图书质量保障体系的各种机制

1、学习好资料 欢迎下载 图书质量保证体系的各种机制 1997 年 3 月图书质量治理规定 2022 年 12 月修订 1997 年 6 月图书质量保证体系 实施图书质量保证体系的基本原就： 1） 要有严密的组织 2） 要有科学严格有效的机制 3） 要有称职的队伍 图书质量保证体系包括： 由出版治理宏观调控机制,编辑出版责任机制和社会监督机制三部分构成； 出版治理宏观调控机制：预,引,约,监,奖,责 预：计,大,发 引：通,培,舆,规,金 约：检,量,印,售 监：读,析,质,测 奖：书,人,社,罚 责：分,主,证 编辑 出版责任机制：前,中,后 前：专,策,证 中：审,编,设,校,印,书,标 后：

2、样,评,征,缴,重,档,联 社会监督机制：行业,团体,读者,舆论 （一）出版治理宏观调控机制 1预报机制 1 坚持年度选题方案审批和备案制度； 出版社的年度出版方案应经所在地省 级新闻出版局审核后报新闻出版总署备案, 同时送 交本省党委宣扬部门备案； 出版社应在上一年第四季度制订出版方案, 新闻出版局审核同意后报新闻出版总署备案； 先报主管部门审核和批准, 再送所在地省级 假如要增补选题,须在发稿前一个月将选题方案报送省级新闻出版局审核； 特别急件须随时报批； 2 坚持重大选题备案制度； 凡列入备案范畴内的重大选题,出版社在出版之前,必需报新闻出版总署备案,未申 报备案或报来后未得到备案答复的

3、,一律不得出版； （ 1）需备案的选题范畴 1997 年图书,期刊,音像制品,电子出版物重大选题备案方法 重大选题是指内容涉及国家安全,社会安定等方面,对国家的政治,经济,文化,军 事等会产生较大影响的选题,具体包括： 1. 有关党和国家的 重要文件,文献 选题； 第 1 页,共 7 页学习好资料 欢迎下载 2. 有关党和国家曾任和现任 主要领导人 的著作,文章以及有关其生活和工作情形的选 题； 3. 涉及 党和国家隐秘 的选题； 4. 集中介绍 政府机构设置和党政领导干部情形 的选题； 5. 涉及 民族 问题和 宗教 问题的选题； 6. 涉及我国 国防建设 及 我军 各个历史时期的战争, 战

4、争, 工作, 生活和重要人物的选 题； 7. 涉及“ 文化大革命 ”的选题； 8. 涉及中共 党史 上的重大历史大事和重要历史人物的选题； 9. 涉及 国民党上层人物 和 其他上层统战对象 的选题； 10. 涉及 前苏联,东欧以及其他兄弟党和国家重大大事和主要领导人 的选题； 11. 涉及中国国界的各类 地图 选题； 12. 涉及 香港 特别行政区, 澳门 特别行政区和 台湾 地区图书的选题； 13. 大型古籍白话今译 的选题 指 500 万字以及 500 万字以上的项目 ； 14. 引进版动画读物 的选题； 15. 以单位名称,通讯地址等为内容的 各类“名录” 的选题； 凡内容涉及中国共产党

5、党史,国史,军史,重大革命和历史题材以及外交方面的选题, 要履行备案手续； （ 2）办理备案的手续 重大选题应当经所在地省级新闻出版局审批后报新闻出版总署备案； 新闻出版总署自决 定受理备案之日起 30 日内,对备案申请予以答复或者提出看法； 一般程序： 出版社写出申请报告和对稿件的审读看法, 写明没有把握要请示的问题, 连同稿件一起 报主管部门； 主治理部门经审读稿件后如认为有出版价值, 再正式向新闻出版总署申报备案； 出版单位申报备案时,应当填写 备案登记表 并提交 备案申请报告 ,书稿 （选题, 文章,图片或者样片,样带） ,出版单位的上级主管部门或所在地党委宣扬部门的 审核意 见； （

