水电大发展-争议也不断-文稿

1、PAGE PAGE 8水电大发发展 争争议也不不断陈元新供电趋紧紧水电电核准加加速中国电力力企业联联合会专专职副理理事长魏魏昭峰88月122日预测测，到220122年，全全国最大大的电力力缺口会会达到550000万千瓦瓦左右，到20013年年会达到到70000万千千瓦左右右。8月177日，江江西省气气象台发发布高温温橙色预预警信号号，省内内60个个县市最最高气温温超过335摄氏氏度；重重庆市、四川成成都市持持续遭遇遇高温热热浪袭击击，“秋老虎虎”发威，许多地地方气温温超过440摄氏氏度随着南南方高温温范围逐逐渐扩大大，强度度日益加加强，电电网频频频告急，负荷连连创新高高。重庆庆电网最最高负荷荷

2、达11138万万千瓦，外购电电力3226万千千瓦；合合肥用电电负荷达达2899.933万千瓦瓦，第55次创历历史新高高；上海海仍存在在百万千千瓦的用用电缺口口，能源源供应依依然紧张张；南方方电网全全网供电电缺口达达10%，其中中广东达达7.77%，贵贵州、广广西已发发布电力力供应红红色预警警(即供供电缺口口超过220%)南方降水水仍然偏偏少，干干旱可能能持续，这意味味着水力力发电量量还有下下行风险险。据发改委委日前公公布的数数据显示示，我国国7月水水电发电电量同比比下降111.22%，为为去年33月以来来降幅最最大的一一个月。日本发生生了因地地震导致致的核电电泄漏事事故，引引起世界界范围内内的

3、核电电反思。由此，我国核核电装机机核准速速度放缓缓，装机机目标有有可能下下调；我我国水电电装机同同样面临临环境、生态和移移民的压压力，装装机目标标有可能能出现变变数。人人们的担担心不无无道理。核电、水电曾曾是寄托托着国人调整整电力结结构的希希望，寄寄托着节节能减排排，走向向低炭的的梦想。当人们们筹躇满满志时，迎头一一盆冷水水浇了个个透心凉凉。核电电向何处处去？水水电向何何处去？峰回路转转，柳暗暗花明。8月330日，据新华华网转发发中国国证券报报消息，“至20015年年末，将将建成88个千万万千瓦大大型水电电基地，全国水水电发电电量达到到91000亿千千瓦时。”有权权威人士士透露，“十二二五”期

4、期间，金金沙江、雅砻江江、大渡渡河、澜澜沧江、怒江、黄河上上游干流流等6个个大型水水电基地地以及雅雅鲁藏布布江及其其他河流流共有超超过600个重点点水电站站开工建建设。据中国水水力发电电工程学学会副秘秘书长张张博庭介介绍，西西南大旱旱，大面面积缺电电的情况况在某种种程度上上刺激了了水电项项目的核核准提速速。20011年年“计划划全年新新开工水水电项目目规模达达到20000万万千瓦以以上”，而“十十一五”期间全全部开工工量仅为为20000多万万千瓦。唇枪舌战战话水水电前一段时时间，就就水电建建设的争争论再次次加剧，大有唇唇枪舌战战之势。20111年1月月2日，国家能能源局长长张国宝宝表示：水库水

5、水质降低低，绝不不是水库库本身污污染了水水体，而而是水库库对水体体的要求求高于河河流。他他还以自自己的亲亲身感受受做了说说明。比比如说千千岛湖，现在不不挺好吗吗？成了了旅游景景点了。二滩原原来争论论很厉害害，我连连续去过过好几次次，我现现在看到到二滩真真是山清清水秀，而且周周围的山山头都变变绿了，过去还还不那么么绿，为为什么？小气候候，湖面面上蒸发发雨量降降，气温温也均衡衡了，夏夏天比以以前降两两度，冬冬天比以以前高两两度，因因为有水水温调节节，这个个地方也也成了旅旅游圣地地，挺好好，我看看到的水水电站搞搞得好的的山清水水秀多得得是。20111年1月月28日，在“中中国三峡峡杯”全全国首届届水

