2022年县抗灾救灾应急预案

1、第11页共11页2022年县抗灾救灾应急预案第一章总则第一条救灾应急预案是应对自然灾害的紧急行动方案。建立抗灾救灾应急预案是提高救灾工作应急反应能力，发挥各灾害管理部门救灾资源合力，减轻自然灾害损失，建立新的救灾运行机制，提高救灾实效和救灾整体水平的需要。为进一步明确政府系统各部门、各行业在抗灾救灾中的职责，提高和增强对自然灾害的快速反应能力，从思想上、_上做到有备无患，迅速、及时、准确地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人民生命财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关法规和救灾救济政策，结合自治县实际，制定本预案。第二条本预案所称自然灾害是指。干旱、大风(沙尘暴)、洪水、雪

2、灾、寒潮、低温冷冻灾、地震、病虫、森林火灾以及其他异常自然现象造成的损失和危害。第三条救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成损失所进行的活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。第四条抗灾救灾工作的基本方针是。以防为主，防、抗、救相结合；依靠群众、依靠_、生产自救、互助互济，辅之以国家必要救济和扶持。第五条抗灾救灾工作实行属地管理，自治县统一领导，分级、分部门负责的原则。各乡(镇)人民政府负责制定本级救灾应急预案，并负责实施；各部门各尽其职，相互配合，开展抗灾救灾工作。第六条各乡镇场区要加强抗灾

3、救灾工作的领导，制定抗灾救灾预案，增强全民防灾减灾意识，_社会团体和广大干部群众，同时发挥人民解放军、_和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。2022年县抗灾救灾应急预案（二）第七条县气象、地震、水利、农业等部门要密切_灾害动向，收集分析灾害信息，预测灾害发展方向和可能造成的危害，并及时向县人民政府通报自然灾害信息和发出自然灾害预警。第八条自治县其他各部门要做好预防发生重大自然灾害的救灾应急工作，根据当地经常性灾害情况，储备救灾物资。第九条自治县发生中灾以上灾害由自治县人民政府县长发布启动救灾应急预案。第三章灾害等级的划分和灾情报告第十条根据_自治区自然灾害灾民生活救济工作实施办法对自然灾害

4、等级的划分，依灾情大小，由各乡镇场区人民政府具体负责本区域内救灾救济工作。灾害等级的划分：(一)一次性灾害造成下列后果之一的属于特大灾害：1、在本级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积_%以上；2、在本级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的_%以上，损坏房屋间数占房屋总间数的_%以上；3、灾区_人数在_人以上；4、灾区死亡牲畜占当地存栏总头数_%以上。(二)一次性灾害造成下列后果之一的属于大灾：1、在本级行政区域内造成农作物绝收面积占播种面积的_%以上；2、在本级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的_%以上，损坏房屋间数占总间数_%以上；3、灾区_人数_人以上；4、灾区死亡牲畜占当地存栏总头

5、数_%以上。(三)一次性灾害造成下列后果之一的属于中灾：1、在本级行政区域内农作物绝收面积占播种总面积的_%以上；2、在本级行政区域内倒塌房屋间数占房屋总间数的_%以上，损坏房屋间数占总间数_%以上；3、灾区_人数_人以上；4、灾区死亡牲畜占当地存栏总头数_%以上。(四)未达到中灾标准的均为轻灾。第十一条特大自然灾害由自治区人民政府_开展灾民生活救济工作；大灾由自治区人民政府指导灾区政府_开展救灾救济工作；中灾由地区行署_指导灾区政府开展救灾救济工作；轻灾由县人民政府、乡镇人民政府_开展救灾救济工作。第十二条灾情报告。自然灾害发生后，受灾区人民政府必须迅速_有关部门调查核实灾情，及时向自治县人

6、民政府和有关部门报告灾情。报告灾情的内容主要包括：灾害种类、发生时间、地点、范围、受灾程度、灾害后果，已采取的措施和灾区需解决的问题以及要求上级帮助解决的有关问题。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、谎报。第四章救灾资金、物资的筹集第十三条救灾资金的筹集(一)地方财政列支。救灾工作是政府的重要职责，按照“救灾工作分级管理，救灾款分级负担”的救灾工作体制，一般情况下，轻灾由县乡两级政府负责；中灾由地区负责，所需救灾款由地、县、乡三级政府承担，不足部分可向上级申请补助；大灾或特大自然灾害发生后各级政府在认真履行职责的同时，按上级要求做好各项工作；财政部门要遵照预算法的要求，按本级预算设置救灾储备金，用

