【精编汇总版】毕业论文再造农村微观社区的论文合集

1、【精编汇总版】毕业论文再造农村微观社区的论文合集】11/11【精编汇总版】毕业论文再造农村微观社区的论文合集陈说范文【精品文档】再造农村微观社区的论文内容撮要：本文认为，持久沿袭的自上而下单一行政治理体 制的一个重要缺陷是，外部性的整合机制一旦发作变卦，乡 村没有相应的自组织来承接和应对多量农村内部大众事务， 举行自我整合，从而陷于“治理真空”。由此必要从头构造农 村微观组织体系，鼎力拷打村子社区平易近间组织的发育，使之成为新农村培植的重要组织载体。本文以湖北省一个乡镇通过农村社区培植促进农村公益奇迹的筹划和自我整合的事 例，剖析社区自我整合可以变对村平易近的发起式到场为主动式 到场，开拓农村

2、内部资源和节省治理成本。对于正在变卦中 的农村来说，外部性国家整合与社区自我整合都是不成或缺 的。关键词：微观组织社区自我整合Abstract:This paper argued that the important weakness of singular vertical administrative system is that once the external integration system is transformed, villages will fall into governance void”，BECause there is no self-organization

3、 to undertake and deal with internal public business. So, Remaking rural micro-organization and promoting rural2civil corporation growing are essential, and it can be theimportant organizational vehicle of New Countryside Building. This paper argued that community self-integration can make villagers

4、 motivating participation to be auto-participation, develop rural internal resources and save governance cost from the study of Yanglinqiao towns rural community building. External state integration and internal community self-integration both are necessary for the changing villages.Key words: Villa

5、ge Micro-organization Remaking Community Self-integration培植社会主义新农村正在成为一个全社会所存眷的庞大问3题。新农村培植不成防止地要答复的成就是：新农村培植为 谁而建，由谁来建？按照惯常的思维自然是地方出政策，地 方出规划，基层来组织。可是，陪同农业税的免除和村子治 理体制变卦，在相当多数地域的农村基层当局与基层组织由 于财政经费的缺乏而处于维持状态，难以承当组织发起农 平易近、整合资源，举行新农村培植的重任。由此必要从头构造 农村微观组织体系，鼎力拷打村子社区平易近间组织的发育，使 之成为新农村培植的重要组织载体。本文将聚集中国农村

6、基 层组织体系状况，以湖北省一个乡镇的农村社区培植经验为 例，探讨农村微观组织再造与社区自我整剖析就。一、村子治理体系中社区平易近间组织的缺失在传统中国，村子治理体制是官治与平易近治的二元并存布局。4除纳税兵役以外，国家不直接干预村子内部事务，处于孤立 聚集状态的村子次要依靠平易近间社会资源举行自我整合。自近 代以来，陪同当代国家培植，村子治理体制起头趋于单轨制。 一方面，国家将本来散落在各个村子的权力集中为统一的主 权，形成自上而下的单一行政治理体制；另一方面，国家又 要将其意志极力渗透到聚集孤立的村子，促使村子社会的国 家化。近代以来，出格是1949年以来，中国的村子可以说 是由国家所建构

7、的，即社会主义和当代化的改造。其成果是 成立了覆盖全国农村的基层政权组织体系，原有的内生于乡 村内部的组织及其整合机制趋于消失。自上而下的单一行政治理对于将聚集孤立的村子迅速整合 到国家体系中有其积极意义。但这种整合次要是依靠外部性 的国家气力所举行的外部性整合，它在将村子和农人带入国 家体系的同时，却中止概略割断了村子内部农人之间的联5系，发韧于村子内部和农人需求并联结农人的自组织基本不 复存在。而当外部性国家治理村子的体制一旦发作变卦，乡 村内部没有相应的组织来承接和应对多量农村内部大众事 务，举行自我整合，由此就会陷于“治理真空”。而造成单一的行政化治理体制不竭发作变卦的重要原因又 在于

