试论高校教育成本核算的初浅探讨

1、试论高校教育本钱核算的初浅讨论论文关键词：高校教育本钱核算现状建议论文摘要：高校教育本钱是评价高等教育公共政策的一个根底数据，它对于高等教育领域内的政策制定，高校的持续开展，具有非常重要的意义。但教育本钱核算至今没有一个统一的核算体系及方法，它既是理论研究的课题，又是理论工作的重点和难点。文章在分析高校教育本钱核算现状的根底上，提出进展高校教育本钱核算的必要性，并对如何加强高校本钱核算提出了详细的建议。高校教育本钱是高等学校在教育活动过程中，为培养国家优秀人才所消耗的物力资源和人才资源，它是综合反映学校办学经济效益和管理程度的一项重要指标。由于受方案经济和传统观念的影响，高校是事业单位，属于非

2、盈利组织，本身不以盈利为目的，传统上不核算本钱，因此人才培养本钱长期被无视，进展教育本钱核算的必要性大大减少。随着高等教育由精英教育向群众化教育过渡，讨论高校教育本钱核算既是优化资源配置，强化高校内部管理的需要，也是投资主体多元化的必然要求，同时还为财政部门增加教育投入和制定收费标准提供可靠的根据。如何加强高校教育本钱核算管理已成为当今我国教育开展研究的重要课题之一，也日益成为政府部门、学校指导、学生家长最为关注的问题。一、高校教育本钱核算的现状1.教育本钱观念淡薄，本钱核算缺乏动力。长期以来，高校的资金来源大局部是以财政拨款为主，招生方案由国家下达，收费标准由国家制定。同时高校属于非盈利单位

3、，从未进展过本钱核算，在本钱核算方面没有强烈的内在要求，本钱核算的主观意识淡薄，缺乏对本钱的管理，教育本钱的范围和内容缺乏公认的标准。高校指导认为学校最关注的是教学和科研，目的是为社会培养合格人才和提供高程度的科研成果，财务管理和本钱核算并非是高校管理的重要组成局部。再加上目前国家尚未要求高校按本钱核算进展财务管理，政府部门也未把教育本钱的核算作为评估高校绩效的重要指标。高校教育本钱的相关机构尚未成立，教育本钱核算的规章制度尚未建立。因此高校本钱核算缺乏内在动力和外界压力。由于缺乏本钱核算会计制度，导致相应的财务核算设置缺乏，没有统一的教育本钱核算方法，进而使高校教育本钱的核算难以有效施行。2

4、.高校主体多元化使教育本钱核算会计信息失真。目前，高校事业会计和基建会计分开独立核算，将高校这一完好的会计主体划分为两个主体。两个会计主体各自核算自行发生的经济业务，会计机构互相独立，会计信息缺乏沟通，不能系统完好反映整个经济活动的全貌，不符合教育体制改革的要求，不利于教育本钱核算的需要。高校事业会计和基建会计别离，势必导致会计信息失真。详细表现：第一，有些高校为了进步办学层次，基建规模越来越大。基建投资多数来源于银行贷款，银行贷款本金在基建会计中核算，而贷款及利息却由事业会计负责归还，造成基建工程本钱核算不准确，固定资产价值偏低；第二在现行的两个会计体系中，基建工程建成使用与固定资产登记入账

5、往往是不一致的。有些基建工程建成使用多年，而事业财务的固定资产却未能及时反映，这使得固定资产的账面价值与实际价值不符，资产信息严重失真。由于高校主体多元化不能真实反映财务状况，从而影响了教育本钱核算的准确性。3.会计期间不确定对教育本钱核算的影响。会计期间是将会计主体的整个持续运作过程划分为间隔相等的假设干时期，以便定期进展核算和报告。高校会计核算采用公历年度自1月1日起至12月31日止，高校学生普遍采用学年制自9月1日至次年的8月31日。高校的学杂费、住宿费是按学年收取并使用的，各项教学活动按照学年规律运行的。只有政府部门的财政拨款，每年的年终财务报告以自然年度来反映。以自然年作为高校的会计

6、核算年，没有考虑到教育活动的特点，不能给学校提供一个真实反映财务状况的时间范围，难以对教育本钱核算提供可靠根据。因此要进展本钱核算必须具有统一的会计期间。4.会计核算根底口径不一致对教育本钱核算的影响。目前，现行高校会计制度一般采用收付实现制为会计核算根底，以资金是否收付作为确认本钱是否发生的根底，不考虑该项资金的获得和付出的归属期间，从而阻断了收入和支出的配比过程。而教育本钱核算必须实行权责发生制，按照权责发生制原那么，不管费用是否发生，只要是本期的费用和收益，一概作为本期处理。高校教育本钱核算采用收付实现制不能正确反映高校当期的收入和本钱，不能满足本钱核算和管理的要求。5.固定资产不计提折

7、旧对高校教育本钱核算的影响。高校教育本钱核算工程由人员支出、公用支出，对个人和家庭补助、固定资产折旧，科研支出构成。由此可见，教育本钱核算包含固定资产折旧。现行高校会计制度规定，固定资产是按账面原值核算的，学校的固定资产只能与虚设的固定基金相对立，不计提折旧，这无形增大了资产的数量和实际价值，使固定资产的自然磨损价值不能逐年摊销，作为净资产的固定基金严重不实，学校固定资产现实价值无法真实表达，这不符合衡量会计信息质量的客观性原那么。因此，高校教育作为一项产业要核算教育本钱，不计提折旧，人才培养本钱核算的数据就不真实不准确。6.现行会计科目不合适进展教育本钱核算。目前，高校财务会计无法满足本钱核