7、于当年预算执行过程中自_县抗灾救灾应急预案然灾害救济以及救灾物资储备和难以预料的特殊开支。(二)社会捐赠。广泛发动社会各界发扬“一方有难，八方支援”的精神，为灾区人民捐款捐物。县民政部门成立救灾捐助办公室，负责接收社会各界的捐赠。(三)上级拨款。视灾害的严重程度及灾情的发展，县人民政府及时向地区行署提出增拨款的申请，必要时组团赴自治区进行专题汇报。第十四条救灾物资的筹集(一)食品筹备。县乡两级要设置相对固定的食品供应点，并与食品和饮用水生产厂家签订灾后食品和饮用水供应的协议，各食品店安排一定数量的馒头、方便面、饼干、馕、矿泉水等主副食品供应灾民。(二)粮食筹备。县粮食部门要在国家粮食储备库保持

8、一定的粮食存量。预案启动后，经指挥部批准，将粮食发往灾区。(三)衣被和救生物品筹备。自治县建立救灾物资仓储中心，每年由地方财政从救灾资金中，安排部分资金，通过政府采购，储备帐篷、棉衣裤、棉被褥等救灾物资。第五章_机构和各部门职责第十五条自治县成立抗灾救灾工作领导小组，由自治县县长任组长，分管民政工作的副县长、6933_负责人任副组长，宣传部、民政局、财政局、公安局、发改委、经贸局、交通局、建设局、卫生局、农业局、林业局、畜牧局、水利局、国土资源局、教育局、药品监督管理局、气象局、地震台、电力局、人行巴里坤县支行、邮政局、电信局、保险公司等部门主要负责人为小组成员。第十六条自治县抗灾救灾工作领导

9、小组下设抗灾救灾指挥部，分管民政工作的副县长负责指挥，办公地点设在县人民政府办公室，开展抗灾救灾综合协调工作。抗灾救灾指挥部主要职责：(一)负责传达、贯彻、落实_、自治区及地区、自治县领导对抗灾救灾工作的指示；(二)迅速了解、收集、汇总和评估灾情，经县人民政府批准，及时向地区行署和有关部门报告灾情；(三)负责与灾区抗灾救灾指挥机构和有关部门应急机构保持联系；(四)负责协调救灾资金、物资的筹集、分配、调运；(五)_抗灾救灾宣传及新闻发布会；(六)负责自治县抗灾救灾综合协调的日常工作，完成领导交办的各项工作任务。第十七条抗灾救灾指挥部下设三个组(一)灾害抢险安置组组成单位。抢险_、县民政局、公安局

10、、卫生局、药品监督管理局、交通局、电信局、邮政局、电力局。组长。由一位政府副县长担任。副组长。由县民政局、公安局、卫生局局长担任。办公地点。县民政局。主要职责。抗灾救灾指挥部根据灾情需要与驻哈各_协调，根据灾情派出救灾_及_民兵抢险救灾，寻找失踪人员，抢救国家重要财产、文物等；民政局负责灾民的紧急转移、安置、发放灾民生活救济资金和调配救灾物资，处理死难者善后事宜，帮助灾区恢复正常生活秩序；公安局负责灾区安全及社会治安；卫生局负责_医疗、防疫队进驻灾区，建立灾区临时医院或医疗所，抢救、转运伤病员，检查、监测灾区饮用水源、食品，帮助灾区采取有效措施防止和控制疫情的发生；食品药品监督管理局负责向灾区

11、提供所需药品和医疗器械；交通局负责抢修被毁的公路、铁路、桥梁等交通设施，保障灾区交通畅通，优先保证抢险救援人员、伤员、救灾物资的运输和灾民的转移、疏散；邮政局、电信公司负责_力量抢修灾区通信设备和线路，保证抗灾救灾通信畅通；电力公司负责抢修灾区电力基础设施，保证供电畅通。(二)灾害监测评估组组成单位。发改委、农业局、建设局、国土资源局、民政局、水利局、林业局、畜牧兽医局、教育局、气象局、地震台。组长。由一位政府副县长担任。副组长。由县农业局、民政局、建设局局长担任。办公地点。县农业局。主要职责。召集发改委、建设局、国土资源局、民政局、水利局、农业局、林业局、畜牧兽医局、教育局、气象局、地震台通

