某市环境保护监督管理职责暂行规定

1、市环环境保护护监督管管理职责责暂行规规定第一章 总 则则第一条为落落实环境境保护监监督管理理责任，规规范管理理行为，根根据中中华人民民共和国国环境保保护法、国务院院关于于加强环环境保护护重点工工作的意意见和和山东东省环境境保护条条例等等法律法法规，结结合本区区实际，制制定本规规定。第二条本区区各级人人民政府府及有关关部门履履行环境境保护监监督管理理职责，适适用于本本规定。法律、法法规、规规章和规规范性文文件对政政府及有有关部门门环境保保护职责责另有规规定的，从从其规定定。第三条 各企事事业单位位、个体体工商户户及自然然人是环环境保护护的责任任主体，应应对其环环境污染染或生态态破坏行行为负责责；

2、各级级人民政政府环境境保护部部门对环环境保护护工作实实施统一一监督管管理；各各级人民民政府有有关部门门在各自自职责范范围内，对对环境保保护实施施监督管管理。第四条 环境保保护监督督管理，坚坚持预防防为主、防治结结合、综综合治理理、经济济社会全全面协调调可持续续发展的的方针，实实行“属地管管理与分分级管理理相结合合，以属属地管理理为主”和“谁主管管、谁负负责”、“谁审批批、谁负负责”、“谁污染染、谁治治理”、“谁破坏坏、谁恢恢复”的原则则。第五条 环境保保护工作作必须落落实“一岗双双责”。政府府及有关关部门的的主要负负责人是是本行政政区域、本部门门职责范范围内环环境保护护工作的的第一责责任人，对

3、对环境保保护工作作负全面面领导责责任；分分管环境境保护工工作的负负责人对对环境保保护工作作负综合合监管领领导责任任；其他他负责人人对分管管业务工工作范围围内的环环境保护护工作负负直接领领导责任任。第二章 政府及及有关部部门环境境保护工工作职责责第六条 各级人人民政府府职责 （一）根根据国家家制定的的环境保保护目标标，制定定和实施施本辖区区的环境境保护规规划及有有利于环环境保护护的经济济、技术术政策和和措施，使使环境保保护同经经济建设设、社会会发展相相协调。目标完完成情况况应作为为政府及及其负责责人政绩绩考核的的内容，并并向同级级人民代代表大会会或其常常委会和和上一级级人民政政府报告告。 （二）

4、负负责组织织抓好环环境综合合整治，对对本辖区区的环境境质量负负责，采采取切实实有效措措施改善善环境质质量。 （三）对对具有代代表性的的各类自自然生态态保护区区域，珍珍稀、濒濒危的野野生动植植物自然然分布区区域，重重要的水水源涵养养区域，具具有重大大科学文文化价值值的地质质构造、著名溶溶洞和化化石分布布区、温温泉等自自然遗迹迹，重要要的人文文遗迹、古树名名木，应应当采取取措施加加以保护护，严禁禁破坏。 （四）加加强对农农村环境境的保护护，防治治土壤污污染、土土地贫瘠瘠化、地地面沉降降，防止止植被破破坏、水水土流失失、水源源枯竭、种源灭灭绝以及及其它生生态失调调现象的的发生和和扩展，推推广动植植物

5、病虫虫害的综综合防治治，合理理利用化化肥、农农药、兽兽药及动动植物生生长激素素。 （五）当当环境受受到严重重污染，威威胁居民民健康和和财产安安全时，及及时采取取有效措措施解除除或者减减轻危害害，负责责组织环环境污染染事故的的处理。 （六）对对辖区内内造成环环境污染染的企事事业单位位实施限限期治理理，关闭闭不符合合国家产产业政策策或逾期期未完成成限期治治理任务务的污染染企业。 （七）组织实施生态县（市、区）、环境优美乡镇、生态示范村的创建工作，按计划完成创建任务。 （八）对保护和改善环境有显著成绩的单位和个人给予奖励。 第七条条 环保保部门职职责 （一）对对本辖区区的环境境保护工工作实施施统一监

6、监督管理理。 （二）负负责环境境保护规规划和计计划实施施的具体体协调工工作；会会同有关关部门组组织实施施政府制制定的环环境保护护目标责责任制。 （三）负负责大气气、水体体、土壤壤、噪声声、固体体废物、有毒化化学品、放射性性等污染染防治法法规和规规章的实实施。 （四）按按规定权权限依法法审批建建设项目目环境影影响评价价文件，搞搞好建设设项目“三同时时”监管和和竣工环环境保护护验收。 （五）负负责环境境污染纠纠纷的调调查处理理，协助助地方政政府处理理环境污污染事故故。 （六）负负责环境境监测、统计、信息工工作；组组织建设设和管理理环境监监测网、环境信信息网；组织环环境质量量监测和和污染源源监督性性

7、监测；组织编编报环境境质量报报告书和和环境年年鉴，发发布环境境质量公公报。 （七）负负责辖区区内企事事业单位位及个体体工商户户排污行行为的监监督管理理，查处处环境违违法违规规行为；组织开开展环境境保护执执法检查查活动；依法征征收排污污费。 （八）按按管理权权限对辖辖区内电电磁辐射射污染、放射性性同位素素及射线线装置的的放射性性污染实实行统一一监督管管理。 （九）负负责本辖辖区内自自然保护护区的综综合管理理和生态态环境的的监督管管理。 （十）加加强环境境保护宣宣传教育育，提高高公民的的环境保保护意识识，推动动环境保保护的社社会监督督，推动动和指导导民间环环境保护护组织工工作。 （十一一）组织织环

