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文档简介
1、市政人员安全培训 市政各类工作人员是城市的“美容师”,他们日复一日,年复一年的与灰尘、垃圾、窨井、管网、水电等打交道,顶烈日,冒严寒,用汗水和双手洁净了城市,美化了城市,为人们创造良好的生活环境。同时,随着城市的快速发展,各种机动车的数量日益增加,大街主路上的来往车流量川流不息,特别是环卫工人在对城市路面进行清扫保洁时,面对来往车辆,人身安全存在隐患,而环卫工人的安全保障措施一直相对薄弱,时有事故发生,特别是交通事故已成为市政工作人员的第一大杀手。如何保护环卫工人的人身安全已成为一个刻不容缓的问题,必须要引起全社会的重视和关注。 主要内容一、事故案例分析 二、安全意识、安全法规,特别是交通安全
2、法规 三、路面清扫、绿化岗位安全存在问题与要求四、登高作业、窨井排污作业、水电故障抢修等危险作业人员安全操作要求五、防范受限空间事故工作措施深圳多个环卫工人遇车祸 一月内造成3死1伤 为扫树叶付出生命 5月22日凌晨4时半,深圳大雨倾盆,就在大多市民还在睡梦中的时候,53岁的环卫工黄先琴上班了,谁也不曾料到,这是她的最后一次上班。从凌晨4时半扫到7时半,黄先琴负责的一段路已经扫干净了。就在此时,黄先琴发现前面不远处的南海北环立交桥辅道上还有几片树叶。未假思索,黄先琴快步上前准备清扫,可就在她走近树叶位置时,一辆比亚迪小车沿南海大道飞驰而来。“可能是司机被旁边的绿树挡住了视线,也可能是司机没有意
3、识到前方有人,小车将她(黄先琴)撞出去数米远。”事发时,两名在现场的清洁工目击了整个过程,“120赶到现场,抢救了半个多小时,但是没用了” 一、典型案例分析5月份,深圳共发生4起环卫工交通事故除了黄先琴这起事故,1.5月4日上午,107国道,一名环卫工冒雨清理垃圾,被一辆货车撞飞身亡;2.5月7日凌晨,彩田路,一环卫工在上班路上被一辆小车卷入车底当场身亡;3.5月7日晨,宝安区福围中路一名环卫工被小车从背后撞倒受伤。 北京通州区污水井中毒事故(2009.7) 北京通州区污水井中毒事故(2009.7) 北京通州区污水井中毒事故经验教训:1、有限空间有人中毒后,不可盲目救人,必须先保护好自己。2、
4、救援人员在救援过程中,一定要注意保护自身的安全。3、进入有限空间作业前,首先要检测有无有毒气体。4、如果有限空间存在有毒气体,必须先进行通风排毒。5、进入有限空间作业,必须佩戴防毒面具。6、有限空间作业,必须有监护人。7、有限空间作业现场,需要配有急救器材。事故原因分析作业人员安全意识淡薄作业环境不良安全管理不善作业环境存在安全隐患 夜间及凌晨道路视线不良,车辆驾驶人处于疲劳时段,城市外围非繁华路段行人少、路况好、易麻痹大意等;主要危险源有交通、坠落、电气、淹溺、中毒等。 二、市政各类岗位工作人员安全要点1、牢固树立安全意识。上岗前穿好工作服和安全劳动防护用品。2、作业人员应注意避让行人和车辆
5、,既防止车辆伤害自己,又要杜绝自己违反交通规则。3、在红绿灯路口或机动车道作业时,要严格遵守交通规则,不闯红灯,不在道路中间追扫车辆行使时带起的垃圾。4、夜间作业时,更要精力集中,车稀人少时更不要麻痹大意。5、雷雨天气作业时,要注意不要站在树下或金属导体附近躲雨,以防树枝断裂或雷电伤到人。(一)环卫、绿化等路面作业人员安全要点: 环卫作业主要是环卫工人对城市路面进行清保洁和垃圾收运,是一种露天作业。 1、存在的问题: (1)环卫行业目前的社会地位还相对较低,愿意从事环卫工作的人员大多文化水平较低,年龄偏大,在工作中缺少灵活性。(2)社会对环卫行业的认识和重视还不够,不能理解支持环卫工作。(3)
