2022年关于加强企业国有资产管理的工作方案范文

1、第12页共12页2022年关于加强企业国有资产管理的工作方案范文加强国有资产监督管理工作的思考一、建立科学完善的监管制度，堵住国有资产流失漏洞“有规矩才成方圆”。国有资产监督管理机构要强化对国有资产的监管，防止国有资产流失，只有建立健全监督管理制度，明确监督管理的程序及职责权限，才能建立起一个国有资产的立体防线。为此，必须下大力气抓好制度建设。1.制定国有资产监督管理办法，明确基本准则。国有资产监督管理的政策法规体系是搞好国有资产监管工作的依据。作为代表政府行使国有资产出资人职能的国资委要依法履行出资人职责，依法对国有资产进行监管，首先要有国有资产监督管理的政策法规。对此，我们应该在充分贯彻_

2、企业国有资产监督管理暂行条例的基础上，结合宜宾本地国资监管工作的实际，尽快出台宜宾市国有资产监督管理暂行办法这一纲领性文件，界定好国资监管工作的监管范围、管理体制和监督事项等，使国资监管工作切实做到“不缺位、不越位、不错位”。2.制定产权交易和资产重组办法，防止国有资产流失。国有资产流失的渠道有很多，可以概括为投资性流失、经营性流失和管理性流失。而在产权交易和资产重组过程中发生的流失，成为国有资产流失的主要形式。合理_国有资产存量的流动和防止国有资产在交易过程中的流失，关键性的问题是要建立规范的产权交易体系和监管体系，使产权转让法制化、规范化，提高资产重组的科学性和有效性。即要尽快地制定宜宾市

3、国有产权交易和资产重组管理办法，健全产权交易和资产重组的法规制度，保障产权交易和资产重组规范进行，防止国有资产流失。3.制定国有资产收益管理办法，保障国家权益。制定国有资本收益管理办法，是保证国有资本出资_益，用好国有资本收益的根本保障。在国有资本的营运活动中，国有资本收益的收缴是行使国家权益的具体体现。实施国有资本收益管理有利于对国有资产进行调控、监督和管理，挖掘国有资产经营效益，促进国有资产优化配置和国有企业进一步做强做大，真正发挥其在国民经济中的主力军作用。宜宾国有资产数量较大，国有资本收益管理工作将直接影响国有资产的保值增值。为落实国有资本出资人的收益权，更好地履行出资人职责，规范国有

4、资本收益的收缴和使用，应根据宜宾实际，制定具体的、可操作的宜宾市国有资本收益管理办法。4.制定经营业绩考核办法，建立激励约束机制。经营业绩考核工作，是激发经营者积极性，体现企业负责人人力资本价值的重要手段。科学、合理而又系统、及时地考核企业经营管理状况，是正确进行经营决策和经营过程控制的重要方式与基本依据。通过业绩考核的导向、激励作用会极大地调动经营者的主观能动性，使经营者更好地发挥聪明才智，体现自身价值，为国有企业发展改革做出突出的贡献。按照依法考核、分类考核和约束与激励机制相结合的原则，建立年度考核与任期考核相结合、结果考核与过渡评价相统一、业绩考核与奖惩紧密挂钩的企业经营管理者经营业绩考

5、核办法是确保国有资产保值增值的一项重要制度保证。5.制定投融资管理办法，形成科学决策机制。在现代市场经济环境中，投融资活动是企业经营、发展的核心。融资是企业资产形成的重要手段，投资是企业资产配置以获取收益的过程。然而，由于国有企业法_理水平低下，内部风险控制制度不健全，部分国有企业不经科学论证，盲目、随意、甚至出于自身利益进行重大的投融资，屡屡给企业和国家造成巨大损失。所以国资委对国有企业重大投融资行为必须管，但国资委对企业重大投融资行为的管理既不同于政府部门的审批制，也不同于企业内部的决策行为，必须走法制化的道路。通过建立健全制度，出台国有企业投融资监督管理办法，对企业投融资活动进行监管，以

6、形成科学、规范的投融资决策机制。6.制定董监事会工作制度，确保监管到位。国资委的定位是“履行出资人职责”，而不是管理企业的经营活动。国资委要真正行使“出资人”的角色，监督管理好国有资产，摆在第一位的就是要建立和完善董事会制度和监事会制度。在国有企业建立董事会，由国资委进行授权，将企业的具体工作交给董事会，由董事会对企业的管理和经营负责。同时，由国资委向出资企业派出监事会，对经营者进行有效的外部监督，保障出资者的投资收益、资产增值、资金投入、聘任决策等权益落到实处。这既是建立现代企业制度的要求，又是强化国有资产监督并使之保值增值的重要措施。通过这些比较科学严密的制度上的设计，使国资委的监管工作突

