水电工程项目建设危害辨识风险评价控制手册

1、新疆伊犁库克苏河流域水电站工程建设危害辨识、风险评价与风险操纵措施新疆伊犁库克苏河水电开发有限公司编制二一年五月第一部分：水电工程建设过程中的危害辨识、风险评价和风险操纵方法引言随着科学技术及社会经济的迅速进展，水电建设规模、机组容量、施工难度不断增加，各种新材料、新技术、新设备层出不穷，给水电建设的安全治理带来了新的挑战。近年来，全国重大、特大事故接连不断，人员伤亡和财务损失十分惨重，除主观缘故外，要紧的客观缘故是我们还没有形成一套科学完整的安全治理模式和安全治理体系，安全治理主观性、经验性、人为性强。安全治理涉及面广，相关因素多，在如此复杂的系统中，传统的安全治理手段和方法均显得力不从心。

2、现行的水电建设安全治理模式尽管发挥了专门大的作用，但不可否认这种以行政手段为主的安全保证模式耗费了各级领导大量的精力，使他们用于战略研究和经营治理的时刻相对不足，而且不能全然扭转安全治理的被动局面。关于复杂的水电建设过程，完全依靠安全技术系统的可靠性和人的可靠性，还不足以完全杜绝事故，而直接阻碍安全的技术系统的可靠性和人的行为的可靠性等因素，差不多成为是否导致复杂系统事故发生的最深层次缘故。另一方面，治理科学和信息技术迅猛进展使各行各业的治理现代化水平突飞猛进，并取得了巨大的效益。反观水电施工企业的安全治理，尽管近年来已开始建立符合国际标准的治理体系，但体系的建立仅仅是向科学治理迈出了一小步，

3、因为安全治理专门大程度上取决于微观治理的有效性。有效的治理不但需要丰富的经验，而且需要一种科学的方法及手段。危害辨识、风险评价和风险操纵是微观安全治理的核心内容。研究适合各行业的危害辨识、风险评价和风险操纵的方法与手段，是安全治理走向系统化、规范化和科学化的前提。宏观治理手段和行政命令手段的作用差不多用到了极限，进一步加强用这两种手段治理安全的边际效应已不明显，我们必须从现在起开始研究、探究新的安全治理思路和安全治理方法，只有如此，才能从全然上解决提高安全治理水平的问题。1 差不多概念为了讨论内容的规范性，以及便于所研究的问题和对象的抽象，本文的论述建立在以下的概念基础上：1.1 事故（acc

4、ident）：造成死亡、职业病、损害、财产损失和其他损失的意外事件。1.2 危害（hazard）：可能造成人员损害、职业病、财产损失、作业环境破坏或其组合的根源状态。1.3 意外事件（incident）：危害出现并可能与可被危害对象（人员、财产和环境）产生相互作用的事件。1.4 风险（risk）：特定危害事件发生的可能性与后果的组合。1.5 风险评价（risk assessment）：评价风险程度并确定风险是否可同意的全过程。1.6 安全（safety）：免遭不可同意风险的危害。1.7 可容许风险（tolerable risk）：组织依照其法律义务和职业安全卫生方针，已降低到可同意程度的风险。

5、注1：以上概念也是职业安全卫生体系标准的定义；以下概念是本文的定义。1.8 能量：具有作用于人、财产或环境并产生危害的能力。1.9 约束：对能量的产生、状态和作用的操纵和限制。1.10 一次约束：对能量的产生及其状态进行操纵或限制。1.11 二次约束：在意外事件发生时对能量的作用进行操纵或限制。2 危害辨识2.1 危害辨识的目的和方法事故是危害因素作用于被危害对象的结果，危害辨识的目的是要对组织面临的所有危害因素进行识不，找出导致事故的所有因素，为进一步的风险评价和风险操纵提供目标和依据。导致事故的因素是多种多样的，假如没有一套科学有效的危害识不方法，就无法保证找出导致事故的全部因素（因此，那

6、个地点的全部因素是指在当前认识水平下所能认识到的因素）。在各种分析方法（如安全检查表法（SCL）、初步危险性分析（PHA）、故障类型阻碍分析（FMEA）、危险可操作性研究（HOS）、事件树分析（ETA）、故障树分析（FTA）等）中，我们依照作业特点和各种分析方法的适用性，选择以下三种危害辨识的分析方法：故障树法：对导致事故的因素及其逻辑关系做出全面的描述，以发觉和查明系统固有的或潜在的故障因素，为开展安全设计、制订技术措施及采取治理对策提供依据。事件树法：在给定一个初因事件的情况下，分析此初因事件可能导致的各种事件序列的结果，从而定性、定量地评价系统的特性，并关心分析人员获得正确、充分的决策信

7、息。安全检查表法：为了系统地找出过程中的危害因素，同时对安全治理方案、打算、措施的实施情况和实施效果进行检查，将系统加以剖析，分成若干个单元或层次，列出各单元或层次的危害因素，然后确定检查项目和评价准则，把检查项目、评价准则按单元或层次的组成顺序编制成表格，以提问或现场观看、测量方式确定各检查项目的状况并填写到检查表对应的项目上。安全检查表法在过程操纵中能够为分析人员提供体系和作业活动安全现状的信息，可为评价现实风险、改进体系和作业的安全治理提供决策依据。故障树法以图形方式表明“系统是如何样失效的”，而且分层次地描述系统在失效过程中，各种中间事件的相互关系，并告诉人们系统是通过什么途径失效的。

8、故障树本身也是一种形象化的技术资料，当它建成以后，对不曾参与系统设计的治理、运行人员也是一种直观的教学和维修指南。故障树法适合分析复杂系统，并能与计算机技术相结合。在建立安全评价体系时，我们采纳故障树法进行预先辨识，找出本行业或本项目的事故可能发生的各种因素及其相互关系，为危害的分类研究提供关心。事件树法能够关心我们任何一种作业活动可能导致的各种后果。在作业活动危害辨识时，我们能够采纳事件树法对作业活动可能导致的各种事件序列进行分析，运用故障树提供的系统失效准则推断并找出可能导致危害的事件，从而加以操纵。安全检查表法能够关心我们认识和了解安全治理现状，明确改进方向。在作业活动实施与操纵时期，我