6、有部分人缺乏良好的素质,在车辆行驶过程中乱丢垃圾,环卫工人在清扫快车道垃圾时及易发生事故。(4)环卫作业一般是凌晨开始,一些夜间行车司机由于疲劳驾驶,快速行驶,很容易发生交通事故。 2、注意事项: (1)要有必要的防护装置,如帽子、衣服等(2)要注意站位(3)要杜绝安全松懈思想,不能认为“我是清扫作业我怕谁”,安全责任不容忽视。重大事故高发时段一般是黎明、午后和夜间,越是宽敞的路段车速越快,危险系数越高,环卫工人要时刻关注车辆动态,夏季用毛巾遮脸影响视线,是十分不利于安全的行为;环卫工人在穿行中要密切注意观察,要一停、二看、三通过。对于环卫车辆作业人员,车辆发生事故的原因多是违法信号灯、不各行
7、其道、逆向行驶等造成,因此,要密切注意信号灯变化,注意观察周围环境,高度重视。 3、具体要求:(1)要把环卫安全教育工作常抓不懈;(2)新聘环卫工人上岗前必须进行安全教育培训;(3)要层层建立安全督查员制度;(4)要坚持安全规范作业;(5)要不断提高机械化清扫率和生活垃圾的机械化清运,减少用工风险。 4、具体做法: (1)加强安全教育。要不断提高环卫工人的综合素质,在进行业务技能培训的同时,还要加强交通法规等安全知识的培训,提高环卫工人的自我保护意识。 (2)严格安全制度。环卫部门也要建立健全完善的作业安全制度,如穿戴标志服和作业规程等都必须严格执行。(3)设置安全设施。在交通事故多发地段及环
8、卫工人作业的危险路段,可设置安全隔离带,也可设置有反光装置的安全设施有利于夜间作业,加大环卫工人作业时的安全保障。 (4)加大宣传力度。通过新闻媒体,向社会广泛宣传环卫工工作的重要性,环境卫生关系到千家万户,提高市民的环保意识,自觉维护良好的环境卫生,更进一步的认识、重视、理解、支持环卫工作。 (二)登高架设、窨井排污、水电检修等危险作业岗位安全要点 1.岗位特点:(1)危险性大,一旦发生事故,将会造成重大人员伤亡;(2)专业要求高,需要专业技术作业人员才能上岗操作;(3)多为临时性工作,作业现场存在很大危险性。(4)作业环境恶劣,涉及气候、交通、设备等多因素作用而导致不可控因素增多。(5)作
9、业要求协调配合。2.存在问题(1)缺少危险作业操作规程,作业人员不按规章操作,凭感觉、凭经验,随意性大;(2)对作业现场危险性认识不足,缺乏安全意识和安全知识,为抢时间,盲目冒险蛮干;(3)协调作业水平差,缺乏团结合作精神,现场无统一指挥协调人员;(4)作业现场缺乏必要的安全防护设施,危险作业与周边环境未做好有效的隔离;(5)部分危险作业人员没有经过专业培训,未持证上岗,缺乏专业作业知识。 3、具体做法 (1)危险作业必须由专业人员操作,持证上岗;(2)做好环境的安全防护工作,针对不同作业环境采取不同作业方案;(3)采取有效的安全防护措施,确保各种危险作业防护到位;(4)加强安全培训,牢固树立
10、安全意识;(5)作业前要进行必要的安全检查,如发现不符合作业要求坚决不作业;(6)作业过程必须遵守操作规程,严格规范作业和管理;(7)做好危险源识别,做好电气危险、高处坠落危险、交通危险、淹溺危险、中毒危险等识别工作,针对各种危险采取有效的预防措施;(8)危险作业要有完善的作业方案,方案除要有操作程序外,还得有安全防护措施、应急预案等。 五、防范受限空间事故工作措施广泛开展受限空间作业安全宣传和教育 (一)(二)认真做好受限空间作业人员的安全和教育培训 (三)制定、完善受限空间作业安全管理制度并严格执行(四)制定应急预案 ,配备应急器材,遇险时科学施救(一)广泛开展受限空间作业安全宣传和教育
11、充分利用广播、电视、网络、报刊、杂志、宣传栏、专题培训班、专题讲座等各种可以利用的形式宣传受限空间作业的危险性和防范事故的方法。 充分发挥专家和专业协会的作用,指导和帮助社区开展防范中毒窒息事故的安全培训,提高公众应急处置能力。 受限空间作业涉及众多行业、领域和人们的日常生活,因此加强全民安全知识和安全意识宣传教育,是防范受限空间作业安全事故的重要手段。 (二)认真做好受限空间作业人员的安全培训 相关单位要把受限空间的安全作业作为新员工入厂培训和教育的重要内容。每年定期的安全教育培训要有防范受限空间作业安全事故的内容。 每次进入受限空间作业前,对所有参与作业的人员再进行专题培训。特别是要加强对
