中国大唐集团公司安全生产责任制管理办法版

1、附件中国大唐公司公司安全生产责任制管理方法第一章总则第一条为贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产目标，明确中国大唐公司公司（以下简称公司公司）系统各公司的安全生产主体责任，共同做好公司公司系统安全生产工作，依据中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国公司法等有关法律法例，并联合中国大唐公司公司安全生产工作规定、中国大唐公司公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定等有关规定，拟订本方法。第二条本方法合用于中国大唐公司公司各上市公司、分公司、省发电公司、专业公司（以下简称分子公司），各直属公司,各基层企业（包含多种经营公司）。第三条安全生产责任制是公司各级领导、各级管理人员、和工程技术

2、人员等及职能部门，在管理和作业过程中应执行的安全生产职责，以及对各岗位履职尽责要求与查核的集成。第四条本方法例定公司公司系统安全生产责任制管理的原则、基本要求、责任界面区分、编制程序与内容、责任落实与追查。第五条安全生产责任制应落实“党政同责，一岗双责，渎职追责”和“管行业一定管安全、管业务一定管安全、管生产经营一定管安全”的要求，坚持分级管理、责任到人、职责分明、以责论处的原则。第二章基本要求第六条各公司应成立安全生产委员会（以下简称“安委会”），主任由安全生产第一责任人担当。第七条“党政同责”指公司各级党、政组织共同对本单位的安全生产负领导责任，其班子成员依照职责分工分别担当相应的安全生产

3、工作职责。行政正职出门走开当地时期，公司主持工作的负责人是安全生产责任的第一拜托人，履行行政正职的安全生产职责。第八条“一岗双责”指公司各级党政领导班子成员职务对应的岗位，既要执行业务工作的职责，又要执行安全生产工作的职责。各级行政副职（安全总监）执行分管（协管）工作范围内的安全生产责任，对分管工作范围内的安全生产工作负直接领导责任，对行政正职负责。总工程师对本公司安全生产管理工作负技术领导责任，对行政正职负责。第九条各公司各级党政领导班子在计划、部署、检查、总结、考核各项生产经营工作的同时，应把安全生产工作贯串生产经营的全过程。第十条各公司应落实各项安全生产工作的领导责任、技术责任、现场管理

4、责任和监察责任，成立安全生产责任制管理系统，明确各岗位的责任人员、责任范围和查核标准等内容，做到分级管理，各司其职，各负其责，并推行下级公司对上司公司安全生产逐级负责制。第三章责任界面区分第十一条公司公司系统的安全生产责任主体分为公司公司、分子公司（直属公司）、基层公司三级。各级责任主体依照责任界面区分，担当在管辖范围内的安全生产责任。第十二条各公司职能（业务）部门担当其职能（业务）范围内的安全生产责任。第十三条公司公司是全系统的安全生产责任主体，接受国家政府有关部门的领导、看管，对分子公司、直属公司的安全生产履行领导、看管责任,对基层公司的安全生产负有指导、监察的责任。详细职责以下：（一）贯

5、彻落实国家有关安全生产的法律、法例及行业规程、标准，成立和完美公司公司安全生产各项规章制度，并监察、查核落真相况；（二）拟订公司公司安全生产规划和年度安全生产目标并组织实行，监察分子公司、直属公司分解目标并组织实行；（三）成立健全安全生产保证系统和安全生产监察系统，敦促两个系统各司其职，充散发挥作用，保障安全生产；监察分子公司、直属公司安全生产责任制的落实；（四）拟订生产安全信息管理制度，成立健全公司公司生产安全信息管理网络，实时公布生产安全管理信息，指导各公司展开信息沟通；（五）监察分子公司、直属公司按规定提取和使用安全生产花费，用于完美和改良安全生产条件；（六）编制公司公司安全生产教育培训

6、计划和管理制度，监察公司公司系统公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗；监察分子公司、直属公司安全教育培训制度的落实；（七）依照国家、行业有关反事故技术举措及安全技术劳动保护举措的要求，拟订公司公司有关举措，并监察实行；（八）组织召开公司公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，剖析公司公司安全生产局势，研究存在问题，部署安全生产要点工作；（九）监察各公司安全风险评估（评论）、重要危险源管理、靠谱性、技术监控管理、安全生产应急管理、防灾减灾等工作，完美制度，培训队伍，建立管理系统，实时总结剖析，拟订针对性的整顿举措；（十）成立隐患排查治理制度，建立隐患辨别、评估和防控、

