2022年假冒伪劣商品整治方案

1、第16页共16页2022年假冒伪劣商品整治方案为加大对知识产权的保护，维护公平有序的市场环境，结合我区实际，将制定以下实施方案。一、专项行动工作目标通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动，集中查处一批侵犯知识产权大案要案，曝光一批违法违规企业，形成打击侵犯知识产权行为的高压态势；增强企业诚信守法意识，提高消费者识假辨假能力，形成自觉抵制假冒伪劣商品、重视知识产权保护的社会氛围，营造知识产权保护的良好环境；加强执法协作，加大执法力度，充分发挥知识产权行政保护和司法保护作用，全面提高全区保护知识产权和规范市场秩序的水平。二、整治重点与工作分工(一)以打击各种非法印刷品、盗版光盘为重点，

2、_开展图书、音像制品市场集中整治行动。文化、公安、工商、质监等部门要加强对各类出版物、印刷品、光盘等印刷、制作企业的监管，集中时间、集中力量，对全区范围内的各类图书、音像制品生产、经营企业开展一次集中全面清查，依法收缴非法图书、印刷品和盗版音像制品，对违法违规企业做出处罚，坚决取缔无证照经营和地下印刷、复制窝点，严厉查处非法印刷、复制和加印等行为，对情节严重的吊销印刷经营许可证。文化部门要会同有关部门深入开展版权执法专项行动，加强对图书、音像制品市场的日常巡查，及时发现并依法整治侵权盗版行为。(牵头部门：区文化局；配合部门：区公安分局、区工商分局、区质监分局)(二)以打击盗版软件和推进软件正版

3、化为重点，_开展软件市场集中整治行动。文化、工商等部门要密切配合，对区内重点软件生产、交易重点单位和场所进行整治。文化、机关事务管理等部门要对政府机关、各办镇使用计算机软件情况进行检查和整改，尽快实现政府机关办公软件、杀毒软件正版化。对需要采购的正版软件，财政部门要给予必要的资_障。经济和信息化部门要为专项行动提供必要的技术支持，积极配合有关执法部门开展市场检查工作。(牵头部门：区文化局；配合部门：区经济和信息化局、区财政局、区商务局、区机关事务管理局、区工商分局)(三)以强化大宗进出口商品管理为重点，_开展进出口环节侵权行为集中整治行动。商务、知识产权部门要加强涉_知识产权保护，加大对查实的

4、进出口侵犯知识产权企业的处罚力度。(牵头部门：区商务局；配合部门：区科技局)(四)以打击假冒商标、包装装潢和地理标志为重点，_开展商标权保护集中整治行动。工商、文化等部门要加强对印刷制作商标、标识标签、包装装潢企业的监管，集中开展清理检查行动，严厉查处非法盗印、加印和出售标识标签等违法行为。工商部门要加强市场巡查，严厉打击仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等行为，严厉查处侵犯注册商标和地理标志商标专用权的违法行为，着力查办侵犯驰名商标和著名商标案件，依法制止恶意抢注商标行为。质监、工商、经济和信息化部门要加大对假冒汽车配件、手机等重点产品的整治。质监、经济和信息化部门要严格_生产企业资质，坚决取

5、缔无证生产，依法查处冒用地理标志名称和专用标志等行为。(牵头部门：区工商分局；配合部门：区经济和信息化局、区文化局、区质监分局)(五)以打击假冒专利和侵犯他人专利为重点，_开展专利_集中行动。知识产权部门要加大对专利领域反复、群体、恶意侵权及假冒专利行为的打击力度，会同有关部门尽快查处、办结一批侵犯核心关键技术专利权以及具有较大影响、久拖未决的案件，依法惩治严重损害权利人合法权益的专利违法行为。(牵头部门：区科技局；配合部门：区工商分局、区质监分局)(六)以商品集散地和各种重要会展为重点，_开展商务领域侵权行为集中整治行动。_部门要加强商贸流通企业的管理和规范，督促指导企业加强配送商品管理，防

6、止侵权商品进入流通领域并最终流向消费者。商务、知识产权部门要严格执行展会知识产权保护办法，规范重要展会知识产权保护。工商、商务等部门要加强市场监管，进一步落实市场开办者、经营者及管理者的保护知识产权主体责任。价格主管部门要加强市场价格监管，严肃查处价格欺诈等违法行为。(牵头部门：区商务局；配合部门：区工商分局、区科技局、区物价局)(七)以强化质量安全监管为重点，_开展食品、药品集中整治行动。农发、质监、工商、食品药品监管等部门要加强食品生产加工、流通、餐饮消费环节的质量安全监管，依法查处以假充真、以次充好等违法行为，依法查处伪造或冒用厂名、厂址、认证标志等质量标志行为。食品药品监管等部门要加大

