2022年矿产能源开发监管方案范文

1、第12页共12页2022年矿产能源开发监管方案范文根据市国土资源局_转发_要求，为了深入贯彻矿产资源管理法律法规，落实省、市有关规定，打击矿产资源勘查开发中的无证勘查开采、越界开采、非法转让矿业权、证照不全等违法违规行为，逐步建立规范有序的矿产资源开发秩序，结合我县矿产资源开发利用现状，特制定本实施方案。一、指导思想坚持“属地管理，谁主管、谁负责”的原则，建立“主管部门监督、相关部门配合实施，因地制宜、分类指导、依法行政、务求实效”的工作机制，全面清理整治矿产资源开发秩序，巩固提高矿产资源勘查开发专项整治成果，着力建立规范有序的矿产资源勘查开发新秩序。二、主要任务结合我县矿产资源管理工作实际，

2、本次整治的主要任务是清理整治矿产资源开发中的“五种行为”：一是取缔无证采矿行为，及时拆除违法开采工程的地面设施，查封设备，停止水、电和火工产品供应，恢复地貌，备案监测；二是查处非法转让采矿权行为，对未经审批机关批准，擅自转让采矿权的，责令限期改正，没收违法所得，按有关规定处罚，对受让方按无证开采规定予以处罚；三是打击越界采矿行为，对超越批准范围采矿的，责令限期退回本_区范围开采，没收越界开采的矿产品和违法所得，并依法进行处罚；四是整治证照不全采矿行为，对证照不全或相关证件到期未延续，甚至至今未办有关证件的企业，相关部门要按照有关规定限期办理；五是严查破坏地质环境、生态环境和矿产资源的违法非法采

3、矿行为，对因采矿造成的地质环境和生态环境破坏，不及时履行恢复治理义务的企业，责令停产限期整改。通过清理整治，不断巩固和深化矿产资源管理成果，建立健全矿产资源勘查开发长效机制。三、时间安排(一)宣传动员阶段(_年_月_日_月_日)。各乡镇、各有关部门单位宣传实施方案以及土地管理、矿产资源、环境保护、安全生产、森林、草原、水土保持等方面的法律法规，动员矿山企业配合搞好矿山专项整治工作，做到思想统一、行动统一、标准统一。同时，注重多渠道、多层次宣传，形成依法办矿、依法采矿、依法管矿的工作氛围。(二)自查自纠阶段(_年_月_日_月_日)。各乡镇要按照矿山开采规程和专项整治方案的要求对辖区内矿产开采情况

4、进行一次全面普查摸排，重点查处无证开采、越界开采、滥采滥挖破坏生态环境的违法行为，并造册登记备案。各矿山企业要认真对照_县矿产资源勘查开发专项整治自查情况登记表中的项目，逐项检查，如实填报，并形成自查报告，及时主动整改自查中发现的问题。如有漏报、瞒报，将依法严肃处理。各有关部门要按照各自监管职责，对证件的发放情况和日常开采情况进行监管，对违法违规行为坚决予以查处。(三)排查整治阶段(_年_月_日-_月_日)。在自查的基础上，县矿产资源开发管理领导小组将组织相关部门单位对各乡镇矿产资源勘查开采情况进行全面检查，填写_县矿产资源勘查开发专项检查情况登记表和_县矿产资源勘查开发专项检查情况统计表，分

5、类登记造册。按照“六查六看”的要求开展检查：一是查证照，看相关证照是否齐全；二是查规范开采，看有无开采设计方案，实施是否到位；三是查现场，看采矿面是否实行自上而下分层分台阶开采，并实行边开采边治理；四是查安全生产，看是否存在安全生产隐患，安全技术措施是否到位；五是查矿山生产秩序，看是否有无证开采和超越界开采行为；六是查监督管理，看责任落实、台账记录是否到位。对排查出的矿产资源勘查开采违法案件，按照工作任务及要求，各相关部门要依据相关法律规定认真处理。对重大案件要及时上报，并公开通报处理结果。(四)巩固提高阶段(_年_月_日-_月_日)。各相关部门要对这次专项整治认真总结，探索矿产资源开发有效的

