海门市人口和计划生育委员会文件

1、PAGE PAGE 32海人口计生（2007）5号关于印发2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见的通知各乡镇人民政府，市经济开发区，海门工业园区：现将2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见印发给你们，希根据目标考核内容，对照考核办法，结合自身工作实际，采取扎实有效措施，积极完成全年人口与计划生育各项目标的考核任务。 附件：2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见二OO七年三月十六日2007年乡镇人口和计划生育工作目标管理考核意见2007年是实施“十一五”规划的第二年，为实现人口和计划生育事业的新发展起好步、开好头，落实管理责任制，确保年度各项任务的顺利完成，促进人口

2、与计划生育工作持续健康发展，特制定本意见。一、指导思想认真贯彻落实中央决定和市委十二届二次全扩会议精神，以争创省人口协调发展先进市为目标，紧紧围绕稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题的任务，进一步提高依法行政、优质服务和社会保障水平，加快工作新机制建设，创新计划生育服务体系，进一步增强服务中心、服务群众意识，为建设和谐海门和新农村创造良好的人口环境。二、考核内容根据省“十一五”计划生育工作要求，结合本市计划生育工作的实际情况，2007年的人口与计划生育工作目标管理考核内容为：1、领导重视，组织网络健全。按标准配备乡镇计生行政及卫生技术工作人员，村级有专（兼）职计生工作人员；2、年

3、均计划生育率达98%以上；3、出生人口性别比保持在正常值范围（103-107）； 4、期内综合避孕率达98%以上，出生缺陷孕前预防率达90%以上，避孕节育、生殖保健优质服务率达90%以上；5、知识普及率达90%以上；6、行政执法责任制和行政执法规范落实率95%以上；7、信息准确率达98%以上；8、流动已婚育龄妇女管理服务率达90%以上；9、按规定落实好人口计生事业经费，贯彻落实好奖励扶助制度，落实好免费服务经费，兑现好独生子女父母奖励金。推动生育关怀“零距离”服务活动深入开展。10、群众满意率达95%以上。三、考核方法1、以目标责任制为中心，考核方式上总体采取条线定量考评与定性评估相结合、平时

4、考评与年终复查相结合、条线考评与集中考核相结合、单位自查与市复查相结合。2、凡工作突出，获得国家、省、南通市级综合荣誉的，或在单项工作中突出作为国家、省、南通市现场参观示范点，在综合得分的基础上，分别加分。3、各乡镇（场）每季度对年度工作目标完成情况进行自查，并于12月上旬将自查方案、自查结果的相关数据及可信度评价结果上报市人口计生委。市人口计生委将通过平时考查的情况和年终复查结果进行综合评价，上报市委市政府。乡镇计生行政工作人员、村级计生干部、服务站（中心站）卫技人员（执业资格）必须按标准配备到位；年终考评连续两年列全市最后二名的实行“一票否决”。四、奖项设置1、根据综合考评结果，评出五个计

5、划生育先进乡镇。2、考核项目设宣传教育、科技服务、政策法规、规划统计四个单项奖，奖励各条线前五名的单位。3、对富有创新、具有特色的工作，设开拓创新奖，奖励前三名的单位。4、评估项目设计生协会工作、药具管理工作、信息信访工作、财务管理工作四个单项奖，奖励前五名单位。5、年末组织开展评比优秀计生助理、优秀服务（中心站）站长、计划生育宣传教育先进个人、计划生育技术服务标兵、计划生育信息统计先进个人、药具管理先进个人、优秀计划生育协会秘书长、优秀基层计划生育工作者、优秀计划生育协会“中心户”。海门市人口和计划生育委员会二OO七年三月十六日宣传教育部分项目考核内容及要求标准分评分标准人员（2分）有专兼职

6、宣传人员2无专兼职宣传人员扣2分知识普及率（15分）干部知识普及率90%以上，群众知识普及率85%以上15全镇全体计生干部、部分育龄群众，每降低一个百分点扣1分宣传活动（14分）重大节日、纪念日活动12每开展一次得3分（有计划、有资料、有照片、有总结）特色性宣传活动（人无我有，人有我优的活动）2有一项得2分（不封顶）典型推广（5分）本乡镇计生工作典型5被县、市、省推广分别加3、5、8分（不封顶）宣传氛围（20分）宣传品制作与发放4乡、村要有发放登记，抽查群众每户宣传品不少于3种乡镇要有生育文化一条街，村要有生育文化图书角（按标准）12无一条街扣6分，无生育文化图书角扣4分乡镇、村部所在地不少于

