招远矿产资源总体规划

1、招远市矿产资源总体规划（一年）招远市人民政府招远市矿产资源总体规划编制协调委员会主任：孙成国副主任：曹胜、王书善成 员：侯仁顺、张培彦、郝增宝、林吉照、李清民、冷大敏、 王龙山、考兴敏、兰培芳、邢世国、孙洪铎、王桂永、 刘佩武招远市矿产资源总体规划编制领导小组组长：侯仁顺副组长：王春亭成 员：赵平祥、杜铭尧、原显顺、刘美玲、于巧敏、单国建主编：王春亭副主编：侯仁顺编写人员：（以姓氏笔画为序）王志孟、李长征、李文忠、李振福、张忠文、郭纯毓招政发口号关于发布实施招远市矿产资源总体规划的通知各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区管委，市政府有关 部门、有关集团公司：根据中华人民共和国矿产资源法、国土

2、资源部矿产 资源规划管理暂行办法和山东省矿产资源总体规划、烟 台市矿产资源总体规划以及招远市国民经济和社会发展第 十个五年计划纲要，结合本市矿产资源勘查、开发的实际情 况，市政府组织编制了招远市矿产资源总体规划（以下简称规划）。本规划已经通过了山东省国土资源厅、烟台 市国土资源局组织的专家评审，并报经烟台市人民政府批准， 自即日起发布实施。现将规划印发给你们，望仔细按照规 划的要求，结合本辖区、本部门的实际情况，仔细抓好组织 实施。二OO四年六月三日主题词：矿产资源 总体规划 发布实施 通知抄送：市委办、市纪委办、市人大办、市政协办、市法院， 市检察院，驻招各单位，存档。招远市人民政府办公室年

3、月日印发i1第一部分招远市矿产资源总体规划一、总则（一）依据和目的（二）指导思想与总体目标、指导思想、基本原则、总体目标二、矿产资源简况与供需形势（一）矿产资源简况（二）矿产资源供需形势 三、矿产资源调查与勘查（一）矿产资源调查与勘查现状（二）地质矿产调查与勘查、基础地质调查、矿产资源调查评价、矿产资源勘查四、矿产资源开发利用与保护（一）开发利用与保护现状、主要矿产开发利用情况、矿产资源保护情况、矿业在全市国民经济中的地位、矿产资源开发利用与保护存在的主要问题（二）开发利用调控目标（三）开发利用布局、开采规划分区、建设矿业经济（开发）区（四）调整矿业结构，提高资源利用率、矿业结构调整、新建矿山

4、的准入条件、提高资源利用率五、矿山生态环境保护与治理（一）矿山生态环境现状（二）矿山生态环境保护与治理、规划目标、总体要求、新建矿山的生态环境保护、生产矿山的生态环境保护与地质灾害防治、停产、闭坑矿山的生态环境恢复治理、矿山生态环境恢复 治理区划六、保障规划实施的措施（一）加强矿法宣传教育，提高依法办矿意识（二）建立规划体系，加强规划实施管理（三）强化监督管理，保障规划落实（四）规范矿业权市场，建立矿产资源有偿使用制度（五）拓宽融资渠道，改善矿业投资环境（六）坚持科技创新，全面提高矿产资源利用水平（七）推行“三大体系认证”，做强做大“金都”矿业第二部分招远市矿产资源总体规划附表附表招远市矿产资

5、源储量表附表招远市主要矿区矿产资源储量基本情况表附表招远市矿产资源开发利用现状表附表招远市主要矿山开发利用现状表附表招远市主要矿产品产量、需求量及预测表附表招远市矿产资源需求量预测表附表招远市矿产资源调查评价规划表附表招远市矿产资源勘查规划表附表招远市矿产资源开采规划分区表附表 招远市矿业经济（开发）区建设规划表附表 招远市主要矿产开发利用最低开采规模规划表附表 招远市主要矿区（床）最低开采规模规划表 附表 招远市矿山生态环境恢复治理规划表第三部分 招远市矿产资源总体规划附图、招远市矿产资源分布与勘查规划图、招远市矿产资源开发利用与保护规划图、招远市矿山生态环境保护规划图第一部分招远市矿产资源