8、这一治理体制所赖以存在的财政体制。人平易近公社是单一 的行政化治理抵达极致的体制。这一体制存续的底子就是“政 社合一”，即政权组织和经济组织合为一体。上千万农村干部 （包括公社、大队和出产队三级）是由公社集体经济抚育的 准国家干部，农村大众事务和公益奇迹的筹划次要依靠集体 经济所撑持。国家依靠这一体制，既实现了国家意志的渗透， 又节省了多量的行政成本。当然，它的代价是由农人付出着 本应由国家承当的治理成本，其成果是农人的出产积极性渐 次低落和农人对国家的高度凭仗。恰是基于此，农村变卦以6分户经营体制代替了人平易近公社体制。分户经营体制提高了农 平易近的出产积极性和自主性，并在此底子上从头构造了

9、村子治 理体制，即实行政社分开:农村基层实行村平易近自治。村平易近自治是在人平易近公社体制崩溃时泛起“治理真空”时发作 的，是农村微观组织体制的重构。作为村平易近自治组织载体的 村平易近委员会是村平易近大众自治组织。可是，村平易近委员会及其下 属的村平易近小组仍然属于国家管理农村居平易近的基层组织,仍然 属于一种外部性的管理制度部署。由此使村和组（大多由公社时 期的出产大队和出产队改名而生）具有天然的行政地域属性 和从命国家的大众管理功能（从国家的行政管理看，村平易近委 员会又被视之为“行政村” b在宏观的单一制下，法定的自治 组织与实际的基层行政组织合为一体，并多量承载着自上而 下的行政功能

10、。由此使村平易近委员会及其部下的村平易近小组更多 的具有行政化的色彩，即它们的次要任务仍然是完成当局交7办的各种任务，而不是基于本社区内部必要的大众事务。与 公社体制不异的是，变卦后的农村基层治理的财政仍然次要 起原于农人。由于包括当局任务在内的大众事务的迅速增多 和人员的增加，以各种税费为次要内容的农人承当日益沉 重，以致抵达农人不得不分开地皮而抛荒和“平易近怨沸腾”的程 度。为此，进入新世纪当前，地方当局抉择举行农村税费改 革，并免除农业税。在这一过程中，还开展了以合并村组、 合并乡镇减人臧事减支为次要内容的村子治理体制变卦。 税费变卦和村子治理体制变卦是盘绕减轻农人承当而展开 的。这一变

11、卦同公社体制变卦之初一样，又面临着农村大众 事务和公益奇迹无钱办、无人管的成就，即外部性治理体制 一旦变卦，没有内生的社区组织来承接起因行政化组织所承 担的事务，农村迅速从头堕入一盘散沙的“治理真空”境地。起首是村组干部职数多量减少。在中部地域的村，普通有82000 - 3000人左右，普通规定配村干部5人左右，许多村 平易近小组的组长由村干部兼任。二是免除农业税费当前，村组 基本没有公用财力，也没有了从内部获取资源的体制性渠 道。三是村组干部减少后，村组干部只能保证上级当局工作 任务的掉队，更缺乏精力和时间措置方案本村大众事务。出格是 村组干部的酬劳由县一级财政付出，具有“工资化”的偏向，

12、从而更强化了村组干部对上级当局的依赖。所以，农村税费 变卦的一个预想不到的成果是行政化治理进一步向村组渗 透，而多量基于村子社区内部，必要以自治的方式加以措置方案 的大众事务却陷于无组织依托筹划的窘境。这实际也反映了 社会主义国家变卦中的一个配合性成就，即一旦外部性的行 政（党政）整合机制发作变卦概略链条中断后，没有内生的 自组织加以替代，缺乏自我整合的机制。要措置这一“治理真 空”成就，必需从头构造微观组织体系，出格是注重内生的社9区平易近间组织的发育。湖北省杨林桥镇在农村税费变卦中发作 的农村社区培植经验为我们寻求措置成就的思路提供了经 验性典型。二、杨林桥社区培植的动因及自我整合机制湖北