8、境保保护科技技发展、科学研研究和技技术示范范工程；指导和和推动环环境保护护产业发发展；组组织先进进环保技技术、设设备的推推广应用用。 第八条条 发改改部门职职责 （一）负负责将环环境保护护纳入国国民经济济和社会会发展规规划、计计划。 （二）对对审批权权限内的的建设项项目，在在审批和和核准项项目单位位报送的的项目可可研报告告或项目目申请报报告时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，依依法不予予审批或或核准；属于备备案项目目的，在在项目备备案后应应告知项项目业主主向环境境保护部部门报送送环境影影响评价价文件。 （三）对对属于市市以上审审批权限限的建设设项目，在在审核阶

9、阶段，应应要求业业主提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门的审批批意见，否否则不予予上报。 第九条条 教育育部门职职责 （一）将将环境保保护教育育纳入义义务教育育的重要要内容，普普及环境境保护知知识。 （二）负负责组织织督促“绿色学学校”创建活活动。 第十条条 经信信部门职职责 （一）按按照国家家产业政政策，指指导督促促工业企企业落实实环境保保护相关关制度，推推动企业业达标排排放；组组织推广广应用新新技术、新工艺艺、新产产品，积积极推进进清洁生生产和发发展循环环经济，指指导和督督促企业业开展技技术改造造和污染染治理。 （二）研研究解决决工业企企业发展展与污染染防治同同步实施施的重要要问

10、题；严格执执行国家家产业政政策，提提请人民民政府淘淘汰不符符合国家家产业政政策的工工艺、装装备和产产品；协协助环保保部门落落实污染染物排放放总量控控制措施施。 （三）大大力推进进新型工工业化，督督促企业业完成新新型工业业化的环环保考核核指标。 （四）依依法对违违规发电电企业采采取吊销销发电上上网许可可等措施施。 （五）督督促输变变电企业业落实输输变电工工程电磁磁辐射设设施的申申报登记记及污染染防治工工作。 第十一一条 公公安部门门职责 （一）负负责危险险化学品品的公共共安全管管理。负负责剧毒毒化学品品购买凭凭证和准准购证、危险化化学品运运输通行行证的核核发，负负责危险险化学品品道路运运输安全全

11、的监督督检查。 （二）负负责放射射性物品品安全保保卫和道道路运输输安全的的监管，负负责对丢丢失和被被盗放射射源的立立案侦查查和追缴缴，参与与放射源源的放射射性污染染事故应应急处置置工作。 （三）划定黄标车限行区，落实黄标车限行措施；依法协助环境保护部门对机动车尾气污染进行监督管理和检测，禁止排放不达标的车辆上路行驶，淘汰尾气排放严重超标的车辆，在机动车辆年检时对尾气检测不达标或未通过机动车尾气检测的，不予办理年检手续。 （四）负负责做好好环境污污染事故故的维稳稳工作，依依法查处处涉及环环境保护护的刑事事案件和和治安案案件。 第十二二条 监监察部门门职责 （一）负负责监督督下级人人民政府府、本级

12、级人民政政府有关关部门、法律法法规授权权的具有有公共事事务管理理职能职职责的组组织及其其工作人人员履行行环境保保护职责责的情况况。 （二）依依法查处处环境保保护工作作中的违违纪违法法行为；对构成成犯罪的的，及时时移送司司法机关关。 （三）会会同环保保部门对对上级和和本级人人民政府府部署的的重大环环境保护护工作进进行监察察。 第十三三条 财财政部门门职责 （一）负负责编制制同级政政府年度度环境保保护预算算，统筹筹安排环环境保护护及其监监督管理理所需的的费用；根据环环境保护护工作需需要，逐逐年加大大对环境境保护的的投入。 （二）组组织研究究和实施施有利于于环境保保护的财财政政策策，将环环境保护护指

13、标完完成情况况作为有有关财政政资金分分配的重重要依据据。 第十四四条 人人力资源源和社会会保障部部门职责责 （一）将将环境保保护责任任履行情情况作为为行政机机关、事事业单位位工作人人员奖惩惩、考核核的重要要内容。 （二）将将环境保保护法律律、法规规纳入行行政机关关、事业业单位工工作人员员普法教教育和培培训的重重要内容容，负责责组织开开展环境境保护职职业技能能上岗培培训。 第十五五条 国国土资源源部门职职责 （一）在在审批建建设用地地和采矿矿权时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予办理理和发放放用地许许可证和和采矿许许可证。（二）负负责组织织划定禁禁止采矿矿

14、区，对对矿山地地质环境境的治理理恢复实实施监督督管理，预预防矿山山地质灾灾害。（三）加加强采石石场粉尘尘治理，加加强石材材加工企企业粉尘尘及周边边环境治治理工作作。 （四）积极极配合当当地人民民政府打打击非法法开采矿矿产资源源的行为为，提请请县级以以上人民民政府整整合矿产产资源，提提高矿产产资源开开发利用用程度。 第十六六条 规规划部门门职责 （一）建建设项目目规划上上报或审审批时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不得发放放规划选选址意见见书。 （二）编编制城乡乡总体规规划时，应应充分考考虑环境境保护的的需要。对城市市娱乐业业、餐饮饮业布局局等专项项规划应应

15、进行严严格把关关。 第十七七条 住住房和城城乡建设设部门职职责 （一）在在建筑工工程新建建项目审审批时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予办理理施工许许可证；对建筑筑工程建建设项目目环保设设施未经经验收合合格的，不不予办理理工程竣竣工验收收备案手手续。（二）负负责城市市扬尘综综合治理理。（三）负负责督促促创建“绿色社社区”工作，并并对已验验收的“绿色社社区”进行监监督管理理。（四）协协助环境境保护部部门控制制污染物物排放新新增量。 第十八八条 城城管部门门职责 （一）按按照威威海市城城市管理理相对集集中行政政处罚权权暂行规规定，对对在市区区未经环环保部门门