6、总体规划一、总则（一）依据和目的招远市是以矿产开发、加工为骨干产业的矿业经济型城市。是我国重要的黄金生产、加工基地，被誉为“中国金都”。世纪初年，是我市社会事业全面进步、 国民经济快速发展的重 要历史时期。矿产资源的开发利用水平， 矿业经济的发展速度 和运行质量，对全市社会经济发展起着决定性的作用。为了保障矿产资源依法有序、 科学高效地勘查、开发利用，实施对矿 产资源的规划管理，促进矿业经济可持续发展， 努力做到经济 效益、社会效益和环境效益协调统一，把招远市建成经济实力 雄厚，社会文明进步，生态环境优良的新型矿业城市， 依据中 华人民共和国矿产资源法、国土资源部矿产资源规划管理 暂行办法、山

7、东省实施中华人民共和国矿产资源法 办法 等法律、法规，参照山东省市、县矿产资源总体规划编制规程、山东省矿产资源总体规划、烟台市矿产资源总体规 划、招远市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要所提由的要求、目标任务及有关产业政策， 密切结合本市市情、 矿 情，制定招远市矿产资源总体规划（以下简称规划）。本规划是省、市矿产资源规划体系的组成部分，是指 导本行政区矿产资源勘查、 开发利用，矿山生态环境保护与治 理的规范性文件，也是市政府及国土资源管理部门依法对矿产 资源勘查、开发利用以及矿山生态环境保护进行监督管理的依 据。规划以年为基准年，一年为近期规划，一年为远景规 划，规划适应本市所辖行政区域。

8、（二）指导思想与总体目标、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，仔细贯彻中 央“在保持经济增长的同时，控制人口增长，保护自然资源， 保持良好的生态环境”的基本国策，从招远市矿产资源和矿业 发展的实际情况由发， 落实山东省、烟台市矿产资源总体规划 提由的任务和目标，维护矿产资源的国家所有权，以科学勘查、 合理开发、高效利用矿产资源， 保护矿山生态环境， 建设矿业 强市为主题，以优化矿产资源勘查、开发布局，调整矿业结构 为手段，以改革开放和技术创新为动力，以市场需求为导向，全面推进矿产资源开发利用方式和管理方式由粗放型向精细型、集约型转变，提高矿产资源勘查、 开发效率和综合利用效 益，

9、增强可持续发展的资源保障能力，实现“有序有偿、供需 平衡、结构优化、集约高效”的矿业发展目标。、基本原则矿产资源总体规划坚持“在保护中开发，在开发中保护，资源开发与节约并举，把节约放在首位，提高资源利用效率”的总方针，遵循的基本原则是：0矿产资源开发利用与区域经济协调发展，突生优势矿产的勘查与开发。0政府宏观调控与市场机制相结合，近期利益和长远利益统筹顾及。优化、调整矿产资源勘查、 开发布局和矿业结构。0开源与节流并举，开发与保护并重，注重矿山生态环 境保护与治理。()强化科技手段，全面提升矿产资源勘查开发利用效益。0利用“两种资源，两个市场”，积极参与国内外黄金资 源的勘查与开发。()与国家

10、相关法律、法规和上级规划相统一， 科学性与 可操作性兼顾，做到既全面规划又重点突出。、总体目标()建立适应社会主义市场经济体制的矿产资源管理、配置和使用机制，实现矿产资源勘查，开发利用和矿山生态环境保护的良性互动，依法有序，科学高效，优质运行。()在搞清区域成矿规律的基础上，明确探矿战略方向和主攻矿种，排定主要的探矿靶区， 依法设立勘查项目。 实行公 益性和商业性勘查分制运行的方式，加大勘查投入。采用高科技手段，减少探矿风险，提高探矿效益，为我市矿业可持续发 展提供充足的后备资源。()根据矿产资源的保有现状和潜力，调控开采量和开采强度，优化资源配置，调整矿业经济结构，推广应用高新技术， 提高矿