6、管理手段和监督方式，加强沟通配合，明确各自职责，形成矿产资源开发齐抓共管的工作格局。通过专项整治工作，使采矿企业达到“六有四无”的要求，六有是：有开采设计方案、有现场管理人员、有安全防护措施、有固定的办公场所、有各项规章制度、有生产台账。四无是：无证照不全或无证开采行为、无超越界开采行为、无滥采滥挖破坏生态环境行为、无安全生产隐患或安全生产事故。四、工作要求(一)加强领导，提高认识。为切实加强对矿产资源管理专项整治工作的领导，县上成立由县政府分管领导任组长，国土局局长任副组长，公安、安监、林业、水务、畜牧、文广、环保、工商、电力等相关部门单位为成员单位的矿产资源管理专项整治领导小组，领导小组办

7、公室设在县矿产资源工作站，具体负责专项整治日常工作。各乡镇也要成立相应机构，全力抓好辖区矿产资源管理专项整治工作。各乡镇、各有关部门单位一定要充分认识巩固和深化新一轮矿产资源勘查开发专项整治工作成果和建立完善监管长效机制的重要意义，把这项工作作为当前和今后一段时期的重点工作，切实抓好排查治理和整改落实，确保专项整治工作任务的全面完成。(二)大力宣传，营造氛围。各乡镇、各有关部门单位要利用广播、电视、报刊、网络等媒体，大力宣传专项整治行动的重要意义、目标任务和进展情况，曝光重大和典型违法违规案件，宣传先进，着力营造良好的舆论氛围。(三)突出重点，全面排查。各乡镇要对本行政区域内矿产资源的勘查开采

8、活动进行一次拉网式排查，做到全面排查、不留死角。要按照“谁清查，谁签字，谁负责”的要求，做到任务到矿、责任到人，要逐个_区、逐个矿山、逐个矿业权进行登记造册，全面排查无证勘查开采、超层越界开采、非法转让矿业权等违法违规行为。对违法违规问题比较突出或矿产资源集中分布区，要联查联打，严肃查处。对于隐瞒转让矿业权或实际已形成转让事实的矿山企业，要采取必要措施，发出督办通知书，限期申请转让批复，办理转让变更手续。(四)通力协作，依法整治。国土、公安、安监、工商、环保、电力等相关部门要主动沟通联系、积极协作配合，逐步建立常态化协调联络机制，形成齐抓共管的工作格局。要按照卫片执法检查相关要求，突出卫片执法

9、检查重点，严肃查处矿产违法案件。对重大违法案件要实行挂牌督办，把案件查处作为遏制违法、刹风治乱的重要手段。对典型案件及时公开曝光、公开追究、公开处理结果。查处中发现的违法、违纪问题必须向监察部门移交，构成犯罪的移送司法机关。涉矿纠纷和涉及当地群众利益的塌陷治理及补偿等矛盾和问题，要采取切实有效的手段，及时、及早化解矛盾纠纷，切实维护社会稳定。2022年矿产能源开发监管方案范文（二）第一条为加强和规范全县矿产资源补偿费征收管理工作，维护矿产资源的国家所有权益，保障矿产资源补偿费足额征收与合理使用，促进矿产资源勘查、开发利用和保护工作，根据_矿产资源补偿费征收管理规定、省矿产资源补偿费征收管理实施

10、办法、省非税收入管理条例和省财政厅、省国土资源_明确矿产资源补偿费征收分成管理工作_(财综_号)及省财政厅、省国土资源_做好矿产资源补偿费减免审批工作_(财非税_号)有关规定和要求，结合本县实际，制定本办法。第二条凡在本县行政区域内开采矿产资源，应当依法缴纳矿产资源补偿费。第三条县财政局是矿产资源补偿费管理部门，县非税收入管理局负责矿产资源补偿费征收管理工作，县国土资源局负责矿产资源补偿费具体执收工作。第四条征收矿产资源补偿费必须以提高征收率和扩大征收面为中心，以征收监管和稽查为重点；坚持应收尽收、足额征收、全额入库、严格执法、维护国家权益的原则。第五条矿产资源补偿费由开采矿产资源的单位或个人