16、许可，经经营或作作业产生生超标噪噪声的、在城区区向水体体倾倒废废弃物的的、在城城市人口口集中区区因焚烧烧或运输输和经营营餐饮等等行为而而产生有有毒有害害气体或或烟尘的的行使行行政处罚罚权。 （二）负负责对城城市生活活垃圾填填埋场的的污染防防治、纠纠纷调处处和监督督管理。 第十九九条 交交通运输输部门职职责 （一）负负责督促促海事机机构依法法对所辖辖水域船船舶污染染，以及及船舶水水上拆解解、打捞捞或者其其他水上上、水下下船舶施施工作业业实施监监督管理理。 （二）负负责监督督落实高高速公路路两侧声声障屏或或其他噪噪声污染染防治措措施的建建设，加加强交通通道路建建设的生生态恢复复和污染染防治。 （三

17、）负负责危险险化学品品公路、水路运运输单位位及其运运输工具具的安全全管理，对对危险化化学品水水路运输输安全实实施监督督管理，防防止危险险化学品品污染环环境。 第二十十条 农农业部门门职责 （一）对对农业环环境保护护工作实实施具体体监督管管理。负负责对在在农用地地集中处处置或者者堆放固固体废弃弃物方案案和占用用农用地地的建设设项目农农业环境境保护方方案的审审核；负负责农业业野生植植物的监监督管理理；负责责制定农农业废弃弃物综合合利用的的政策措措施并监监督实施施。 （二）组组织开展展农业环环境监测测、评价价和生态态农业建建设工作作；对基基本农田田污染防防治进行行科学研研究、技技术推广广、宣传传培训

18、及及监督管管理；引引导农民民科学施施肥、安安全使用用农药，推推广生态态农业技技术，指指导农业业生产对对农业生生态环境境造成污污染、破破坏的预预防和治治理。 （三）依依法对本本行政区区域内污污染和破破坏农业业环境的的事故进进行现场场检查。负责属属于不按按照国家家有关规规定使用用农药、兽药、饲料和和饲料添添加剂等等农业生生产行为为造成农农业环境境污染事事故的调调查处理理，协同同环境保保护行政政主管部部门对属属于工业业污染和和其他污污染造成成的农业业环境污污染事故故进行调调查处理理。 第二十十一条 水利部部门职责责 （一）负负责划定定河道禁禁采区、规定禁禁采期，依依法查处处河道违违法采砂砂行为。 （

19、二）负负责对入入河排放放口的新新建、改改建或者者扩建以以及使用用进行监监督管理理。 （三）负负责对水水电站等等建设项项目的水水资源论论证报告告书进行行审批和和监督管管理。 （四）负负责组织织和执行行特大干干旱时期期供水预预案和水水环境应应急预案案。 （五）负负责对建建设项目目水土保保持方案案进行审审批，对对水土保保持方案案的实施施情况进进行监督督管理。 （六）负负责组织织水资源源的动态态监测工工作以及及对水功功能区的的水质状状况进行行监测。 第二十十二条 文化部部门职责责 （一）在在审批新新建营业业性文化化娱乐场场所时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予核

20、发发文化经经营许可可证。 （二）协协助环保保部门对对文化娱娱乐场所所污染纠纠纷的调调处。 第二十十三条 卫生部部门职责责 （一）在在审批新新建医疗疗卫生机机构时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的项项目，不不予审批批。 （二）负负责对医医疗废物物收集、运送、贮存、处置过过程中疾疾病防治治工作实实施统一一监督管管理。 （三）协协助环保保部门对对辖区内内医疗卫卫生机构构的医疗疗废物收收集、运运送、贮贮存、处处置过程程中的环环境污染染防治工工作，对对医疗废废水处理理工作实实施监督督管理。 （四）协协助环保保部门抓抓好医疗疗卫生机机构的核核与辐射射装置环环境管理理。负责责

21、放射源源的职业业病危害害评价管管理工作作；负责责放射源源诊疗技技术和医医用辐射射机构的的准入管管理；参参与放射射源的放放射性污污染事故故应急处处置工作作。 （五）负负责环境境污染事事故对公公民健康康造成的的影响程程度进行行调查与与鉴定，组组织医疗疗卫生机机构对患患者进行行诊疗。 第二十十四条 商务部部门职责责 （一）负负责招商商引资和和投资促促进工作作中对外外资的产产业引导导，依据据环保部部门对项项目的审审核意见见实施项项目准入入审查；配合环环保部门门监督外外商投资资企业执执行环境境保护法法律法规规，并协协调解决决有关环环境保护护问题。 （二）执执行国家家制定公公布的禁禁止进口口、限制制进口和

22、和自动许许可进口口的固体体废物目目录，协协助环保保等部门门对列入入限制进进口目录录的固体体废物进进行审查查许可。 （三）合合理规划划生猪定定点屠宰宰企业布布局，切切实加强强对生猪猪定点屠屠宰企业业的监督督管理，严严防生猪猪定点屠屠宰企业业污染环环境。 （四）对对报废汽汽车、再再生资源源和废旧旧家电的的处置工工作实施施监 督督管理，防防止发生生污染。 第二十十五条 安监部部门职责责 （一）在在审批新新建具有有环境安安全隐患患的项目目时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予核发发安全生生产许可可证。 （二）负负责危险险化学物物品生产产、经营营单位的的安全生生产综

23、合合监督管管理。依依法查处处危险化化学品生生产企业业违反安安全生产产法律法法规的行行为，防防范生产产安全事事故造成成环境污污染。 （三）负负责对矿矿山尾矿矿库安全全进行监监督管理理，及时时排除环环境安全全隐患。 （四）负负责牵头头处理因因安全生生产事故故引发的的环境污污染事故故及纠纷纷。 第二十十六条 统计部部门职责责 （一）负负责将环环境保护护有关数数据纳入入国民经经济和社社会发展展统计指指标体系系，并定定期公布布。 （二）负负责提供供环境保保护指标标体系中中所需要要的能源源、国民民经济和和社会发发展统计计数据，为为污染减减排、新新型工业业化考核核提供依依据。 （三）协协助环保保部门做做好污