12、报自然灾害信息，_人员查灾、核灾、报灾和灾害损失评估，评估结果报上级党委、人民政府和国家有关部门。气象局、地震台负责灾害监测预报，做好地震的预防。水利局负责汛期水情监测、防御洪灾；建设局负责灾区灾民住房规划及倒房重建。农业局、林业局、畜牧兽医局负责防止生物疫情发生。(三)灾害救灾捐赠组组成单位。县_宣传部、财政局、民政局、人行巴里坤支行、审计局、保险公司。组长：由一位政府副县长担任，副组长。由县民政局、财政局局长、人行巴里坤县支行行长担任。办公地点。县民政局。主要职责。宣传部负责抗灾救灾宣传报道，灾情宣传报导应严格按国家有关规定执行，灾情数据未经抗灾救灾指挥部批准，不得公开报道，更不允许上网公

13、布；财政局负责及时_筹集救灾资金；民政局、人行负责接收国内外救灾资金和物资的捐赠；县乡两级民政救灾捐赠办公室，负责救灾捐助款(物)的接收工作；保险公司负责灾区灾民财产的理赔工作；审计局负责对抗灾救灾资金和物资发放进行审计，并将审计结果报抗灾救灾指挥部。第六章附则第十八条地震灾害救灾，按_破坏性地震应急预案执行。第十九条自治县各部门根据_抗灾救灾应急预案做好本部门抢险救灾预案准备工作。第二十条抗灾救灾_机构的组成人员，随单位负责人变动，每年进行调整。根据实际情况，每两年进行一次抗灾救灾演炼，确保抗灾救灾_机构常备不懈。第二十一条各乡镇场区人民政府应从本地实际出发，制定抗灾救灾应急预案，报县人民政

14、府备案。第二十二条本预案自印发之日起施行。第二十三条本预案由县民政局制定并负责具体解释。2022年县抗灾救灾应急预案（三）一、指导思想以_精神，全面落实_，以“弘扬法制精神，普及法律知识，共建和谐社会”为主题，进一步增强干部职工学法用法的积极性，不断提_部职工依法行政和服务社会的能力，为创建法治绿春营造良好的学法用法氛围。二、创建范围县招商局机关全体工作人员。三、创建标准(一)学法用法模范分务员标准1.认真学习宪法和国家基本法律，自觉维护宪法和法律的权威，模范遵守宪法和法律。2.牢固树立_法治理念，认真学习与本职工作相关的法律法规和管理经济、政治、文化、社会事务相关的法律法规，具有较高运用法律

15、手段管理和服务社会的能力和水平。3.科级领导干部每年学法笔记不少于_字，科级以下干部每年学法笔记不少于_字。法律知识考核成绩达到优秀。4.认真学习公务员法和廉政法律法规，坚持严于律已，廉洁勤政。5.积极开展有影响的法制宣传，工作成果突出。6.热心法律知识传播和依法治理工作的创新与改革，具有较突出成果(二)学法用法示范机关标准1.建立机关理论学习中心组_学法制度、领导干部法制讲座制度。每年法律知识讲座_次以上。2.每年_法制教育学习时间不少于_小时。3.坚持把法律知识的学习纳入机关日常学习计划。统一印制学习笔记本，科级领导干部不少于_字，其他工作人员不少于_字。4._开展与本单位相关的法律法规宣

16、传和依法治理活动。每年向基层和社会群众赠送_次法律书籍或法制宣传资料。5.注重机关法治文化建设，注重创新网络教育形式，为公务员学法提供便利条件，积极开展法制音像、书刊、宣传画等资料的创作，推动法律知识的普及和法治文化的创新。6.建立法律知识年度考核制度，积极推动领导干部任职前法律知识考试制度。把学习和掌握法律知识的情况作为公务员职级普升、年度考核和任用考察时的重要依据。法律知识考核成绩总评优良。7.申报机关三年内没有发生领导干部和公务人员刑事犯罪案件和他重大违法法事件。四、实施步骤(一)创建阶段(_年_月至_年_月)1.制定方案。要按照创建活动的具体要求，结合本单位实际制定具体实施方案，明确目标任务和实施措施，建立健全工作责任制。2.成立机构。要成立领导机构，落实责任。确保创建活动的全面开展。3.广泛宣传。要把创建活动作为宣传党政机关展示公务员形象的重要契机，充分运用报刊、广播、电视、