11、(以下统称采矿权人)向征收机关缴纳，采矿权人缴纳的矿产资源补偿费列入企业管理费用。第六条矿产资源补偿费按照矿产品销售收入或者以矿山开采消耗的矿产资源储量的一定比例计征，按矿产品销售时使用的货币结算，征收金额按以下公式计算：征收矿产资源补偿费金额=矿产品销售收入(销售数量_销售价格)_补偿费费率_开采回采率系数(开采回采率系数核定开采回采率实际开采回采率)。第七条本规定所称矿产品，是指矿产资源经过开采或者采选后，脱离自然赋存状态的产品。采矿权人销售原矿的，按原矿销售收入计征；将原矿自行加工为精矿销售的，按精矿销售收入计征；自行加工为最终产品的，按最终产品所消耗原矿的数量和本县市场平均价格确定其销

12、售收入计征；无法确定所消耗原矿数量或者原矿无市场价格的，按最终产品销售收入的一定比例计算。采矿权人生产的矿产品自行消耗或者向关联企业按照内定价格销售的，按国家规定的矿产品价格计算销售收入计征；国家没有规定价格的，按当地市场平均价格计算销售收入计征。收购未缴纳矿产资源补偿费的矿产品进行加工、经营的单位和个人，是被代扣代缴矿产资源补偿费的义务人，应按其实际加工、经营的矿产品销售收入依法代缴矿产资源补偿费。第八条征收机关根据企业申报和相关调查资料依法据实核定采矿权人应缴矿产资源补偿费。(一)矿产品销售数量，依据企业申报、县煤炭税费统征情况统计和矿山储量年报情况综合核定。对纳入县煤炭税费征收信息化管理

13、系统的煤矿企业(含国有煤矿)的矿产品销售数量以县矿征办对煤炭税费征收信息化管理系统产生的销售数量为依据计征。对财务账目无法确定征收数额的金属矿山和一般非金属矿山企业，可按采矿权人年动用资源储量计征。年动用资源储量以矿山储量年报为依据计算。对财务账目无法确定征收数额且未开展矿山储量年报工作的砂、石、页岩、粘土等矿山企业，以矿山开发利用方案或采矿许可证的生产规模和生产时间核定其开采量计征。对地热水(温泉)、矿泉水类企业，由征收机关监督_符合国家标准的水表，按井口抄表数计算实际消耗量计征。(二)矿产品销售价格，依据企业申报、实际销售价格调查和当地市场平均销售价格为依据核定。(三)核定开采回采率，以国

14、家和省、市有关主管部门批准的矿山设计或开发利用方案为准；无设计的，参照有设计的同类矿山企业的核定开采回采率。(四)实际开采回采率，以实地测量计算并经省、市有关主管部门核准的指标为准(五)矿产资源补偿费费率，按照_矿产资源补偿费征收管理规定确定的费率标准执行(详见_)。第九条采矿权人销售矿产品未设置帐簿或者帐目混乱、销售凭证不全难以核实其销售收入的，地质矿产主管部门可以根据同类型、同规模采矿权人的销售收入核定其应缴纳的矿产资源补偿费。第十条矿产资源补偿费按季度缴纳，采矿权人应在每季度结束后_日内向征收机关报送已采出矿产品的矿种、实际开采量、销售量、销售价格、核定(设计)回采率、实际开采回采率等资

15、料，并填报矿产资源补偿费季度申报表(矿产资源补偿费季度申报表一式两份，征收机关审核后留存一份，返回申报单位存一份)。第十一条征收机关根据本办法第八条规定据实核定采矿权人应缴矿产资源补偿费，并在每季度结束后_日内向采矿权人下达矿产资源补偿费缴款通知书。第十二条矿产资源补偿费执收机构在执收矿产资源补偿费时，统一使用省非税收入一般缴款书，不得使用其他票据代替。采矿权人根据征收机关下达的矿产资源补偿费缴款通知书和省非税收入一般缴款书，在规定的时间内，足额将款项缴入县非税收入汇缴结算户。第十三条采矿权人应当于每季度结束后_日内缴纳本季度的矿产资源补偿费。采矿权人欠缴、少缴、漏缴矿产资源补偿费，应主动向征

