推进我市稀土产业科学发展的若干思考

1、推进我市稀土产业科学发展的若干思考发挥我市稀土资源优势，合理开发稀土资源，大力发展稀土精深加工及其应用产品，做大做强稀土产业，是、市打造“1+2”主导产业，发展性新兴产业的“动力新引擎”。一、我市稀土产业发展的优势我市稀土产业起步较晚、产值总量较小，但发展起点、产业集中度高，避免了赣州稀土产业出现的小矿山、小分离厂一哄而上，资源浪费和重复建设以及先上后整的局面，具备后来居上的优势和态势。（一）资源保障优势。一是资源储备优势。从上世纪九十年代末，我市严格按照国家规定，停止采矿证申请办理。根据 2009年 8 月福建省地质资料，全市稀土资源探明储量 158万吨，远景储量 203 万吨。二是开发利用

2、优势。福建（龙岩）稀土工业园区（以下称稀土工业园）作为统筹全市稀土资源的，在辖区内实行规划、开采、价格、收购、分配“五”的开发利用模式，统筹配置稀土资源；建立“主导控制资源，多县产矿、集中分离、利益共享、精深加工”的资源管理机制。这被称为稀土产业发展的“福建模式”，得到国家有关部委的充分肯定，在南方五省市稀土会议和稀土工作会议上作典型发言。三是后续资源优势。我省仅有的拥有稀土分离证的两家企业金龙稀土公司、虔东稀土公司都在稀土工业园内，分离产能共达8000 吨，预计到“十二五”末，分离能力可达 1.1 万吨以上，能够为全市稀土精深加工企业提供 100%原料供应。（二）高端技术优势。一是稀土分离工

3、艺水平高，金龙稀土公司的分离工艺已达国内领先水平，分离线实现全自动分离15 个元素，2010 年投产的年产 2000 吨稀土氧化物生产线产品纯度达 5N 以上。二是稀土材料向高端突破。金龙稀土公司可生产世界一流的荧光粉，直接进入包括背光源（如 CCFL、PDP）荧光粉在内的高端市场；正在实施的年产 6000 吨钕铁硼合金（粉）项目，引进了最先进的 MAGRISE 技术，产品可达到世界最先进的水平，面向我国短缺的直流变频空调、电动汽车电机市场的高档稀土永磁材料，达产后预计年产值 25 亿元。（长汀）科技公司年产 3000 吨稀土磁铁合金项目，由世界五百强企业之一日本化学株式会社独家投资兴建，预计

4、达产后年产值 10 亿元。（三）产业基础优势。我市稀土产业发展迅猛，由 2005 年几乎空白，到目前有稀土生产加工及应用企业 12 家，2011 年实现产值 20.7 亿元。至“十二五”末，我市计划总投资 1 亿元以上的稀土产业重点项目还有 17 个，即将实施的项目有 6 个。力争到 2015年，形成 2-3 个销售收入超 20 亿元的龙头企业，全市稀土产业产值达到 350 亿元以上。（四）建设优势。2009 年开始，我市开始规划建设稀土工业园，规划总面积 12.82 平方公里，建设用地 7.98 平方公里，总投资 60 亿元，计划 5 年内建成，力争至“十二五”末，把稀土工业园打造成稀土产业

5、和国家稀土产业高新园区，产值达 200 亿元。稀土工业园被列为省、市实施的重特大项目，2012年 1 月被省为省级工业园区。而且我市被工信部列入“十二五”重点发展新材料产业之稀土功能材料。目前，稀土工业园已完成征地 6418 亩，完成 2800 亩工业用地土石方平整，已签约项目 8 个，总投资 16.36 亿元，预计可实现产值 45 亿元，待签约项目 4 个，总投资约 16 亿元，在谈项目 20 多个。稀土工业园效应和作用日益明显。（五）政策支撑优势。近年来，国家频频出台政策，鼓励加快建设一批稀土深加工项目，推进稀土行业集约发展。今年 7 月国务院发布中国的稀土状况与政策白皮书，出台关于支持赣

6、南等原苏区振兴发展的。我省出台实施福建省加强稀土资源保护，科学开发稀土资源行动方案（2012-2015），成立以厦门钨业为龙头的稀有稀土，加大对稀土资源的控制和区域整合力度。此前，工信部在关于支持福建省加快海峡西岸经济区工业和信息化发展的意见中明确提出“支持优势矿产资源开发，加快建设一批稀土深加工项目，推动资源型产业向精深加工发展”，等等。我市是苏区重要组成部分，而且组建了以厦门钨业为龙头的稀土开发公司和稀土工业园，有条件争取享受的政策。二、我稀土产业发展的与问题（一）资源保障及管理滞后。稀土列入国家限制开发矿种，稀土勘查证、采矿证由国家颁发，申请。目前，我市稀土资源完成勘探与普查的矿区面积为