11、产资源的综合利用率和经济效益。构筑国内领先、国际先进的黄金矿业经济体系。()在开发矿产资源的同时， 搞好矿山生态环境保护。 把 矿山开发对生态环境的破坏影响降至最低程度，预防矿山次生地质灾害的发生。对已造成的矿山生态环境破坏，采取有效措施予以恢复治理，建设无废料矿山和“绿色矿山”。实现经济效 益、社会效益和环境效益的协调发展。()改善矿业投资和经营环境，充分利用“两种资源，两 个市场”，建立多元、稳定、经济的矿产品供销体系，增强开发 市外、国外矿产资源的能力， 形成有竞争力的、开放型矿业新 格局，扩大“中国金都”在国内、国际的影响力。二、矿产资源简况与供需形势招远市地处胶东半岛西北部。东经。，

12、北纬0 。东接栖 霞市，西靠莱州市，南与莱阳、莱西市接壤，北与龙口市为邻，西北濒临渤海。属烟台市管辖。全市总面积平方公里， 辖个街道办事处，个镇和个经济技术开发区， 人口万。市域主要为低 山丘陵地貌，属暖温带季风区大陆型半湿润气候。区内交通方便，公路四通八达。大莱龙铁路，高速公路从市域北部通过， 东距烟台公里，西距济南公里。招远市素有“金城天府、银丝之乡”的美誉，是全国最大的 产金县（市），黄金资源储量、产量均占全国的十分之一。是 正宗“龙口粉丝”的原产地,年产粉丝十万余吨，畅销国内外。“红 富士苹果”在国内也有较高的知名度。招远市工、农业生产比 较发达。年全市实现国内生产总值亿元，地方财政收

13、入亿，综合经济实力进入全国百强县（市）行列。（一）矿产资源简况招远市矿产资源丰富。 全市发现矿产资源种， 占烟台市发 现矿产种的。其中金属矿产种：金、银、铜、铁、铅、锌。非 金属矿产种：萤石、花岗石、硫铁矿、石墨、磷矿、大理石、 钾长石、石英、高岭土、瓷石、蛇纹石、建筑用砂、石专瓦粘土。 水汽矿产种：地下热水和矿泉水。共发现各类矿产地（矿床、 矿点）处。其中有探明储量的矿产种，占烟台市探明储量的种 矿产的。共探明各类矿床处，其中金矿处，银、铜、铁、磷、 硫铁矿、萤石、地热水、矿泉水矿床各处，花岗石矿床处，砖 瓦粘土矿处。（见附表、附表、附图）至年底，全市保有矿产资源储量万吨，人均占有吨。潜在经

14、济价值亿元，占烟台市保有矿产资源潜在经济价值的。人均占有潜在经济价值万元，是烟台市人均占有矿产潜在经济价值 的倍。黄金是本市的优势矿产， 探明储量、保有储量和黄金产量 一直名列全国县（市）级之首。至年底，共探明岩金矿床处， 砂金矿床处。其中大型金矿床处，占，中型金矿床处，占，小 型金矿床处，占，发现金矿点、矿化点余处。全市累计探明黄 金资源储量吨。年底保有黄金资源储量吨，潜在经济价值亿元， 人均占有万元。银、铜、铅锌、硫铁矿主要为金矿的伴生矿产， 在勘查金矿的同时做了综合评价。花岗石为第二大优势矿产， 本市花岗石资源丰富， 能作为 建筑石料开发的花岗石广泛分布。 饰面花岗石资源集中分布在 市域

15、北部山区，分布面积达到余平方公里。 完整、裸露的花岗 岩体组成了陡峻的山脊， 成矿地质条件十分简单。 据估算，资 源量可达亿立方。由于地质勘查工作相对滞后， 仅探明大型矿 床处，小型矿床处，探明资源储量万立方。 大部分矿山只进行 了矿床地质简测即投入开发。今后勘查、开发潜力巨大。本市地热资源也比较丰富。位于城区东部的招城地热田， 以其由水量大、水温高、埋藏浅、含有多种有益元素而闻名全 国。现已查明分布面积约平方公里，保护性可采量为吨日， 井口由水温度91 C,属于高矿化氯化钙钠型地热水。地热田 的分布边界未得到控制，向北东方向仍有勘查、开发潜力。萤石资源在本市也有产生， 现已探明甲型矿床处，