7、治理系统，实行重要安全隐患挂牌督办。（十一）监察分子公司、直属公司新建、改建、扩建工程的设计、施工、调试全过程，保证其安全设备、消防设备、环保设备、职业病防备设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投产；（十二）依照公司公司有关事故检查的要求组织事故检查；监察“四不放过”原则的贯彻落实；负责事故统计、剖析、上报工作；（十三）对安全生产做出贡献的赐予夸奖或奖赏；对负有事故责任的进行责任追查。第十四条分子公司、直属公司是公司公司的二级安全生产责任主体，对所管理和所属公司的安全生产进行直接收理，并担当安全生产监察管理责任。（一）组织落实国家有关安全生产的法律、法例及行业规程、标准和公司公司有关安全生产

8、规章制度，成立和完美本公司安全生产各项规章制度，监察、查核制度落真相况；（二）依据公司公司的要求，拟订本公司的安全生产规划和年度安全生产目标并组织实行；（三）监察所管理和所属公司成立健全安全生产监察和安全生产保证系统，监察本公司各级人员安全生产责任制的落实；（四）拟订生产信息管理制度，成立健全本公司生产信息管理网络，实时公布生产运转管理信息，指导所管理和所属公司展开信息沟通；（五）监察本公司按规定提取和使用安全生产花费，用于完美和改良安全生产条件；（六）拟订本公司安全培训计划，监察所管理和所属公司及公司本部安全培训计划的落实；监察本公司主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗

9、；负责监察所管理和所属公司新建项目生产准备工作，踊跃协调、配合做好新上岗职工安全、技术培训；（七）监察本公司落实国家、行业、公司公司有关反事故技术举措及安全技术劳动保护举措的要求；（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产工作会议，分析所管理和所属公司安全生产局势，研究存在的问题，部署安全生产要点工作；（九）负责组织所管理和所属公司安全风险评估（评论）、重要危险源管理、设备靠谱性、技术监控管理、应急管理、防灾减灾等工作的展开，实时总结剖析，拟订针对性的整顿举措；（十）组织展开所管理和所属公司隐患排查治理工作，对存在的隐患敦促整顿,并实行重要安全隐患挂牌督办；（十一）对本公司新建、改建、扩

10、建工程的设计、施工、调试进行全过程管理，监察其安全设备、消防设备、环保设备、职业健康防备设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；监察、指导、协调新建、扩建工程做好生产准备工作；（十二）负责审批所管理和所属公司年度机组（A、B、C、D级）或装置检修计划或设备定检计划；合理安排检修周期和检修时间，拟订检修质量查核标准；监察更新改造项目的如期达成。负责拟订所管理和所属公司设备更新改造资本管理制度，优先安排反事故技术举措和安全技术劳动保护举措计划，监察计划实行及资本使用；（十三）依照公司公司有关事故检查的要求组织事故检查；监察“四不放过”原则的贯彻落实；负责本公司事故统计、剖析、上报工作

11、；（十四）对所管理和所属公司安全生产做出贡献的提出赐予夸奖或奖赏，对负有事故责任的进行责任追查。第十五条基层公司是本公司安全生产的责任主体，负责详细组织和实行安全生产工作,并担当安全生产直接责任。（一）落实执行国家及当地域有关安全生产的法律、法例、规章和上级公司的安全生产管理制度、要求，拟订完美本公司各项安全生产管理制度和规范等；（二）依据上司公司的要求，拟订本公司的年度安全生产目标并组织实行；（三）成立健全本公司安全生产责任制；增强安全生产保证系统和监察系统的职能；充散发挥三级安全监察网的作用；实现安全生产“四级控制”；（四）利用公司公司和本公司生产信息管理网络，实现安全生产管理流程化、信息

12、化；（五）按规定提取和使用安全生产花费，用于完美和改良安全生产条件；（六）成立安全教育培训制度和动向查核体制，拟订并落实本公司安全教育培训计划，组织主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员持证先培训后上岗培训；（七）落实国家、行业和上司有关反事故技术举措及安全技术劳动保护举措的要求，拟订年度安全技术劳动保护举措计划和反事故举措计划，并保证“两措计划”的落实；（八）组织召开本公司安全生产委员会会议、安全生产剖析会和基建工程安全生产委员会会议,查找安全生产存在的单薄环节，研究拟订防备举措；（九）成立技术监控网络，展开靠谱性管理，提升设备的安全靠谱水平；（十）成立外包工程和所属多种经营的安全生产管

13、理制度，规范和增强外包工程和多种经营公司的安全管理；（十一）展开生产、基建的安全风险评估（评论），对查评出的问题拟订整顿计划，做好整顿工作；（十二）成立本公司安全生产应急管理系统和制度，拟订本公司的安全生产事故应急方案和防灾减灾举措，按期组织方案操练；（十三）组织展开本公司隐患排查治理工作，实时除去生产安全事故隐患；（十四）增强特种设备、重要危险源、危险化学品和特种作业人员的安全管理；（十五）做好机组（装置）检修、技术改造、设备定检、设备保护和平时消缺等工作；（十六）增强基建项目的技术选择、设备选型、设备监造、资料质量、施工工艺的管理，保证基建工程质量管理；（十七）坚持项目法人和施工公司共同管