7、对制售假冒伪劣药品和扰乱药品生产、流通秩序行为的打击力度。各有关部门要密切配合，着力查办一批关系群众身体健康和生命安全的食品、药品违法犯罪案件。(牵头部门：区卫生局、区药监分局；配合部门：区农发局、区工商分局、区质监分局)(八)以种子、农资等重要商品为重点，_开展涉农领域侵权违法集中整治行动。协调上级主管部门强化种子、苗木等生产源头治理，突出重点品种和重点产区，加强品种真实性鉴定，重点打击无证和“套牌”生产、销售授权品种的行为。依法查处滥用、冒用、伪造农产品地理标志登记证书、产品名称、专用标志的行为。质监、工商、农发等部门要进一步强化对化肥、农药等重要大宗农资市场的监管，集中查办一批严重坑农、

8、害农恶性事件。(牵头部门：区农发局；配合部门：区工商分局、区质监分局)(九)以打击网上侵权盗版为重点，_开展互联网知识产权保护集中整治行动。工商、文化等部门要会同有关部门加强网络知识产权保护，严厉打击互联网侵权盗版，重点打击影视剧作品侵权盗版行为。工商、文化、商务等部门要加强对网上购物和电视、电话购物活动的监管，重点打击利用互联网、通信网络和电视网络销售侵犯知识产权和假冒伪劣商品的欺诈行为，进一步整治虚假违法广告，加强对视听节目服务网站播放正版节目的监督。(牵头部门：区工商分局；配合部门：区经济和信息化局、区商务局、区文化局)(十)以推进行政执法与刑事司法有效衔接为重点，_开展打击侵犯知识产权

9、犯罪集中行动。要充分发挥现有的行政执法和刑事司法衔接机制的作用，坚决依法追究侵权_刑事责任。各行政执法部门要加强与公安机关的协作配合，在执法过程中发现涉嫌犯罪的线索及时移送公安机关查处，并予以协助；对重要特殊案件要及时商请公安机关提前介入调查。公安机关要及时_行政执法部门移送的案件或线索，涉嫌犯罪的要依法_，突出查办情节严重、影响恶劣的侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪及相关商业_犯罪活动。监察机关要严肃查处行政执法人员在移送涉嫌犯罪案件工作中的违法违纪案件。司法行政部门要指导律师依法做好侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品犯罪案件的辩护代理工作。各有关部门要主动支持配合检察机关履行法律监督职责，支

10、持配合法院做好案件审理工作。(牵头部门：区公安分局；配合部门：区监察局、区司法局、各有关行政执法部门)三、时间安排(一)动员部署阶段(年_月_日前)。成立区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组(以下简称区专项行动领导小组，成员_附后)。各办镇、各有关部门要制订具体实施方案，建立_协调机构，全面动员部署专项行动。各办镇、各有关部门(三)总结验收阶段(_年_月)。各办镇、各有关部门对专项行动进行总结。区专项行动领导小组_检查验收，并将有关情况汇总上报区政府。四、工作要求(一)加强_领导。区专项行动领导小组负责统一领导此次专项行动，督促检查工作进展，督办重大案件。_设在区商务局，承担日

11、常工作。区专项行动_要建立相应的工作机制，会同区有关部门做好专项行动信息统计和进展情况通报，做好信息交流，搞好指导服务。各办镇也要成立打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动领导小组，抓好工作落实。承担专项行动的各部门要结合实际，制定各自的工作实施办法。各办镇、各有关部门要抽调专门力量集中办公，明确联络员，建立信息日报制度，将专项整治行动进展情况、阶段性效果以及案件查处情况及时汇总、分析、上报。(二)加强工作配合。各有关部门要密切配合，形成合力，确保专项行动顺利有效开展。各项集中整治行动的牵头部门负责各自行动的_协调工作，其他配合部门按照各自职责分工各负其责。区专项行动_要会同有关部门建立联

12、动工作机制、执法协作机制，特别是重大案件沟通协调机制，及时研究解决有关重大问题。(三)加强社会监督。各有关部门要充分发挥现有_投诉机制的作用，畅通_渠道，调动社会力量参与监督。知识产权_援助中心要积极参与专项行动，通过“12330”知识产权_援助与_投诉电话接受公众和权利人的知识产权_投诉，有关部门要认真接收、快速处理。发挥“12345”市民服务热线、“12312”商务_投诉电话、“_”消费者投诉_电话、“12390”侵权盗版_电话和“12365”产品质量投诉_电话等相关_电话作用，提供快速、便捷的_、投诉、申诉和咨询渠道，及时发现违法犯罪行为线索。(四)加强舆论宣传。2022年假冒伪劣商品整

