扫黑除恶专项斗争道路交通

1、 扫黑除恶专项斗争道路交通执法常态化监管工作机制（试行）为进一步优化交通运输环境,严厉查处交通执法重点领域违法违规行为，推进我市交通运输重点领域整治行为执法常态化、制度化建设，现结合实际，制定本工作机制。一、工作目标强化对道路运输重点领域、重点区域、重点部位、重点环节的执法监管，严厉打击非法营运、出租车（网约车）、客货运输及三轮车等各类非法道路运输经营行为，促进重点领域源头管控更加全面，路面执法监管更加有效，实现交通执法重点领域联合治理常态化、制度化，确保全市交通运营秩序安全有序。二、工作任务（一）严厉打击非法营运行为坚持将整治非法经营行为列入常态化执法监管，重点打击对冲击班线经营，并在主城区

2、内形成一定规模、有组织的“窝点”，各大队要加强对信息掌握，阵地宣传、联合执法和运力调配等问题收集和研判，实施有效监管、实现精准打击，逐步瓦解黑车“窝点”；严厉整治未经许可擅自从事出租汽车（含网络预约出租车）、道路客货运输等非法经营行为，全力维护道路运输市场安全稳定。提升出租车服务水平持续加大对重点场站地区（火车站、机场、汽车站）、繁华商圈、旅游景区周边区域出租车违法违章行为整治力度，重点查处出租车不按规定使用检定合格里程计价器、无正当理由拒载、无故绕行、甩客、议价以及在设有出租车营业站点的场所未按规定排队载客，离开车辆招揽乘客或在营业站点外揽客、拉客等违法违规行为，加大对出租车“车容车貌”的检

3、查整改力度；继续规范网约车经营行为，加大对无证网约车的检查力度，配合相关部门做好平台的监管，依法规范巡游和网络出租车经营行为，全面提升行业服务水平。强化“两客一危”整治力度定期组织执法力量对经营场所、客货集散地及重要公路、高速进出路口开展执法行动，依法查处“两客一危”各类违法违规经营行为；重点查处客运班车站外揽客、不按规定线路行驶，客运包车未持有有效包车标志牌或线路两端均不在车籍所在地和无从业资格从事危险货物运输作业等违法违章行为。持续推进三轮车违法违规行为整治。积极会同各区政府，整合交警、城管、残联等相关成员单位，通过常态监管和集中整治、流动巡查和守点执法等方式，重点对医院、商圈、场站周边地

4、区三轮车违法违规行为乱象进行打击，切实维护交通营运秩序。三、工作措施（一）优化路面巡查管控。把握重点区域，优化巡查计划。组织执法人员加密对辖区重点区域、重点时段的巡查频次，采取固守与流动相结合的巡查方式，不定时开展突击检查，进一步压缩各类交通非法违法行为生存空间，形成有效震慑；摸排重点对象，加强精准打击。集中力量对辖区非法营运、出租车、客运车辆车辆通过“点上打”或“线上整”的模式开展整治，根据信息摸排情况，有计划地在“聚集点”或干线道路节点等卡口部位部署执法力量，对各类非法营运行为进行调查取证，实施精准打击；强化力量，集中攻坚。进一步优化现有机动队工作模式，集中退伍军人、业务骨干成立执法机动队

5、，将优势执法力量投入早、晚高峰时段，做好城区重要点位执法监管。定期与各城区交通执法大队开展联合行动，机动增援违章查处现场，发挥人数、经验、装备优势，助力执法事半功倍，起到“打重点”“拔钉子”等排头兵作用。（二）突出科技执法模式。借助交警探头、依托场站综管办等平台，充分发挥指挥系统终端作用，结合“网格化”路面探头、4G记录仪、执法PDA多平台数据，严格整治运输市场秩序，聚焦网约车、非法营运、出租车等领域和“两站一场两区”人流车流密集场所，利用大数据分析、线上取证、非现场执法等手段，掌握交通运输市场情况，严查营运性违法行为，维护乘客合法权益；利用出租汽车服务管理系统信息数据，通过监控系统、计价器、

6、卫星定位“三位一体” 的出租车执法新模式，解决出租车经营性违章取证问题；以推进监控指挥中心系统二期的建设为抓手，通过接入整合公安、交警等部门的数据资源，实现对涉嫌对象的自动分析，并强化布控手段，提升精确查处能力。（三）有效落实源头监管。加强重点企业监管，以“两客一危”、出租车企业为重点，从运输车辆动态监控、车辆技术管理、承运责任险以及客运站车辆出站安全检查、落实实名制管理等方面入手，采取联合检查、信息倒查、“双随机一公开”为基本手段，重点企业、问题企业、做重点检查为补充手段的监管模式，对多次处罚、屡罚屡犯的企业、车辆和从业人员，严格落实“查、改、罚、停”等严厉措施，督促企业落实安全生产主体责任

