2022年综合应急预案要素评审表

1、第7页共7页2022年综合应急预案要素评审表1.引用的法规标准合法有效。2.明确相衔接的上级预案，不得越级引用应急预案。1.能够清晰表述本单位及所属单位应急预案组成和衔接关系(推荐使用图表)。2.能够覆盖本单位及所属单位可能发生的事故类型。1.明确有关设施、装置、设备以及重要目标场所的布局等情况。2.需要各方应急力量(包括外部应急力量)事先熟悉的有关基本情况和内容。1.能够客观分析本单位存在的危险源及危险程度。2.能够客观分析可能引发事故的诱因、影响范围及后果。1.能够清晰描述本单位的应急组织体系(推荐使用图表)。2.明确应急组织成员日常及应急状态下的工作职责。1.明确预警信息发布的方式、内容

2、和流程。2.预警级别与采取的预警措施科学合理。1.明确本单位_小时应急值守电话。2.明确本单位内部信息报告的方式、要求与处置流程。3.明确事故信息上报的部门、通信方式和内容时限。4.明确向事故相关单位通告、报警的方式和内容。5.明确向有关单位发出请求支援的方式和内容。6.明确与外界新闻舆论信息沟通的责任人以及具体方式。1.分级清晰，且与上级应急预案响应分级衔接。2.能够体现事故紧急和危害程度。3.明确紧急情况下应急响应决策的原则。1.立足于控制事态发展，减少事故损失。2.明确救援过程中各专项应急功能的实施程序。3.明确扩大应急的基本条件及原则。4.能够辅以图表直观表述应急响应程序。1.明确应急

3、救援行动结束的条件和相关后续事宜。2.明确发布应急终止命令的组织机构和程序。3.明确事故应急救援结束后负责工作总结部门。1.明确事故发生后，污染物处理、生产恢复、善后赔偿等内容。2.明确应急处置能力评估及应急预案的修订等要求。1.明确相关单位或人员的通信方式，确保应急期间信息通畅。2.明确应急装备、设施和器材及其存放位置清单，以及保证其有效性的措施。3.明确各类应急资源，包括专业应急救援队伍、兼职应急队伍的组织机构以及联系方式。4.明确应急工作经费保障方案。1.明确本单位开展应急管理培训的计划和方式方法。2.如果应急预案涉及周边社区和居民，应明确相应的应急宣传教育工作。3.明确应急演练的方式、

4、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。1.明确本预案应报备的有关部门(上级主管部门及地方政府有关部门)和有关抄送单位。2.符合国家关于预案备案的相关要求。1.明确负责制定与解释应急预案的部门。2.明确应急预案修订的具体条件和时限。2022年综合应急预案要素评审表（二）为加快推进我镇行政管理体制改革，积极探索在樟山镇开展综合执法试点工作，切实提高执法效率和执法质量，根据_-_西省_全面深化改革的实施意见的实施意见及_吉安市委贯彻落实_-_西省_全面深化改革的实施意见_及深化改革的_个文件精神，特制定本实施方案。一、指导思想以_为指导，按照统筹城乡发展要求，通过政府推动、政策扶持、体制创新、权

5、力下放，进一步扩大中心镇经济社会管理权限，进一步理顺区、县(市)和中心镇两级政府的权责关系，建立权责明确、行为规范、公正透明、廉洁高效的中心镇行政管理体制和运行机制，增强中心镇统筹协调、自主决策、依法行政和公共服务的能力，激发中心镇发展动力和活力，促进区域经济社会事业又好又快发展.二、工作目标根据樟山经济发展和社会管理的需要，结合其_、队伍建设和担当能力等实际，按要求行使建设城管、国土规划、水利、交通的行政执法职权，争取用_年左右的时间，形成职权行使到位、队伍能力提升、执法行为规范、执法成效明显的工作新格局，促进樟山镇经济社会平稳较快发展。三、执法职权依法行使除限制人身自由外的下列首批行政处罚