14、理施工现场安全生产工作的原则；负责新建、扩建工程生产准备工作；组织新建、改建、扩建工程安全设备、消防设备、环保设备、职业病防备设备与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用；（十八）实时、照实向上司单位报告生产安全事故。坚持“四不放过”原则，组织本公司人身、设备不安全事件检查；剖析本公司发生的典型事故，拟订整顿举措；做好事故防备工作，防止事故重复发生；（十九）对本公司安全生产做出贡献的提出赐予夸奖或奖赏，对负有事故责任的进行责任追查。第十六条各公司与有关方安全生产责任界面区分（一）关于接受拜托管理的参股公司，或代管与公司公司无财产关系的公司，两方的安全生产责任按中国大唐公司公司安全生产工

15、作规定执行。（二）对承包单位、承租单位、特许经营单位实行安全生产一体化管理，执行安全生产一致协调、管理责任，并按两方签署的安全生产管理协议担当相应的责任。（三）对环保特许经营公司，一定与其签署安全生产管理协议，并在协议中明确安全管理和安全监察的内容、范围、方式以及两方担当的责任，依据代管协议履行安全管理职责，担当安全生产责任。第四章编制程序与内容第十七条安全生产责任制编制程序（一）成立以公司安全生产第一责任人为组长的编制小组，明确牵头部门，拟订安全生产责任制编制工作方案；（二）编制小组依照人力资源部门明确的公司岗位设置，组织全部职工参加本岗位安全生产职责的编制工作；（三）各岗位的安全生产职责经

16、逐级审查后，上报编制小组，编制小组组织有关部门对汇总后的安全生产职责进行审查，形成安全生产责任制；（四）审查后的安全生产责任制经本公司安委会议论鉴定后，由安全生产第一责任人同意，以正式文件公布。第十八条安全生产责任制的编制内容（一）本岗位波及领导责任、技术责任、现场管理责任和监察责任的详细内容；（二）本岗位负责、组织、协调、参加以及监察检查等安全生产职责的详细内容；（三）本岗位负责管控的安全风险与防备举措；（四）党、政领导班子各成员应负的安全生产职责。第十九条安全生产责任制的编制应做到简洁、详细、适用，可操作性强，上下配套、逐级连接、不留空白，形成完好的安全生产责任系统。第二十条安全生产责任制

17、起码每三年修编一次。当组织机构、业务领域、生产规模等发生变化时，应实时组织进行完美和订正。第五章责任落实与责任追查第二十一条各级安全生产责任主体要成立安全生产责任赏罚机制，增强对安全生产责任制落真相况的监察查核，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安全管理到位、应抢营救到位。第二十二条公司公司对分子公司、直属公司,分子公司、直属企业对所管理、所属公司推行安全生产约谈制度和责任追查制度。在集团公司系统内部查核上，上司公司为下级公司担当连带责任。第二十三条公司公司对有以下情况的分子公司、直属公司的安全生产第一责任人或分管安全生产的负责人进行约谈：（一）安全生产机构、人员装备不知足国家安全

18、生产法律法例和公司公司有关规定要求的；（二）安全生产长久不稳固，公司公司挂牌督办的重要隐患和整顿问题在规准时限内未解决，现场安全管理不到位、不规范的；（三）安全风险控制评估、重要危险源评估以及安全生产专项检查反映出不执行安全生产责任，安全生产风险高易引发事故发生的；（四）安全生产隐患排查治理工作未形成长效体制，重要隐患未获得除去或有效控制的；（五）基建单位安全生产管理系统不健全，现场安全文明施工杂乱，基建安全专项检盘问题突出，安全管理责任制不落实的；（六）应急管理体制不健全，应急方案存在严重缺点并未按要求整顿的；（七）同类生产安全事故重复发生的；（八）公司公司认定应约谈的其余有关安全生产的事件。分子公司、直属公司对所管理、所属公司推行安全生产约谈的方法由分子公司、直属公司自行拟订。第二十四条发生生产安全事故时，依据事故责任区分，分别追查有关人员的领导责任、技术责任、监察责任和现场管理责任，并依照中国大唐公司公司安全生产工作赏罚治法和中国大唐公司公司安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定要求，对事故单位有关责任人员进行处分。违犯法律或组成犯法的，依照国家有关法律规定办理。第二十五条对有以下行为或事项的，即便无结果也要追查有关领导和责任人员的责任,发惹祸故的从重处分。（一）有关人员在安全生产工作中存在被责令限时更正事项，逾期未改的；（二）对安全生产