7、出重点，有章可循，杜绝了随意性，为实现国有资产保值增值提供了有力的保障。二、提高国有资本的营运效益，促进国有资产保值增值提高国有资本营运效益是国有资产保值增值的关键。为确保国有资本安全营运，提高营运效益，实现保值增值，国资委在建立健全国有资本营运体系过程中，有必要理清管理思路，转变管理理念，进一步明确管理的重点、策略、方法和目的。1.管理理念是资产管理向资本管理转变。受计划经济时期管理方式的影响，改革开放以来相当长时期内，国有资产监督管理都局限于具体的资产管理之中。在市场经济中，企业是市场主体，经营的不是资产而是资本，国有资产监督管理机构履行的是出资人的职责，这种职责实质就是资本管理，就是管好

8、、用好所持有的资本，促使其达到收益最大化的目标。这种管理观念的转变有助于将国资委从具体管理企业的“泥沼”中拉出，使之真正成为出资人，有效运营国有资本。2.管理重点是盘活国有资本。当前，国有资产在不同企业、不同行业中闲置浪费与严重短缺同时并存，这就造成了一方面国有资产保值难，另一面国有资产增值难。要让国有资产实现真正意义上的保值增值，就是要通过_和资产置换来盘活国有资本，增强国有资本的流动性和企业的现金流量，把国有企业中僵化、不能流动的国有资本变为可实现的现金流和资本流，使人才、资本、技术等生产要素由“闲置”向“短缺”转移。而且这种转移既可实现区域间经济发展的合理布局，还可使资金按照市场要求得以

9、优化配置。只有盘活国有资产，使国有资产“活”起来才是最大限度地保值增值。这才是国有资产管理的重点。3.管理策略是有进有退。国资管理策略是关键，不能“胡子眉毛一把抓”，必须坚持“有进有退，有所为有所不为”的工作方针，对国有经济布局有一个统筹考虑、摒弃短视的眼光。坚持有进有退的思想，就是要对国有经济布局进行规划、重组与优化，逐步引导国有资本从适合民间资本进入的领域退出，推动国有资本向关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域集中、向具有竞争优势的行业和未来可能形成主导产业的领域集中、向具有较强国际竞争力的大公司大企业集团集中、向国有企业主业集中。不能仅仅守摊子、划_，更重要的是摆好棋子，找准关

10、键，使有限的国有资本能够在全市经济的大格局中最大限度地发挥倍增效应，这样才能不辱使命，有所作为。4.管理方法是分层负责。宜宾市国有资产面宽量大，涉及领域广泛，如何有效地_管理是国资监管能否到位的关键。统分结合和分层负责是保证出资人不缺位的有效方法。统，即全市国有资产统一一个出资人执行统一管理。分，即对区县国有资产实行授权行使出资人职责，产权变动必须备案的办法；对市级行政事业单位国有资产实行签订委托监管协议，产权变动必须审批的办法，以充分体现分层负责的职责。对一些规模较大、具有一定的影响力和控制力，关系到国计民生的企业，由国资委直接履行出资人的职责；同时，为了适应国有企业改革发展、引进战略投资者

11、和对外投融资的需要，国资委可以授权国有资产经营公司对部分国有控股、国有参股企业履行相应的出资人的职责，通过国有资产经营公司打造投融资平台。5.管理目的是保值增值。2022年关于加强企业国有资产管理的工作方案范文（二）各村(社区)、非公企业党支部：为认真贯彻落实_精神，深化“三级联创”活动，打牢基层工作基础，推动基层党_更好地发挥“推动发展、凝聚人心、服务群众、促进和谐”的作用，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想以_精神和_为指导，以提高执政能力、巩固执政基础为核心，以增强党_创造力、凝聚力、战斗力为关键，以服务党员、服务群众为目标，按照“三级联创”要求，努力建设具有战斗力的基层党_。二、工

12、作目标通过实施“建设一个规划化的活动场所，健全一套规范化的工作制度、建立一套规范化的档案材料、开展一系列规范化的_活动”的“四个一工程”，实现“制度落实、活动经常、台帐齐整、工作规范、作用突出”的“五大目标”。三、主要内容(一)建设一个规范化的活动场所1、镇党委活动场所建设达到“五有五上墙”的标准。“五有”：(1)有活动场所。镇二号会议室为党委会议室、党员活动室。(2)有党员学习基地。镇一号会议室为学习培训阵地，并添加党建读物等有关杂志。(3)有标识牌。制作党员活动室、党员示范岗等标识牌。(4)有国旗。(5)有党务政务公开栏。“五上墙”：(1)党旗上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。

13、(2)党委工作职责及分工、办事流程、服务指南、党_设置图等上墙。(3)党委议事民主决策制度上墙。(4)党委党风廉政建设责任制上墙。(5)党委主题实践活动上墙2、村(社区)党_活动场所建设达到“五室五有五上墙”的标准。(1)“五室”。设有村(社区)党_会议室、办公室、便民服务综合室、警务室、值班室，建筑面积原则要求在_平方米以上，会议室不低于_平方米。(2)“五有”：有标识牌。室外要悬挂党_名称吊牌或标识牌，党员活动室、党员远程教育室、支书办公室、图书室等活动场所要悬挂标识牌。吊牌及标识牌要庄重、醒目，字体为红色。按规定设置党员示范岗座牌。有办公设施。办公桌椅、会议桌椅、文件柜、图书柜齐全配套，