24、染染减排数数据的审审核上报报工作。 第二十十七条 物价部部门职责责负责贯彻彻执行差差别电价价、城镇镇污水处处理、垃垃圾处理理、医疗疗废物处处理收费费政策，以以及其他他有利于于环境保保护的价价格政策策措施。 第二十十八条 工商部部门职责责 （一）严严把工商商登记许许可关。在受理理核准、变更企企业（个个体）登登记申请请时，依依法需要要提供环环境影响响评价文文件和环环境保护护部门审审批意见见的而未未依法提提供的，不不予受理理。 （二）在在营业业执照年年检工作作中，严严格审查查企业的的经营范范围，对对擅自增增加需进进行环境境影响评评价审批批项目的的，应要要求办理理变更登登记，否否则不予予受理年年检。

25、（三）对对因违反反环境保保护法律律法规被被政府部部门责令令停业、关闭的的各类市市场主体体，依法法责令其其办理变变更、注注销登记记手续，对对拒不办办理的，根根据有关关部门出出具的行行政建议议函，依依法吊销销其营业业执照。 （四）依依法查处处在集贸贸市场有有关破坏坏环境的的违法行行为。 （五）依依照国务务院无无证经营营查处取取缔办法法查处处无证经经营行为为。 第二十十九条 畜牧部部门职责责 （一）负负责制定定养殖业业发展和和污染治治理规划划，依法法划定禁禁养区、禁建区区（限养养区）。 （二）负负责对养养殖业及及养殖区区的环境境污染整整治和监监管，调调处养殖殖环境污污染纠纷纷。 第三十十条 质质监部

26、门门职责 (一)参与因因锅炉等等特种设设备事故故造成环环境污染染的调查查处理。 (二)负责对对企业使使用国家家明令淘淘汰的原原辅材料料、配料料的行为为进行查查处。（三）负负责对环环境监测测机构和和排污单单位环境境监测计计量器具具配置、周期检检定、使使用情况况和监测测数据的的计量监监督管理理。第三十一一条 广广电部门门职责 （一）负负责组织织广播电电台、电电视台等等新闻媒媒体配合合环保部部门共同同开展环环境保护护宣传教教育和重重大宣传传活动。 （二）协协助环保保部门督督促广播播电台、电视台台落实电电磁辐射射设施的的申报登登记及污污染防治治工作。 第三十十二条 电业部部门职责责 （一）在在建设项项

27、目申请请用电时时，对未未提供环环境影响响评价文文件和环环境保护护部门审审批意见见的，不不予办理理用电手手续。 （二）严严格执行行国家节节能减排排有关电电价政策策。 （三）严严格执行行政府有有关部门门做出的的对淘汰汰、关停停和环境境违法企企业依法法采取停停、限电电措施的的决定。第三章 责任落落实保障障措施 第三十十四条 成立环环境保护护委员会会。加强强对环境境保护工工作的领领导、组组织和协协调。 （一）组组成：环环境保护护委员会会由政府府主要负负责人任任主任，人人大、政政府、政政协等分分管领导导任副主主任，人人大环资资委、政政府办公公室、政政协人环环委、环环保局、教育局局、发展展和改革革委员会会

28、、经济济和信息息化委员员会、公公安局、监察局局、财政政局、人人力资源源和社会会保障局局、国土土资源局局、规划划局、住住房和城城乡建设设局、城城市管理理行政执执法局、交通运运输局、农业局局、林业业局、水水利局、文化局局、卫生生局、商商务局、安全生生产监督督管理局局、统计计局、物物价局、工商行行政管理理局、质质量技术术监督局局、电业业局、广广播电视视局、畜畜牧水产产局、公公用事业业局等单单位主要要负责人人为成员员，环境境保护委委员会办办公室设设环境保保护局，环环境保护护局局长长兼任办办公室主主任。 （二）职职责：组组织贯彻彻环境保保护的法法律、法法规和方方针政策策，组织织研究、审定环环境保护护规划

29、、重大政政策和措措施，并并提交政政府常务务会议研研究确定定；建立立完善环环境与发发展综合合决策机机制，协协调解决决重大环环境问题题；组织织落实环环境保护护目标责责任制；统筹督督导重大大环境保保护决策策、规划划、措施施执行等等。 （三）工工作制度度：环境境保护委委员会会会议由主主任或主主任委托托副主任任主持，根根据工作作需要不不定期召召开全体体委员会会议，会会议议题题由环境境保护委委员会办办公室草草拟后报报主任审审定，环环境保护护委员会会会议根根据研究究的事项项，可以以吸收有有关方面面人士和和有关专专家、专专业技术术人员参参加。环环境保护护委员会会实行日日常工作作联络员员制度，各各成员单单位确定

30、定一名联联络员，负负责与环环境保护护委员会会办公室室的日常常联络，并并提供本本部门、本单位位的环保保工作情情况，环环境保护护委员会会办公室室根据工工作需要要，不定定期召开开联络员员会议。环境保保护委员员会成员员单位应应率先履履行国家家和省、市政府府确定的的环保工工作职责责，贯彻彻实施环环境保护护委员会会做出的的决定，并并报告执执行情况况，积极极参加环环境保护护委员会会组织安安排的有有关活动动，根据据自己承承担的工工作职责责，提出出改进和和加强本本部门环环境保护护工作的的措施和和建议。环境保保护委员员会文件件须经主主任或主主任授权权副主任任签发，办办公室文文件由办办公室主主任签发发。 第三十十五