7、 950 平方公里，占有矿面积的 7.31%，经详查的稀土储量 2.1 万吨，远远我市的实际资源状况，稀土矿产资源勘探工作滞后于产业发展需要。目前 4 本证矿区面积小（除长汀外均小于 1 平方公里），有两本证处于“有证无矿”状态，上杭、长汀矿业权整合尚未完成，连城资源整合也需进一步深化，影响了全市稀土资源“五”管理。同时，我市稀土矿产赋存于地表浅部，矿点分散，开采工艺简单、成本较低，随着稀土市场向好，个别地方私挖乱采的现象仍有发生，给的资源和环保增加难度，带来生态环境破坏和水土流失，综合整治的力度有待进一步加强，稀土资源合理开发和有效保护工作较大压力。（二）采矿分离指标。2010 年，工信部下

8、达给我省的稀土矿产品开采指标 1500 吨（江西 8500 吨），稀土分离指标为 1400吨（江西 12500 吨）。2011 年下达我省稀土矿开采指标 2000 吨，冶炼分离指标 2500 吨，2012 年与 2011 年指标一样。有所增加，但目前仅长汀的稀土企业分离能力就达指标虽8000 吨，远远全市稀土行业发展的需求。同时，从的 2011 年稀土出口情况：第一批稀土出口企业 31 家，出口为 14446 吨。第二批稀土出口企业 26 家，出口为 15738吨，但我省多年来一直没有稀土产品出口指标和企业。（三）产业总量规模较小、短。我市稀土产业规模迅速壮大，但也刚突破 20 亿元。按照“矿

9、产开采冶炼分离功能材料应用产品”体系，目前还处于功能材料突破阶段，稀土材料应用领域尚未取得明显成效，稀土企业特别是精深加工应用企业少，带动性强的标杆性大项目不多，稀土深加工产品还处于“金属及合金”的生产阶段，延伸不够，产品技术含量、附加值有待提高。全市稀土产业与江西赣州省在稀土资源的开采管理、产业规模、技术水平、稀土新材料、应用产品开发等方面仍然还存在一定的差距。（四）专业技术欠缺。随着稀土精深加工企业的不断入驻，我市稀土产业研发和生产的专业技术问题日益凸显，在发展较快的稀土磁性材料、发光材料等方面的专业尤为紧缺。而且作为全市稀土产业发展的稀土工业园地处长汀，缺乏对专业的。金龙稀土公司从去年开

10、始在各地招聘引进了近二百名本科以上毕业生及部分到长汀工作，但留岗率50%。（五）产业发展压力大。从国际看，美、日、欧联手施压中国的稀土出口政策，或限制稀土技术、设备、高端应用产品向我国出口。从国内看，国家频频出台政策，中国稀土白皮书明确要加大对稀土资源的控制和区域整合力度；支持赣南等原苏区振兴发展政策明确将大力扶持发展赣州的稀土产业。从省内看，福建省加强稀土资源保护 科学开发稀土资源行动方案（2012-2015）要求三明加快规划建设稀土园区。各地稀土产业将形成竞相发展的势头，区域之间的竞争将更加激烈，抢战发展先机显得更为紧迫。三、我稀土产业发展的对策与思路在新一轮紧张激烈的稀土行业调整大潮中，

11、进则全胜，不进则退。要根据国家的产业政策和我省科学开发稀土资源行动方案的要求，结合自身发展实际，拓宽思路，乘势而上，高起点、高标准、高效益发展稀土产业，实现我市稀土产业科学发展、发展。（一）加强资源管理，保障发展需求1.摸清资源家底。积极向资源部申请探矿取国家和省的稀土资源勘探投入，支持厦门钨业投资配套省级地质勘查专项，力争取得探矿权、采矿权，为稀土产业发展提供后备资源，确保我市稀土资源的优势地位。加大财政投入力度，切实做好资源普查及矿产远景等基础性工作，推动全市稀土资源勘查勘探工作全面深入开展，满足下游深加工企业资源需求。2.加强资源整合。以厦门钨业作为资源整合主体，按照我省稀土资源开发管理

12、机制，加快推进已建矿山的资源整合，扩大矿区面积、延长矿山服务年限。加大稀土资源规划、开采、价格、收购、分配的“五”管理制度实施力度，快速推进长汀、上杭矿业权证的整合，全面实施“多县产矿、集中分离”政策，合理调整资源加工地与资源供给地之间的利益分配关系，促进资源的有序和合理利用，资源集中配置给产业龙头企业。3.规范资源秩序。加大对盗采和交易稀土的侦察力度，加强打击盗采交易稀土行为的联制，依法处理盗采稀土造成矿产资源、环境、林地破坏和交易行为，做到横向到边、纵向到底，敢于动真、勇于碰硬，发现一处、取缔一处，坚决良好稳定有序的矿产开采秩序。（二）争取政策倾斜，激活发展源泉近年来，国家、省出台了一系列

13、政策，稀土的地位，如工信部支持优势矿产资源开发政策、中国稀土白皮书政策、国务院支持赣南等原苏区振兴发展政策、我省科学开发稀土资源行动方案政策等。要充分发挥这些政策优势，加大对国际形势、国策及兄弟园区发展的研究，充分发挥好老区、原苏区的人脉资源优势，积极向上争取国家、省里的政策支持。特别是支持赣南等原苏区振兴发展政策中见明确“对因资源枯竭而注销的稀土采矿权，允许通过探矿权转采矿权或安排其他资源地实行接续”，我市作为苏区重要组成部分，只要能够争取参照享受该项政策，就可以解决我市有证无矿。（三）实施项目带动，发展层次1.加快行业整合，实施大。支持大企业以资本为纽带，通过联合、兼并、重组等方式，对全市