16、收机关报告说明原因，并在下一年度采矿权年检时一次性缴清矿产资源补偿费。第十四条采矿权人逾期未缴纳矿产资源补偿费，征收机关应当在期满之日起_日内向采矿权人发出矿产资源补偿费催缴通知书。第十五条采矿权人中止或者终止采矿活动且矿产品销售完毕的，应当书面报告征收机关，并结缴矿产资源补偿费；采矿权人中止或者终止采矿活动后矿产品未销售完毕的，在销售完毕时，缴清矿产资源补偿费。第十六条征收机关有权对采矿权人与矿产资源补偿费有关的资料档案进行检查调取，采矿权人应当如实、及时向征收机关提供，不得拒绝、隐瞒。征收机关应当对上述资料予以保密。第十七条征收机关应建立征管稽查工作制度。按照“严格监管、强化稽查”的原则，

17、加强矿产资源补偿费征收检查和稽查工作，检查采矿权人有关的台账、账簿、记账凭证、报表和资料，_采矿权人矿产品种类、开采量、销售量、价格和缴纳矿产资源补偿费的有关证明材料。定期对矿产资源补偿费征收入库情况进行稽查，并按规定实施处理。第十八条征收机关应做好矿产资源补偿费申报、入库、清算、统计和票据管理。按时核查矿山企业台账，跟踪监管采矿权人缴费情况；建立征费工作档案，加_费入库管理，征收的矿产资源补偿费统一按规定分级缴存，不得缴入地方财政预算外帐户，不得调控和统筹；做好征费年度清算工作，采矿权年检时应做好缴费清算后方可办理有关手续；规范矿产资源补偿费票据管理，征收入库必须使用专用票据，专用票据不得挪

18、作他用、以旧换新，并按规定进行票据核销。第十九条采矿权人在申请采矿权延续、变更、转让时，要足额缴清矿产资源补偿费，征收机关要加强对采矿权人提供的矿产品数量、销售收入等资料的检查，对未缴、漏缴、欠缴、少缴矿产资源补偿费的矿山企业，必须在缴清补偿费后才能办理相关手续，对拒不履行缴费义务的不予办理相关手续。第二十条对及时、准确提供生产经营基本信息，足额、按期缴纳矿产资源补偿费以及在生产经营中不断采取新工艺、新方法，促进矿产资源开发利用效率不断提高的采矿权人，在矿产资源补偿费资助项目方面给予支持。第二十一条矿产资源补偿费纳入国家预算，实行专项管理，专项用于矿产资源勘查、保护和管理支出，不得挪作他用。第

19、二十二条凡符合_矿产资源补偿费征收管理规定第十二条、第十三条规定的减免条件，并已足额缴纳矿产资源补偿费的采矿权人，可依法申请减免缴矿产资源补偿费。第二十三条矿产资源补偿费减免申报、审批程序。(一)矿产资源补偿费按年度办理减免缴手续;(二)由采矿权人在年度结束后_个月内向县国土资源局提出书面申请，填写省非税收入缓减免审批表，并附矿山企业相关生产、销售、资源利用和经济效益等相关材料;(三)县国土资源局提出意见后，报县非税收入管理局初审，并于每年_月底前向市国土资源局和市非税收入管理局申报;(四)市国土资源局和市非税收入管理局对符合减免条件的矿山企业进行实地核查后，于每年_月底前将核查结果汇总上报省

20、_和省非税收入征收管理局；(五)省_提出减免意见，汇总填写省本级非税收入缓减免审批表，报省非税收入征收管理局初审后，按照_第15_和政_发_48_文件规定办理减免审批手续。第二十四条采矿权人在提出的减免缴矿产资源补偿费申请未批准之前，应履行正常的缴费义务。采矿权人无正当理由未依法结清上年度矿产资源补偿费的，征收部门不得受理其减免缴矿产资源补偿费申请。第二十五条征收工作人员进行现场征费检查时，应当出示证件。采矿权人应当如实反映情况，提供帐簿、记帐凭证、报表等有关资料，不得拒绝、阻挠或者隐瞒。第二十六条非法或违法开采矿产资源的单位和个人，按照“先征收，后处罚”的原则，由征收机关责令其缴纳矿产资源补偿费后，再由有关部门按照相关法律、法规规定查处。第二十七条