31、条 健全环环境保护护目标考考核机制制。 （一）层层层签订订责任状状。各级级人民政政府每年年要将环环境保护护目标任任务及责责任分解解落实到到各部门门和下一一级人民民政府，并并签订环环境保护护目标管管理责任任状。各各级人民民政府及及有关部部门的主主要负责责人每年年12月月30日日前要向向上级人人民政府府或本级级环境保保护委员员会提交交环境保保护工作作履职报报告。环环境保护护委员会会对环境境保护目目标责任任落实情情况实行行半年督督查、年年终考核核，并予予以通报报。 （二）考考核结果果的运用用。各级级人民政政府及有有关部门门对各责责任单位位落实环环境保护护监督管管理职责责的情况况纳入各各级领导导班子、

32、领导干干部考核核、评议议的重要要内容。对不认认真履行行本规定定职责，没没有完成成年度节节能减排排工作目目标或发发生环境境污染事事故造成成恶劣影影响的，对对相关领领导和责责任人进进行责任任追究，并并在评优优评先中中实行“一票否否决”。对环环境污染染隐患整整改措施施不力或或整改后后仍达不不到要求求的，环环保部门门可对有有突出环环境问题题的地区区实行区区域限批批管理，限限期解决决突出环环境问题题。对认认真履行行职责、工作成成绩显著著的单位位及个人人给予表表彰奖励励。 第三十十六条 强化责责任追究究。 各级人人民政府府及其工工作部门门和工作作人员，不不得有下下列行为为：不执执行环境境保护法法律法规规以

33、及政政府关于于环境保保护的决决定、命命令；对对严重污污染环境境的企事事业单位位不依法法责令限限期治理理或者不不按规定定责令取取缔关闭闭、停产产；发现现环境保保护违法法行为或或者接到到对环境境保护违违法行为为的举报报后不及及时查处处；为被被检查单单位通风风报信或或者包庇庇、纵容容环境保保护违法法违纪行行为；对对依法应应当进行行环境影影响评价价而未评评价或环环境影响响评价文文件未经经批准，擅擅自批准准项目建建设或者者擅自办办理征地地、施工工、注册册登记、营业执执照、生生产（使使用）或或经营等等许可证证；发生生重大环环境污染染事故或或者生态态破坏事事故，不不按照规规定报告告或者在在报告中中弄虚作作假

34、，或或者不依依法采取取必要措措施或者者拖延、推诿、致使事事故扩大大或者延延误事故故处理；不履行行环境保保护职责责，致使使公民、法人或或者其他他组织的的合法权权益、公公共利益益遭受重重大损害害，或者者导致发发生群体体性事件件和冲突突，严重重影响社社会安定定。对存在上上述行为为和违反反环境保保护法律律法规及及未履行行本规定定职责的的各责任任单位及及其工作作人员，按按照国家家监察部部和环保保部环环境保护护违法违违纪行为为处分暂暂行规定定以及及相关法法律法规规的规定定进行查查处，涉涉嫌犯罪罪的，移移送司法法机关处处理。 第四章章 附 则 第三十十七条 本暂行行规定所所称主要要负责人人，是指指政府及及有

35、关部部门的正正职；所所称分管管负责人人，是指指负责某某一方面面工作的的副职。 第三十十八条 本暂行行规定自自发布之之日起实实施。邵东县环环境保护护监督管管理职责责暂行规规定第一章总则则第一条根据据中华华人民共共和国环环境保护护法等等法律法法规、国国务院关关于落实实科学发发展观加加强环境境保护的的决定、国务院院关于于加强环环境保护护重点工工作的意意见和和邵阳市市人民政政府关关于颁发发邵阳市市环境保保护监督督管理职职责暂行行规定的的通知，结结合邵东东实际，特特制定本本暂行规规定。第二条本县县各级人人民政府府及有关关部门履履行环境境保护监监督管理理职责，适适用本暂暂行规定定。法律、法法规、规规章和规

36、规范性文文件对政政府及有有关部门门环境保保护职责责另有规规定的，从从其规定定。第三条各企企事业单单位、个个体工商商户及自自然人是是环境保保护的责责任主体体，应对对其环境境污染或或生态破破坏行为为负责；各级人人民政府府环境保保护部门门对环境境保护工工作实施施统一监监督管理理；各级级人民政政府有关关部门在在各自职职责范围围内，对对环境保保护实施施监督管管理。第四条环境境保护监监督管理理，坚持持预防为为主、防防治结合合、综合合治理、经济社社会全面面协调可可持续发发展的方方针，实实行“属地管管理与分分级管理理相结合合，以属属地管理理为主”和“谁主管管、谁负负责”、“谁审批批、谁负负责”、“谁污染染、谁

37、治治理”、“谁破坏坏、谁恢恢复”的原则则。第五条环境境保护工工作必须须落实“一岗双双责”。政府府及有关关部门的的主要负负责人是是本行政政区域、本部门门职责范范围内环环境保护护工作的的第一责责任人，对对环境保保护工作作负全面面领导责责任；分分管环境境保护工工作的负负责人对对环境保保护工作作负综合合监管领领导责任任；其他他负责人人对分管管业务工工作范围围内的环环境保护护工作负负直接领领导责任任。第二章政府府及有关关部门环环境保护护工作职职责第六条各级级人民政政府职责责（一）根根据国家家制定的的环境保保护目标标，制定定和实施施本辖区区的环境境保护规规划及有有利于环环境保护护的经济济、技术术政策和和措

