高职教育财政拨款存在的问题及对策

1、第5页 共5页高职教育财政拨款存在的问题及对策随着我国经济的不断增长，我国教育建立的不断完备，财政拨款对高职教育开展的影响日益增大，要使高职教育建立得到全面落实，国家政府必须投入足够的建立资金，确保财政拨款制度的正确施行。然而，就目前而言，我国财政拨款还存在一些问题，本文将就此对相应的对策进展探究。高职/教育/财政拨款随着我国社会市场经济体系的标准以及高职教育体制的转变，我国的高职教育逐渐得到了迅速的开展。我国高职教育的开展与国家政府财政拨款有着极大的联络，国家政府是否能做到公平、公正、有效率的财政拨款，关系到了我国各地高职类院校的教育建立是否可以及时全面的落实。一、高职教育财政拨款概述我国的

2、高职教育开展起步较晚，开展历史不到四十年，但就目前来看，我国高职教育对我国的社会经济开展有着极为重要的意义，为我国的经济建立提供了大量的人才。我国政府也认识到了高职教育对我国经济建立的重要作用，为高职教育的开展提供了有力的物质保障，目前我国已形成了以国家政府为主导，社会团体为辅助力量的多元化办学格局，我国政府也为此制定了高职教育财政拨款制度。在这样的物质保障下，我国高职教育得到了迅速的开展，办学规模稳步上升。显而易见，高职教育的开展与国家制定的高职教育财政拨款制度有着极为严密的联络。总体而言，我国的高职教育财政拨款制度经历了两个阶段：第一阶段，“基数+开展”的财政拨款方式，“基数+开展”的财政

3、拨款方式是我国一九八五年以前使用的高职教育财政拨款方式，在这种财政拨款方式下，我国政府以高职院校前一年度的经费份额作为基数，然后再根据国家当年的实际财政情况以及各个高职院校当年的开展需要确定当年的实际经费分配额度。在这一阶段中，国家政府为使财政拨款正确落实到各个高职院校，对高职院校开展经费的下发进展了严格的管理与控制。随着高职教育的逐步开展，高职教育开展所涉及的款额逐渐变大，款项逐渐变多，“基数+开展”的财政拨款方式逐渐显露出了许多弊端，一是基数难以确定，二是经费下发过程不够透明，三是缺乏一定的绩效性，四是高职院校对经费的申请与使用不够积极。为使我国高职教育能得到更好更快的开展，我国政府及时对

4、“基数+开展”的财政拨款方式进展了深入的反思，并对其进展了全面的改良。第二阶段：“综合定额+专项补助”的财政拨款方式，“综合定额+专项补助”的财政拨款方式是我国自一九八六年起使用的高职教育财政拨款方式，在这种财政拨款方式中，“综合定额”是指国家教育主管部门以及财政部门根据高职院校的培养本钱而确定的经费定额标准，“专项补助”是指国家教育主管部门以及财政部门根据各个高职院校在当年的开展需要而安排的特殊补助，“综合定额+专项补助”的财政拨款方式那么是指教育主管部门根据高职院校所在地区的不同情况，不同层次、不同学科学生的实际需求，以及国家财政的实际情况，使用“综合定额+专项补助”的方式进展的财政拨款。

5、在这种高职教育财政拨款方式下，我国财政拨款的透明性、公正性、绩效性明显提升了许多，但就目前我国高职教育的开展情况来看，我国高职教育财政拨款中仍然存在一些问题，下文将对目前我国高职教育财政拨款中存在的问题以及相应的对策进展讨论。二、目前我国高职教育财政拨款中存在的问题一财政拨款效率不高目前我国的高职教育财政拨款中存在财政拨款效率不高的问题。就近几年的财政性教育经费占国内消费总值的比例来看，我国对高职教育的财政拨款占我国消费总值的百分比在逐年下降，但经费额度却并没有减少，反而出现了逐年升高的趋势，出现这种情况的原因主要有两个：第一，我国经济的高速开展，近些年来，我国的消费总值呈现了飞速增长的趋势，

6、我国消费总值连年增高，尽管国家对高职教育开展的资金投入也在不断提升，但提升幅度相对于我国消费总值的增长幅度来说是微缺乏道的；第二，社会资金投入有限，社会各界对教育建立产生了错误的理解，认为对教育建立的资金投入只是我国政府的责任，这也导致我国社会各界没有积极地进展教育投资行为，社会资金流入高职教育建立的情况不太乐观。二缺乏鼓励机制目前我国的高职教育财政拨款中存在缺乏鼓励机制的问题。在“综合定额+专项补助”的财政拨款方式中，国家教育主管部门与财政部门会根据各个高职院校当年开展的实际需要进展专项补助，这就会使某些高职院校盲目改变招生方案，增加招生人数，以此来获得更多的国家专项补助。除此之外，由于高职

7、教育开展的绝大局部开展资金都来自于国家政府，为使国家财政部门分配更多的经费，某些高职院校领导就盲目迎合国家的要求，创立出了单调统一的高职院校办学形式，使高职教育的开展方向逐渐偏离正常轨道。三教育拨款根据缺乏目前我国的高职教育财政拨款中存在教育拨款根据缺乏的问题。“综合定额+专项补助”的财政拨款方式是指教育主管部门根据高职院校所在地区的不同情况，不同层次、不同学科学生的实际需求，以及国家财政的实际情况，使用“综合定额+专项补助”的方式进展的财政拨款。其中，“综合定额”是指国家教育主管部门以及财政部门根据高职院校的培养本钱而确定的经费定额标准。但对于“综合定额”确实定还有待标准，国家财政部门及教育主管部门的拨款根据还缺乏，在这样的情况下，容易出现拨款不够公正的问题。四教育经费使用效率不高目前我国的高职教育财政拨款中存在教育经费使用效率不高的问题。我国高职院校教育经费使用效率不高主要表达在四个方面：第一，我国政府教育主管部门以及财政部门没有将财政拨款与绩效评价相联络，从而导致在教育经费落实到各个高职院校之后，高职院校对教育经费的使用没有得到全面有效的监视与控制；第二，不按照统一预算方案进展经费确认，教育主管部门没有按照统一的预算方案确认各个高职院校的教育经费，从而