题词：行政事事务 执行力力 建建设 责任制制 通通知抄送：区区委各部部委办，区人大大办，区区政协办办，区纪纪委办，区法院，区检检察院，区各人人民团体体，区各各新闻单单位。20066年4月月5日印印发（印1660份）PAGE PAGE 13 宝安区健健全行政政责任体体系加强强行政执执行力建建设工作作责任制制分工细细化表序号工作项目目主要内容容目标进度度和要求求责任单位位一学习培训训“1+66”

7、文件1、学习习传达“1+66”文件精精神采取多种种形式学学习传达达“1+66”文件精精神，使使每一位位行政机机关工作作人员正正确理解解和掌握握“1+66”文件的的内容。区府办、区监察察局2、印发发“1+66”文件小小册子做到各行行政机关关工作人人员人手手一册，20006年22月中旬旬前完成成。区监察局局3、把“1+66”文件纳纳入公务务员培训训内容把“1+6”文件作作为公务务员初任任培训、领导干干部任前前培训和和公务员员日常业业务培训训的重点点内容。20006年开开始实施施。区府办（法制办办）、区区人事局局4、组织织学习“1+66”文件内内容，并并准备参参加市里里的考试试各行政机机关都要要组织

8、本本单位人人员认真真学习，20006年44月底前前，市里里将组织织文件内内容的考考试，考考试成绩绩载入人人事管理理档案。区府办、人事局局、各相相关单位位二序号优化政府府机构配配置工作项目目5、理顺顺政府部部门的职职能分工工修订调整整政府各各部门“三定”方案，使政府府部门的的设置和和各部门门的性质质、职能能及编制制配置符符合法律律、法规规、规章章的要求求，并通通过“三定”形式予予以确立立。20006年年制定方方案并开开始实施施。区编办、区直各各部门，各街道道6、理顺顺区、街街道管理理权限，实现管管理重心心下移合理划分分区、街街道职责责权限，赋予街街道办事事处组织织、协调调、指挥挥部门派派出机构构

9、相应权权力，派派出机构构主要领领导由所所在街道道实施考考核和考考评并作作为组织织人事部部门的任任免依据据之一，政府部部门委托托街道执执法的事事项向社社会公布布。20006年年制定方方案，220077年开始始实施。区发展计计划局，有关部部门，各各街道主要内容容目标进度度要求责任单位位二深化行政政管理体体制改革革7、探索索社区管管理新模模式逐步建立立统一对对外的社社区服务务窗口，实行一一站式服服务；推推进社区区工作站站试点工工作；试试行“费随事事转”改革，需社区区服务机机构协助助完成的的工作事事项，由由政府以以购买服服务方式式解决。20006年底底完成。区民政局局、区人人事局、区基层层办，各各街道

10、8、健全全基层预预警和应应急机制制，提高高政府保保障公共共安全和和处置突突发事件件能力制定应急急突发事事件处置置工作流流程，建建立应急急突发事事件管理理责任追追究制度度，完善善应急事事件处置置和管理理运行机机制。220066年4月月底前完完成工作作流程和和责任追追究制度度的建立立，20006年年底取得得明显效效果。区应急指指挥中心心，有关关单位三强化职能能部门责责任制9、协助助市政府府推进公公共政策策、部门门责任书书制度市政府计计划20006年年在食品品安全、环保、城管、交通、公安等等与市民民生活息息息相关关的部门门试行：20006年44月向社社会公布布公共政政策、部部门职责责、工作作任务和和

11、工作目目标；20007年22月向社社会公布布完成情情况。各相关部部门四健全岗位位责任制制10、科科学合理理地进行行职位分分类各部门要要在机构构“三定”的基础础上，进进一步细细化职能能，形成成拟设职职位，科科学地划划分职位位类别，对现有有人员进进行重新新定岗。区人事局局、区直直各部门门11、明明确、落落实岗位位责任将部门职职责和工工作任务务、工作作目标科科学、明明确地分分解落实实到内设设机构、各个岗岗位及承承办人员员，建立立主体明明确、层层级清晰晰、具体体量化的的岗位责责任制，形成内内设机构构之间、岗位之之间的无无缝责任任链接，使每项项工作职职责都落落实到岗岗位、落落实到人人。20006年年上半