16、发现萤 石矿点处，探明资源储量矿石量万吨， 至年底保有资源储量矿 石量万吨。铁矿、磷矿、独立铜矿在市域内也有分布，现已探明小型磁铁矿床一处，探获资源量万吨。探明甲型低品位磷矿一处， 探获资源量万吨。探明小型铜矿一处，探获铜资源量吨。由于 矿石品位低，质量差，或规模小，工业价值低，一直未开发利 用。根据成矿地质条件分析，今后勘查、开发潜力不大。建筑用砂广泛分布于现代河床， 古河道和海岸带，据初步 估算，河砂资源量约万吨，海砂资源量约万吨。 由于河道防洪 设施、水利工程需要保护；古河床大部分已开垦为可耕田；国家明令禁止开采海砂；因而可供规模开发的建筑用砂资源并不 丰富。我市砖瓦粘土资源相对贫乏，主

17、要分布在河床两侧二级阶 地的可耕田内，年有持证砖瓦粘土矿处。除上述矿产外，其他矿产如石英、钾长石、石墨等只发现 了一些矿点或矿化点，多零星分布，规模小，质量差，开发利 用价值低。综上所述，虽然我市矿产资源种类较多，但探明储量的矿种较少。成矿条件好，资源潜力大，开发效益高的只有黄金及 其伴生矿产、花岗石、地热。其次为萤石、建筑用砂、砖瓦粘 土，矿泉水等，其他矿产，由于资源条件差，或品位低、质量劣或规模小、零散分布，在当前尚无开发利用价值（二）矿产资源供需形势随着全市社会经济的发展，工业化、城市化、现代化进程不断加快，对矿产资源和矿产品的需求量也越来越大，这对我市优势矿产的开发提供了机遇， 对资源

18、匮乏的矿产增加了需求 压力。我市能够进入国内、国际市场，形成规模效益的矿产品， 只有黄金、白银、硫精矿、花岗石、萤石。这五种矿产市场需 求量大，销售形势好，效益高。能满足或基本满足本市市场需 求的矿产有地下热水、 建筑用砂。仅有部分产生，不能满足本 市需求的矿产有铜、 矿泉水、砖瓦粘土。其他矿产本市无资源 可利用或仅有零散分布的资源而不具备商业价值，完全依靠国内、外市场的流入。特别是与国民经济和人民生活密切相关的 煤、石油、天然气等能源矿产，供需形势受市场制约。本市的优势矿产随着市场需求的增加， 开发规模和强度也 不断增大，需要充足的后备资源作支撑， 分析其资源保有现状 和勘查开发潜力，供需形

19、势有喜有忧。黄金资源：年，全市有黄金矿山处，生产黄金两（吨），保有岩金资源基础储量吨。本次规划提由黄金产量年要达到 吨，到年达到吨，一年共生产黄金吨，需要消耗黄金基础储 量吨。现在保有的基础储量将消耗殆尽。考虑到今后可持续发展，保证黄金矿业常盛不衰， 年后仍要有充足的资源储备，按采储比为计算，需要新增吨的黄金基础储量， 才能满足采储平 衡。平均每年需要新增黄金基础储量吨。根据近年来黄金地质科研预测和勘查成果分析， 我市黄金资源的前景较好， 玲珑金 矿田，大尹格庄-夏甸金矿田深部资源潜力巨大，其他区域也有望找到新的矿产地，老矿山深部、边部也有一定的资源潜力， 只要加强地质勘查工作，预期可获得的黄

