论新形势下基层央行营业室岗位整合的现实选择

1、新形势下下基层央央行营业业室岗位位整合的的现实选选择20000年为防防范风险险加强会会计管理理强化会会计业务务监督人人民银行行地市级级中心支支行的营营业室从从会计科科独立出出来专门门从事会会计核算算、联行行处理和和同城清清算等工工作在当当时会计计核算和和电子联联行“天天地对接接”业务务量较大大的条件件下营业业室的独独立起到到了很大大的作用用确保了了在当时时条件下下基层央央行会计计基础业业务的安安全平稳稳运行和和会计联联行风险险的有效效防范但但近年来来随着中中央银行行会计集集中核算算系统的的升级换换版和现现代化支支付系统统的上线线基层央央行营业业室各项项业务的的自动化化处理程程度更高高与此同同时

2、岗位位设置精精细化程程度的提提高与业业务量萎萎缩的矛矛盾开始始显现风风险防范范难度的的加大与与人力资资源浪费费现象同同时并存存因此对对基层央央行营业业室的人人员岗位位进行整整合重新新优化配配置会计计岗位和和人员以以适应新新形势发发展的需需要已成成为基层层央行面面临的一一个新的的话题一、辖内基基层央行行营业室室岗位整整合的现现状1、人员配配备基本本情况人人民银行行马鞍山山市中心心支行营营业室核核算中心心下辖一一个营业业网点即即本级网网点全部部工作人人员122人目前前在岗111人（11人上挂挂南京分分行）其其中主任任1名副副主任11名从人人员的年年龄结构构看355岁以下下8人占占比666.7%；3

3、66455岁3人人占比225%；46岁岁以上11人占比比8.33%.从从学历结结构情况况来看持持本科学学历7人人占588.3%；大专专学历33人占225%；中专学学历2人人占166.7%.以目目前人员员的学历历水平业业务操作作员的工工作能力力基本上上能满足足当前中中心支行行营业室室正常履履行职责责的需要要而从数数量上看看按照制制度的要要求应配配备255人按业业务量统统计正常常履行职职责需114人目目前中心心支行营营业室实实际配备备人数为为12人人总体满满足略显显紧张22、岗位位设置情情况20005年年1月份份中央银银行会计计集中核核算系统统切换上上线后中中心支行行营业室室按上级级行的规规定要求

4、求并结合合实际工工作需要要重新设设置了工工作岗位位明确了了岗位职职责目前前除营业业室主任任和副主主任岗外外共设置置了综合合柜、联联行柜、网点柜柜和同城城清算柜柜4个柜柜组各个个柜组又又按要求求设岗共共设322个岗位位具体设设置如下下综合柜柜设5个个岗位分分别为录录入岗、复核岗岗、综合合岗、主主管岗、系统维维护岗；联行柜柜和网点点柜各设设4个岗岗位分别别为录入入岗、复复核岗、主管岗岗、系统统维护岗岗同城清清算柜设设5个岗岗位分别别为录入入岗、复复核岗、总清算算员岗、主管岗岗、查询询查复岗岗除此以以外手工工联行设设4个岗岗位分别别为录入入岗、复复核岗、密押录录入岗以以及查询询查复岗岗另设有有核算中

5、中心会计计主管岗岗、支付付系统查查询查复复岗、密密押员岗岗、密押押主管岗岗、内外外账务核核对岗、重要空空白凭证证管理岗岗、计算算机安全全员岗、文档综综合岗等等8个岗岗位以上上岗位是是中心支支行营业业室按制制度规定定要求设设置的全全部322个岗位位由111名工作作人员承承担根据据上级行行有关文文件要求求每名工工作人员员只能在在中央银银行会计计集中核核算系统统中拥有有一个操操作员代代码在兼兼岗方面面除系统统维护员员、密押押员、密密押主管管以及查查询查复复岗可以以由其他他操作员员兼任外外综合柜柜、联行行柜、网网点柜操操作员之之间不能能相互兼兼岗因此此当前情情况下以以中心支支行营业业室现有有人员的的状