13、省梆归县位于长江三峡大坝坝址地址地，是典型的山 区，还是国家级贫穷县。杨林桥镇位于该县东北部的高寒山 区，自然前提差，经济开展绝对掉队。近些年来，该镇操作 兴建三峡大坝的机遇，经济社会有了相当程度的开展，农村 贫穷状况得到很大改良。出格是交通信息的开展，将持久封 闭的山区农人与山外的大市场紧密联系起来，经济社会开展 对村子外部的依存度愈来愈高，人们对当地社会公益奇迹的 需求也愈来愈强。可是，该镇开办农村公益奇迹的物质底子10很单薄，出格是在税费变卦后碰着了新的成就，无法满足农 平易近对开办农村公益奇迹的需求。为了减轻农人承当，维护农村平稳，杨林桥镇贯彻地方的税 费变卦政策，从2001年下半年起

14、头，打消了统一规定的积 累工和义务工等筹劳项目以及以资代庖和道路、教育等集资 项目，同时举行村子机构配套变卦。可是杨林桥镇如全国其 它农业地域一样，农村水利工程、村子道路培植、校舍改造 等公益奇迹的筹划泛起了新的“空壳化现象：起首是无钱处事，开展农村公益奇迹的投入严重不够,而且正 在成为开展投入的一个“盲区”。一方面，税费变卦打消和减免 各种税费后，加剧了乡镇财政的出入抵牾，过去次要依靠向农 平易近收费来维系的农村公益奇迹开展，此刻只能按照“一事一 议”筹资筹劳政策规定来办,由于尺度低、数额少，与措置农村 公益奇迹开展成就的实际必要相距甚远。另一方面，统筹城乡II开展的大众财政体制尚未成立，上

15、级财政转移付出数额有限, 杨林桥镇各个村转移付出只有20000多元，除了村组干部的 工资，所剩无几，底子没钱筹划村子的公益奇迹项目。其次是无人理事，农村公益奇迹开展泛起了无组织机构管理 协调的“治理真空”局势。杨林桥镇举行乡镇机构配套变卦， 裁减和辞退丰裕人员，机关工作人员只保留30人左右，撤 消和合并了各种奇迹单元，这些单元的一些职能被转并到了 乡镇和县直其他单元，但人手、经费都不够，大众服务职能严 重弱化。同时从2001年下半年起头，为适应税费变卦，杨 林桥镇将36个村304个村平易近小组合并成14个村87个村平易近 小组,平均每村1800多人，600多户，一个小组97户，一 个村的村干部

16、不外三五人，平均一人管150多户，面积达数 十平方千米。乡镇财政既要保吃饭，又要还债务，开展农村公 益奇迹成了费力不谄谀的事，因而村子基层当局和组织缺乏12积极性。出格是乡镇干部人数大大减少,次要精力只能用于贯 彻和完成上级当局任务，底子无力和得空顾及当地公益事 业。当外部性整合“缺位”时，基于村子内部和农人必要的自组织 气力就有概略发作，并填补“治理真空”。正铛铛地干部和村 平易近面对“治理真空”一筹莫展时，农人自组织并依靠自组织解 决本身面临的大众性成就的举动得以泛起，其初始动因就是 道路修建。杨林桥镇是典型的山区，离稅归县城有60多千米，道路沿 平地盘绕九曲十八弯，平均海拔1000多米，

17、农户大多聚集 栖息在山区，本来县乡道路没打通时，许多人一辈子没有出 过大山，农村的道路培植的确困扰了山区里许多代人的出行 成就。修路可以说是山区人最为迫切的大众必要。该镇凤凰 岭村4组，有个叫铁炉冲的小自然村，有11户42名村平易近,13三面环山一面临崖，仅有一条绝壁上开凿的大道与外界联 系。两人相遇，得侧着身子才气通过。眼看山下的农人依靠 种蔬菜、种烤烟脱贫致富，铁炉冲的村平易近却连喂养的猪都卖 不出去。有胆小的请几个人下山卖猪，可持续有7头猪滚下 绝壁，村平易近们心都凉了半截。从前由于对国家的凭仗而发作 依赖思想，总是但愿上级能拨付经费并组织修建道路。2002 年，村组合并后，为数不多的村