38、施，使使环境保保护同经经济建设设、社会会发展相相协调。目标完完成情况况应作为为政府及及其负责责人政绩绩考核的的内容，并并向同级级人民代代表大会会或其常常委会和和上一级级人民政政府报告告。（二）负负责组织织抓好环环境综合合整治，对对本辖区区的环境境质量负负责，采采取切实实有效措措施改善善环境质质量。（三）对对具有代代表性的的各类自自然生态态保护区区域，珍珍稀、濒濒危的野野生动植植物自然然分布区区域，重重要的水水源涵盖盖区域，具具有重大大科学文文化价值值的地质质构造、著名溶溶洞和化化石分布布区、温温泉等自自然遗迹迹，重要要的人文文遗迹、古树名名木，应应当采取取措施加加以保护护，严禁禁破坏。（四）加

39、加强对农农村环境境的保护护，防止止土壤污污染、土土地贫瘠瘠化、地地面沉降降，防止止植被破破坏、水水土流失失、水源源枯竭、种源灭灭绝以及及其它生生态失调调现象的的发生和和扩展，推推广动植植物病虫虫害的综综合防治治，合理理利用化化肥、农农药、兽兽药及动动植物生生长激素素。（五）当当环境受受到严重重污染，威威胁居民民健康和和财产安安全时，及及时采取取有效措措施解除除或者减减轻危害害，负责责组织环环境污染染事故的的处理。（六）对对辖区内内造成环环境污染染的企事事业单位位实施限限期治理理，关闭闭不符合合国家产产业政策策或逾期期未完成成限期治治理任务务的污染染企业。（七）对对组织编编制的土土地利用用规划，

40、区区域、流流域的建建设、开开发利用用规划，工工业、农农业、畜畜牧水产产业、林林业、能能源、水水利、交交通、城城市建设设、旅游游、自然然资源开开发的专专项规划划，进行行环境影影响评价价。（八）组组织实施施生态县县、环境境优美乡乡镇、生生态示范范村的创创建工作作，按计计划完成成创建任任务。（九）对对保护和和改善环环境有显显著成绩绩的单位位和个人人给予奖奖励。第七条环保保部门职职责（一）对对本辖区区的环境境保护工工作实施施统一监监督管理理。（二）负负责环境境保护规规划和计计划实施施的具体体协调工工作；会会同有关关部门组组织实施施政府制制定的环环境保护护目标责责任制。（三）负负责大气气、水体体、土壤壤

41、、噪声声、固体体废物、有毒化化学品、放射性性等污染染防治法法规和规规章的实实施。（四）按按规定权权限依法法审批建建设项目目环境影影响评价价文件，搞搞好建设设项目“三同时时”监管和和竣工环环境保护护验收。（五）负负责环境境污染纠纠纷的调调查处理理，协助助地方政政府处理理环境污污染事故故。（六）负负责环境境监测、统计、信息工工作；组组织建设设和管理理环境监监测网、环境信信息网；组织环环境质量量监测和和污染源源监督性性监测；组织编编报环境境质量报报告书和和环境年年鉴，发发布环境境质量公公报。（七）负负责辖区区内企事事业单位位及个体体工商户户排污行行为的监监督管理理，查处处环境违违法违规规行为；组织开

42、开展环境境保护执执法检查查活动；依法征征收排污污费。（八）按按管理权权限对辖辖区内电电磁辐射射污染、放射性性同位素素及射线线装置的的放射性性污染实实行统一一监督管管理。（九）负负责本辖辖区内自自然保护护区的综综合管理理和生态态环境的的监督管管理。（十）加加强环境境保护宣宣传教育育，提高高公民的的环境保保护意识识，推动动环境保保护的社社会监督督，推动动和指导导民间环环境保护护组织工工作。（十一）组组织环境境保护科科技发展展、科学学研究和和技术示示范工程程；指导导和推动动环境保保护产业业发展；组织先先进环保保技术、设备的的推广应应用。第八条发改改部门职职责（一）负负责将环环境保护护纳入国国民经济济

43、和社会会发展规规划、计计划。在在组织编编制、上上报或者者审批本本暂行行规定第第六条第第（七）项项规定的的综合性性规划和和专项规规划时，应应当依法法要求编编制规划划部门征征询环保保部门意意见或组组织进行行环境影影响评价价，对未未提供环环境影响响评价文文件和环环境保护护部门审审批意见见的，依依法不予予审批或或核准。（二）对对审批权权限内的的建设项项目，在在审批和和核准项项目单位位报送的的项目可可研报告告或项目目申请报报告时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，依依法不予予审批或或核准；属于备备案项目目的，在在项目备备案后应应告知项项目业主主向环境境保护部部门报送送环境

44、影影响评价价文件。（三）对对属于县县以上审审批权限限的建设设项目，在在审核阶阶段，应应要求业业主提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门的审批批意见，否否则不予予上报。第九条教育育部门职职责（一）将将环境保保护教育育纳入义义务教育育的重要要内容，普普及环境境保护知知识。（二）负负责组织织督促“绿色学学校”创建活活动。第十条经信信部门职职责（一）按按照国家家产业政政策，指指导督促促工业企企业落实实环境保保护相关关制度，推推动企业业达标排排放；组组织推广广应用新新技术、新工艺艺、新产产品，积积极推进进清洁生生产和发发展循环环经济，指指导和督督促企业业开展技技术改造造和污染染治理。（二）研研究

45、解决决工业企企业发展展与污染染防治同同步实施施的重要要问题；严格执执行国家家产业政政策，提提请人民民政府淘淘汰不符符合国家家产业政政策的工工艺、装装备和产产品；协协助环保保部门落落实污染染物排放放总量控控制措施施。（三）大大力推进进新型工工业化，督督促企业业完成新新型工业业化的环环保考核核指标。（四）依依法对违违规发电电企业采采取吊销销发电上上网许可可证等措措施。（五）督督促输变变电企业业落实输输变电工工程电磁磁辐射设设施的申申报登记记及污染染防治工工作。第十一条条公安安部门职职责（一）负负责危险险化学品品的公共共安全管管理，负负责剧毒毒化学品品购买凭凭证和准准购证、危险化化学品运运输通行行证