14、有办公电话，有电教设施，远程教育设备齐全。有公开栏。公开栏的内容包括党务和村(居)务。提倡单独设立，也可以利用外墙辟栏。有国旗。房顶或院坝插挂国旗，庄严整洁。有一个好环境。活动室外观洁美、集会院坝硬化、四周绿化、环境净化。集会院坝不少于_平方米，排水系统完善。(3)“五上墙”：党旗(四号墙面旗)上墙。包括党员权利、党员义务、入党誓词等内容。党_网络图上墙。将所属党_及党_负责人在网络图中标明，将党员结构制成示意图。有条件的可把党员照片上墙。党_工作制度上墙。包括党_工作职责、党员教育管理、党员联系群众、人才工作等制度内容。_活动重点上墙。包括主题实践活动、党内帮扶活动等内容。流动党员服务工作程

15、序上墙。3、企业党_活动场所建设要求达到“六有”的标准。(1)有活动场所。有专门的支部会议室、党员活动室，并配齐电教设备、桌椅、党建读物等有关物品。(2)有标识牌。室外要悬挂党_名称吊牌，党员活动室、书记办公室等活动室等活动场所要悬挂标识牌。(3)有制度上墙。支部会议室。党旗、入党誓词、党支部工作职责、党建惠民强企、党内主题实践活动等只要内容制作上墙。党务办公室。党支部书记、党建指导员职责、党_设置图等内容上墙。(4)有国旗。企业按规定插挂国旗。(5)有党务公开栏。提倡党务政务公开分开单独设立。(6)有党员示范岗。按规定设置党员示范岗桌牌，按规定在生产车间悬挂党员示范岗标识牌。(二)健全一套规

16、范化的工作制度。1、加强责任目标类制度建设。重点建立和完善党建工作责任、党建工作例会、党建工作述职、党建工作评议、党_工作台帐、党建工作报告等_项制度。2、加强党建活动类制度建设。重点建立和完善党员目标管理、党员学习教育、党员远程教育、流动党员管理、民主评议党员、发展党员工作、_、党_“争先创优”、党内帮扶等_项制度。3、加强民主管理类制度建设。重点建立和完善党务公开、政务公开、财务公开、民主管理、民主议事、民主决策、民主监督、廉政建设等_项制度。4、加强服务群众类制度建设。重点建立和完善党员联系群众、为民服务全程代理、记民情日记、村干部轮流值班制度、_应急处理、_综治工作、领导干部接待日、限

17、时办结制等_项制度。5、加强工作保障类制度建设。重点建立和完善领导干部包村、活动场所建设使用管理、设施设备管理维护、清洁卫生等_项制度。(三)建立一套规范化的档案资料。基层党_应建立并规范以下_类基础工作台帐：1、党_工作台帐。(1)年度工作计划，阶段性工作总结，特色工作安排、进展情况、总结等；(2)党_隶属关系，_网络(图表)，领导班子成员基本情况(总支、支部、党小组)负责人姓名等；(3)党_会议记录(党员大会、支部大会等)资料；(4)党_换届选举工作资料(筹备情况、请示、人选酝酿、选举方案、选举程序、选举结果、选票样式及得票情况、会议材料、总结等)；(5)党务公开资料；(6)考核奖惩资料。

18、2、党员教育管理台帐。(1)党员名册、党费收缴使用、党建活动经费管理等基础资料；(2)党员活动记录，_记录，党员教育培训记录(主题教育、党课教育、电化教育专题培训等)，党员联系群众记录(结对帮扶、走访慰问、民情联系等情况)资料；(3)民主评议党员工作计划、评议材料、评议工作总结、重点对象处置情况等资料；(4)流动党员教育管理情况，离退休老党员参加_生活及老党员困难补助金发放情况等资料；(5)党员党籍审定、_关系接转、党员证明信、来信来访接待等其它工作资料；(6)加强党的先进性建设、_先进性长效机制“四个文件”等方面的学习情况和学习资料；(7)规范的党员档案资料。3、发展党员工作台帐。(1)申请

19、入党人员名册、入党积极分子名册、发展对象名册等；(2)政审材料、发展党员信访件接处情况、_部门预审情况、公示情况等；(3)本单位党员发展工作中存在的问题、现状、对策措施，发展党员工作总结等调研材料。4、本单位特色党建工作台怅。包括开展党内主题实践活动情况、特色党建工作情况、经验、资料等。各基础台帐应分类装订，每年一合订。内容齐全，样式大方，页面整洁，字迹清楚，大小适宜。有条件的应同时具备同样内容的电子资料备份。按照“科学分类，便于查找”的原则，文件资料归档分类，统一规范为上级文件类、责任目标类、党_活动类、民主管理类、服务群众类、保障措施类“六类资料”。每一类按不同的工作项目可分若干卷，每卷要有目录，按照文书档案装订的要求按年度立档归卷。(四)开展一系列规范化的_活动。按照“经常、丰富、灵活、有效”的要求，基层党_活动应做到“四个定期开展、四个经常活动”。“四个定期开展”：1、定期开展学习教育。严格坚持_制度，定期开展集