6、 3）对违规行为的处理 未经备案而出版属于重大选题范畴的出版物, 无论内容有无问题, 一律先停止出版发行； 同时,由出版行政部门责令该出版单位依据规定办理申报备案手续, 待查实问题后赐予相应 的行政惩处,并责成出版单位的上级主管部门对出版单位主要负责人赐予行政处分； 3）坚持对全国发排新书目的审核制度； 出版社要按时, 认真报送发排新书目, 以便于国家出版行政部门审核争论, 对倾向性问 题,准时发觉,准时解决； 2引导机制 1 坚持出版通气会制度； 2 坚持出版法规强化培训制度； 3 坚持舆论引导制度； 4 坚持制定和实施中长期出版规划制度,加强对制定年度选题方案的指导； 新闻出版总署一般于本

7、年度末对下一年度制定选题方案的指导思想和重点内容提出原 就看法；各省, 自治区,直辖市新闻出版局和出版社主管部门可结合本地区, 本部门实际提 出具体实施看法； 第 2 页,共 7 页5 学习好资料 欢迎下载 坚持出版基金保证制度； 3约束机制 1 坚持出版单位年检登记制度； 出版单位实行年检登记制；每逢单数年,图书出版社在自查年检的基础上,进行年检 登记工作,每逢双数年,图书出版社在社领导主持下,自行检查总结工作； 统一年检是在学习和总结的基础上,先由出版社进行自查,提出改进工作的措施,写 出总结报告,经主管部门审核并提出看法后,报新闻出版总署核验批准； 新闻出版总署审核后, 对不符合年检登记

8、条件的出版单位予以缓期登记, 并依据不具备 年检登记基本条件的实际情形,分别作出 某一部分图书的出版权,全社停业整顿 批判,警告,没收利润,罚款,停止某编辑室或 等处理；被暂缓登记的出版单位,自发文之日起六 个月内经整顿仍达不到年检登记基本条件的,将被取消登记资格； 2 坚持书号使用总量宏观调把握度； 各省,自治区,直辖市新闻出版局,出版社主管部门和出版社必需严格执行新闻出版 总署制定的有关对书号使用总量进行宏观调控的规定； 3 坚持图书跨省印刷备案制度； 凡跨省印制的图书,由出版社 持印制托付书 到所在地省,自治区,直辖市新闻出版 局 办理出省印制手续 ,再到承印厂所在省（自治区,直辖市）新

9、闻出版局 办理进省印制手 续 ；托付书必需由两省（自治区,直辖市）新闻出版局分别审核批准,否就承印厂不得 承接； 4坚持图书售前送审制度； 不论是批发市场仍是零售市场（摊点） ,凡进场（摊点）销售的图书必需报经当地图书 市场治理部门审核,未经报审批准,不得批发,零售；擅自批发,进货销售者,应依据有关 规定,赐予行政惩处； 4监督机制 1 坚持随机抽样审读制度； 各级出版行政部门要有重点,有目的,有针对性地组织有体会,有水平的审读人员,对 所辖地区出版社出版的和市场上销售的图书内容进行随机抽样审读, 对优秀图书要向读者大 力举荐； 对有问题的图书要准时处理并向上报告； 对倾向性问题要准时向上汇报

10、, 向下打招 呼； 2 坚持图书出版定期综合分析制度； 各省, 自治区, 直辖市新闻出版局要对本地区各出版社出版的图书进行跟踪明白, 每半 年对已出版的图书做一次综合性分析（包括重点书审读情形,出书结构,特点,趋势,问题 等）,写出书面报告,报新闻出版总署； 3 坚持图书编校,印装质量检查制度； 各出版社和主管部门要依据国家制定的图书质量治理规定, 每年至少分别进行两次图书 编校, 印装质量检查； 新闻出版总署也将每年不定期对部分图书进行抽样检查； 对不合格的 图书或不合格图书的比例超过规定标准的出版社,按有关规定进行惩处； 第 3 页,共 7 页4 学习好资料 欢迎下载 坚持图书市场的动态监

11、测制度； 5奖惩机制 1 坚持优秀图书嘉奖制度； 应严格执行中心和国务院有关图书评奖的规定, 并认真做 各级出版行政部门和出版社, 好优秀图书评奖工作； 2 坚持优秀编辑出版人员表彰制度； 3 坚持优秀和良好出版社表彰制度； 一本好书奖： 是中共中心宣扬部主办的精神文明建设五个一工程的子项奖, 每三年评比 一次； 中国出版政府奖： 新闻出版总署设立,每三年评比一次,共包括六个子项奖：图书奖, 音像制品,电子出版物,网络出版物奖,毕升优质印刷复制奖,装帧设计奖,先进出版单位 奖和优秀出版人物奖； 中国优秀出版物奖： 由中国出版工作者协会设立,每两年评比一次；共包括三个子项： 图书奖,音像制品,电