6、权，并履行与之相关的行政强制措施权和监督检查权：(一)行使依据法律、法规、规章规定的行政处罚权；(二)行使建设城管方面法律、法规、规章规定的行政处罚权；(三)行使城乡规划管理方面法律、法规、规章规定的对违法建设(除规划部门已受理行政许可申请且尚未作出决定、已批准的在建项目未按规划设计或许可条件建设、临时建筑到期后未经续批外)的行政处罚权；(四)行使水利管理方面法律、法规、规章规定的对未经批准擅自在河道、水库违法行为的行政处罚权；(五)行使乡、村公路施工活动的行政处罚权；(六)完成上级交办的其他工作。四、_樟山镇综合执法局负责实施综合执法工作，副科级建制，下设两违巡查中队、安全监察中队、市政管理

7、执法中队。五、相关规定(一)明确行政执法主体。樟山镇政府为综合执法主体，综合执法局作为镇政府的职能机构，代表镇政府统一行使由镇政府承担的除限制人身自由以外的行政处罚权和与行政处罚权相关的行政强制措施权、监督检查权。(二)合理确定执法职权。依法行使的首批执法职权，经市政府_清理确认，涉及城管、规划、土管、水利、交通_个区级行政机关的_项行政处罚权以及与之相关的行政强制措施权和监督检查权(详见附件)。(三)批次下放行政职权。行使经市政府清理确认并公布的行政执法职权的同时，今后确因经济社会发展需要而新增部分县级经济社会管理权限的，应当向上级政府提出申请，经区、市有关部门审核，报去、市政府确认并公布后

8、，由樟山镇政府行使。(四)配备合格执法人员。行政执法人员编制数应与执法任务相适应，人员性质应为事业编制，确保在编在岗，并根据执法类别不同要求配备相关技术专业人员。人员在现有在编人员中双向选择调配，或面向社会公开招聘择优录用。(五)落实执法办公场所。在确保正常办公场所的同时，充分考虑实施行政强制措施时依法暂扣物品、证据先行登记保存等需要的场所和条件。(六)添置配备执法装备。添置配备开展综合执法必需的装备设施，在此基础上，可利用市级机关现有检验检疫检测专业设施和专业技术平台，或者借助第三方机构技术力量，强化执法技术支撑。(七)统一执法标志标识。行政执法人员执行公务时，应当统一着装，佩戴统一执法标志

9、。樟山镇综合执法局可参照城管服装标志和装备标识的式样，标识名称统一为“行政执法”。(八)统一执法文书格式。综合参照市级行政执法部门的各类执法文书，编制统一的执法法律文书格式，使用吉州区樟山镇人民政府综合执法专用章”。(九)申领颁发执法证件。在参加并通过吉州区行政执法资格考试后，樟山镇在编在岗的行政执法人员统一申报领取-_西省行政执法证，执法种类标注为：综合行政执法，执法区域标注为：吉州区樟山镇。(十)使用统一运行平台。统一使用吉安市行_力公开透明运行系统，分配独立的用户名，建立执法标准流程，细化自由裁量权，所有行政处罚和行政强制案件全程纳入行政电子监察。(十一)明确分级管辖权限。在樟山镇行政区

10、域内已明确实施的执法职权，原行政主管部门不再在其范围内行使相关的执法职权。(十二)推行执法信息共享。建立健全市级执法信息互通共享机制，及时抄报相关执法检查、行政处罚、行政强制等情况。樟山镇综合执法局每月进行案件统计分析，根据执法案件类型，分别上报相关市级行政执法部门备案。(十三)确保执法经费到位。综合执法工作所需经费列入镇财政预算，由财政全额拨款。综合执法严格实行收支两条线，统一使用市财政部门规定的罚没票据。(十四)确定法律救济途径。公民、法人或者其他_对樟山镇政府作出的具体行政行为不服的，可向吉州区人民政府申请行政复议，或向吉州区人民法院提起行政诉讼。(十五)落实公安保障措施。派出所要支持和保障综合执法部门履行职责，对阻碍执法人员依法执行公务的行为，应当及时依法处理。六、_实施(一)加强试点_领导。区改革试点工作领导小组综合执法工作组负责_推进综合执法试点工作，研究解决试点过程中遇到的矛盾和问题。工作组由区政府法制办、政法委、法院、_局、樟山镇等单位组成，组长单位为区政府法制办。(二)建立执法协作机制。建立区级执法部门与樟山镇政府及综合执法局的工作协商和业务指导定期联系制度。区各行政执法部门要对樟山镇综合执法局依法履行职责的活动予以积极支持和全力配合，规范和促进综合执法行为，提高综合执法水平。(三)强化队伍管理培