9、们采纳安全检查表法来获得风险操纵措施落实和效果的信息，并据此对现实风险进行评价。2.2 危害辨识的过程我们将危害辨识过程分为预先识不时期和过程识不时期。在预先识不时期，我们需要分析事故产生的各种缘故，并对它们进行系统的分类。在那个时期，我们采纳故障树法，从事故这一最差不多的故障概念入手，按照事先制订的系统分类标准，将导致事故的各种因素逐级展开，使人们对事故产生的缘故有一个整体的、系统的认识，从而为建立事故操纵模型奠定科学的基础。我们分析事故产生缘故和建立系统分类标准的差不多观点是：事故是由危害（因素）与可被危害对象（人员、财产、环境）之间的相互作用导致的，危害产生的根源是与作业活动有关的能量可

10、能处于非受控的状态，危害的发生是由能量约束失效引起的。能量源自人们的作业活动，作业活动由作业人员、作业对象、作业装备、作业方法、作业环境环这五个差不多要素构成。基于这一观点，我们给出了事故的故障树模型。在这一模型的基础上，我们将每种能量的产生方式、危害方式、危害对象、危害程度（结果）以及每种能量的约束方式、失效方式（缘故）、失效后果、失效频度进行预先识不，从而为特定活动的危害识不做好预备。按照以上观点建立的危害辨识故障树模型见附图一。在过程识不时期，我们要紧分析特定活动可能的危害组合。在那个时期，我们采纳事件树法对由特定活动引起的事件序列按人、料、机、法、环五个方面进行展开和分析，并分析每一种

11、结果事件中所包含的能量类型和约束类型，然后依照预先识不时期的识不结果和推断标准，从能量产生和约束失效两方面分析可能存在的危害因素及其组合，为制定针对性地风险操纵措施奠定基础。我们认为作业活动是有一系列相互关联的差不多活动单元组成的，每一个差不多的活动单元包含比较固定的作业人员类型、作业对象类型、作业装备类型、作业方法类型、作业环境环类型，其中的任何一个环节中都存在能量产生和约束失效的可能性。基于这一观点建立的过程危害辨识事件树模型见附图二。危害辨识应在设计、制造、预备、施工、调试、试运行的每一时期进行。危害因素的识不的范围应包含组织的生产活动的过去、现在和今后，以及组织活动的所有场所。危害辨识

12、应着重分析直接与作业活动有关的危险因素，不应将治理体系及过程的不完善列为直接的危险因素，或将治理活动的不符合项列为直接的危险因素，否则将给我们制定安全治理方案造成专门大的困惑。因为从全然上讲，治理确实是为操纵项目风险而进行的活动，治理体系的不完善，治理过程、治理行为的不符合项能够通过治理体系策划、审核、治理评审以及治理体系的持续改进来解决。人们可不能为了治理而治理。从风险操纵的角度动身，治理活动可分为两类，一类是为了操纵治理对象中的风险而进行的活动；另一类是为了监督治理行为是否符合治理规范以及治理规范是否有效而进行的活动，一个完善的治理体系必须包含这两种活动。而这两类活动的基础是要明白治理对象

13、中究竟存在着哪些危险因素以及这些危险因素会使组织承担多大的风险。3 风险评价3.1 风险评价的目的风险评价的目的是为了评价特定事故发生的可能性及其后果的严峻程度，以求最低事故率、最少的损失和最优的安全投资效益。工程项目施工风险评价的要紧目的是评价施工活动造成人员伤亡、财产损失和环境破坏的可能性及其后果的严峻程度。评价的范围包括存在于作业活动及其阻碍范围中的人员、机具、材料、方法、环境。3.2 风险评价的内容与过程风险评价是指评价风险程度并确定风险是否可同意的全过程。在危害辨识的基础上，风险评价的内容和过程为：事故发生的可能性事故的严峻程度风险值确定风险分级。风险评价可分为两个时期，即预先评价时

14、期和和过程评价时期。预先评价时期要紧解决共性的、系统性的评价，预先评价的结果是制订风险操纵打算的要紧依据；过程评价要紧解决特定活动及系统现状的评价，过程评价的结果是制订安全措施的依据。3.3 风险评价方法的选择人们常用事故发生的频率和后果的严峻程度来表示风险的大小。按评价结果类型可将风险评价方法分为定性评价方法和定量评价方法两种。定性评价是依照生产工艺、设备、环境、人员配置和治理等方面的安全状况进行定性的推断。评价的结果能够为是，非、合格，不合格等形式，安全检查表是一种常用的定性评价方法。定性评价方法的要紧优点是简单、直观、容易掌握，同时能够清晰地表达被评价系统或对象的当前状态，其缺点是评价结

15、果不能量化，评价结果取决于评价人员的经验，而且，对同一评价对象，不同的评价人员可能得出不同的评价结果，该方法的另一个缺点是需要确定大量的评价依据，因为必须依照已设定的评价依据，评价人员才能对被评价对象的当前状态给出定性的评价结果。定性评价要紧应给出三个定性评价准则：风险的严峻性等级、风险的可能性等级、风险评价指数矩阵。表13给出了定量评价准则的一个实例。表1 风险的严峻性等级严峻性等级等级讲明事故后果讲明灾难的人员死亡或系统报废严峻的人员严峻受伤、严峻职业病或系统严峻破坏轻度的人员轻度受伤、轻度职业病或系统轻度损坏轻微的人员损害程度和系统损坏程度均轻于级表2 风险的可能性等级可能性等级讲 明单

16、个项目具体发生情况总体发生情况A频繁频繁发生连续发生B专门可能在寿命期内会出现若干次频繁发生C有时在寿命期内有时可能发生发生若干次D极少在寿命期内不易发生，但有可能不易发生，但有理由预期可能发生E不可能极不易发生，以致能够认为可不能发生不易发生表3 风险评价指数矩阵 严峻性等级可能性等级（灾难的）（严峻的）（轻度的）（轻微的）A（频繁）12713B（专门可能）25916C（有时）461118D（极少）8101419E（不可能）12151720风险评价指数矩阵综合了风险严峻程度和发生的可能性，在定性评价中，该指数可作为风险推断的依据。通常将最高风险指数定为1，将最低风险指数定为20。指数的划分尽

