杭州萧山机场控制区通行证培训教材

1、PAGE PAGE 15目 录第一部分分 杭州州萧山国国际机场场控制区区通行证证管理办办法总则（2） 职责分工工（2）通行证的的种类和和发放范范围（4）通行证的的区域和和标注（5）申办单位位的备案案登记（5）教育培训训（6）通行证的的申办（7）通行证的的变更、注销和和补办（10）通行证的的作用（11）对违规行行为的处处理（12）附则（13）第二部分分 通行行证管理理20问问第一部分分：杭州萧山山国际机机场控制制区通行行证管理理办法第一章 总总 则则第一条为为了加强强杭州萧萧山国际际机场控控制区通通行证的的管理，确确保空防防安全，服服务航空空运输生生产，根根据中中华人民民共和国国民用航航空安全全

2、保卫条条列、国家家民用航航空安全全保卫规规划、民用用航空背背景调查查规定等等法规规规章，结结合机场场实际，制制定本办办法。第二条机机场控制制区是根根据安全全需要在在机场内内划定的的进出受受到限制制的区域域，机场场控制区区实行封封闭式分分区管理理。杭州萧山山国际机机场控制制区通行行证（以以下简称称为“通行证证”）是核核发给在在杭州萧萧山国际际机场内内从事航航空运输输保障或或经批准准进入机机场控制制区的人人员和车车辆的证证件，是是人员、车辆在在机场控控制区内内通行的的专用有有效证件件。第三条机机场公安安局由机机场管理理机构授授权的通通行证主主管单位位，负责责通行证证的审核核、制发发和监督督管理。机

3、场公司司安检护护卫部、国货航航安检等等是通行行证查验验部门，负负责进入入控制区区通行证证的现场场查验。第四条本本办法适适用于所所有申办办、使用用、制发发、管理理通行证证的单位位和持有有通行证证的人员员、车辆辆。第二章 职职责分工工第五条 机场场公安局局的职责责： 负责制定定通行证证管理制制度；负责制作作、发放放、回收收和销毁毁通行证证；负责通行行证的审审核、审审批；负责空防防安全和和通行证证相关知知识的宣宣传教育育；组织通行行证申办办人员的的考试；审核背景景调查材材料的完完整性；负责遗失失通行证证的查控控；开展对通通行证管管理和使使用情况况的检查查；建立完整整的持证证人员、车辆信信息和证证件使

4、用用情况的的档案。第六条申申办单位位是指因因航空运运输和生生产保障障确需进进入控制制区工作作，并经经过备案案登记取取得申请请办理通通行证资资格的单单位。具具体职责责为：制定本单单位的通通行证管管理制度度，并报报机场公公安局备备案；确定本单单位通行行证申办办审核领领导、管管理部门门、专办办员；建立处罚罚制度；组织本单单位通行行证申办办、持有有人员空空防安全全教育培培训；负责本单单位申办办人员的的背景调调查，确确保背景景调查材材料的完完整性和真真实性；建立健全全本单位位持证人人员和车车辆的台台帐；按规定回回收通行行证的。查验部门门职责：掌握通行行证的式式样、标标识符号号，具备备查验的的相关知知识。

5、严格把关关，严禁禁无证人人员、车车辆进入入机场控控制区。认真检查查通行证证姓名、车号、照片、区域、时效等等要素，防止不符符合规定定的人员员、车辆辆进入机机场控制制区。查验中发发现持有有伪造、变造、涂改、失效通通行证或或冒用嫌嫌疑的，应应及时扣扣留，并并向机场场公安局局报警。第三章 通通行证的的种类和和发放范范围第八条 按照照发放对对象不同同，通行行证分为为人员通通行证和和车辆通通行证两两种；按按照使用用时限不不同，人人员、车车辆通行行证各分分为长期期证和临临时证两两种。具具体为：人员长期期证，有有效期不不超过22年。人员临时时证，有有限期不不超过11个月。车辆长期期证，有有效期不不超过11年。