7、；加强重点目标监管。建立非法营运、出租车、客货运输等重点监管对象名单，并定期更新。将清单中的车辆及人员列为重点监管对象。同时，加强对重点违章地区、重点时段进行重点监管，尤其关注在属地违章地点已被查处的非法营运及出租车等车辆，一经发现，密切跟踪并依法查处。（四）建立执法联动机制。建立交通执法与运管部门联动机制，按照“资源共享、优势互补、通力合作、共同促进”的原则，认真履行法定职责，加强相互协调与配合。不定期与运管部门组织召开联席会议，互相通报规范出租车经营行为工作开展情况，研究规范工作新举措新办法，实现信息共享，对查处各类违法违章行为的出租车，抄告运管部门，建议对当事司机列入不适岗、加入黑名单，

8、或启动社会联合惩戒，发现一起，抄送一起，跟踪落实一起，震慑各类违章经营者；建立交通执法与交警部门联动机制。充分利用现有与交警五大协作机制（包括定期协商机制、联动协作机制、资源共享机制、隐患整治机制、信息发布机制），形成整治交通运输违法违规行为的强大合力。通过召开联席会议、定期会商等形式，共商具体协作办法，提升工作合力；立足各自职责、密切配合，积极开展联合执法行动，以查处“黑车”、三轮车等非法营运为重点，加强车站、码头、医院、商业中心、学校、旅游风景区等大型人流集散区域周边道路运输市场秩序的整治。依据法定职责，共同加强对道路运输车辆的动态监督管理，依法对未按规定安装（使用）符合国家标准的卫星定位

9、车载终端、配备专职监控人员等道路运输违法行为进行查处。联合交警部门，对在重点区域、重点时段不按规定在出租车停靠点停靠、不排队或者离开车辆进行揽客的车辆，积极协调交警部门发挥探头抓拍的优势，不断增加上述车辆的违章经营成本，进一步的督促其规范经营；建立交通执法与当地政府有关部门联动机制。主动对接当地政府、属地公安、交警、城管等部门，积极协调对非法营运聚集点区域适当设置物理隔离设施，加装视频监控设备，从源头上限制非法营运车辆聚集空间；同时按照福州四城区三轮车违法违规行为联合整治实施方案，积极会同各区政府，整合公安交警、城市管理、残联等相关成员单位的力量，对辖区三轮车违法违规热点、难点问题开展联合治理

10、；建立执法系统内部联动机制。积极协调省交通执法总队，建立与非法营运违法行为起讫地交通执法机构的横向联系，采取区域联动、异地打击等方式，开展联合执法行动。同时根据支队关于规范跨区域交通运输综合执法工作的通知（榕交执法督202038号）文件要求，全面建立县（市）际交界地区、路段联合执法工作机制，整合优势资源，发挥联动效能，开展县（市）际联合执法。（五）广泛开展执法宣传面向社会宣传方面，主动加强与媒体单位的配合协作，积极利用各类媒体资源，加大对查处的重大案件、典型案例的曝光力度，及时宣传执法成效。面向重点乘客宣传方面，大力发挥场站地区宣传阵地作用，通过LED显示屏、横幅标语等媒介推送各类非法营运危害

11、内容，警示来往旅客提高警惕，拒绝各类非法营运行为。同时在重点区域向乘客分发宣传单，普及法律及安全知识，提高乘客安全意识。面向违法群体宣传方面，依托违法处理平台相关信息数据，不定期向被查处的非法营运从业人员发送警示信息，规劝其合法经营，不再从事非法营运行业。（六）强化执法监督检查通过车载视频监控系统及4G执法仪监控，不定期对各交通执法部门进行查勤，对重点区域整治工作落实情况进行督导检查，对聚集点整治情况、行动落实情况等开展明察暗访，同时加强对整治的工作指导，对整治工作可能出现的问题进行协调并根据整治情况对各大队集中整治工作进行排名，对工作不力、问题突出的，将按照有关规定严肃处理。四、工作要求（一）加强组织领导。要充分认识交通执法重点领域整治常态化制度化工作的重要性，切实加强组织领导。各单位要制定适合本辖区交通执法重点领域整治常态化制度化工作实施方案，进一步明确职责任务，切实推进整治工作有效开展。（二）严格规范执法。对各类违法违规案件的查处要做到事实清楚、证据确