17、管带有人为性，但要便于划分各种风险的档次。将风险评价指数按可同意的程度划分为类不，可称之为风险评价准则。例如，表3中可给出四种类不：指数为15的为不可同意风险；指数为69的为不希望有的风险，需进行决策是否能够同意；指数为1017的是有操纵的同意，需经有关方评审后方可同意；指数为1820的是不经评审即可同意的。定量评价要紧适用于对设备、设施或系统的事故发生概率和事故严峻程度进行评价。定量评价通常应对危害类型进行分类（如人员损害、财产损失、环境损失等），因为不同类型的风险不能算术叠加。定量评价的优点是使评价人员能够按风险的大小对风险进行排序，在有限的资源条件下，决定优先解决的问题。采纳此方法，必须

18、建立完整的系统安全模型，并对系统中存在的每一种危害进行定量辨识，量化每一种危害的产生方式、危害方式、危害范围、危害程度、发生频度。用事故发生概率进行风险估算可采纳如下方法：在t时刻内，涉及N人、由一个或一组危害形成的风险级不，能够针对任意给定的危害类型，用如下的期望值来衡量：（2.1）式中，S表示危害程度或损失量；F(S)是S的分布函数（累计概率函数）。（2.1）（2.2）由特定危害类型的期望值E(S)，个体风险的一般计算式可定义如下：（2.2）（2.3）假如对危害类型加以限制，使每一事件包含一种损失，同时其危害或损失量SK相同，则总损失量是Sk与导致这些危害事件总数n的乘积，由（2.2）可得

19、如下结果：（2.3）（2.4）式中，PSn表示在一组被观看的人群中，一定时刻内发生n次事件的概率。因此，对应上式，个体风险变为：（2.4）式中，HS是单位时刻内发生损失或危害事件的平均概率，这符合个体风险的定义：风险=损害量损失或损害的平均发生概率工程项目施工安全的风险评价从可行性来讲，应选择定量与定性相结合的评价方法。在基础数据不充分的情况下，可采纳定性方法进行风险评价。评价方法的趋势是逐步由定性评价向定量评价转变。4 风险操纵4.1 风险操纵的内容风险操纵的目的是防止意外事件的发生和/或减少由意外事件导致事故的可能性及其造成的损失，并进行绩效监测，以不断提高风险操纵水平。因而，风险操纵（措

20、施）活动可分为预防操纵和应急反应两个方面，两类操纵（措施）活动以意外事件的出现与否进行分界。意外事件发生之前所采取的操纵（措施）活动为预防操纵（措施）活动，意外事件出现后所采取的操纵（措施）活动为应急反应（措施）活动。预防操纵的要紧目的是防止意外事件发生；应急反应的要紧目的是幸免或减少由于意外事件导致事故的可能性及其造成的损失。风险操纵活动及过程要紧有制订风险分及准则、确定风险值、制订风险操纵打算、实施风险操纵打算、绩效监测与改进。4.2 风险操纵方法和过程依照事故的发生机制，应从减少能量产生及其等级、操纵能量的状态、限制能量作用、减少事故损失等方面研究风险操纵方法和治理方案。操纵方法和治理方

21、案可分为以下几类：技术操纵方法和治理方案（技术装备、技术标准、生产工艺）；防护操纵方法和治理方案（群体防护、个体防护）；应急操纵方法和治理方案；状态检查操纵方法和治理方案；行为操纵方法和治理方案（人员技能、操作规程）；监督检查操纵方法和治理方案等（治理体系、治理标准和治理程序）。这些操纵方法和治理方案应在特定工程项目的安全打算（工程项目中进行安全治理的纲领性文件）中得到完整、统一的体现。实施风险操纵时，首先我们应按照预先危害辨识和风险评价的结果，对不可同意的风险制订风险操纵打算和风险操纵方案，并进行评审，以确保风险操纵打算和方案已将风险操纵在可同意的水平，最终形成工程项目的安全打算。按照安全打

22、算和过程危害辨识及风险评价的结果，针对具体作业活动制订相应的安全操纵措施并组织实施。安全操纵措施实施后，可采纳安全检查表法定期或不定期地对风险操纵打算及措施的实施情况及效果进行检查，并对现状进行评价，提出局部或系统的改进意见和建议。风险操纵程序详见附图3。安全治理与其它治理过程一样，是在一种资源限量条件下进行的治理活动。因此，只有对危害因素进行有效识不、对风险进行客观的评价，才能使有限的资源在风险操纵中发挥最大的作用（取得最大的安全收益）。在制订风险操纵措施时，操纵措施的优先顺序应为：技术措施防护措施应急措施状态检查措施行为操纵措施监督措施。在每类措施中，还存在内部优先顺序：能量消除（或减少）

23、措施一次约束措施二次约束措施和应急措施。但资源消耗的的优先顺序与上述顺序相反，因此在制定实施措施时，需要查找风险操纵程度、实现难度和费用的最优结合点。在资源限制的情况下，组织可据此选择风险操纵与技术经济上均可同意的安全措施。5 危害辨识与风险操纵的实施为了客观、规范和有效地进行危害辨识、风险评价和风险操纵，我们需要将工程项目的各项活动进行分解建立作业分解结构。目的是能够全面、准确、规范地辨识作业活动的危害因素，找出危害的共性，便于制订统一、标准的治理方案和进行绩效监测。为了找出各类作业活动在风险操纵方法和内容上的共性，以便形成客观、全面、规范的危害辨识范围及要求，制订统一的风险操纵措施和检查标

24、准，我们必须对危害、危害方式、危害对象、危害结果和作业活动中的能量来源及约束方式（包括失效方式）进行分类。随着施工过程的变化，危险源会发生变化，会呈现动态过程，因此危险源的分析和治理特不要注意动态进展变化，进行增加辨识和操纵。本册依照经验进行分析，作了一般危险源和重大危险源的分析和操纵措施，不一定列举全面。各项目单位要依照实际情况进行增补。按照分级、分类的原则进行危险源的分析和操纵。一般情况下，项目单位组织危险源的分析，各施工单位组织技术人员和治理人员进行全面分析，区分一般和重大危险源，并制订操纵措施和方案，报工程监理审核，项目单位安全部门汇总审批，施工单位全面实施措施和操纵，并实行挂牌治理。