6、车辆临时时证，有有效期不不超过11个月。发放范围围：（一）人人员、车车辆长期期证长期在机机场控制制区内从从事民航航生产运运输、商商业经营营、勤务务保障等等日常工工作和担担负安全全保卫、口岸查查验的驻驻场相关关单位的的人员和和车辆。（二）人人员、车车辆临时时证 短期或或临时需需进入机机场控制制区开展展生产运运输、勤勤务保障障、安全全保卫、口岸查查验、施施工维修修等工作作的人员员和车辆辆。第四章 通行行证的区区域和标标注第十条 机场场控制区区划分为为候机隔隔离区、任务航航班航空空器、航航空器活活动及维维修区、货物存存放及行行李分拣拣区、专专控区五五大通行行区域，分分别用英英文字母母“A”、“B”、

7、“C”、“D”、“E”表示。，每个个大区根根据实际际功能划划分为若若干小区区，用“大区符符号+阿阿拉伯数数字”表示。具体为为：候机隔离离区（AA）。AA1:国国内；AA2：国国际。任务航班班航空器器（B）。B1:客舱；B2:货舱。航空器活活动区及及维修区区（C）。C1:飞行区区；C22:停机机坪；CC3国航航维修基基地。货物存放放及行李李分拣区区（D）。D1:航空货货站库区区；D22:行李李分拣区区；D33:联邦邦快递；D4:国货航航库区。专控区（EE）。EE1:陆陆地加油油站。、第十一条条 人人员长期期通行证证上“Y”标注，表表明持证证人有引引领权。持有临时时通行证证的人员员进出控控制区，须

8、须由持有有引领权权通行证证的人员员全程引引领并监监管。11名引领领人最多多引领55名持有有临时通通行证的的人员（因因施工进进入控制制区的，被被引领人人数酌定定）。临时通行行证上“eq oac(,施)”标注，表表明属施施工人员员和车辆辆。人员长期期通行证证上“J”标注，表表明持证证人有航航空器活活动区车车辆驾驶驶资格。第五章 申办办单位的的备案登登记第十二条条 申申办单位位首次申申办通行行证前应应当向机机场公安安局空防防警保科科备案登登记。与申办单单位签订订施工、承包和和经营等等合同的的单位，如如确需进进入控制制区工作作，由申申办单位位办理备备案登记记和申办办通行证证。第十三条条备案登记记须提供

9、供以下材材料：（一）通通行证申申办单位位备案登登记表（见见表一）（单单位情况况、本单单位通行行证管理理部门及及专办员员、单位位印模、负责人人签名字字模等）；（二）地地面服务务协议（或或施工合合同、承承包合同同、承租租协议）等等；（三）机机场有关关部门的的证明文文件；（四）本本单位通通行证管管理规定定。第十四条条备案登登记的内内容发生生变更的的，申办办单位应应及时向向机场公公安局书书面申报报变更。第六章 教育育培训第十五条条 申申办单位位通行证证专办员员每年至至少参加加一次由由机场公公安局组组织的专专门培训训。第十六条条 申申办人员员须参加加申办单单位或机机场公安安局组织织的教育育培训，接接受不

10、少少于1学学时的空空防安全全和通行行证相关关知识培培训。第十七条条 经经过培训训的下列列人员须须参加机机场公安安局组织织的考试试并成绩绩合格（990分以以上），方方可申办办通行证证。初次申办办长期通通行证的的人员；一年内违违章达到到三次以以上的人人员；因违规被被收回通通行证并并重新申申办的人人员。第十八条条申办单单位应当当对通行行证持有有人员至至少每半半年开展展一次复训，确确保持证证人员持持续符合合要求。第十九条条 持持临时通通行证进进入机场场控制区区的人员员，由引引领人负负责在进进入机场场控制区区前对被被引领人人进行安安全教育育。第七章 通行行证的申申办第二十条条 申申办单位位应严格格按照实