12、子出版物,玩耍软件奖,全国优秀出版科研论文奖； 韬奋新人奖： 由中国出版工作者协会设立,每三年评比一次； 4 坚持对违规出版社和责任人的惩处制度； 各级出版行政部门要切实负起责任, 除对违规图书依据定性作出处理外, 对出版社就根 据所犯错误的性质,依据有关法规和规定作出 行政惩处,惩处包括：批判,警告,没收利 润,罚款,停止某一编辑室业务,停止某一类图书出版权,全社停业整顿,吊销社号 ；对 因渎职导致出版坏书, 出版社被停业整顿或被吊销社号的, 出版社有关责任人必需调离出版 业务岗位,有关领导者不得再担任出版社领导职务；对构成犯罪的,要依法追究刑事责任； 6责任机制 1 坚持分级治理责任制度；

13、 2 坚持主管,主办单位负责制； 3 坚持出版社业务人员持证上岗制度； （二）编辑出版责任机制 1前期保证机制 1 坚持按专业分工出书制度； 各出版社必需严格依据国家新闻出版总署核定的出书范畴和有关规定执行； 2 加强选题策划工作； 3 坚持选题论证制度； 出版社既要从微观上论证选题的可行性, 又要从宏观上考虑各类选题的合理结构, 要注 意三点：选题论证结果要符合质量第一的原就,符合把握总量,优化结构,提高质量,增 进效益的总体要求；要加强调研工作；坚持民主和集中相结合的论证方法； 2中期保证机制 1 坚持稿件三审责任制度； 稿件交来后,要切实做好初审,复审和终审工作,三个环节缺一不行； 第

14、4 页,共 7 页学习好资料 欢迎下载 三审制的基本要求 三审制是“三级审稿责任制度”的简称,有时又称“三审责任制度” ,指由初审,复审 和终审三个审级组成的审稿制度； 三审环节中,任何两个环节的审稿工作不能同时由同一人担任； 初审 ,应由具有编辑职称或具备确定条件的助理编辑人员担任（一般为责任编辑） ； 复审 ,应由具有正,副编审职称的编辑室主任一级的人员担任； 终审 ,应由具有正,副编审职称的社长,总编辑（副社长,副总编辑）或由社长,总 编辑指定的具有正, 副编审职称的人员担任 总编审核；） 三审制的程序 （非社长, 总编辑终审的书稿看法, 要经过社长, 三审依照初审复审终审的次序由下到上

15、地循序递进；前一审级对后一审级负责并 以本审级的看法为后一审级的审稿供应基础, 后一审级对前一审级制约并以本审级的看法对 前一审级的审稿结果作出评判与补充； 只有三审通过以后, 才能对稿件正式作出处理： 或在 签订出版合同后开头编辑加工整理,或将稿件退交作者修改,或将稿件退仍作者； 三审制的作用 三审制具有由下级到上级的递进的特点,具有前一审级听从后一审级,后一审级制约 前一审级的特点, 具有后一审级督察前一审级和不同审级相互补充的特点； 这表达了三审制 的作用： 以分级审读制度力求保证对于稿件判定, 评判的客观性, 最大限度地防止由于某审 稿者的学问不足或责任心不强或工作疏漏而导致的偏差,失

16、误； 三审制各审级的任务 初审者 ：初审者要在 通读全稿 的基础上,负责从专业角度对稿件的政治导向,思想倾 向,社会,科学,文化艺术价值,稿件的具体内容,体例,文字等进行全面审查和争论, 把 好政治关,学问关,文字关 ；要写出初审报告,对稿件提出取舍看法和修改建议； 复审者 ：复审者亦应 通读全部稿件 ,并对稿件质量和初审看法 提出复审看法 ,作出总 的评判,并解决初审中提出的问题； 终审者 ：主要审查稿件的政治导向与思想倾向,同时要从本单位的专业分工,出书特 色,种类结构,品牌营造,经济实力诸方面综合考虑,防止重复出版,毫无特色,徒然铺张 人力和财力等情形发生； 假如选题属于应当由主管部门转