20、金资源量基本可以满 足今后一年黄金矿业发展对资源的需求。花岗石：年开采花岗石.万立方。其中饰面花岗石万立方。保有花岗石基础储量万立方。我市花岗石开发建设不断加快， 预测年产量可达到万立方（万吨），年花岗石产量万立方，- 年共开采花岗石不超过万立方。 现保有的资源量完全可以满足 开发对资源的需求。据初步踏勘预测，我市花岗石资源潜力巨大， 今后应加强 勘查评价，为合理布局开采矿床提供可靠的地质依据。萤石：全市只有一处萤石矿， 年产萤石万吨，保有基础储 量万吨。由于保有储量少，今后只能维持现有的开采规模。预测一年，十年共生产萤石万吨， 需消耗基础储量万吨。 现保有 基础储量不能满足生产的需求，应加强

21、矿山深部及外围探矿， 对其他处萤石矿点也应投入勘查工程，以期获得新的工业矿 床。地热水：年取水量为万立方，平均日取水量960m 3日，规划年取水量为万立方， 平均日取水量立方。 年取水量为万立方，平均日取水量立方。 据初步勘查评价资料， 地热田最大生 水能力为3900 3日，能够满足开采需求。但地热田的动态变 化大，仍有很多不确定因素，应实行保护性开采。建筑用砂和砖瓦粘土 ：我市建筑用砂资源分布广泛，但已探明储量能够规模开发的资源很少。 年全市开采建筑用砂约万 立方，基本可以满足本市需要。今后十年内，只要加强勘查， 选择性地分散布置砂场，砂资源基本可以满足开采的需要。年开采砖瓦粘土万吨， 生产

22、砖瓦尚不能满足本市需要。 今 后砖瓦粘土的开采受国家政策的限制， 应逐步减少开采量，至 年取消在可耕田内开采砖瓦粘土。 （见附表）三、矿产资源调查与勘查（一）矿产资源调查与勘查现状、地质矿产调查我市地质矿产调查起步较早， 建国前就有中外学者针对金 矿做过专项地质调查， 并编写了莫些金矿区的调查报告。建国后，国家地勘队伍先后完成了万区域地质调查、万地质矿产调查，万、万航空磁力测量和万重力测量。 在重要金矿成矿区带 上做过万、万综合地球物理、地球化学测量和金异常查证。还 做过万至万的航空遥感地质矿产测量。上述地质矿产调查工 作，大部分形成了正规的报告和图件，积累了丰富的资料。除此之外，有关大专院校

23、、地勘单位和矿山企业还对我市金矿地 质进行了重点研究，发表了大量的论文和研究报告，取得了丰 硕的研究成果。、矿产勘查自上世纪五十年代末，国家地勘队伍在本市市域范围内投 入了大量的地质矿产勘查工作，勘查的矿种有金、银、铜、硫 铁矿、地热、萤石、磷矿、磁铁矿等，探明各类矿床处，其中 达到勘探程度的处， 占探明矿床总数的； 达到详查程度处，占 探明矿床总数的。 达到普查程度的处，占探明矿床总数的。 探 明金矿床处，占探明矿床总数的，其中达到勘探程度， 达到详 查程度，达到普查程度。投入勘查工作量大，勘查程度高的主要是黄金及其伴生矿 产，其次是地热、萤石。其他矿产勘查程度普遍较低。勘查程 度的高低与该

24、矿种成矿地质条件和矿床经济价值相关。年，市域范围内共设立勘查项目个， 其中金矿勘查项目个， 花岗石勘查项目一个， 地热勘查项目一个。 勘查区面积平方公 里，占全市总面积。投入勘查资金万元，完成钻探工作量万余， 坑探工程余，探明和控制黄金资源量余吨。、存在的问题()勘查投入不足。自上世纪九十年代初， 国家地勘业管 理体制和投资体制做了重大改革，实行公益性地质勘查与商业 地质勘查分制运行，矿产地质勘查主要由矿业权人投资。在矿业权市场和融资渠道不完善的情况下，地质勘查的有效投入不()地质矿产勘查投资分散，探矿工程进展速度慢。分项目靶区选的不准，探矿成本高，风险大，效益差。()大部分花岗石矿山未经地质