11、实际工作作需求申申请通行行区域、时限和和通行证证种类。禁止为为非本单单位人员员、车辆辆申办通通行证。第二十一一条 申办单单位应当当严格把把关、认认真审核核，备齐齐相关材材料，向向机场公公安局办办证中心心提出申申请。第二十二二条 申办人人员通行行证应提提供的材材料。办理长期期通行证证需提供供以下材材料: 1、机机场公司司、国内内航空公公司、空空管浙江江分局、中航油油浙江分分公司等单位位的工作作人员（1）机机场控制制区通行行证申请请表； （22）背背景调查查表及及“公民有有无违法法犯罪记记录证明明”； （33）有效效身份证证件原件件及复印印件； （44）居住住证或临临时居住住证（仅仅限非杭杭州户籍

12、籍人员提提供）。2、驻场场单位的的军人、公务员员（1）机机场控制制区通行行证申请请表；（2）单单位人事事部门出出具的人人事隶属属关系证证明；（3）居居民身份份证或军军官证原原件及复复印件。3、外国国（地区区）航空空公司工工作人员员（1）机机场控制制区通行行证申请请表；（2）背背景调查查表及及“有无违违法犯罪罪记录证证明”；（3）有有效身份份证件原原件及复复印件；其中：外外籍人员员：护照照（含居居留证） 港港澳人员员：港港澳居民民来往大大陆通行行证 台台湾人员员：台台湾居民民来往大大陆通行行证（含含暂住签签注） 大大陆居民民：居民民身份证证。（4）对对外服务务公司归归口管理理证明。（仅限限大陆籍

13、籍人员提提供）。（二）办办理人员员临时通通行证需需提供以以下材料料：（1）机机场控制制区通行行证申请请表；（2）有有效身份份证件原原件及复复印件；其中：外外籍人员员：护照照（含居居留证） 港港澳人员员：港港澳居民民来往大大陆通行行证 台台湾人员员：台台湾居民民来往大大陆通行行证（含含暂住签签注） 大大陆人员员：居民民身份证证。第二十三三条 申办车车辆通行行证应提提供的材材料。（一）车车辆机场场控制区区通行证证申请表表；（二）车车辆行驶驶证原件件及复印印件。（含含具有年年度审验验记录的的行驶证证副证）第二十四四条申办人员员长期通通行证的的，申办办单位应应按照杭杭州萧山山国际机机场办理理机场控控制

14、区通通行证背背景调查查规定对对申办人人员开展展背景调调查，确确保背景景调查的的真实性性和完整整性，并并认真填填写背背景调查查表。第二十五五条施工人人员申办办前，应应向机场场公司安安全质量量部办理理登记备备案。非航空器器活动区区号牌车车辆申办办前，应应向机场场公司运运行管理理部办理理登记备备案。第二十六六条机场公安安局办证证中心应应对申办办单位提提交的材材料进行行初审，符符合要求求的予以以受理并并签署拟拟办意见见；不符符合要求求的，退退还材料料，并一一次性告告知需要要补全的的材料和和内容。第二十七七条机场场公安局局应按照照规定对对申请理理由、区区域、工工作关系系和背景景调查等等内容逐逐一审核核，

15、按照照安全、便捷、规范的的原则，分分级流转转，逐级级审批。非航空器器活动区区号牌的的车辆及及联检等等单位人人员的长长期通行行证，由由机场公公安局审审核后报报机场公公司领导导审批。第二十八八条机场场公安局局办证中中心应严严格根据据审批意意见，制制作、发发放通行行证，并并及时整整理归档档。第二十九九条 机场公公安局应应根据通通行证申申请人被被批准的的区域，开开通相应应的通行行证识别别权限（即即非控制制区通往往控制区区的通道道，又称称“大门禁禁”）。机场公司司安检护护卫部按按照杭杭州萧山山国际机机场门禁禁管理办办法对对通行证证进行门门禁通行行授权（即即控制区区范围内内带有门门禁功能能的通道道，又称称

16、“小门禁禁”）。申申办单位位可以根根据持证证人的工工作需要要、通行行区域，向向机场公公司安检检护卫部部申请开开通门禁禁通行权权限。第三十条条 办办理通行行证收取取工本费费。第八章 通行行证的变变更、注注销和补补办第三十一一条 由于持证证人工作作岗位变变动或车车证车辆辆调配等等原因，导导致通行行区域、单位名名称等发发生变更更的，应应及时到到机场公公安局办办理变更更登记，在在领取新新证的同同时交回回旧证。第三十二二条通行行证到期期或使用用完毕，申申办单位位必须在在3日内内将通行行证交回回机场公公安局办办证中心心。人员因工工作变动动、退休休、辞退退、开除除等原因因无需再再持有通通行证时时，申办办单位