25、监理单位全面监督实施过程。项目单位重点操纵重大危险源并建立档案，确保危险源处于受控状态。人财产人财产环境可被危害对象生物能机械能电能化学能状态能核能心理能行为能光能认知能动能势能事 故微生物植物动物二次约束失效爱护装置失效防护措施失效急救措施失效连接约束失效传递约束失效运动约束失效隔离约束失效屏蔽约束失效免疫约束失效状态约束失效行为约束失效时效约束失效生理约束失效感知约束失效负荷约束失效温度密度压力形状危害一次约束失效能 量作业活动传递活动作业活动传递活动移运活动断开活动屏蔽活动接触活动储存活动连接活动状态改变混合活动水平移运垂直移运作业装备作业人员作业方法能量约束方式生物变化能量转换作业对象

26、作业环境起重机械动力设施移运人员移运材料移运设备操作人员指挥人员监护人员温度地质地貌高度人工环境自然环境空间能见度水文气象工具附图3 工程项目施工风险操纵程序NoYesNoNoYesNo收集施工安全信息分析事故发生的机制，确定危害来源、作用方式的分类方法，建立风险评价准则按照已建立的故障树和事件树模型对与作业有关的各类危害进行预先辨识和评价，形成分类危害和分类操纵方案建立事故发生故障树模型建立作业活动的事件树模型按事件树模型和故障树模型对每一种活动进行危害辨识对可能发生事故的可能性、严峻程度发生频度等进行分析和评价确定风险值、进行风险分级确定不可同意风险、制订风险操纵打算实施风险操纵打算风险操

27、纵措施落实情况及效果的检查Yes启动应急预案急 救事故调查事故处理纠正措施意外事件调查纠 正NoYes预先危害辨识与风险评价施工过程危害辨识、风险评价与操纵危害是否出现风险操纵措施是否有效损失是否幸免第二部分：水电工程建设过程中的危险源分析与操纵措施序号作业活动危险点危险源危害后果预控措施备注1建筑工程施工1.1一般规定1.1.1开工前（必备条件）资质不合格人身损害设备事故参加工程建设的施工单位，必须经资格审查合格，并持有相应等级的安全资质证书安全治理、监察网络不健全人身损害设备事故应按规定设置安全治理和完全监察机构，配备足够的安全治理和完全监察人员，安全监察人员应持证上岗。各级安全治理和安全

28、监察机构应形成网络并有效运行。安全措施不全人身损害设备事故应有经规定权限审批后的安全措施并对作业人员进行安全措施交底。应制定安全治理、监察制度，明确安全责任。各类施工人员、施工机械、安全设施全部预备就绪。作业人员不符合上岗条件人身损害机构事故参加施工的作业人员应取得专业上岗证并体检合格全体施工人员必须通过“安规”培训学习，且考试合格。作业人员应配备合格的安全帽及与其专业相配套的其他安全防护设施。作业人员应正确着装和佩戴安全防护用品。1.1.2人身损害财产损失开工前应对施工区域的平面布置进行科学设计，并报有关部门审定后实施。各种易燃、易爆、 有害材料的库房应远离作业区和住宅区，并经地点主管部门审

29、批后实施。施工现场的各种施工设施、管路管线应符合防洪、防火、防爆、防强风、防雷击、防砸、防坍塌及工业卫生等要求。施工现场的洞（孔）、井、坑、升降口、漏斗口等危险区，应有防护设施和明显警示标志。施工区域，作业区及建筑物，应执行消防安全的有关规定，设置必需的消防水管、消防栓、配备相应的消防器材和设备，定期对消防设施进行检查更换。保持消防通道畅通。施工区域宜采纳封闭措施，对施工中的关键区域和危险区域，应实行封闭。 1高空作业安全设施不全措施不当违章作业人身损害凡参加高处作业的人员应经体检合格。经大夫诊断患有不宜从事高处作业病症的人员不得参加高处作业。高处作业必须系好安全带，戴好安全帽。安全带应挂在上

30、方牢固可靠处，夜间作业应有足够的照明。高处作业人员应衣着灵活，衣袖、裤脚应扎紧，穿软底鞋，不得穿塑料底和带钉子的硬底鞋。凡饮酒者、精神不振者，禁止攀高作业。高处作业面的临空边沿，必须设置安全防护栏杆，栏杆处宜设夜间警示红灯。高处作业面必须设有钢爬梯、 爬梯或简易木梯。高处作业平台、走道、斜道等应装设1.05m高的防护栏杆和1.8m高的挡脚板，或设防护网。高度超过3.2m 以上的高处作业时，应拉设水平安全网，水平安全网的外侧应比内侧高0.5m 。在悬崖、陡坡、杆塔、坝堤、脚手架以及其他高处危险边沿进行悬空作业时，临边必须设置防护栏杆，并应依照施工具体情况，提供安全带、安全绳等个体防护用品，挂设水

31、平安全网或设置相应的吊篮、吊笼、平台等设施。高处作业人员应配带工具袋，较大的工具应系保险绳子。传递物品时，严禁抛掷，防止高处坠物。特高处作业，应与地面设联系信号或通讯装置，并应的有专人负责。特高处作业的危险区应设围栏并挂“禁止靠近”的警告牌，危险区域严禁逗留和通行。高处作业严禁烤火取暖，使用喷灯气焊时注意气焰不能靠近脚手架或其他易燃物，焊接作业的下方或附近，严禁有易燃易爆物品，并应备消防器材和专人看管。高处作业人员使用电梯、吊篮、升降机等垂直设备上下时，必须装有灵敏、可靠的操纵器、限位器等安全装置。高处作业时，不得坐在平台，孔洞、井口边缘，不得骑坐在脚手架栏杆上，躺在脚手板上或安全网内休息，不

32、得站在栏杆处的探头板上工作及凭栏杆起吊物件。在带电体附近进行高处作业时，跳高带电体的最小安全跳高必须满足规范要求。遇有六级以上的大风，没有特不可靠的安全措施，禁止从事高处作业。 1.2土方明挖1人工开挖坍塌人身损害挖土前应依照挖土深度、土质情况、环境情况、地下建筑物和地下水情况，做好边坡开挖施工方案。挖土时应自上而下分层开挖，严禁采纳先掏底的开挖方法。坡顶边1m 内不得堆堆材料、停放车辆、设备和堆土。坡顶或坑边1m 外堆土高度不超过1.5m ，坑边或坡顶有大型设备或有作业时要采取加固措施。发觉坑边或坡顶有裂缝、土质疏松要立即采取补救措施。雨季施工时应做好排水，防止冲垮护坡。坡顶应设置排水沟。在