6、电摄摄影大赛赛启动新闻闻发布会会上，国家能能源局新新能源与与可再生生能源司司副司长长史立山山表示，有关怒怒江开发发建设的的前期论论证，特特别是设设计、研研究一直直在做。他还说说，到底底怎么去去推进，现在我我们还没没有特别别准确的的、成型型的说法法，但我我个人认认为怒江江一定会会开发，因为怒怒江的上上游、下下游都已已经在建建设，过过去有人人提出，要留一一条生态态江，我我认为其其理论、实践都都不那么么现实，所以我我们希望望能在深深入论证证的基础础上，在在广泛征征求各方方意见的的基础上上，能尽尽快启动动怒江的的有关电电站建设设。20111年2月2日，属名名王学进进的作者者以怒怒江一定定会开发发：此话

7、话说大了了为题题尖锐指指出：“我真替替史先生生捏一把把汗，以以您副司司长的职职位表这这样的态态，不怕怕被人指指责为轻轻率和狂狂妄吗？”文章还还表示：“在要不不要开发发怒江的的问题上上，专家家和政府府官员之之间一直直争议不不断，前前者不主主张开发发，后者者赞成开开发。众众多专家家从各自自的研究究领域出出发，运运用科学学的专业业知识，对怒江江开发将将要造成成的生态态灾难和和诸多不不利影响响予以了了充分的的揭示，普遍表表示了对对这一计计划的反反对意见见。”文章言言辞激烈烈：“在争议议还在继继续的情情况下，史副司司长轻易易表态，显然有有失草率率。”等等。对于水电电建设是是否破坏坏环境的的争论已已延续多

8、多年。从从20世世纪800年代开开始，世世界水电电大坝建建设就开开始趋缓缓。到了119988年，世世界水坝坝委员会会经过两两年集中中调查之之后发表表了水水坝与发发展报告告，提出出水坝对对于环境境的破坏坏令人难难以接受受的结论论。这份份报告后后来也成成为了许许多环保保人士的的共识。张博庭庭指出：“受到到类似观观点的影影响，这这些年水水电的建建设非常常被动，在宣传传上往往往处于劣劣势。”20099年下半半年开始始，西南南地区出出现几十十年来罕罕见的极极端干旱旱，部分分地区连连续8个个月滴雨雨未降，有关干干旱的原原因众说说纷纭，其中一一个流传传广泛的的观点是是西南地地区水电电的过度度开发导导致了这这

9、场大旱旱。国内内水电开开发备受受质疑，水电建建设举步步维艰成成为不争争的事实实。中国三三门峡水水库的泥泥沙问题题，一直直为世诟诟病，并并最终进进行了改改造。著著名环保保人士、云南省省大众流流域 HYPERLINK / 管理理研究及及推广中中心主任任于晓刚刚表示，尽管水水电界宣宣称中国国水电技技术非常常成熟，但泥沙沙淤积问问题是水水电无法法解决的的重大难难题之一一。中国水利利水电科科学研究究院副总总工程师师程晓陶陶认为，水水库大坝坝的建设设，实质质上是为为了满足足人类发发展日益益增长的的根本性性需求而而去构建建一个自自然界本本身已无无力提供供的新的的平衡。水库大大坝的修修建，使使河流在在更大程程

10、度上由由天然系系统演变变为自然然社会会经济济的复合合系统。这一复复合巨系系统在人人与自然然双重力力量的作作用下，需要经经过一个个过渡过过程，来来重构新新的平衡衡。面对水电电建设项项目对环境影影响的争议不不绝于耳耳，环境保保护部环环境工程程评估中中心副总总工程师师陈凯麒麒说：“在在社会对对能源有有迫切需需求，同同时对环环境质量量改善也也有强烈烈渴望的的现在，开发与与保护的的博弈已已到了十字路路口。”他还还提出，水能开开发要在在尊重环环境的前前提下有有序进行行，以适适应新的的挑战，探索环环境保护护的新道道路。一直以来来，我国国的决策策层对待待水电的的态度相相当谨慎慎。事实实上也是是，任何何能源，无