17、负负责及时时收回通通行证并并交机场场公安局局注销。车辆因因重新调调配、报报废等原原因无需需再持有有通行证证时，申申办单位位负责及及时收回回通行证证并交公公安局注注销。未按规定定收回的的，机场场公安局局直接予予以注销销。第三十三三条机场场公安局局对收回回的通行行证应及及时取消消证件识识别系统统权限。第三十四四条 机场公公安局办办证中心心应统一一销毁收收回的通通行证，销销毁时应应由两名名工作人人员进行行，并有有记录。第三十五五条 在机场场控制区区内丢失失通行证证的，持持证人或或驾驶员员应立即即向申办办单位和和安检护护卫部门门报告，由由申办单单位派人人将其带带离控制制区；在在机场控控制区外外丢失通通

18、行证的的，应立立即向申申办单位位报告。申办单位位应立即即向机场场公安局局口头报报失，并并在244小时内内书面报报失。持证人员员和申办办单位承承担因通通行证保保管不善善产生的的后果和和责任。第三十六六条 申请补补办通行行证应提提供以下下材料：（一）书书面遗失失情况（附附申办单单位对责责任人的的处理意意见）；（二）申申办单位位提出补补办申请请。第九章 通行行证的使使用第三十七七条 使用通通行证应应严格遵遵守： （一）人人员通行行证须悬悬挂或佩佩戴在胸胸前；车车辆通行行证应放放置在前前挡风玻玻璃明显显部位；（二）要要爱护和和妥善保保管通行行证；（三）持持证人员员应从工工作人员员专用通通道出入入控制区

19、区，按照照规定读读卡，显显示通行行信号后后方可进进入；（四）进进入控制制区的人人员、车车辆应自自觉接受受安全检检查；（五）施施工人员员和车辆辆，仅限限于施工工区域和和规定路路线通行行；（六）持持证人员员乘机旅旅行时，不不得将通通行证用用作乘机机凭证，应应按规定定持有效效身份证证件经过过旅客通通道验证证和接受受查验检检查。（七）遇遇警卫任任务时，人人员和车车辆要注注意警卫卫车队动动向，提提前避让让。第三十八八条 使用通通行证禁禁止下列列行为：（一）伪伪造、变变造、涂涂改通行行证和使使用伪造造、变造造、涂改改的通行行证；（二）转转借、冒冒用通行行证；（三）使使用过期期失效的的通行证证；（四）超超过

20、授权权区域范范围通行行；（五）未未经同意意进入跑跑道、滑滑行道、联络道道等航空空器活动动区；（六）进进入与本本单位生生产保障障无关的的航空器器。第十章 对违违规行为为的处理理第三十九九条 本办法法规定的的处理由由机场公公安局执执行，各各申办单单位应当当对违规规人员进进行内部部行政处处理，并并将处理理情况报报机场公公安局。对违反门门禁管理理规定的的人员，由由机场公公司安检检护卫部部根据杭杭州萧山山国际机机场门禁禁管理办办法实实施处罚罚。第四十条条 持持证人有有下列行行为之一一的，酌酌情处以以通报、暂扣通通行证或或收回通通行证。 （一一）未履履行引领领人全程程监管职职责的； （二二）跨区区域通行行

21、的； （三三）擅自自进入与与本单位位业务无无关的航航空器的的； （四四）涂改改、损毁毁通行证证的； （五五）将通通行证出出借给他他人使用用的； （六六）与警警卫车队队争道行行驶的； （七七）提供供虚假信信息或不不符合背背景调查查规定要要求的； （八八）其他他违反规规定的行行为。对上述行行为造成成严重后后果触犯犯法律的的，依法法追究法法律责任任。第四十一一条持证证人一年年内违规规达三次次的，应应当重新新接受培培训和考考试，培培训期间间暂扣通通行证；一年内内违规达达五次或或者连续续两年每每年违规规达三次次的，收收回违规规人员的的通行证证，半年年内不得得申领通通行证。第四十二二条 申办单单位有下下列