33、有地下构筑物附近挖土时，其周围应加固，在靠近建筑物处开挖基坑时，应采取相应的防坍塌措施。边坡顶部、井、沟等周围应有安全围栏和警示牌。严格按设计规定的边坡角度进行施工，在需要的部位及时做好支护工作。夜间作业时应有足够的照明。1机械开挖1坍塌2违章作业3机械故障人身损害设备事故机械开挖应遵循1.2.1条的规定。采纳机械挖土时，应对机械的停放、行走、运土方法及挖土分层厚度制订具体措施。挖土机械行走或工作时，严禁任何人在伸臂挖斗下面通过或逗留。严禁人员进入挖斗内，不得利用挖斗递送物件。严禁在挖土机的回转半径内进行其他各种作业。严禁无证人员操作开挖机械。加强对设备的维修和保养。夜间作业时要有足够的照明。

34、1一股爆破作业违章作业治理不善粉尘爆破飞石振动人身损害设备事故火工产品流失建筑物损坏炸药库内严禁吸烟或带火种，库房应符合防爆、防雷、防火、防潮、防鼠及防盗的要求，并有良好通风。建立火工材料领用制度，并严格执行。应制定石方明挖措施并进行钻爆设计，审批后严格执行。爆破参数未经原审批单位同意不得随意变更。放炮时必须有专人指挥。应明确警戒范围及信号标志，规定警戒时刻，并派出警戒人员。有条件的地点应将爆破时刻和警戒区域予以公示。装药人员严禁穿钉子及铁掌的鞋，药卷必须用木棒竹棒轻塞，严禁用力捣实或用金属物送药。露天爆破的安全警戒半径：深孔法不小于400 m，浅孔法不小200 m，警戒半径内的建筑物、设备应

35、预以爱护，人员应予以疏散。在同一地点，露天浅孔爆破不得与深孔、洞室大爆破同时进行。火工材料在使用前必须检验，凡不符合技术的火工材料一律禁止使用。在无照明的夜间、中大雨、浓雾天、雷电和五级以上风（含五级）等恶劣天气，均不得进行露天爆破作业。利用电雷管起爆的作业区要切断一切电源。当工作面杂散电流大于30mA 时，不得采纳电雷管起爆。加工房通讯接近起爆电源线路的任何人，均不得携带不绝缘的手电筒，以防引起爆炸。11禁止干式钻孔，要及时对爆堆进行洒水降尘。1边坡开挖边坡失稳掉块建筑物破坏人身损害应依照设计要求及地质、水文等条件编制施工方案后认真执行。高边坡开挖必须进行预裂或光面爆破并预留安全马道。爆破后

36、及时进行安全清橇，对有支护要求的部位及时进行锚喷支护。高边坡应加强变形观测，提早进行边坡变形的预测预报。坡顶应设置安全防护栏或防护网，在高边坡作业的人员应系好安全带。同时应遵守1.3.1条的规定1.4石方洞挖1洞脸开挖坍塌、掉块人身损害设备事故洞脸应有良好的排水措施，及时清理洞脸并锁口。在洞脸边坡侧应设置挡渣墙或积石槽，或在洞口设置钢或木构架防护棚，其顺洞轴方向伸出洞口外的长度不小于5 m 。洞脸边坡和两侧岩壁不完整时，应采纳锚喷支护或混凝土永久支护等措施。1一般洞室开挖爆破冲击波粉尘围岩坍塌爆破振动人身损害职业病建筑物损坏机械损坏禁止干法钻孔作业。出渣前爆堆洒水降尘。加强通风，使送入的新奇空

37、气满足人体安全要求，加强照明使工作面具有足够的亮度。定期对地下洞室作业人员进行健康检查。加强对围岩的初期稳定监测，及时进行安全支护，一般支护不得滞后掌子面20 m，不良地质条件时应紧跟掌子面支护。爆破后及时派出经验丰富的人员对围岩进行检查清撬。地下洞室爆破时，除起爆人员外，一律撤出洞室或避入专设的安全爱护地带。起爆人员宜在专用的操作间内进行起爆。地下洞室禁止使用电雷管起爆网络。1特大断面洞室开挖顶拱和边墙失稳人身损害设备事故应制定专项的开挖措施，包括开挖顺序、分层厚度、出渣通道、风水电布设、作业人员安全防护，通讯爆破设计等。严格按设计要求进行各项支护，并针对揭示的地质条件和观测结果及时进行支护

38、方案的调整。应系统的变形、应力应变监测设施，并加强监测，及时预警、预报，做好坏质预报工作。1竖井（余井）开挖导井堵井高空坠落坍塌人身损害机械损坏竖（斜）井导井的开挖，有条件者可尽可能地选取用反井钻研机或爬罐作业。扩挖时应进行专门设计，合理确定钻爆参数，减少大块石的数量，依照地质条件进行及时有效支护。及时将导井底部溜渣清理洁净。进入竖（斜）井作业人员应系安全带，必须有专用的扩挖台车供人员作业。卷扬机操作人员应经培训上岗，送人小车应有双制动闸，应有两种以上联络信号。送人上下的卷扬机和小车系统应进行专门设计，必须符合有关安规规定，并定期进行检查保养。扩挖台车移动时，人员必须撤离台车。井口应设有不低于

39、1.2 m的防护围栏，围依照地底部距地0.5 m 处应全封闭。应制订导井堵井的应急预案。斜井运输轨道、斗车、爬井轨道、罐体等要定期进行检查与维护。1专门地质条件下的洞室开挖地质不良带地下暗河涌水或地下水丰富有害气体措施不全面人身损害设备事故职业病加强地质预报做好超前勘测（探洞或探孔）。要制订切实可靠的施工方案，包括严密的应急、救援措施、预备好应急材料、设备和抢险人员。超前固结、超前排水，超前支护。应遵循短进尺、弱爆破、先导洞室、后扩挖、先支护后开挖的作业原则。加强排水，一是在永久洞室周围提早开始排水设施施工，以降底室岩内的地下水，提高围岩的自稳能力；二是及时钻设围岩周边的排水孔，将围岩中的水引