14、现有稀土企业进行整合，坚决淘汰、关闭不符合国家产业政策规定的稀土小企业，提高产业集中度。重点加快推进以厦门钨业为龙头对全市稀土行业进行兼并重组，将厦门钨业培育成为集稀土资源开发、深度加工、应用产品研发一体，具有完整稀土、具有国际竞争力的稀土龙头企业，形成大企业引领稀土产业发展格局。2.突出项目带动，推进产业精深发展。围绕稀土磁性材料、发光材料、储氢材料等五条精深加工，加大力度策划生成产业链延伸拓展的大项目、好项目，鼓励企业发展稀土深加工及应用产品研发生产，进一步稀土产品附加值。依托稀土工业园稀土材料的优势，引入央企和国内、外优秀稀土应用企业向稀土工业园集中，发展稀土产品。力争在“十二五”期间，

15、我市在五条终端应用方面都有一个以上带动力强的龙头大项目。（四）做大做强园区，集聚发展效应进一步发展思路，遵循规划引领、集聚带动、科学管理、彰显特色的原则，一手抓“筑巢”，加快稀土工业园基础设施建设；一手抓“引凤”，加大招商引资力度，切实加快推进园区开发建设，做大做强稀土产业。1.抓“筑巢”，夯实发展基础。按照“高起点规划、高标准建设、专业化布局、功能化开发、生态式发展”的原则，坚持“一次规划、分步实施”，适度超前做好稀土工业园的各项基础设施建设，合理布局建设生产、商务、生活等服务设施，满足入园企业生产、生活等各方面需求。创新发展模式，突业园的行政区划，树立全市 “一盘棋”，通过“飞地工业”政策

16、使各县引进的关联项目落户稀土工业园，形成全市产业发展协同效应。2.抓“引凤”，引领产业。以世界的眼光和开放的姿态，充分利用国际、国内两种资源和两个市场，在更大范围、更次上参与国际国内稀土产业分工与合作。一要突出规划引商。利用稀土对接会等招商，抢抓热点区域商机，有规划有意向进行招商，积极促成与一流技术企业全方位、多层次、高起点对接。二要突出产业选商。突出以永磁电机为主的磁性材料应用、发光材料、储氢材料及应用为重点的大企业招商，针对、浙江、广东、福安等地稀土精深加工大型企业实行驻点定向招商，增强针对性和实效性。三要突出以企招商。依托厦门钨业的资源优势、技术优势，发挥厦门钨业龙头企业的带动作用，利用

17、与下游关联企业的合作关系，实行国际性项目招商，形成以商引商的良好格局。同时，加强项目的服务工作，实行一个项目一套人马负责制，推动项目意向变协议、协议变合同、合同变投资、投资变效益。（五）加强科技创新，引领发展方向1.组建一流的稀土科研内稀土科研机构，建立产业技术。依托省内稀土骨干企业，联合省，组建由国内知名高校、科研院所以及厦门钨业等大型企业组成的技术研发中心、专家工作站，博士后工作站等研发机构，开展稀土产业的研发合作，解决离子型稀土开发应用中的共性技术、，促进成果转化。2.推进产学研合作。用好福建省引进次创业创新暂行办法、福建省引进次创业创新及团队的工作条件和生活待遇的若干规定、海西产业高地

18、建设实施办法和海西创业英才培养实施办法等政策，加强与稀土科研院所和专家的联系，加快引进国内外稀土高端，推进稀土应用领域的国际技术交流与合作，为稀土深加工及应用产业研发生产提供保障，保持我市稀土产业发展在国内的优争 2015 年前实现20 项以上。 创新的扶持力度，稀土催化、高端发光材料、永磁电机等科研成果3.强化把一些创新。应加大对稀土应用技术技术攻关列入省、市重点科研经费支持目录，更大范围地调动创新资源，形成创新优势。加强企业研发中心建设，引导企业切实做好技术的开发、引进与储备，推进稀土新材料和应用产品的研究及成果转化，竞争力，2014 年厦门钨业完成能源新材料工程中心建设，力争长汀金龙稀土在 2-3 年内建成国家级企业技术中心。（六）加强环境保护，注重发展实效1.严把开采关。推广使用先进的工艺设备，变末端治理为前端预防和全过程控制。严格按照恢复治理方案实行“边开采、边治理”，严格执行矿山生态环境治理和生态恢复保证金制度，严格企业生态环境保护与恢复的经济责任，最大限度减少因矿业开发造成植被破坏、水土流失和矿山的发生。积极培育环境保护好、资源综合利用水平高、能源消耗少、工业与生态相和谐的稀土绿色开采示范矿山，确保稀土产业与环境协调发展。2.严把准入关。坚持把绿色、低碳、循环经济理念贯穿稀土工展全过程，严格执行环境保护设施“三同时”制度和稀土业工业污染物排放标准等规