22、行为为之一的的，酌情情处以通通报、责责令整改改或暂停停单位申申办。 （一一）以申申办单位位名义为为非本单单位人员员、车辆辆申办通通行证的的；（二）未未认真履履行教育育培训职职责的； （三三）未严严格履行行背景调调查职责责的； （四四）未按按规定及及时收回回通行证证的； （五五）符合合变更、注销条条件未及及时办理理的： （六六）未落落实通行行证管理理制度，内内部管理理混乱的的； （七七）其他他违反规规定的行行为。第四十三三条 有下列列行为之之一的，依依照中中华人民民共和国国治安处处罚法、中华华人民共共和国航航空安全全保卫条条列等等有关法法律法规规实施处处罚，构构成犯罪罪的，依依法追究究刑事责责任

23、。 （一一）伪造造、变造造、涂改改通行证证或使用用伪造、变造、涂改的的通行证证的； （二二）使用用伪造、变造的的居民身身份证或或冒用他他人居民民身份证证申办通通行证的的； （三三）使用用伪造、变造的的国家机机关证明明文件申申办通行行证的； （四四）冒用用他人通通行证进进入机场场控制区区的； （五五）其他他违反法法律的行行为。第十一章章 附附 则则第四十四四条 本办法法由机场场公安局局负责解解释。第四十五五条 本办法法自二OO一O年年九月一一日起施施行。二二OO八八年一月月二十二二日发布布的杭杭州萧山山国际机机场控制制区通行行证管理理规定同同时废止止。第二部分分：通行证管管理200问1、机场场控

24、制区区实行通通行证管管理的依依据是什什么？答：中中华人民民共和国国民用航航空安全全保卫条条例第第十三条条规定：人员与与车辆进进入机场场控制区区，必须须佩带机机场控制制区通行行证并接接受警卫卫人员的的检查。机场控控制区通通行证，由由民航公公安机关关依照国国务院民民用航空空主管部部门的有有关规定定制发和和管理。2、杭州州萧山国国际机场场控制区区通行证证分为哪哪几种？答：按照照发放对对象不同同，通行行证分为为人员通通行证和和车辆通通行证两两种；按按照使用用时限不不同，人人员、车车辆通行行证各分分为长期期证和临临时证两两种。3、人员员长期通通行证上上“Y”和“J”标注是是什么含含义？答：人员员长期通通

25、行证上上“Y”标注，表表明持证证人有引引领权；“J”标注，表表明持证证人有航航空器活活动区车车辆驾驶驶资格。4、施工工人员和和施工车车辆使用用哪种通通行证？答：在控控制区施施工作业业的人员员和车辆辆使用右右上角有有“施”字标注注的临时时通行证证。5、申办办单位如如何办理理登记备备案？答：申办办单位首首次申办办通行证证前，应应当向机机场公安安局空防防警保科科备案登登记。与与申办单单位签订订施工、承包和和经营等等合同的的单位，如如确需进进入控制制区工作作，由申申办单位位办理备备案登记记。备案登记记须提供供以下材材料： （11）通通行证申申办单位位备案登登记表； （22）相关关协议； （33）机场场

26、有关部部门的证证明文件件； （44）本单单位通行行证管理理规定。备案登记记的内容容发生变变更的，申申办单位位应及时时向机场场公安局局书面申申请变更更。6、外部部单位如如何办理理通行证证？答：杭杭州萧山山国际机机场控制制区通行行证管理理办法禁禁止为非非本单位位人员和和车辆申申办通行行证。因因与申办办单位签签订建设设施工、承包业业务和承承租经营营等合同同的单位位，如确确需进入入控制区区工作，由由申办单单位办理理备案登登记后方方可申办办。7、哪些些人员须须参加机机场公安安局组织织的考试试，成绩绩合格方方可申办办通行证证？答：（11）初次次申办长长期通行行证的人人员；（2）一一年内违违章达到到三次以以