25、勘查就进行了超前开发。萤石、地热勘查工作不足，建筑用砂未进行系统的勘查评价， 对其资源潜力和开发利用前景难以做由正确的评价。(二)地质矿产调查与勘查、基础地质调查落实山东省烟台市矿产资源总体规划确定的招远市域内的基础地质调查工作。 支持、协助国家地勘队伍开展在我市设 立的基础地质调查项目。年前完成万综合地质矿产调查。年前 完成万金矿区遥感地质测量和万矿山生态环境及地质灾害综 合地质调查，完善、补充、更新已完成的区域地质调查资料。根据本市社会和经济发展的需要，设立专项地质调查，年前开展万招远市农林业生态地质调查和万水文地质调查。通过上述工作，提高我市基础地质工作程度， 满足社会发展和经济建设 对

26、基础地质资料的需求。、矿产资源调查评价选择成矿地质条件较好，有一定资源前景的矿种和区域进 行调查评价和战略性普查， 重点对地质工作程度低的地区，开展金矿资源调查评价，争取在新区、新类型金矿方面有新突破， 同时也要对萤石、地热、建筑用砂适时投入一定的工作量进行 调查评价。规划设置个矿产资源调查区。 其中金矿地质调查区个，萤石、建筑用砂、地热水地质调查区各一个(见附表、附 图)。每个调查区可视具体情况设置若干调查项目。()招远市北部朱宋-马格庄金矿调查区。位于辛庄镇、张星镇。面积平方公里。主要对焦家-龙口金矿成矿带中段及 其上下盘的次级成矿构造带进行地质调查和战略性普查，提供金矿勘查靶区一处。()

27、招远市东北部黄猫顶-凤凰山金矿地质调查区。位于张星镇、玲珑镇。面积平方公里。预期确定金矿勘查靶区- 处。()招远市东部乐士乔-南院庄金矿地质调查区。位于阜山镇、大秦家镇。面积平方公里。主要对招(远)-平(度) 金矿带的上盘的次级断裂构造进行金矿地质调查和战略性普 查。()招远市东南部牟畸-大曲庄金矿地质调查区。位于毕郭镇、阜山镇。面积平方公里。()招远市西南部大原家-青龙乔金矿地质调查区。位于夏甸镇、齐山镇。面积平方公里。主要对招-平金矿带下盘 的次级构造进行金矿地质调查和战略性普查。()招远市南部萤石资源调查区。位于毕郭镇、齐山镇、夏甸镇，主要对区内东西向萤石成矿构造带进行地质调查，预期确定

28、萤石勘查靶区-处。()招远市城东地热资源调查区。位于经济技术开发区。开展招城地热田外围东北部地热资源调查评价，扩大地热田的分布范围。()招远市界河、钟离河中下游建筑用砂资源调查区。全面了解河砂资源的分布、赋存范围，划定可供勘查、开发的区段。在上述矿产资源调查区内，分区段设置矿产地质调查项 目，年前完成的工作量，年前完成以上八个调查区的全部工作 量。(见附表)3、矿产资源勘查支持、引导矿山企业、地勘单位和其他投资商积极参与以市场需求为导向，以经济效益为目的矿产资源勘查。为矿业可持续发展，提供后备资源保障。()豉励勘查的矿产和区域根据本市的成矿地质条件和资源潜力，确定勘查的主要矿产为岩金及其伴生矿产、 花岗石。勘查的重点区域是主要的金 矿成矿构造带及其上下盘地区、现有金矿床的深部及外围地 区。共划定以下个重点勘查区：河东-界河金矿田深部及外围勘查区。面积平方公里，勘查的主攻方向是望儿山断裂构造带和金华山一洼孙家断裂 构造带的深部。预期探明黄金基础储量吨。尹格庄-夏甸金矿田深部及外围勘查区。面积平方公 里。勘查重点是招-平断裂构造带的深部及上下盘的次级成矿 断裂。预期探明黄金基础储量吨。玲珑金矿田深部及外围勘查区。面积平方公里。勘查的重点是现已开发的矿床深部，预期探明黄金基础储量吨。灵山沟一双目顶金矿田勘查区。 面积平方