11、论是是新能源源、清洁洁能源都都有负面面效应。水电开发发不及发达国国家的一半水资源被被人们誉誉为“白白色煤炭炭”。发发达国家家目前已已经基本本完成了了对水资资源的开开发任务务，世界界范围内内，包含含美国、日本、挪威、瑞士在在内的222个国国家水资资源利用用率均在在80%以上，有533个国家家在500%以上上。其中中挪威990%以以上的电电力都来来自水电电，巴拉拉圭则完完全依赖赖水电供供应。水电开发发密集的的法国的的地质灾灾害非常常少，这这种现象象几乎是是全球普普遍存在在的。调调查结果果表明，凡是水水电开发发程度越越高的国国家和地地区，生生态环境境就越好好，各种种自然灾灾害的发发生和造造成的损损失

12、就越越小。瑞士因为为对水资资源的充充分利用用，被誉誉为“水水电王国国”。瑞瑞士的河河流和小小溪从阿阿尔卑斯斯山各个方方向流向向邻国。在水电电开发的的2000年中，瑞士不仅仅解决了居住问问题和大大量用水水发电，自然环环境也始终得到到很好的的保护，这不能能不说是是个奇迹迹。瑞士Grrimsse电站站建于119500年，建建成于是是19553年，至今已已经使用用了577年，承承担着为为伯尔尼尼、苏黎黎士、巴巴塞尔三三座大城城市供电电的任务务。这座座建在阿阿尔卑斯斯山脉的的大坝，因为不是是河流生生态系统统，所以以至今还还没有看看到对河河流生态态的影响响。如果水电电建设会会造成严严重的污污染，那那些水电

13、电开发超超过800%甚至至90%的国家家，环境境应该更更为不堪堪，而事事实上这这些发达达国家的的环境比比中国更更好。我国是世世界上水水电能源源最丰富富的国家家，水电电能源超超过美国国和加拿拿大的总总和，接接近巴西西和俄罗罗斯的总总和，具具有巨大大的开发发潜力。20005年，我国最最新一轮轮水电普普查显示示，理论论蕴藏量量为7亿千千瓦，技术可可开发量量为544亿千瓦瓦，经济可可开发量量4.002亿千千瓦。三三项指标标均为世界第第一，远超世世界其他他国家。按水电经经济可开开发量，20110年底底，我国国水电装装机容量量为2.113亿千千瓦，刚刚刚达到到52.5%；到20015年年，我国水水电装机机

14、容量即即使达到到预计的的2.884亿千千瓦左右右，则达到771%左左右。届届时，我我国东部部、中部水水电基本本开发完完成，而西部水水电开发发程度在在54%左右；到20020年年，我国水水电装机机预计达达到3.3亿千千瓦或3.8亿千瓦瓦，水电电开发分分别为882%、95%，届时，西部水水电开发发程度达达到677%。我我国水电电开发达达到和接接近国际际水平。若按技技术可开开发量，则大大大低于这这个比重重。当然然，不排排除随着着水电普普查的深深入，三三项指标标的进一一步刷新新。因水电开开发始终终争议不不断，这这在某种种程度上上也成就就了我国国水电事事业。水水电的发发展也曾经陷陷入两难难的境地地。20

15、099年6月月，金沙江江龙开口口和鲁地地拉水电电工程，因在没没有经过过环境影影响评价价的情况况下，擅擅自进行行大江截截留，“对金沙沙江中游游生态影影响较大大”、“先建建后批”等原因因，被国家环保保部强力力叫停。20077-20009年年全国核核准的水水电容量量分别仅仅有2334万千千瓦、7724万万千瓦和和7377万千瓦瓦，几近近停滞。“十一一五期间水水电开工工量只有有20000多万万千瓦，远低于于原定的的70000万千千瓦的开开工量规规划。到到20009年底底，可再生生能源发发展“十十一五”规划中，在33座座重点水水电站中中，仅有有11座座得到核核准。张博庭坦坦承水坝坝与发展展报告给水电电带

16、来了了非常负负面的影影响，但但他同时时认为，水电的的负面作作用被反反坝者夸夸大了，强大的的反坝舆舆论，使使得“十十一五”规划中中的水电电工程，最终只只完成了了1/33。在中共共中央关关于制定定国民经经济和社社会发展展第十二二个五年年规划的的建议中，对对于水电电也明确确使用了了“积极极发展”一词。国家对对水电开开发支持持力度将将加码。20110年下下半年以以来，以以金沙江江龙开口口和鲁地地拉水电电两项工工程为代代表的水水坝工程程陆续通通过环评评开工。重启工工程都是是金沙江江中游水水电开发发“一库库八级”方案的的组成部部分，八级中中的梨园园和观音音岩项目目的开工工手续正正在努力力运作之之中，这这意