12、年年基本完完成。区执行力力办、各各相关单单位12、制制定科学学具体的的职位说说明书明确每一一职位的的职位名名称、任任职条件件、工作作项目、工作依依据、工工作权限限、工作作标准、工作责责任、责责任追究究等内容容，将每每一职位位的工作作任务和和责任强强化或量量化。220077年3月月底前完完成职位位说明书书的制定定工作。区人事局局、各相相关单位位序号工作项目目主要内容容目标进度度要求责任单位位五序号建立绩效效评估工作项目目13、对对行政许许可及其其他审批批登记事事项实施施情况进进行评估估完成宝安安区网上上联合审审批及电电子监察察系统建建设，完完善行政政绩效测测评量化化标准，充分发发挥监察察系统的的

13、实时监监控作用用，实现现对全区区各行政政审批效效率进行行考核评评价，并并将评估估结果定定期向社社会公布布。20006年年5月前前完成。区监察局局14、对对政务公公开实施施情况进进行评估估完成政务务公开测测评系统统的建设设工作，完善政政务公开开测评暂暂行办法法，实施施对全区区政务公公开情况况进行科科学的评评估。220066年5月月前完成成。区监察局局15、对对政府各各部门内内部办文文情况进进行评估估在建立的的宝安区区网上联联合审批批及电子子监察系系统上完完成内部部办文监监督子系系统的建建设，对对部门之之间的发发文、收收文情况况进行监监督；对对各部门门内部行行文的时时效和落落实情况况进行监监督。2

14、20066年122月底完完成。区监察局局16、对对政府财财政资金金使用、政府投投资情况况及执行行财经法法规情况况进行审审计评价价、评估估加强对对区本级级财政预预算执行行情况真真实性、合法性性、效益益性的审审计监督督，提高高财政资资金配置置的整体体效益。建立财财政资金金绩效评评价体系系，形成成财政资资金规范范、安全全、有效效运行的的机制。健全政政府性基基金使用用监管制制度和管管理过错错责任追追究制度度。健全完完善政府府投资监监管机制制。制定定政府投投资项目目监督管管理办法法。建立立政府投投资项目目前期评评审制度度、公示示制度、绩效考考核办法法和责任任追究制制度，推推行代建建制试点点，规范范专项建

15、建设基金金管理行行为。健全审审计结果果的公告告制度。建立领领导干部部经济责责任评估估结果的的备案备备查制度度。20006年年试行，20007年全全面实行行。区财政局局、区审审计局、区发展展计划局局、区监监察局17、对对行政执执法责任任制落实实情况进进行评估估制定抽查查方案和和评议考考核方案案，明确确评议考考核的具具体标准准。按照照方案就就全区行行政执法法工作情情况开展展抽查和和质量评评定工作作。依据据抽查和和评定结结果，督督促相关关单位和和责任人人员进行行整改，问题重重大的追追究相关关人员责责任。220066年9月月完成标标准和方方案的制制定，220066年底开开展工作作。区府办（法制办办）、

16、区区监察局局主要内容容目标进度度要求责任单位位五建立绩效效评估制制度18、对对政府部部门重点点工作目目标完成成情况进进行评估估全面实行行重大工工作事项项进展情情况季报报制度，各单位位要编制制季报表表,每季季度向政政府办公公室报告告重点工工作、重重大投资资项目的的进展情情况以及及政府重重大决策策、重大大改革措措施的落落实情况况，并抄抄送监察察局。区区政府办办公室、区监察察局每半半年对报报告事项项的进展展情况进进行监督督检查。区府办、区监察察局和各各相关单单位六完善行政政责任追追究制度度，严格格责任追追究19、建建立科学学的行政政决策机机制和评评价制度度建立健全全公众参参与、专专家咨询询论证和和行

17、政机机关决定定相结合合的决策策机制；建立和和完善各各部门行行政决策策效能监监督机制制，对行行政决策策的社会会效果进进行跟踪踪，搜集集社会对对行政决决策的评评价，并并根据反反馈的信信息及时时对行政政决策作作必要的的调整和和完善。20006年建建立决策策机制和和评价制制度。区府办、区发展展计划局局、区监监察局20、建建立行政政部门行行政首长长问责制制，强化化监督出台宝宝安区政政府部门门行政首首长问责责暂行规规定，对各部部门不履履行或者者不正确确履行法法定职责责、行政政首长言言行与职职务身份份不相符符造成不不良影响响的，追追究行政政首长责责任。220066年进行行调查研研究，220077年制定定宝安