12、从事清淤、维修作业的临时工、农民工、外包单位人员等的安全培训。未经专门培训,不得参加受限空间作业! 培训的内容包括所从事作业的受限空间内部结构、可能存在的介质及危害,所用检测仪器的使用方法,作业风险、防范措施及应急预案和必要的安全知识及救护方法等。 (三)制定完善严格执行受限空间作业安全管理制度 安全作业指标要求 安全责任 风险辨识 清洗、置换、通风 分析检测确认 需要采取的安全措施 作业完毕的封闭 进入受限空间安全作业许可证 进入受限空间作业安全管理制度受限空间作业安全管理制度的构成要素 1.作业前认真进行危害辨识 (3)是否存在因任何液体水平位置的升高而引起正在作业的人员遇到淹溺的危险;
13、(2)是否存在因有毒、有害气体或缺氧而引起正在作业的人员中毒或窒息的危险 ;(1)是否存在可燃气体、液体或可燃固体的粉尘发生火灾或爆炸而引起正在作业的人员受到伤害的危险 ;(4)是否存在因固体坍塌而引起正在作业的人员掩埋或窒息的危险; (5)是否存在因极端的温度、噪音、湿滑的作业面、坠落、尖锐锋利的物体等物理危害而引起正在作业的人员受到伤害的危险; (6)是否存在吞没、腐蚀性化学品、带电等因素而引起正在作业的人员受到伤害的危险。 受限空间作业安全管理制度的构成要素 2.作业前实施隔断(隔离)、清洗、置换通风 隔断(隔离)采取措施针对能源的释放和材料进入空间对许可空间进行保护和拆除许可空间与外部
14、管路的联接过程,如加盲板;拆除部分管路;采用双截止阀和放空系统;所有动力源锁定和挂牌;阻塞和断开所有机械连接。 对实施作业的受限空间进行清洗、置换通风,使作业空间内的空气与外界相同,这样可以排除累积、产生或挥发出的可燃、有毒有害气体,保证作业环境中的氧含量,从而保证作业人员安全。 受限空间作业安全管理制度的构成要素 3. 作业前严格进行取样分析 对作业空间的气体成分,特别是置换通风后的气体进行取样分析,对各种可能存在的易燃易爆、有毒有害气体、烟气以及蒸汽、氧气的含量要符合相关的标准和要求。 对于可燃性气体(氢气、甲烷等): 当可燃性气体的爆炸下限大于等于4%时,其被测浓度不大于0.5%(体积百
15、分数);当被测可燃性气体的爆炸下限小于4%时,其被测浓度不大于0.2%(体积百分数),则为合格。 受限空间作业安全管理制度的构成要素 例如氢气,如果实际检测浓度(体积分数)不大于0.2,则为合格。 一般要求:动火作业,可燃气体浓度要小于爆炸下限 (LEL)的25% ,卡博特公司要求更为严格为5% 氧气浓度,化学品生产单位受限空间作业安全规范规定氧含量一般为18%21%,在富氧环境下不得大于23.5%。卡博特公司规定空气中氧气含量不低于19.5%同时不超过23.5%,国内一些中央企业也规定氧气含量不低于19.5%同时不超过23.5%)。受限空间作业安全管理制度的构成要素 有毒气体(物质)浓度应符
16、合GBZ 2 的规定工作场所空气中部分化学物质容许浓度 1. 职业接触限值 指劳动者在职业活动过程中长期反复接触,对绝大多数接触者的健康不引起有害作用的容许接触水平。2. 最高容许浓度 指工作地点、在一个工作日内、任何时间有毒化学物质均不应超过的浓度。 受限空间作业安全管理制度的构成要素 工作场所空气中部分化学物质容许浓度 3.时间加权平均容许浓度 以时间为权数规定的8h工作日、40h工作周的平均容许接触浓度。4.短时间接触容许浓度 在遵守时间加权平均容许浓度的前提下容许短时间(15min)接触的浓度。 受限空间作业安全管理制度的构成要素 对受限空间气体进行化验分析的要求:(1)进入受限空间之