13、治方案（二）操作守册1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则1._分级1.5统一简称1.6适用范围2_体系2.1指挥机构2.2技术机构2.3后勤保障3职责分工3.1省食品药品监督管理局的职责3.2设区市食品药品监督管理局的职责3.3县(市、区)食品药品监督管理局的职责4应急响应4.1预案启动4.2报告义务4.3响应程序4.4新闻发布5附则5.1解释修订_名词解释5.3公布生效1总则1.1编制目的为我省各级食品药品监督管理部门快速处置假劣药品提供指导，以切实提高我省各级食品药品监管部门的药品打假快速反应能力，保障人民群众身体健康和生命安全，最大限度地减少假劣药品对社会的危害，确保社会稳定

14、。根据国家现行法律法规，结合我省实际，制订本操作手册。1.2编制依据_药品管理法、_药品管理法实施条例、-_西省突发公共卫生事件应急办法、-_西省人民政府突发公共事件总体应急预案、-_西省药品和医疗器械不良事件应急预案等法律法规及规范性文件。1.3工作原则各级食品药品监管部门对在本辖区内发现的假劣药品，要严格依照法律法规及有关规范性文件予以处理。要根据当地实际积极主动地收集、分析并及时向上级部门报告本辖区内药品市场上出现的假劣药品信息，并依法迅速进行处理，实施科学监管。各级食品药品监管部门要牢固树立全省一盘棋的思想，充分发挥垂管优势、确保政令畅通，通过建立动态协查快报制度，形成稽查工作的合力。

15、要依据本预案确定的快速反应事项的内容、程序和时限要求，实现一地发现、各地联动、全省通查。各级食品药品监管部门对在本辖区内发现的假劣药品事件，要根据属地原则及时报告并迅速处置。根据假劣药品影响及涉及范围大小等不同情况，将其分为三个等级，并实施分级响应。发生不同等级假劣药品事件时，启动相应级别的指挥体系和响应程序。1.4假劣药品事件的分级符合下列情形之一的，列为特大假劣药品事件，标示为一级。(1)假药涉案货值金额人民币_万元以上的；(2)劣药涉案货值金额人民币_万元以上的；(3)有_性、成规模制售假药的；(4)制售假的血液制品、疫苗的；(5)因假劣药品导致或可能导致人员严重伤亡事件发生的；(6)省

16、食品药品监督管理局认定的其他情形。符合下列情形之一的，列为重大假劣药品事件，标示为二级。(1)假药涉案货值金额人民币_万元以上的；(2)劣药涉案货值金额人民币_万元以上的；(3)有_、成规模制售劣药的；(4)因假劣药品导致或可能导致人员伤残事件发生的；(5)设区市食品药品监督管理局认定的其他情形。符合下列情形之一的，列为较大假劣药品事件，标示为三级。(1)假药涉案货值金额人民币_万元以上的；(2)劣药涉案货值金额人民币_万元以上的；(3)涉及假劣药品制售窝点的；(4)县食品药品监督管理局认定的其他情形。1.5统一简称在应急处理的过程中，下列单位统一简称，不得擅自更改。省食品药品监督管理局简称“

17、省局”，设区市食品药品监督管理局简称“设区市局”，县(市、区)级食品药品监督管理局简称“县局”，省食品药品检验所简称“省所”，设区市食品药品检验所简称“市所”，樟树市食品药品检验所简称“樟树所”。1.6适用范围本应急预案操作手册适用于在全省范围内发生的，符合1.4要求的假劣药品事件的应急处置工作。2_体系2.1指挥机构按假劣药品事件等级(分级见1.3)和分级响应原则，省食品药品监督管理局负责指挥、协调、处理特大假劣药品事件。省食品药品监督管理局成立特大假劣药品快速处置“应急领导小组”，局长为组长，分管局长为副组长，各有关处室负责人、各设区市局局长为成员。领导小组下设应急处置办公室，办公室设在省

18、局药品市场稽查处。设区市局处理重大假劣药品事件及县局处理较大假劣药品事件的指挥机构根据当地实际，参照上述体系设置。2.2技术机构各级食品药品检验所要根据假劣药品应急处置的要求，建立药品快速检验绿色通道制度，对启动了应急处置预案的涉案药品，要立即抽调人员取样并予以快速检验，检验结果要及时报告相关食品药品监督管理部门。2.3后勤保障各级食品药品监管部门要根据对假劣药品应急处置的需求，调配人员并提供交通工具、取证工具、信息工具等有关物资，提供专项经费，保障应急处置的后勤服务。各级食品药品监督管理部门要指定专人负责通信网络，接听电话、传真，相关机构应明确联系人，公布_，确保信息通畅。(各地通讯保障联络