6、况在在岗位设设置上无无法实行行AB角角责任制制为了保保证各项项业务的的正常开开展又不不违反制制度规定定中心支支行营业业室已在在最大限限度上合合理安排排了部分分人员兼兼岗目前前所有人人员的配配置基本本上能满满足履行行岗位职职责的需需要但前前提是每每名工作作人员均均不能缺缺勤没有有了机动动人员一一旦出现现人员出出差、请请假等情情况不相相容岗位位顶岗在在所难免免3、业业务量变变化情况况20005年初初中央银银行会计计集中核核算系统统的切换换运行特特别是现现代化大大小额支支付系统统的相继继上线对对基层央央行营业业室业务务量的影影响十分分明显随随着电子子联行系系统退出出历史舞舞台支付付系统的的上线辖辖内

7、各银银行业金金融机构构分别以以直接或或间接参参与者的的身份加加入支付付系统由由于支付付系统只只在每个个省的省省会中心心支行设设一个城城市处理理中心即即CCPPC各个个地市的的银行业业金融机机构或者者以直接接参与者者身份与与CCPPC直联联或者通通过其省省级分行行以间接接参与者者的身份份与CCCPC间间联无论论以哪种种方式接接入支付付系统其其跨行异异地资金金汇划均均绕开了了人民银银行地市市级中心心支行这这样一来来原先由由中心支支行营业业室承担担的这方方面资金金汇划业业务随着着支付系系统上线线而取消消客观上上使基层层央行营营业室的的业务量量在减少少与此同同时同城城清算系系统业务务也因小小额支付付系

8、统的的上线出出现了较较大幅度度的萎缩缩根据我我们简略略的统计计20004年以以来中心心支行营营业室的的业务量量总体呈呈下降趋趋势具体体情况如如表所示示单位笔笔岗位类类别20004年年20005年220066年13月综综合柜199582296联联行柜1119665022541115006网点点柜1002266119924116333同城清清算柜44520000339133009900000由上上表可见见20005年以以来各柜柜的业务务量均呈呈现较大大幅度的的萎缩而而现实的的情况是是岗位的的设置并并未因业业务量的的减少而而降低要要求为防防范资金金风险近近年来各各级行的的会计内内控制度度对基层层营业

9、室室人员岗岗位设置置的要求求更加严严格4、业务培培训情况况由于营营业室是是基层央央行窗口口单位工工作时间间缺乏弹弹性多年年来参加加业务培培训活动动的机会会不多离离开本市市到外地地的培训训的机会会就更少少20004年以以来由于于要相继继上线中中央银行行会计集集中核算算系统和和现代化化支付系系统业务务操作员员必须掌掌握基本本的操作作技能因因此由人人总行及及合肥中中心支行行组织的的业务培培训陆续续展开到到20006年初初基本结结束这期期间中心心支行营营业室的的培训次次数达117人次次其中七七天以上上的培训训达到110人次次除了参参加上级级行组织织的培训训活动外外中心支支行营业业室工作作人员结结合自身

10、身工作实实际主动动参加的的培训次次数也不不少122名工作作人员中中已有88人通过过业余时时间的学学习取得得了了会会计从业业资格证证书所有有人员均均通过了了会计电电算化和和计算机机应用能能力考试试1名同同志还参参加了硕硕士研究究生入学学考试总总体而言言相对于于其他业业务部门门中心支支行营业业室工作作人员参参加业务务培训的的机会相相对较少少随着各各个新系系统相继继上线成成功上级级行安排排新的培培训的次次数更少少营业室室工作人人员又恢恢复到终终日埋头头记账做做会计业业务处理理等一系系列繁琐琐的业务务工作之之中业务务和知识识更新的的速度跟跟不上发发展的需需要基层层一线员员工对此此意见较较多5、强制休休