7、一块大型宣传牌、一条永久性标语4乡镇、村不落实分别扣2分人口学校（8分）阵地建设4有阵地、有制度、有计划、有专兼教员、有教案台帐资料4资料齐全、装订整齐，全年不少于10期（中学生青春期培训不少于1期）专题专场宣 传（16分）中国人口报征订3订满3份得3分，超1份加0.5分开辟专题专栏5有专题广播24期，有宣传橱窗(专题广播3分，橱窗2分)专题专场宣传（“三走进”活动）8“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家”专题宣传，有一定影响规模（每项4分）宣传稿件（20分）每月投稿1篇以上6每篇0.5分用稿（加分不封顶）14海门专版1篇1分南通日报和省报每篇2-3分中国人口报每篇5分市简报、省简报每篇1-2分

8、江海人口报、南通人口网每篇1分、江苏人口信息每篇2分专题活动摄影、演讲、征文比赛加分参加1项加1分，获前3名分别加3、2、1分科技服务部分项目考核内容及要求标准分评分标准实际得分机构建设(25分)乡镇计生服务站开展“星级站”创建，依法开展服务。8取得星级站得5分，开展手术服务得3分世代服务有亮点，服务项目有特色，与指导站建立协作联系机制10有工作亮点得5分，有特色服务报道每篇得1分，建立协作机制得2分本站放取环数在本乡镇占比7每10个百分点得1分服务指标(45分)知情选择率90%以上10放、取环 人，人工流产 人抽查各类手术资料各10份，知情同意书每少一份扣0.5分，抽查一个月放、取环人数的B

9、超随访及不良反映防治率、出生缺陷的干预率每少1个百分点扣0.5分RTI防治应查人数 ，已查人数 ，现场治疗人数 ，转诊人数 ，每少1个百分点扣0.5分随访服务率（不良反应防治率）、避孕措施及时终止更换率均在90%以上15出生缺陷一级干预率90%，TORCH检测再生育对象送检率达90%以上，染色体检测送检率达30%以上10RTI规范防治率达30%10规范化管理30分按技术服务常规操作6有一项违规操作扣2分医疗文书齐全规范5有一种医疗文书不规范扣1分严格执行消毒灭菌制度，规范无菌操作4消毒不符要求扣2分，无菌操作不规范扣2分无过期变质药品药具2发现一例扣1分严格执行“两个禁止”规定，并有明显标记3

10、无明显标记扣1分，发现一例扣3分免费服务经费结报及时率、准确率、规范率达90%10各项指标每降低一个百分点扣1分政策法规部分项目考核内容及要求标准分评分标准实际得分行政执法责任制(10分)全面推行政务公开行政执法公示制。市乡两级计生部门行政执法责任制落实率达100%。10乡镇公布现行计生政策主要内容、程序；村（居）公布当年照顾生育名单及对流动人口管理主要内容。按抽查点，缺一项内容扣0.1分；行政执法责任制落实率每低2个百分点扣1分。利益导向机制（15分）奖励扶扶助，不漏，不错10发现漏、错一例扣5分手术并发症人员补助，做到不错不漏5发生错漏一例扣2.5分依法管理依法征收(50分)严格执行生育政

11、策遵守法定规范25结合平时掌握的情况，发现1例发错再生育一孩证扣5分；上报再生一孩材料不全，时限不规范的每项扣1分。征收社会抚养费内容合法，程序规范，一案一档25结合平时了解的情况，每案发现若有二个月内不上报，扣5分，征收文书程序发生差错每项扣1分，结案率低于70%扣5分。流动人口计生管理(25分)与流出、流入育龄妇女签订计生管理合同达90%以上5无合同的扣5分，每低2个百分点扣1分。流出育龄妇女婚育证明办证率达90%以上5无台帐扣5分，底数不清扣2分，每低2个百分点扣1分流入育龄妇女婚育证明查验率达90%以上5无台帐扣5分，底数不清扣2分，每低2个百分点扣1分流入育龄妇女持证率达70%以上5

12、无台帐扣5分，底数不清扣2分，每低2个百分点扣1分为提供有效资料的育龄妇女及时补办管理服务证达100%（1个月内）5每低2个百分点扣1分（根据检查情况确定）规划统计部分项目考核内容及要求标准分评分标准实际得分奖励扶助帐册 (10分)乡按要求及时输入符合条件对象名单,做到不漏不错5输入及时、正确，错漏一例扣2分乡按要求及时变更奖励扶助对象退出人数，做到不拖延5变更及时正确，该退未退有一例扣5分基础 帐册 （20分）乡级：月报、季报、半年报、年报、出生与落实措施登记表10缺任何一种则不得分村级（企业）：村级计划生育工作记载簿10填写规范，则得分。每漏缺一项扣 1分信息 准确 与及时（50分）信息系