19、网见附件二)3职责分工3.1省食品药品监督管理局的职责(1)负责全省假劣药品应急处置的指挥、_、协调工作；(2)负责做好全省范围内的特大假劣药品事件的_查处，并可根据具体案情，指定案件的管辖权；(3)根据具体案情，在全省范围内适时发布预警及公告。(4)依法对违法单位或个人进行调查处理；(5)_、指导各级食品药品监管部门依法对其辖区内的违法单位和个人进行调查处理；(6)收集、汇总、分析有关信息并提出处理意见和应急措施，做好信息的传递工作，确保联络网络的畅通。3.2设区市食品药品监督管理局的职责(1)负责辖区范围内假劣药品应急处置的指挥、_、协调工作；(2)负责辖区范围内重大假劣药品事件的_查处工

20、作，并根据具体案情，指定案件的管辖权；(3)根据具体案情，在辖区范围内适时发布预警及公告。(4)依法对违法单位或个人进行调查处理；(5)收集、汇总、分析有关信息并提出处理意见和应急措施，做好信息的传递工作，确保联络网络的畅通。3.3县食品药品监督管理局职责(1)负责本辖区范围内假劣药品应急处置的_和实施；(2)负责本辖区范围内发生的较大假劣药品事件查处工作；(3)依法对违法单位或个人进行调查处理；(4)收集、汇总、分析有关信息并提出处理意见和应急措施，做好信息的传递工作，确保联络网络的畅通。4应急响应4.1预案启动依假劣药品事件的级别，特大假劣药品事件由省食品药品监督管理局认定后启动相应的应急

21、预案。重大假劣药品事件由设区市局认定后启动相应的应急预案，并立即向省食品药品监督管理局报告。较大假劣药品事件由县局认定后启动相应的应急预案，并立即向设区市局报告。4.2报告义务各级食品药品监管部门在药品监督管理工作中，对符合1.4要求的假劣药品信息必须予以及时报告，实现信息的有效共享。各级食品药品监管部门报告假劣药品信息时，至少应包括药品名称、规格、批号、数量、生产单位、购销渠道、已发生情况等内容(报告内容见附表一)，并可提出启动预案及其级别的建议。报告应采取书面形式，并加盖有效印章，同时将相关信息录入省稽查信息专网。遇情况紧急，但因条件不具备而难以按照本预案要求的时限报告的，可先通过电话汇报

22、，获得允许后将书面文件传真至上级食品药品监管部门，并立即将相关原件(或注明与原件相符并加盖有效印章的复印件)邮寄至上级食品药品监管部门。启动一级响应程序后，各设区市局应于每日16：_时前汇总本辖区内涉案药品信息并上报省食品药品监督管理局；启动二级响应程序后，县局应于每日16：_时前汇总本辖区内涉案药品信息并上报市食品药品监督管理局。4.3响应程序各级食品药品监管部门在药品监督管理过程中，发现符合特大假劣药品事件(一级)情形时，按以下程序响应：(1)信息报告县食品药品监督管理局发现且经初步证实的假劣药品信息(一级)，必须在_小时内，依据4.2的要求直接报省食品药品监督管理局，同时抄报所在地设区市

23、食品药品监督管理局。设区市食品药品监督管理局发现且经初步证实的假劣药品事件信息(一级)的，必须在_小时内，依据4.2的要求，报告省食品药品监督管理局。(2)信息核实省食品药品监督管理局接到特大假劣药品事件信息报告后，必须在_小时内部署核查。核查人员应立即进行认真核查，并在接到核查通知的_小时内将核查结果报告省食品药品监督管理局。(3)启动预案与部署查处省食品药品监督管理局在收到核查结果报告的_小时内，进行审核并作出是否启动应急预案及部署查处_决定。应急预案启动后，省食品药品监督管理局应立即部署在全省范围内依法暂控所有涉案药品，并取样送同级食品药品检验所检验。承办单位在接到省食品药品监督管理局部署查处_通知后，应立即_力量进行调查取证并依法作出处理。(4)响应终止承办单位应及时向省食品药品监督管理局报告事件的进展情况，省食品药品监督管理局可视事件进程，适时终止响应程序。各级食品药品监管部门在药品监督管理过程中，发现符合重大假劣药品事件情形时，按以下程序响应：(1)信息报告县局发现且经初步证实的假劣药品事件信息(二级)，必须在_小时内，依据4.2的要求报所在地设区市食品药品监督管理局，同时抄报省食品药品监督管理局。(2)信息核实设区市食品药品监督管理局接到重大假劣药品事件信