18、干部更少赐顾该地,更无钱 投入，成为村子治理遗忘的“角落”。得到依赖的村平易近只好自 发地组织起来，推举袁学商领头，连开五次会，最后一次用 稿纸写下修路筹划总结模板，各户签名盖章，配合举手宣誓：依靠自 己的气力修路，一年不成两年，总有一天要修通。22个劳动 力，靠卖年猪、鸡蛋凑起两万余元，持续3个冬春闲月，投 工5600多个,1037天，终于在绝壁上开凿出一条两千米的 山区公路。村平易近种的烤烟、野菜能运出去了。2004年人平14均收入抵达了 3000元。持久历史以来没有措置的成就措置 了。这件事在当地发抖一时，被称为“凤凰岭变乱”。受到铁炉冲依靠村平易近本人筹划本人最必要的公益奇迹的启 发2

19、003年5月，镇党委和当局引入其时正风行于都市的“社 区培植”的理念，并起首在白鹤洞村举行农村社区培植试点。 试点成功后便在全偵统一奉行。2003年7月1日，杨林桥 镇正式起头实行打消运行多年的村平易近小组建制，组建农村社 区。按照“地域附近、财富趋同、利益共享、局限适度、大众 自愿”的原则，全镇14个村成立社区306个，互助组1034 个。每个社区30个左右农户，设理事长1人，理事24人， 共“海选”出理事会成员1028人，成立了“村委会一社区理事 会一互助组一基本农户”的新型农村社区自治组织机构。社区 理事会在村党总支和村委会的带领下，以议事恳谈会为次要 方式，普及听取社区农户的定见和倡议

20、，形成抉择，再付诸15实施，行使自我教育、自我管理、自我服务、自我开展的职 责要办什么，不办什么，先办什么，后办什么”完全由农 平易近大众本人说了算，实现了真正的人平易近当家作主。从上表格模板可以看出，村平易近小组还是持续人平易近公社期间出产队的 运行机制和管理模式，行政色彩较浓密，出格是农村税费改 革和合村并组当前，村平易近小组无法满足新期间农村公益奇迹 开展的必要，而农村社区与村平易近小组从服务户数、事务局限、 发作方式、工作方式、责任指向和酬劳的有无等方面都有很 大的差异。杨林桥镇杨林桥村党总支书记王太富说：”从前当 组长，是村委指派的，上头要你干什么，你就干什么；此刻 当理事长，是海选

21、的，每件事都是老苍生本人坐下来协商好, 干的都是农人想干的”，“从前的村干部就是处乱子（措置平易近 事纠葛x收款子（收农业税x刮娃子（抓筹划总结模板生育），根16本没有精力想开展。此刻从大事中解放出来，能考虑大事了。” 社区理事会能贴近村平易近、更具独立性的次要原因是上面下达 的行政事务仍由村组干部完成，而社区理事会次要是凭证社 区村平易近必要筹划本社区事务，如修路建桥、水电等大众设施 与管理、社区内的小纠葛等。村平易近自治的主体是村平易近。可是，持久以来，自治的组织载体 单一，次要是依靠村平易近委员会和村平易近小组，而村和组的行政 功能较强，村平易近普及到场大众事务缺乏必要的组织载体。杨 林

22、桥镇通过农人自组织农村社区这一载体，从头构造农村微 观组织，深化了村平易近自治的内涵，突出农人到场，成立起大 家的事情巨匠办，巨匠的事情大事议的举念头制。白鹤洞村 25社区于2004年6月10日就农网改造成就配合讨论并定 出的一套规划方案:(1 )每户集资15元，选一人担任经营(师 傅吃饭每人一天一顿5元的尺度，由集资中开支，烟在外，17给师傅烟时，必必要有证人卜（2 ）不交钱的献出杆子一根。 （尺度7米长、口进（径）一尺2粗，大叶春木不要）（3） 不够用的钱巨匠补，用不完的退到农户，做到不存不挂。不 上工的付多唱功的每天20元。社区理事会凭证村平易近的需求 开展社区服务举动，如平易近事调解、