11、假与岗岗位轮换换情况强强制休假假制度是是为了防防范会计计风险而而实施的的一项有有效的管管理制度度但此制制度的实实施势必必会涉及及到全行行工作的的统筹安安排在人人员紧张张和严格格的会计计管理制制度双重重约束下下强制休休假的难难度很大大由于中中心支行行营业室室工作人人员不够够富余如如果安排排强制休休假违规规代岗现现象在所所难免故故此制度度在中心心支行营营业室一一直没有有实行在在岗位轮轮换方面面近两年年来结合合中央银银行会计计集中核核算系统统切换上上线和现现代化支支付系统统的上线线运行中中心支行行对各岗岗位的人人员作了了较大幅幅度的调调整先后后有8名名同志进进行了岗岗位轮换换通过轮轮换不仅仅有效地地

12、防范了了风险也也进一步步提高了了业务操操作人员员的综合合素质近近期中心心支行营营业室还还将按照照会计内内控制度度的要求求安排部部分人员员进行轮轮岗二、新新形势下下岗位整整合的必必要性分分析1、岗位设设置精细细化程度度的提高高与业务务量萎缩缩的矛盾盾开始显显现对基基层央行行营业室室的岗位位整合也也势在必必行随着着中央银银行会计计集中核核算系统统的运行行和支付付系统的的上线营营业室会会计核算算、联行行业务的的自动化化处理程程度更高高相应带带来了每每个岗位位工作量量的减少少比如在在营业室室综合柜柜的岗位位设置上上四个级级别操作作模块中中三级别别操作员员的主要要工作集集中日初初和日终终日间的的业务量量

13、比较少少四级别别操作员员每日要要做的也也只是数数据恢复复一、二二级别操操作员每每日涉及及的业务务量更少少甚至没没有联行行柜和网网点柜主主管操作作员也面面临同样样的情况况但按照照会计内内控制度度的要求求不同岗岗位操作作员之间间又不允允许交叉叉设置同同城清算算柜也存存在同样样类似的的问题由由此就造造成了业业务量减减少了人人力资源源却得不不到相应应合理地地配置22、奖罚罚机制的的不对称称影响了了营业室室一线会会计人员员的工作作积极性性在会计计工作“零差错、零风险”的责任追究制度下相对应的激励机制却仍然缺失同保卫发行工作相比营业室一线会计业务人员承担风险并不小特别是联行资金风险往往是键盘一敲几个亿的资

14、金就出去了风险隐于无形责任十分重大但在补贴与津贴等福利待遇方面却相差较大同信贷统计等“调研成绩多、责任风险少”的工作相比会计人员的绩效考核计分的硬指标非常多偶有疏忽便被扣分这种奖惩机制上的不对称加上会计工作的枯燥单调会计人员队伍流动性差会计人才队伍成长难一些长期从事会计工作的员工都不安心会计岗位都在寻求机会调离会计岗位甚至在报考、申报、评聘专业技术职称时选择的不是会计专业而是经济和其它专业故而拥有会计专业技术职称的人员比例有减少的趋势3、学习培训力度的不够影响了营业室人员工作技能的提高从总体上看中心支行营业室人员的学历总体较高80以上人员有大专以上学历但“高学历”背后仍有不少的问题年龄和学历差

15、异较大如会计专业学历比例低、综合型会计人才欠缺等一些年轻的会计人员并没有经过系统的会计知识学习与培训对会计业务操作处理、执行制度等工作技能仅限于同事之间的传帮带对会计工作的新理念、新思路、新方法难以全面理解和掌握人才断层现象在所难免4、从开拓视野拓宽知识面提高业务水平和增强操作技能的角度看需要对营业室工作人员进行适当的交流同时补充新生力量营业室工作人员有会计核算和联行工作经验必要的时候可以将他们安排到会计、财务管理和反洗钱等岗位上充分发挥其特长有利于培养多面手和复合性人才同时营业室又是基层央行一线工作岗位工作性质更多的是央行最基础业务是新入行员工熟悉业务很好的“实验田”新入行员工可以在营业室锻