46、的核核发，负负责危险险化学品品道路运运输安全全的监督督检查。（二）负负责放射射性物品品安全保保卫和道道路运输输安全的的监管，负负责对丢丢失和被被盗放射射源的立立案侦查查和追缴缴，参与与放射源源的放射射性污染染事故应应急处置置工作。（三）依依法协助助环境保保护部门门对机动动车尾气气污染进进行监督督管理和和检测，禁禁止排放放不达标标的车辆辆上路行行驶，淘淘汰尾气气排放严严重超标标的车辆辆，在机机动车辆辆年检时时对尾气气检测不不达标或或未通过过机动车车尾气检检测的，不不予办理理年检手手续。（四）负负责做好好环境污污染事故故的维稳稳工作，依依法查处处涉及环环境保护护的刑事事案件和和治安案案件。第十二条

47、条监察察部门职职责（一）负负责监督督下级人人民政府府、本级级人民政政府有关关部门、法律法法规授权权的具有有公共事事务管理理职能职职责的组组织及其其工作人人员履行行环境保保护职责责的情况况。（二）依依法查处处环境保保护工作作中的违违纪违法法行为，对对构成犯犯罪的，及及时移送送司法机机关。（三）会会同环保保部门对对上级和和本级人人民政府府部署的的重大环环境保护护工作进进行监察察。第十三条条财政政部门职职责（一）负负责编制制同级政政府年度度环境保保护预算算，统筹筹安排环环境保护护及其监监督管理理所需的的费用；根据环环境保护护工作需需要，逐逐年加大大对环境境保护的的投入。（二）组组织研究究和实施施有利

48、于于环境保保护的财财政政策策，将环环境保护护指标完完成情况况作为有有关财政政资金分分配的重重要依据据。第十四条条人力力资源和和社会保保障部门门职责（一）将将环境保保护责任任履行情情况作为为行政机机关、事事业单位位工作人人员奖惩惩、考核核的重要要内容。（二）将将环境保保护法律律、法规规纳入行行政机关关、事业业单位工工作人员员普法教教育和培培训的重重要内容容，负责责组织开开展环境境保护职职业技能能上岗培培训。第十五条条国土土资源部部门职责责（一）在在审批建建设用地地和采矿矿权时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予办理理和发放放用地许许可证和和采矿许许可证。（二

49、）负负责组织织划定禁禁止采矿矿区，对对矿山地地质环境境的治理理恢复实实施监督督管理，预预防矿山山地质灾灾害。（三）积积极配合合当地人人民政府府打击非非法开采采矿产资资源的行行为，提提请县级级以上人人民政府府整合矿矿产资源源，提高高矿产资资源开发发利用程程度。第十六条条规划划部门职职责（一）建建设项目目规划上上报或审审批时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不得发放放规划选选址意见见书。（二）编编制城乡乡总体规规划时，应应充分考考虑环境境保护的的需要。对城市市娱乐业业、餐饮饮业布局局等专项项规划应应进行严严格把关关。第十七条条住房房和城乡乡建设部部门职责责（一）

50、在在建筑工工程新建建项目审审批时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予办理理施工许许可证；对建筑筑工程建建设项目目环保设设施未经经验收合合格的，不不予办理理工程竣竣工验收收备案手手续。（二）负负责督促促创建“绿色社社区”工作，并并对已验验收的“绿色社社区”进行监监督管理理。（三）负负责对城城市生活活垃圾填填埋场的的污染防防治、纠纠纷调处处和监督督管理。（四）负负责供水水、燃气气、排水水、污水水处理厂厂等市政政公用设设施项目目的建设设、管理理和维护护工作。（五）严严格执行行政府有有关部门门做出的的对淘汰汰、关停停和环境境违法企企业依法法采取停停、限水水措施的的

51、决定。（六）协协助环境境保护部部门控制制污染源源排放新新增量。第十八条条城管管部门职职责按照邵邵东县城城市管理理相对集集中行政政处罚权权暂行办办法，对对在县城城规划区区内，夜夜间建筑筑施工、商业经经营和社社会生活活产生超超标噪声声的、在在城区向向水体倾倾倒废弃弃物的、在城市市人口集集中区因因焚烧或或运输等等行为而而产生有有毒有害害气体或或烟尘的的行使行行政处罚罚权。第十九条条交通通运输部部门职责责（一）负负责督促促海事机机构依法法对所辖辖水域船船舶污染染，以及及船舶水水上拆解解、打捞捞或者其其他水上上、水下下船舶施施工作业业实施监监督管理理。（二）负负责监督督落实高高速公路路两侧声声障屏或或其

52、他噪噪声污染染防治措措施的建建设，加加强交通通道路建建设的生生态恢复复和污染染防治。（三）负负责危险险化学品品公路、水路运运输单位位及其运运输工具具的安全全管理，对对危险化化学品水水路运输输安全实实施监督督管理，防防止危险险化学品品污染环环境。第二十条条农业业部门职职责（一）对对农业环环境保护护工作实实施具体体监督管管理。负负责对在在农用地地集中处处置或者者堆放固固体废弃弃物方案案和占用用农用地地的建设设项目农农业环境境保护方方案的审审核；负负责农业业野生植植物的监监督管理理；负责责制定农农业废弃弃物综合合利用的的政策措措施并监监督实施施。（二）组组织开展展农业环环境监测测、评价价和生态态农业

53、建建设工作作；对基基本农田田污染防防治进行行科学研研究、技技术推广广、宣传传培训及及监督管管理；引引导农民民科学施施肥、安安全使用用农药，推推广生态态农业技技术，指指导农业业生产对对农业生生态环境境造成污污染、破破坏的预预防和治治理。（三）依依法对本本行政区区域内污污染和破破坏农业业环境的的事故进进行现场场检查。负责属属于不按按照国家家有关规规定使用用农药、兽药、饲料和和饲料添添加剂等等农业生生产行为为造成农农业环境境污染事事故的调调查处理理，协同同环境保保护行政政主管部部门对属属于工业业污染和和其他污污染造成成的农业业环境污污染事故故进行调调查处理理。第二十一一条水务部部门职责责（一）负负责