17、报国务院出版行政部门备案的重大 选题, 或初审和复审看法不一样的, 定； 2 坚持责任编辑制度； 图书的责任编辑由出版社指定, 终审应通读稿件,在此基础上,对稿件能否接受作出决 一般由初审者担任； 除负责初审工作外, 责任编辑仍要 负责稿件的编辑加工整理和付印样的通读工作,此外,负责对编辑,设计,排版,校对,印 刷等出版环节的质量进行监督； 3 坚持责任设计编辑制度； 出版社每出一种书, 都要指定一名具有相应专业职称的编辑为责任设计编辑, 主要负责 提出图书的整体设计方案,具体设计或对托付他人设计的方案和设计的成品质量进行把关； 4 坚持设计方案三级审核制度； 图书的整体设计也要严格执行责任设

18、计编辑, 总编辑）三级审核制度； 编辑室主任, 社长或总编辑 （副社长或副 第 5 页,共 7 页5 学习好资料 欢迎下载 坚持责任校对制度； 出版社每出一种书, 都要指定一名具有专业技术职称的专职校对人员为责任校对, 负责 校样的文字技术整理工作,监督检查各校次的质量,并负责付印样的通读工作； 6 坚持“三校一读”制度； 一般书刊都必需至少经过三次校对和一次通读检查后, 才能付印； 重点书刊, 工具书等, 应相应增加校次； 终校必需由出版单位内具备中级以上出版专业职业资格的专职校对人员担 任；聘请的社外校对人员, 必需具有相应的技术职称和丰富的校对体会； 对接受现代排版技 术的图书,仍要通读

19、付印软片或付印样； 7 坚持印刷质量标准和托付书制度； 出版社印制图书必需到有 “书报刊印刷许可证” 的印装厂印刷； 印装厂承接图书印刷业 务时,必需查验出版社开具的全国统一的由国家新闻出版总署监制的托付书 ,否就,不 得承印；印制时必需严格依据国家技术监督部门和出版行政部门制定的有关书刊印刷标准和 书刊印刷产品质量监督治理规定执行； 8 坚持图书书名页,中国标准书号和图书条码使用标准等； 图书书名页包括主书名页和附书名页； 主书名页应载有完整的书名, 著作责任说明, 版 权说明,图书在版编目数据,版本记录等内容；附书名页应载有多卷书,丛书,翻译书等有 关书名信息；图书书名页是图书不行缺少的部

20、分,必需严格依据国家有关标准执行； 出版社必需严格依据国家标准和有关规定,正确使用中国标准书号和条码技术； 3后期保证机制 1 坚持图书成批装订前的样书检查制度； 印装厂在每种书封面和内文印刷完毕,未成批装订前,必需先装订 10 本样书送出版社 查验；出版社负责联系印制的业务人员,责任编辑,责任校对,主管社领导,应从总体上对 装订样书的质量进行审核, 如发觉问题, 马上通知印装厂, 封存待装订的印成品并进行处理； 如无问题, 要正式具文通知印装厂开头装订； 出版社应在接到样书 3 日内通知印装厂, 印装 厂在未接到出版社的通知前,不得擅自将待装订的印成品装订出厂； 样书检查的主要内容是：面封,

21、书脊,底封,前后勒口,扉页,版权页,出版说明, 前言,后记等处的书名,作者姓名,出版单位名称是否一样,有无差错；书号,图书在版编 目数据, 书名汉语拼音, 字数, 定价, 以及版本记录所记载的各个项目是否存在错误或遗漏； 目录列出的篇章标题及相应页码与正文是否一样, 书眉和正文的内容是否一样； 全书页码是 否连贯,书页有无漏装或错装；印刷,装订的质量是否达到国家规定的标准,等等；责任编 辑检查样书后,须经编辑室主任,出版单位领导签字认可后,方可退印制单位； 2 坚持出书后的评审制度； 出版社要成立图书质量评审委员会； 评审委员会由具有高级职称的在职或离职的编辑以 及社会上的专家学者组成, 定期对本社新出版的图书的质量进行认真的审读, 评议； 出版社 依据评议结果,奖优罚劣,