16、炼后再充实到其他工作岗位这样有利于培养人才锻炼队伍三、岗位整合的可行性分析随着大额支付系统的上线作为会计核算的主体行为单位的营业室各项业务的自动化处理程度更高客观上对操作人员工作量的要求在降低在某种程度上存在着人力资源浪费的现象与此同时随着人民银行职能的调整支付结算功能的加强特别是反洗钱职责的明确基层央行会计科承担的工作任务已越来越繁重因此在当前形势下将营业室与会计科实行合并重新优化配置会计岗位和人员不失为营业室岗位整合的一个现实选择1、大额支付系统的上线运行为两部门合并提供了人力保障随着大额支付系统的上线运行营业部门能够真正腾出人力分担一部分会计部门的业务工作会计部门人员也可以同时兼任营业部

17、门某些岗位的职责实现人力资源的优化配置与此同时会计部门在进行支付结算管理、反洗钱资金监测、银行结算账户管理和监督等方面工作时又可以充分利用营业室现有的系统资源同时还有了更大的人力调度空间经常组织人员开展对金融机构的现场监督检查而不必担心人手不够这样不仅理顺了关系也提高工作效率可谓两全齐美2、反洗钱职责的赋予和人民币银行结算账户管理系统的推广为两部门合并提供了动力由于营业室工作人员在日常业务处理中更多地是与资金汇划、支付清算打交道对银行系统内的资金运动比较了解基层央行增加反洗钱职责后也为营业室人员提供了更多的用武之地此外银行账户管理系统与同城清算系统之间的关系也非常密切而营业室又恰恰承担着组织和

18、管理全辖资金清算的任务可以及时发现和监督同城间金融机构的资金汇划情况因此在当前形势下实行会计科和营业室合并可以更有效地提高账户管理和反洗钱资金监测效率从而实现优势互补3、事后监督中心的成立为两部门合并解除了后顾之忧事后监督中心成立后对会计事后的监管力度进一步加大与此同时会计集中核算系统和大额支付系统上线运行后各类报表和日志的打印内容更加详实对账务的记载也更加细化这也为事后监督中心更有效地开展会计监督提供了方便也在客观上分担了会计科部分监督的职能会计营业两部门合并后可以赋予事后监督中心更多的监督权限同时加大内审监督力度充分发挥同级监督职能一定能在更大程度上降低会计核算和支付风险4、两部门的合并有

19、利于营业室人员开拓视野拓宽知识面提高业务水平增强操作技能两部门合并后营业室工作人员在做好会计核算工作的同时将更多地接触财务管理、反洗钱、账户管理、固定资产管理等相关知识并在对这些业务的实际处理过程中提高理论水平和业务操作技能在一改会计核算工作单调枯燥的同时也有利于培养多面手和复合性人才5、在两部门合并难度较大的情况下也可以考虑将支付结算、反洗钱、账户管理、同城清算管理都归到营业室管理上级支付结算部门直接与基层营业室打交道就行不必通过会计科会计科专心负责财务等的管理就行了这样做的好处是业务分工明确上下级部门对口明显不用一个科室对两个上级部门负责工作指令直接到位业务分工明确有利于专心进行专业研究可以说是人民银行扁平化管理的简单实现还可以节约成本四、几点建议1、必须站在全局的高度提高对基层央行营业室会计专业技术人才队伍建设的认识会计业务是人民银行最基础的业务会计知识是人民银行员工最基本的业务知识会计队伍是人民银行基层队伍最重要的组成部分离开了会计和会计专业人才队伍是不能构建成一个银行的更何况是承担了制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的中央银行理应对会计专业人