54、划定定河道禁禁采区、规定禁禁采期，依依法查处处河道违违法采砂砂行为。（二）负负责对入入河排放放口的新新建、改改建或者者扩建以以及使用用进行监监督管理理。（三）负负责对水水电站等等建设项项目的水水资源论论证报告告书进行行审批和和监督管管理。（四）负负责组织织和执行行特大干干旱时期期供水预预案的水水环境应应急预案案。（五）负负责对建建设项目目水土保保持方案案进行审审批，对对水土保保持方案案的实施施情况进进行监督督管理。（六）负负责组织织水资源源的动态态监测工工作以及及对水功功能区的的水质状状况进行行监测。第二十二二条文化广广电新闻闻出版部部门职责责（一）在在审批新新建营业业性文化化娱乐场场所时，对

55、对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予核发发文化经经营许可可证。（二）负负责组织织广播电电台、电电视台等等新闻媒媒体配合合环保部部门共同同开展环环境保护护宣传教教育和重重大宣传传活动。（三）协协助环保保部门对对文化娱娱乐场所所污染纠纠纷的调调处，督督促广播播电台、电视台台落实电电磁辐射射设施的的申报登登记及污污染防治治工作。第二十三三条卫生部部门职责责（一）在在审批新新建医疗疗卫生机机构时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的项项目，不不予审批批。（二）负负责对医医疗废物物收集、运送、贮存、处置过过程中疾疾病防治治工作实实施统一一监督

56、管管理。（三）协协助环保保部门对对辖区内内医疗卫卫生机构构的医疗疗废物收收集、运运送、贮贮存、处处置过程程中的环环境污染染防治工工作，对对医疗废废水处理理工作实实施监督督管理。（四）协协助环保保部门抓抓好医疗疗卫生机机构的核核与辐射射装置环环境管理理。负责责放射源源的职业业病危害害评价管管理工作作；负责责放射源源诊疗技技术和医医用辐射射机构的的准入管管理；参参与放射射源的放放射性污污染事故故应急处处置工作作。（五）负负责环境境污染事事故对公公民健康康造成的的影响程程度进行行调查与与鉴定，组组织医疗疗卫生机机构对患患者进行行诊疗。第二十四四条商务部部门职责责（一）负负责招商商引资和和投资促促进工

57、作作中对外外资的产产业引导导，依据据环保部部门对项项目的审审核意见见实施项项目准入入审查；配合环环保部门门监督外外商投资资企业执执行环境境保护法法律法规规，并协协调解决决有关环环境保护护问题。（二）执执行国家家制定公公布的禁禁止进口口、限制制进口和和自动许许可进口口的固体体废物目目录，协协助环保保等部门门对列入入限制进进口目录录的固体体废物进进行审查查许可。（三）合合理规划划生猪定定点屠宰宰企业布布局，切切实加强强对生猪猪定点屠屠宰企业业的监督督管理，严严防生猪猪定点屠屠宰企业业污染环环境。（四）对对报废汽汽车、再再生资源源和废旧旧家电的的处置工工作实施施监督管管理，防防止发生生污染。第二十五

58、五条安监部部门职责责（一）在在审批新新建具有有环境安安全隐患患的项目目时，对对未提供供环境影影响评价价文件和和环境保保护部门门审批意意见的，不不予核发发安全生生产许可可证。（二）负负责危险险化学物物品生产产、经营营单位的的安全生生产综合合监督管管理。依依法查处处危险化化学品生生产企业业违反安安全生产产法律法法规的行行为，防防范生产产安全事事故造成成环境污污染。（三）负负责对矿矿山尾矿矿库安全全进行监监督管理理，及时时排除环环境安全全隐患。（四）负负责牵头头处理因因安全生生产事故故引发的的环境污污染事故故及纠纷纷。第二十六六条统计部部门职责责（一）负负责将环环境保护护有关数数据纳入入国民经经济和

59、社社会发展展统计指指标体系系，并定定期公布布。（二）负负责提供供环境保保护指标标体系中中所需要要的能源源、国民民经济和和社会发发展统计计数据，为为污染减减排、新新型工业业化考核核提供依依据。（三）协协助环保保部门做做好污染染减排数数据的审审核上报报工作。第二十七七条 物物价部门门职责负责贯彻彻执行差差别电价价、城镇镇污水处处理、垃垃圾处理理、医疗疗废物处处理收费费政策，以以及其他他有利于于环境保保护的价价格政策策措施。第二十八八条工商部部门职责责（一）严严把工商商登记许许可关。在受理理核准、变更企企业（个个体）登登记申请请时，依依法需要要提供环环境影响响评价文文件和环环境保护护部门审审批意见见

60、的而未未依法提提供的，不不予受理理。（二）在在营业业执照年年检工作作中，严严格审查查企业的的经营范范围，对对擅自增增加需进进行环境境影响评评价审批批项目的的，应要要求办理理变更登登记，否否则不予予受理年年检。（三）对对因违反反环境保保护法律律法规被被政府部部门责令令停业、关闭的的各类市市场主体体，依法法责令其其办理变变更、注注销登记记手续，对对拒不办办理的，根根据有关关部门出出具的行行政建议议函，依依法吊销销其营业业执照。（四）依依法查处处在集贸贸市场有有关破坏坏环境的的违法行行为。（五）依依照国务务院无无证经营营查处取取缔办法法查处处无证经经营行为为。第二十九九条畜牧水水产部门门职责（一）负