18、安区政府府部门行行政首长长问责暂暂行规定定。区府办、区监察察局21、完完善和落落实行政政过错责责任追究究制度落实深圳市市行政机机关工作作人员行行政过错错责任追追究暂行行办法，进一一步明确确过错的的各种形形式，完完善惩戒戒方式，建立诫诫勉谈话话和训诫诫制度；健全本本单位行行政过错错责任追追究工作作机构，明确专专门工作作人员，于20006年年4月底底前报区区监察局局备案；畅通行行政过错错投诉渠渠道，明明确投诉诉电话；每季度度全区统统一公布布一次投投诉电话话、投诉诉网址；及时查查处行政政过错行行为。区监察局局、各相相关单位位序号工作项目目主要内容容目标进度度要求责任单位位六完善行政政责任追追究制度度

19、，严格格责任追追究22、建建立重大大事故或或重大事事件行政政机关责责任检讨讨制度各部门要要建立健健全行政政管理制制度。凡凡是发生生社会管管理、社社会治安安、安全全生产、食品卫卫生、医医疗卫生生、消防防安全、交通安安全、重重大项目目、国有有资产管管理、廉廉政工作作、合同同事项和和重大诉诉讼案件件、非诉诉讼案件件对政府府不利后后果等方方面的重重大事故故或重大大责任事事件的，必须在在一个月月内就管管理制度度是否缺缺失、行行政措施施是否适适当、责责任机制制是否健健全等向向上级机机关作出出说明。完成重重大事故故或重大大事件调调查处理理工作后后，相关关责任部部门必须须在三个个月内在在政府系系统内部部通报调

20、调查处理理情况。行政处处理涉及及政府部部门行政政首长的的，由区区政府通通报调查查处理情情况。区府办、相关单单位七建立长效效机制，整合监监督资源源，形成成监督合合力23、建建立行政政监督联联席会议议制度每季度召召开一次次行政监监督部门门参加的的联席会会议，交交换信息息，互通通情况，共同研研究解决决监督工工作中发发现的有有关问题题。每期期会议出出联席会会议纪要要。区府办、区监察察局24、建建立行政政监督报报告抄送送制度财政部门门的财政政监督报报告、审审计部门门的审计计结果报报告、法法制部门门的行政政执法检检查报告告应及时时报告区区政府，同时抄抄送监察察局。财财政审计计部门发发出的有有关处理理处罚决

21、决定、法法制部门门发出的的行政执执法督察察决定书书、政府府办公室室督查机机构发出出的催办办通知书书应抄送送区监察察局。区财政局局、区审审计局、 区府府办（法法制办）、区监监察局25、建建立违法法违规问问题责任任追究的的移送处处理制度度财政部门门在财政政检查、审计部部门在审审计监督督中发现现的涉嫌嫌违法违违纪的问问题，法法制部门门在行政政执法监监督检查查、行政政执法协协调，行行政复议议和行政政诉讼中中发现的的行政违违法行为为，以及及政府办办公室督督查机构构对逾期期不能完完成政府府工作任任务或区区领导批批示、交交办工作作而两次次就同一一事项发发出催办办通知书书的，除除了依照照本部门门的权限限作出相

22、相应处理理外，均均应移送送监察局局进行处处理。监监察部门门应依法法依规追追究有关关人员的的责任，将责任任追究情情况反馈馈移送部部门，并并抄送人人事局。区府办、区财政政局、区区审计局局、区府府办（法法制办）、区监监察局序号工作项目目主要内容容目标进度度要求责任单位位七建立长效效机制，整合监监督资源源，形成成监督合合力26、建建立市区区行政监监督机构构的联运运机制市级行政政监督部部门要加加强对各各区行政政监督部部门的工工作指导导，促进进行政责责任追究究制度的的建立和和落实。区行政政监督部部门每半半年向市市级行政政监督部部门报告告一次责责任追究究的工作作情况。区监察局局、相关关行政监监督部门门27、建建立新闻闻媒体反反映问题题的调查查处理机机制对新闻媒媒体披露露和反映映的问题题，作为为线索处处理，政政府监督督部门要要主动开开展调查查。区监察局局28、拓拓宽监督督工作渠渠道建立信访访和行政政监察联联运机制制，建立立行政效效能投诉诉机制，高度重重视舆论论监督，做好网网上信息息的收集集工作，多方面面拓宽监监督渠道道，对属属于监察察、财政政、审计计、法制制业务范范围的群群众来信信来访，信访部部门应及及时转交交监察、财政、审计、法制部部门。监监察、财财政、审审计、法法制部门门应认真