卫生法律制度与监督学：第四章 卫生监督主体

1、卫生监督主体第四章 卫生监督主体第一节 卫生监督主体概述第二节 卫生监督主体组成第三节 卫生监督员卫生监督主体第一节 卫生监督主体概述一、卫生监督主体的概念二、卫生监督主体的确立三、卫生监督主体的基本要求四、卫生监督主体的地位五、卫生监督主体的职责六、卫生监督主体的变迁一、卫生监督主体的概念Subject of health supervision 是指在卫生监督法律关系中享有卫生监督权力，能以自己的名义独立从事卫生监督活动，并对由此产生的行为后果承担法律责任的机构。卫生监督主体卫生监督法律关系Subject of legal relationship 是指法律关系的参与者，即在法律关系中一定

2、权利的享有者和一定义务的承担者。 凡能参与某种法律关系的法人和自然人都是法律关系主体。法律关系的主体二、卫生监督主体的确立 卫生行政部门（组织法和行政法规定）其他机构成为卫生监督主体必须经过授权。法定性不可改变性 卫生监督机构行使卫生监督执法，由于没有得到法律的授权，不承担卫生监督行为而引起的法律后果。卫生监督主体三、卫生监督主体的基本要求1.依据组织规则设立2.获得法律、法规授权3.权力和职责的统一4. 具有相应的监督能力卫生监督主体卫生监督主体四、卫生监督主体的地位1.明确的法律关系 与相对人之间的法律监督关系2.法定的监督权力 法律授权，越权无效3.垄断的监督资格 单一性、垄断性4.独立

3、的监督活动 独立性5.固定的法律地位 不可改变性6.有限的监督权力 监督主体受监督和制约食品农业部国家质量监督检验检疫总局国家工商行政管理总局国家食品药品监督管理局生产流通消费食品生产流通消费食品药品监督管理局职业病防治卫生部国家安全生产监督管理总局卫生监督主体五、卫生监督主体的职责食品、化妆品、消毒产品、生活饮用水及涉及健康安全产品。公共场所、学校卫生传染病防治医疗机构、采供血机构其他职责卫生监督主体六、卫生监督主体的变迁改革开放前的卫生监督主体改革开放后的卫生监督主体卫生监督主体的改革与完善卫生监督主体第二节 卫生监督主体组成一、行政部门卫生行政部门；食品药品监督管理局；国家质量监督检验检

4、疫总局；国家中医药管理局；其他行政部门二、卫生监督机构卫生监督主体卫生监督所职责：卫生行政许可公共卫生监督医疗卫生监督其他卫生监督主体第三节 卫生监督员一、卫生监督员概念Health supervisors 是指依照卫生法律、法规聘任，在法定监督范围内进行卫生监督的工作人员。卫生监督主体二、卫生监督员与卫生监督机构的关系三、卫生监督员的任职条件四、卫生监督员的职责与行为规范卫生监督主体二、卫生监督员与卫生监督机构的关系 内容与形式的关系：卫生监督机构是抽象的形式，没有卫生监督员的存在，便没有卫生监督机构的存在。反之，仅有卫生监督员，而不组成卫生监督机构，卫生监督人员也不能执行卫生监督任务。卫生监督主体三、卫生监督员的任职条件1.专业卫生知识2.相关法律知识3.良好的职业道德不得聘任的禁止性规定：非在职；检验人员；身体不能胜任的；及其他方面。卫生监督主体四、卫生监督员的职责与行为规范职责：监督检查；案件调查及处理；处理违法； 卫生许可；重大事件的监督；查办投诉举报；教育与指导；收集整理信息；其他权利：工作条件和卫生防护；工资、福利及保险；必要培训；法律