40、出来。加强围岩稳定监测。加强对洞室有害气体的监测，加强洞室通风。有害气体浓度超标时，撤离人员。在有瓦斯泄露的洞室内进行作业时，应制订严密详细的防爆措施，供电设备、动力设备应做好防爆防燃工作。1.5锚喷支护1锚杆施工物体打击高空坠落人身损害在锚杆孔开始钻进时，要时刻观看钻孔部位的岩石情况，防止围岩掉块伤人。宜采纳专用锚杆台车进行锚杆施工，做到施工机械与人员作业紧密配合，进行锚杆作业的脚手架应符合规范要求。作业人员系好安全带。预应力锚杆施加预应力时要做好各项防范措施，施加预应力时要按设计要求和步骤进行。1喷混凝土施工粉尘操作不当人身损害供喷混凝土的脚手架应符合规范要求，走道板应密铺，高于3 m的脚

41、步手架挂设安全网。喷混凝土射手应经专业培训。宜采纳湿喷法。喷混凝土射手应佩戴防护面具和防护眼罩。宜采纳喷混凝土机械手或锚喷台车进行喷混凝土工作。对施工机械进行经常性维修保养。1预应力锚索施工锚头、锚具破坏安全设施不全人身损害机械损坏预应力锚索应进行专门设计，锚固端长度和锚具的选择应通过试验确定。严格按经批准的施工工艺和张拉程序进行施工。锚索张拉时，锚头头的正前方不得站人和放置设备，必要时设置钢挡板。高空作业时应做好安全防护措施。1.6土石方填筑道路布置不合理设备距边坡太近误指挥、误操作违章作业人身损害设备损坏仪器损坏土石方填筑应制订专门的施工措施，合理布置施工道路。进行填筑作业的施工机械应有专

42、人指挥。指挥时集中精神，指挥信号果断、准确。施工机械距边坡的距离许多于2 m 。多台机械共同作业时，前后相距许多于8 m，左右相距离许多于1.5 m。应制订预埋仪器的爱护措施，在规定的区域内不得进行机械作业。斜面碾压时，作业区下方不得站人和停放设备。牵引设备应定期检查，及时保养，不得使用断丝超过有关规定的钢丝绳。1.7灌浆施工1设备安装及拆除1钻研架倾覆人身损害设备事故钻机安装必须严格遵守先立钻架后装机，先拆机后拆钻研架的顺序。应遵循立架从下而上，拆架从上而下的原则 。钻研机平台必须平坦坚实牢固，满足一定的安全系数，钻架脚步周边应有50-100cm的安全距离，临空面必须设置安全栏杆。移动钻研架

43、、钻研机要有安全措施，若人为移动时，架子腿不能离地面过高，并要清除移动范围内的阻碍物。机电设备拆装时禁止用铁锤直接捶击，解体部件要支架稳固垫实，对回转机构要卡死。拆装螺栓使用扳手时用力要均匀对称，同时必须一手用力，一手做好支撑防滑措施。拆装找正孔径时，必须使用定位梢等到专用工具，禁止用手伸入孔内试探，拆装传动皮带时禁止手伸进皮带里面。电机设备必须安装在干燥、清洁的地点，严防油水杂物侵入，电机外壳应有接地爱护装置，有危险的传动部位必须设安全爱护罩。1钻孔作业传动皮带无防护罩违章操作人身损害开机前必须对设备进行全面检查，确认无异常后方能开机。运转中，给进把回转范围内不得有人，操作人员躯体要避开和防

44、止钻研具突然落下伤人。使用升降机刹车时，严禁使用手把结合脚刹。扫孔或钻研进出口中遇阻力过大时，不得强行钻进。按规程操作机具，不得猛刹猛放。传动皮带应有防护罩。1水泥灌浆粉尘高压胶管脱落违章作业人身损害必须做好防尘设施和正确穿带防尘爱护用品。洞室内灌浆应加强通风。调节高压阀门和检查各缸阀盖阀门时，必须减压进行，并须佩戴眼镜。对曲轴箱和缸体进行检修时，不得一手伸进试探，一手搬工作轮同时进行，不准两人同时进行此动作。在运转中，安全阀必须确保额定负荷动作，经校正后不得随意转动，安全压力应以指针最大摆动值为准，不得超压运行。灌浆高压管，风、水管接头必须严密牢固，必要时将高压管以固定。1化学灌浆工作面通风

45、不良用明火无防护措施未佩戴防护用品作业人员缺乏必要的技能知识人身损害火灾从业人员必须掌握灌浆材料的差不多性能，熟悉灌浆工艺，灌浆过程严格遵守安全技术操作规程。对易燃、易爆、有毒和易腐蚀的化学材料要采取有效的安全防护措施，材料应存放在低温、干燥、避光、通风良好、远离火源的库房内，各种灌浆材料应隔离存放。使用各种化学药品时，应站在风向的上方，防止口鼻直接吸入，严禁乱弃器皿和残渣废液。洞室内进行化学灌浆应加强通风。施工现场应有良好的通风照明和充足的水源，严禁用明火加温浆液。作业人员必须穿防护用具、防毒面具、安全帽、眼镜、乳胶手套、鞋盖等，施工人员在施工现场工作时严禁饮食、吸烟。工作前后应用肥皂、清水

46、清洁手脸。禁止疲劳作业。酸、碱粘落在皮肤上时，应立即用清水和肥皂冲洗，洗净后在皮肤上抹上油脂膏。1.8脚手架1用脚手架材料材料不符合规定要求人身损害财产损失搭脚手架的材料应符合规定，钢管脚手架应用外径48-51mm，壁厚33.5 mm的钢管。立杆、大枘杆的接头应错开，搭接长度不得小于50cm，承插式的管接头不得小于8 cm，凡弯曲、压扁、有裂纹或已严峻锈蚀的钢管严禁使用。卡扣及螺丝应齐备无损，马道板应平顺，且满足强度要求。木质脚手架材料应保证无腐蚀、无断裂。禁止使用毛竹搭设脚手架。1脚手架搭设脚手架搭设不符合规定要求未及时进行固定和支撑违章作业1. 非架子工不得搭设脚手架，作业人员应系好安全带