17、味着着金沙江江中游水水电开发发已经全全面解禁禁。20100年122月211日，中中国电力力企业联联合会正正式发布布的电电力工业业“十二二五”规规划研究究报告，提出出了20015年年中国电电力工业业的规划划目标是是:全国国发电装装机容量量达到114.337亿千千瓦左右右，年均均增长88.5%，其中中，水电电2.884亿千千瓦，抽抽水蓄能能41000万千千瓦。此此目标作作为确定定电力行行业“十十二五”规划目目标的参参考。到20220年，水电投投产目标标从原来来初步确确定的33.8亿亿千瓦提提升到约约4.33亿千瓦瓦，“十十二五”期间水水电开工工规划目目标可能能随之上上调50000万万千瓦。“十二二

18、五”常常规水电电开工目目标从663000万千瓦瓦上调到到83000万千千瓦，抽抽水蓄能能电站开开工目标标从50000万万千瓦上上调到880000万千瓦瓦。水电水利利规划设设计总院院院长晏晏志勇说说：转变变水电开开发的观观念。首首先，水水电开发发的规划划设计应应由“充充分开发发利用”转变为为“合理理开发利利用”，对于经经综合论论证需保保护或不不能淹没没的河段段予以保保留。别无选择择减排排目标压压力张博庭说说：“在减排排压力下下，现在在也没有有别的便便宜能源源可以代代替水电电。”中中国社会会科学院院环境与与发展中中心研究究员郑易易生也认认为：“在碳排排压力下下，对于于能源供供应一下下子找不不到方便

19、便的办法法，这是是增加水水电项目目的原因因。”20100年2月月27日日，在水水库大坝坝与环境境保护论论坛上，国家能能源局可可再生能能源司熊熊敏峰处处长坦承承：就 “大力发发展可再再生能源源和核能能，争取取到20020年年非化石石能源占占一次能能源消费费比重达达到155%左右右。”，“从目目前的情情况来看看，要实实现这一一目标任任务非常常艰巨。”“十一五五”水电电发展的的滞后引引人担忧忧，水力力作为中中国的优优势能源源，存在在被浪费费的风险险。有人人甚至说说，“十十一五”几近成成为中国国水电失失去的“五年”。全国人人大代表表、人大大财经委委副主任任汪恕诚诚曾在220100年3月月呼吁：“水电要

20、要抓紧上上一批工工程，再再晚就来来不及了了。”他他还认为为：“就就按20020年年水电装装机容量量要达到到3亿千千瓦来算算，也只只有100年时间间了，一一年就要要投产110000万千瓦瓦，这是是明摆着着的。一一个大的的电站怎怎么也得得建100年，中中型电站站怎么也也得5到到7年。再不加加快水电电建设，20220年时时中国向向全世界界庄严承承诺的115%的的指标就就完不成成了。” HYPERLINK /people/PeopleDetail-248.shtml 张国宝曾曾对媒体体表示，中国承承诺20020年年非化石石能源占占一次能能源155%的目目标当中中，有99%要靠靠水电，大大高高于核能能的

21、4%，在可可用的44亿千瓦瓦水力资资源中，有3.8亿千千瓦必须须得到开开发。原长江三三峡开发发总公司司总经理理陆佑媚媚指出，环环保对于于水电的的要求未未免太过过苛刻，相对于于其它能能源，同同等能量量水电所所付的代代价最小小，而且且如果不不开发水水电就可可能需要要火电替替代等，这可能能对环境境的影响响更大。中国要在在20220年前前完成11.8亿亿的新增增装机容容量确实实有挑战战，需在20015年年前增加加大约770000万-880000万千瓦瓦的装机机容量，大约与与4个三三峡电站站的装机机容量相相当。水电站建建设有两两个特点点：首先先是建设设周期长长，建一一座火电电站2至至3年就就足够了了，而水水电站少少则5年年，多则则6至88年；其其次就是是投资大大，火电电站单位位千瓦投投资40000元元，水电电站则达达到80000元元甚至更更高。但但水电站站尽管初初期投入入大，折折旧之后后纯收益益很高。20100年9月月27日日，总装机机51万万千瓦时时的藏木木水电站站在西