27、上的人人员；（3）因因违规被被收回通通行证并并重新申申办的人人员。8、对临临时通行行证人员员如何进进行教育育培训？答：持临临时通行行证进入入机场控控制区的的人员，由由引领人人负责在在进入机机场控制制区前对对被引领领人进行行安全教教育。9、申办办人员长长期证须须提供哪哪些材料料？答：申办办人员长长期证至至少应提提供：（1）机机场控制制区通行行证申请请表；（2）背背景调查查材料；（3）有有效身份份证件原原件及复复印件；非杭州市市区户籍籍人员、外国（地地区）航航空公司司工作人人员还应应提供其其他相应应材料。（4）通通行证考考试及答答题卷。10、通通行证回回收有哪哪些规定定？答：通行行证到期期或使用用

28、完毕，申申办单位位必须在在3日内内将通行行证交回回机场公公安局办办证中心心。人员因工工作变动动、退休休、辞退退、开除除等原因因无需再再持有通通行证时时，申办办单位负负责及时时收回通通行证并并交机场场公安局局注销。车辆因因重新调调配、报报废等原原因无需需再持有有通行证证时，申申办单位位负责及及时收回回通行证证并交公公安局注注销。11、通通行证遗遗失如何何处理？答：在机机场控制制区内丢丢失通行行证的，持持证人或或驾驶员员应立即即向申办办单位和和安检护护卫部门门报告，由由申办单单位派人人将其带带离控制制区；在在机场控控制区外外丢失通通行证的的，应立立即向申申办单位位报告。申办单位位应立即即向机场场公

29、安局局口头报报失，并并在244小时内内书面报报失。12、如如何补办办通行证证？答：通行行证遗失失、被盗盗后，应应该先行行报失，再再提供以以下补办办材料：1、责任任人本人人书写的的书面遗遗失情况况；2、申办办单位对对责任人人的处理理意见；3、申办办单位提提出补办办申请。13、人人员和车车辆如何何佩带通通行证？答：根据据杭州州萧山国国际机场场控制区区通行证证管理办办法的的规定，人人员通行行证应悬悬挂或佩佩戴在胸胸前，车车辆通行行证应放放置在前前挡风玻玻璃明显显部位。人员通通行证被被外套遮遮挡、车车辆通行行证被报报纸等杂杂物掩盖盖等做法法都是不不正确的的。14、如如何监管管临时通通行证的的人员？答：

30、持有有临时通通行证的的人员进进出控制制区和在在控制区区工作期期间，须须由持有有引领权权通行证证的人员员全程引引领并监监管，引引领人对对被引领领人在控控制区的的行为负负责。一一名引领领人原则则上最多多引领55名持有有临时通通行证的的人员。15、使使用通行行证禁止止哪些行行为？答：（11）伪造造、变造造、涂改改通行证证和使用用伪造、变造、涂改的的通行证证；（2）转转借、冒冒用通行行证；（3）使使用过期期失效的的通行证证；（4）超超过授权权区域范范围通行行；（5）未未经同意意进入跑跑道、滑滑行道、联络道道等航空空器活动动区；（6）进进入与本本单位生生产保障障无关的的航空器器。16、使使用通行行证应遵遵守哪些些规定？答：（11）人员员通行证证须悬挂挂或佩戴戴在胸前前；车辆辆通行证证应放置置在前挡挡风玻璃璃明显部部位；（2）要要爱护和和妥善保保管通行行证；（3）持持证人员员应从工工作人员员专用通通道出入入控制区区，按照照规定读读卡，显显示通行行信号后后方可进进入；（4）进进入控制制区的人人员、车车辆应当当自觉接接受安全全检查；（5）施施工人员员和车辆辆，仅限限于施工工区域和和规定路路线通行行；（6）持持证人员员乘机旅旅行时，不不得将通通行证用用作乘机机凭证，应应按规定定持有效效身份证证件经过过旅客通通道验证证和接受受查验检检查。（7）遇遇警卫