47、。架子立杆应垂直。钢管立柱杆应设金属底座或垫木，木立杆应埋入地下3050 cm杆坑底部应夯实并垫砖。2. 脚手架的两端、转角处以及每隔6-7根立杆，应设支杆或前剪刀撑，支杆和剪刀撑与地面的夹角不得大于60度。脚手架不倾斜、不摇晃、不变形。3. 高度3 m以上的脚手架，搭设时应随架子的升高及时与边坡锚杆或建筑物其他固体牢固连接，防止脚手架整体倾覆。4. 脚手架应设有垂直上下的爬梯或斜坡走道，斜坡走道的坡度不得大于1： 3，宽度满足使用及安规要求。斜坡道应钉防滑条，防滑条间距小于30 cm。5. 脚手架作业面高度超过3.2 m 时，临边必须挂设水平安全网，水平安全网外侧比内侧高50 cm以上，脚步

48、手架外侧立面应封闭。脚手架水平安全网距工作面的最大高度不得超过3 m 。6脚手架的外侧，斜坡道外侧，平台四周应设安全围栏，围栏底部应设挡脚板。7脚手架的支撑杆，在有车辆或搬运器材通过的地点应设置围栏 ，以免受到通行车辆或搬运器材的碰撞。8脚手架搭设时禁止抛掷材料。1专门形式的脚手架1. 脚手架未进行专门设计2. 安全措施不完善3. 违章作业人身损害财产损失脚手架应进行专门设计并经规定权限进行审批。悬挂式钢管吊架除立杆与横杆的扣件必须牢固外，立杆的上下两端还应加一道保险扣件，立杆两端伸出横杆的长度不得少于20cm移动式脚步手架工作台时应与建筑物绑牢。移动前应将架子的材料、工具清理洁净，应有防倾倒

49、措施。1脚步手架铺设材料不符合要求脚手板未铺满脚手板未绑扎人身损害脚手板应铺满，不应有空隙和探头板。脚手板与墙面之间的距离不得大于20 cm，在架子拐弯和脚手板应交错搭接，脚步手板应铺设平稳并绑牢。脚手板的搭接长度不得小于20 cm，对头搭接处应设双排小横杆，双排小横杆的间距不得大于20 cm。在架子上翻脚手板时，应由两人从里向外按顺序进行，工作时必须系好安全带，下方应设安全网。1脚手架的使用超负荷使用违章操作人身损害财产损失脚手架禁止超负荷使用。脚手架应定期检查，发觉问题及时处理。脚手架遭撞击后必须经安监人员检查消除隐患后才能重新使用。专门脚手架或大型脚手架应经验收并挂牌后才能投入使用。1脚

50、手架拆除大型或专门脚手架拆除无措施或措施不当违章作业人身损害财产损失大型或专门脚手架拆除时应制订专项措施，并对作业人员进行安全技术交底。拆除脚手架应自上而下顺序进行，严禁上下同时作业或将脚手架整体推倒。加固件或支撑应随拆随松，不得先将加固件或支撑事先拆除。拆除作业区周围应设围栏或警告标志，并由专入监护，严禁无关人员进入作业区。不得随意抛掷物件。1.9模板施工1模板制作和存放机械损害模板倾覆制作场所消防设施人身损害财产损失1. 各种类型的大模板应按设计制作，每块大模板上应设操作平台。上下梯道、防护栏杆及存放小型工具的工具箱，出厂前应认真检查必须符合安全要求。2 放置大模板时，下面不得压有电线和气

51、焊管线，长期存放应用绳索或拉杆连接牢固。3. 钢模台车应有专门设计。钢模台车的各层工作平台，应设防护栏杆，平台四周应设挡脚板，上下爬梯应有扶手，垂直爬梯应加设护圈，行车轨道有坡度时，台车应配置灵敏，可靠的制动（刹车）装置。4. 滑动模板应有专门设计，滑模的操作平台不宜小于0.8 m，临空边缘设置防护栏杆，下部悬挂水平爱护宽度不小于2 m 的安全网，操作平台所设的洞孔,应有标志明显的孔洞盖板。操作平台应设有联络信号装置和供人员上下的设施。5. 制作场地应符合有关规定，各种作业按有关操作规程执行。6. 制作场所应配置消防器材。7. 专门模板制作完成后应由技术负责人召集有关人员验收交接，验收时安监人

52、员必须参加。1.9.2模板安装支立不牢固专门模安装无措施违章操作人身损害1. 模板安装应制定专项措施并严格按工序进行，支柱和拉杆应随模板的铺设及时固定，拉杆不得钉在不稳固的物件上，模板未固定前不得进行下道工序。2. 模板支撑不得使用腐朽扭裂劈裂的材料，在高处立模必须遵守高空作业的有关规定，严禁在高空独木或悬吊式模板上行走。设在施工通道中间的斜撑拉杆等应高于路面1.8 m，模板的支撑不得撑在脚手架上。3. 桁排架支模应确定安全网搭设部位和层数，安全网的外挑高度不得小于2m。4. 支模过程中，如需途中停歇，应将支撑、搭头、柱头板等钉牢。5. 吊运大模板的起重设备的机械状况、安全系数等必须符合起重规

53、程规定，严禁盲目使用。安装大模板时，吊车司机 、指挥、挂钩和装拆人员应经常检查索具、吊环。吊运中严禁操作人员随大模板起落。6. 大模板安装就位后，应将拉杆焊牢，支撑固定，未就位固定前不得摘钩，摘钩后不得再行撬动，如需调整撬动时，应重新挂钩。7. 模板安装就位后禁止撞击，禁止松动拉条及支撑。1模板拆除高空坠落物体打击人身损害拆模工作应编制安全技术措施，并经技术负责人同意。高处拆模应制定警戒范围，拆模场所附近及设在模板上的临时电线，管道等到拆除后，方可拆模，并应设专人指挥。拆模时应选择稳妥可靠的立足点，高处拆模时必须系好安全带。拆除腹梁、吊车梁、桁架等易失稳预制构件的模板时应随时拆随时顶，防止构件