13、统基本信息准确率达98%以上15根据抽查，每低一个百分点扣1分，扣完为止信息系统基本信息及时上报率在90%以上10根据电脑统计，每低一个百分点扣1分，扣完为止报表上报及时准确15发现一次不及时或错误扣1分扣完为止如实上报计划外出生10每查实一例未上报的计划外出生扣2分，扣分不封顶信息化 建设 （20分）统计人员持统计相关证书5有一证得1分，最高5分基础硬件设施到位5内网、外网均实现宽带联接得3分，有两台奔四以上专用电脑得2分系统运行正常，操作规范，灵活应用5根据运行及应用状况酌情给分充分利用信息系统数据，主动为计划生育工作提供信息服务5根据提供服务情况酌情给分计生协会部分项目考核内容及要求标准

14、分评分标准实际得分人员有专（兼）职秘书长5无专兼职人员扣5分建帐标准(乡镇)将市计生协发放的计划生育协会台帐本记录完整10记录不完整一次扣1分，“5.29”“9.25”等重大活动以及“三生”服务都要有活动记录并附图片，全年不少于2次活动，缺一项扣3分建帐标准(村级)将村级计划生育基础台帐中计生协会部分记录完整10同上亲情牵手零距离服务活动志愿者队伍各类人员齐全，有服务组织，凡计生工作者（包括村级）每人必须牵手一户，并要有帮扶项目，乡镇成立服务中队、村成立服务小组，并建立台帐15年底通过走访，抽查5-10户，发现空头牵手的，有一个扣2分，扣完记负分（并填有联系卡），没有成立组织的扣5分结对帮扶示

15、范典型每个村要有1个典型中心户，并至少要带动1个计生困难户致富（企业、养殖、种植等）18年终抽查5个村，一个不合格扣4分。平时有典型可以申报，一经认可，给予推广并加5分会费各协会会员应交纳会费20不完成不得分简讯每季度上报一篇计生协工作简讯12缺一篇扣3分企业计划生育协会或联合会组建200人以上（或育龄妇女超过50人）企业建立计划生育协会或联合会的比例达80%10每少5个百分点扣2分文秘信息信访部分项目考核内容及要求标准分评分标准实际得分组织与领导(20分)有信访领导组,有信访工作制度,有信访工作台帐坚持领导信访接待领导阅批群众来信20每缺一项扣5分具体工作(50分)来信来访登记及时、准确5不

16、及时、准确，则扣2分来信处理及时，件件有结果10不及时处理，每件扣5分来访处理及时，事事有回音10不及时处理，每件扣5分对上级交办信访案件反馈及时5反馈不及时扣4分/件，无反馈扣6分/件无越级上访15赴市上访扣3分/件，赴南通上访扣5分/件，赴京上访扣10分，越级集访加倍扣分及时准确上报半年报、年报5每次及时上报得2.5分信息(30分)每月报送计生工作信息1篇（300字以上），全年不少于12篇12每少一篇扣2分信息被南通市计生委工作简报采用不少于1篇10每采用一篇得10分及时报送年度工作总结4不及时报送，则扣4分及时上报上级交办事项4上报不及时扣2分/件，不上报扣4分/件财务管理部分项目考核内

17、容及要求标准分评分标准实际得分基础帐册(10分)乡级有计生事业总帐，收入、支出、库存物资明细帐（财政统管的有分户核算帐页）、季报表、年报表10总帐2分明细帐3分报表及时准确5分财务管理(20分)有财务管理制度，严格按收费许可证进行收费，按规定使用票据，严禁设帐外帐20财务制度2分，报支手续齐全2分，收费范围2分，收费标准2分，规范使用票据6分，无帐外帐6分。乱收费、白条收据或帐外帐扣20分社会抚养费(计划外生育费)管理(40分)乡级：1、建立“社会抚养费征收对象分户卡”；2、及时足额解缴结报社会抚养费；3、落实新的收缴分离收支两条线管理制度，社会抚养费全部用于计生事业。40“分户卡”2分；缴款及时足额14分；落实收缴分离、收支二条线管理，专款专用，24分；发现“收款收据”不规范，收缴不到位扣20分。免费手术经费管理(30分)建立免费手术经费核算帐户（或帐页），进行专户核算，专款专用30有专用帐户（或帐页）核算14分；专款专用16份。药具管理部分项目考核内容及要求标准分评分标准实际得分组织建设(30分)1、有分管责任人，有镇药具管理岗位责任制。年初有计划，年终有总结。镇村台帐健全，帐帐、帐物相符，半、全年报及时准确。15台帐不健全、不准确扣5分，报表不及时、不准确扣5分，帐帐、帐物不相符扣5分2、药管员每年培训至少二次，有例会制度，镇村药管员知识知晓率