17、前和作业环境可能改变的场所均需进行取样分析。作业前30 min内,进行气体采样分析。(2)取样要有代表性。 (3)对作业的受限空间底部存有液体取样分析时,要采取安全措施,充分搅动后再取样分析。 (4)不得凭感觉判断受限空间内部是否安全。 (5)根据受限空间作业具体情况,规定最大分析化验的间隔时间。 (6)受限空间存在残渣、自聚物等,在作业过程中可能散发可燃、有毒有害气体的作业,建议进行连续检测,发现异常及时处理。受限空间作业分析检测单(样本)受限空间作业安全管理制度的构成要素 4.安排专人进行作业安全监护 进入受限空间作业要安排专人现场监护,并为其配备便携式有毒有害气体和氧含量检测报警仪器、通
18、讯、救援设备,不得在无监护人的情况下作业。作业监护人应熟悉作业区域的环境和工艺情况,有判断和处理异常情况的能力,掌握急救知识。 进入一氧化碳、光气、硫化氢等无嗅或有毒、剧毒气体作业场所(现场安装)都应该佩戴便携式有毒有害气体检测仪器!受限空间作业安全管理制度的构成要素 5.必要时采取个体防护措施 必要时,按规定佩戴适用的个体防护用品器具。在特殊情况下,要佩戴隔离式防护面具。作业人员应定时轮换,作业单位可根据作业现场情况,确定作业轮换时间。应使用安全电压和安全行灯,应穿戴防静电服装,使用防爆工具。进入受限空间作业检查确认程序 号 作业检查对策措施 备注1特种作业人员是否持证上岗? 特种作业人员必
19、须持有有效的特种作业证 2劳保着装是否规范? 必须戴安全帽、防护眼镜、防护手套、穿工作服、劳保鞋,若进入有腐蚀介质的受限空间,必须穿戴防腐工作服、防腐面具、防腐鞋及手套 3作业人员和监护人是否了解现场情况,清楚潜在的风险? 作业前必须进行安全教育。生产单位必须与施工单位进行现场检查交底,施工单位负责人应向施工作业人员进行作业程序和安全措施交底 4是否制定了相应的作业程序、安全防范和应急措施? 进入受限空间作业前,监护人员和作业人员必须熟知紧急状况时的逃生路线和救护方法,监护人与作业人员约定的联络信号。作业现场应配备一定数量的、符合规定的救生设施和灭火器材等 5是否严格执行“三不进入”? 没有办
20、理进入受限空间作业许可证不进入;安全防护措施没有落实不进入; 监护人不在现场不进入 进入受限空间作业检查确认程序 序号 作业检查对策措施 备注6进入受限空间作业前,是否已做好工艺处理? 将受限空间吹扫、蒸煮、置换合格,所有与其相连且可能存在可燃可爆、有毒有害物料的管线、阀门应加盲板隔离,盲板处应挂牌标识 7对盛装过能产生自聚物的设备容器,是否做过加热试验? 对盛装过能产生自聚物的设备容器,作业前应进行工艺处理,采取蒸煮、置换等方法,并做聚合物加热试验 8在缺氧、有毒环境中,是否佩带隔离式防毒面具? 在特殊情况下,作业人员可戴供风式面具、空气呼吸器等。使用供风式面具时,供风设备必须安排专人监护
21、9进入受限空间作业是否使用安全电压和安全行灯? 进入金属容器(炉、塔、釜、罐等)和特别潮湿、工作场地狭窄的非金属容器内作业,照明电压不大于12V;当需要使用电动工具或照明电压大于12V时,应按规定安装漏电保护器,其接线箱(板)必须放置在容器外部 10是否使用卷扬机、吊车等运送作业人员? 进入受限空间作业,不得使用卷扬机、吊车等运送作业人员,作业人员所带的工具、材料须进行登记 进入受限空间作业检查确认程序 序号 作业检查对策措施 备注11是否是易燃易爆环境? 在易燃易爆环境中,应使用防爆电筒或电压不大于12V的防爆安全行灯,行灯变压器不得放在容器内或容器上;作业人员应穿戴防静电服装,使用防爆工具 1
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