54、倾倒。拆除大模板时，必须先挂好吊钩，方可拆除支撑和拉杆，拆模时禁止在大模板或平台上存放任何物件。模板台车行走前，应将轨道上及其附近的障碍物全部清除，行车时应有人监护，防止电源线等被压断。拆除模板时，操作人员严禁站在正拆除的模板上。拆除组合钢模板时，上下应有人接应，钢模板及配件应随拆随转运。严禁从高处下扔。拆卸中途停歇时，必须把活动件放置稳妥，防止坠落。滑模拆除时，应及时将拆卸下来的部件放到指定位置。使用起重机械时应遵循有关起重安全规程，保证指挥准确，信号畅通。1钢筋加工和焊接物体打击机械损害灼伤触电人身损害钢筋加工场地应平坦，操作台要稳固，照明灯具须加网罩。电力线路绝缘良好，禁止采纳裸线。用机

55、械调节器直、切断、弯曲钢筋时，必须遵守所用机械的安全技术操作规程。人工断料时工具必须牢固，切断短于30 cm的短钢筋，应用钳子夹牢，禁用手持。机械弯筋时，应依照钢筋规格选择板柱和挡板，调换刀片、板柱、挡板和检查机器时，必须停车进行。冷拉钢筋的卷扬机应设挡板，冷拉时，沿线两侧2 m范围内禁止人员和车辆进入，冷拉前要对卷扬机及其工具进行检查，符合要求方可使用。对焊机应有专人负责，非操作人员禁止操作。焊接人员应站在接头的两侧，防止焊花伤人。配合焊接工作时应佩戴有钯眼镜和防护手套，焊接时不得用手直接接触钢筋。钢筋除锈时应注意防尘并佩戴好个人防护用品。每台设备应设有独立的事故紧急停机开关和触电爱护器，事

56、故紧急停机开关应装设在醒目、易操作的位置，且有明显标志。1钢筋运输和绑扎物体打击高空坠落人身损害人工搬运钢筋时，应注意碰伤人、物，多人搬运应协调一致，轻起轻放，不得乱扔。由低往高递增送钢筋时，宜一次一根，多根传送时，应捆扎牢固，传递人员不得站在钢筋下方。吊运钢筋必须绑扎牢固，并设稳绳，钢筋不得与其他的物件混吊，吊运中严禁在施工人员上方回转通过。吊运时防止碰撞电线。车辆运输钢筋时，钢筋必须与车身绑扎牢固，防止滑落。施工现场的交通要道不得堆放钢筋，需在脚手架或平台上存放钢筋时，应经安全检查人员同意并不得超载。绑扎钢筋前，应检查工作区内有否照明、动力线和电气设备，带电体触及钢筋时，应通知电工处理。在

57、高处、深坑绑扎钢筋和安装骨架，应搭设脚手架和马道，在陡坡及临空面绑架扎钢筋，应待模板立好并与拉杆拉牢后进行，且应设置牢靠的支架，作业人员应系好安全带。绑扎钢筋遇有模板支撑、拉杆及预埋件等阻碍时，不得擅自拆除、割断，必须拆除时，应取得有关负责人的同意。绑扎钢筋的铁丝应弯向模板面，严禁在未焊牢的钢筋上行走。在已绑好的钢筋上行走时，应铺设脚手板。钢筋绑扎焊接施工中，要求电焊机接地可靠、电缆线绝缘良好并装有漏电爱护器。1.11混凝土施工1混凝土拌和安全设施不完备违章操作人身损害设备损坏 拌和机必须安置在坚实的地点，用支架或支脚筒架稳，不能以轮胎代替支撑。凡外露的齿轮、链轮等转动部件应设防护罩，电动机接

58、地良好。开机拌和前，应检查离合器、制动器、钢丝绳倾倒机构是否良好。拌和站的机房、平台 、梯道、栏 杆必须牢固可靠，站内应配备有效的吸尘装置，粉尘和噪声不得超标。拌和机的加料斗升起时，严禁任何人在料斗下停留或通过。拌和机应有专人操作。拌和时严禁将工具伸入搅拌筒内、严禁向放置旋转部位加油、严禁进行清扫、检修等工作。进入搅拌筒检修时，应切断电源并派人监护。拌和楼内各层照明设备应充足，各层之间的操作联系信号必须明确、可靠。压力窗口应按规定定期进行压力试验，不得有漏风、漏水、漏气等现象。拌和楼应配备消防器材，楼内严禁堆放易燃易爆物品，禁止明火取暖。10. 检修时应切断电源，并挂上警示牌。在料仓或外部高处

59、检修时，应遵守有关高空作业的安全规定。1混凝土运输机械损害物体打击高空坠落设备损坏人身损害用手推车运输时不能猛跑和溜放，倒料时不得撤把，前后车距离平地许多于2 m ，下坡时许多于10 m。用井架垂直提升时，车把不得伸出笼外，车辆前后应有挡块。用汽车运输混凝土时驾驶员应遵守交通规则和有关规定，装卸混凝土的地点应有统一的联系和指挥信号。卸料完毕后放下车斗，不得边放边走。采纳有轨运输时，牵引机车的驾驶员应经专门技术训练和安全教育，并经考试合格方能独立驾驶。装卸混凝土必须听从信号员指挥。运行中必须按沿途信号标志操作运行，信号不清、路况不明禁止开车。通过桥梁、道岔、弯道，交叉路口、复线段会车和进站时加强

60、瞭望，限速行驶。在栈桥上行驶限速，轨道端部须设信号标志和车挡，交通频繁的道路应设人看守。吊罐运送混凝土时应对钢丝绳、平衡梁、吊锤、吊耳、吊环等起重部件进行定期检查。起重设备按有关起重操作安全技术规程执行。10. 吊罐的起吊应有专业人员指挥，吊罐下方严禁站人，吊罐在空中摇晃时，严禁扶挡，吊罐在仓内就位时不得硬拉。11. 混凝土泵车运送混凝土时执行相应的规程。12. 采纳输送带运输混凝土时，要保证其结构稳定，行人不能在皮带上行走。1.11.3混凝土平仓振捣模板坍塌物体打击高空坠落触电人身损害财产损失浇捣混凝土前，应全面检查仓内排架、模板、支撑、拉条及平台、漏斗、溜筒等设施是否安全可靠。仓内脚手架、