8、算的需要，现行会计科目不包含教育本钱核算中应有的“教育本钱、累计折旧、待摊费用，预提费用、本钱结转等科目。高校要想真实核算教育本钱，需要对高等教育的会计科目进展适当的调整。二、进展高校教育本钱核算的必要性1.有利于高校拨款标准和收费标准的制定。高等教育是一项非义务教育，按照“本钱分担论“谁受益谁负担原那么，需要由国家、社会、学生个人共同负担培养本钱。培养一个大学生的教育本钱有多少？个人、国家分担多少？目前没有统一的计算口径。按照教育部的规定，学费应为教育培养本钱的25%，但由于没有出台教育本钱的详细核算标准，各高校一般按照历年规定制定学费标准。实行科学化的教育本钱核算，可以为制定合理的收费标准

9、，确定财政拨款额度提供科学根据。只有在高校本钱核算健全的前提下，才可能正确反映教育价值规律，克制国家教育投入的随意性，加大高校收费的透明度。2.有利于高校教育资源的优化配置。目前，高校尚未形成有效的本钱约束机制，资源短缺与浪费并存。一方面，教育经费严重缺乏，另一方面教育资源配置不当造成浪费。有些高校盲目扩大规模，在学生规模、质量、效益等方面缺乏慎重考虑。高校中各系部设备重复购置，没有形成有效的资源共享，闲置设备普遍存在，物资设备使用率不高。再者，高校专职老师比例缺乏，行政人员较多。特别是随着招生规模的扩招，老师增加的同时，行政人员也在增加。在经费来源增加不多的情况下，人员支出所占比例明显过高。

10、高校通过寻找降低本钱途径，建立教育本钱评估考核机制，进而到达科学配置资源，进一步优化人员构造，强化内部管理，进步办学效益。3.有利于进步财务管理程度。高校建立教育本钱约束机制，有利于考核高校的财务运作成果、管理程度和指导业绩，增强指导当家理财意识，量入为出，合理安排资金，调动自主办学的积极性，为指导决策提供根据。从而堵塞破绽，减少浪费现象的发生，为实在可行的经费预算制定提供真实根据。因此加强高校教育本钱预算管理，是适应市场竞争，强化内部管理，进步资金使用效率和财务管理程度的必由之路。三、加强高校教育本钱核算的建议高校教育本钱是衡量学校培养优秀人才消耗的合理尺度，是财政拨款的科学参照，是确定学生

11、收费标准的根本根据。因此应完善修正高校会计制度，建立教育本钱核算机制。1.树立本钱意识，加强本钱管理。高校投资办学效益不仅关系到国家科教兴国的失败，而且直接影响到学校的生存和开展。因此高校应树立本钱意识，建立健全本钱核算体系，加强本钱管理。首先应完善高校办学的评估指标体系，把教育本钱指标作为评估体系中的重要考核指标；其次建立高校本钱管理的有关制度、准那么、方法。目前高校有些规章制度已滞后于学校的开展和管理的需要，影响了教育本钱的正确核算和管理。因此，高校应重新建立教育本钱核算准那么以及详细施行方法。2.统一会计主体，确定教育本钱计算周期。高校会计应当统一反映会计主体的经济业务，将事业会计和基建

12、会计两个会计主体合二为一，归根到底解决了“一个高校，两个主体的现象。将二者合并核算，有利于全面反映高校的财务状况，有利于教育本钱核算的真实完好性。高校教育本钱计算周期应与正常的学生培养周期一致，不适宜采用自然年度，建议教育本钱核算采用学年制，会计核算采用公历年度。为了真实反映高校学年度财务状况，准确提供培养本钱的核算数据，建议增加报送学年度会计报表。3.修正现行的收付实现制，引入权责发生制。坚决教育本钱核算的原那么是加强高校本钱核算的关键。教育本钱核算应以权责发生制为根底，采用权责发生制原那么来确认收入和费用的归属期，防止了现金收付详细时间对本钱核算的影响。它是高校进展本钱核算收支配比的需要，

13、能如实反映高校在教育活动中的权利和责任。目前我国会计核算采用收付实现制，这很难适应教育本钱核算的需要，容易形成财务管理破绽。因此，高校按照本钱核算的要求，需要重新修改现行的会计核算根底，以“权责发生制代替“收付实现制进展教育本钱核算。4.加强固定资产管理，实行固定资产折旧制度。固定资产是真实反映高校办学规模的根本物质条件。由于历史和制度的影响，高校固定资产一直不够真实完好。因此高校应加强固定资产管理，定期组织资产的盘点、清查，对固定资产的报废、报损、有偿调出严格履行报批、审批手续。现行会计制度规定，固定资产是按原值核算，不计提折旧。但教育作为一项准公共产品，是要计算本钱的，不提折旧，教育本钱核算就不准确、不真实。同时，从会计信息准确性角度来看，固定资产也应计提折旧。高校应根据实际情况，按照固定资产的用处、性质，将其划分归类，然后按一定折旧方法和折旧率计提折旧。高校资产计提折旧，既能真实反映固定资产的真实价值，又能到达资产价值管理和实务形态管理的统一。5.调整现行的高等学校会计科目。要实行高校教育本钱核算，就必须以权责发生制为会计核算根底，制定建立一套既能正确核算高校教育本钱，又符合高校预算管理要求的会计科目。为核算教育本钱的需要，要对现行的会计科目进展调整，增设“教育本钱“累计折旧“待摊费用“预提费用“本钱结