23、举行科技培训举动、提供 经济信息等，自发的投入多量人力和物力，使过去很多地方 欠亨公路的地方打通了道路，农家出产的无公害蔬菜和粮食 可以运出山外，有力地拷打了农村经济和农村社会奇迹的发 展。据不完全统计，杨林桥镇各社区2004年开办底子设施 25个，集资12496元，投工51155个，维修公路492千米， 新修公路49.8千米，同时也减少了投入成本。响水洞村13 社区王太成说他们自发在海拔800米的山上修路0.5千米, 集资和投工共破耗1600元左右，而当局按照这个尺度修路 则至少必要5000元。近几年来，社区的饮水、供电、通讯18抵达了很高的水准，小农户与大市场有机地毗邻起来了。社区在为农人

24、到场提供组织平台的同时，也成立起相应的行 为法则，从而形成社区自我整合的机制。这一机制的底子是 利益共享。农人的自组织发韧于当地居平易近最迫切的修路需 求。恰是道路修建后社区成员可以配合受益，才促使社区成 员自愿投资投劳,没有感到这是分外的“承当”。社区自我整 合机制的举动原则是商议共识和大众舆论。社区要办的事由 社区成员配合讨论，对于讨论通过的事，如有多数人差异意 并不愿到场，虽然答允但他们也面临着利益和品行的双重风 险。响水洞村13社区王太成说，他们自发在海拔800米的 山上修路，其时讨论集资，规定“摩托车10元，迁延机50 元，自行车5元，人平3元”，集资规划方案拿出来当前80%的 人批

25、准,只有20%的人差异意。可是村社区是熟人配合体， 20%的人面临大众舆论压力，别人在修路，本人不修路，今19后概略会发作在别人修路上行走缺乏品行正义感的风险。后 来，这部份人也到场集资建路中来，概略以其他方式为本人 的“差迟举行赔偿。平易近间性的社区组织还为整合各种资源提供了开放性平台。现 阶段的农村处于大流动和大变卦当中，一个重要趋势就是大 量农村精英外流。但这并不意味农村组织资源完全枯竭。关 键在于开拓和操作o由公社体制沿袭下来的村组体制是与户 籍制、地皮承包制相陪同的。行政化的村组体制只是将村组 干部作为带领者和组织者，其他平易近间精英常常被排挤在外。 传统的村组体制打破后，实行社区体

26、制，则有助于将各种平易近 间精英吸纳到社区组织中来，丰盛农村组织资源。一是市场 经济开展中的各种“致富能人”得以进入社区理事会，成为主 事者和社区共富的带头人。杨林桥社区理事会的会长有相当 一部份是近些年跑运输，种蔬菜、魔芋、烤烟的能人。以往,20他们只是考虑本人的利益。当他们进入社区组织中心当前， 品行荣誉感促使他们考虑社区配合丰裕的成就。出格是通过 他们传授技术，发起社区成员种植经济作物，可以扩大种植 局限，带来更大效益，实现社区整体“共赢”。二是由城镇返 乡栖息的人得以进入社区理事会。这部份人在村组体制下根 本没有进入社区组织中心的概略。实行社区体制当前，他们 以栖息者的身份到场社区举动

27、，并以其特有的见识、权威和 资源在社区内阐扬主导性作用。三、社区自我整合的效能与启示杨林桥镇以平易近间性的社区组织培植，从头构造农村微观组织 体制，措置农村公益奇迹筹划难的成就，填补了外部整合“缺 位”和“治理真空”，取得了起头成效。与传统的村组体制对照,21其成效及其对当前新农村培植的启示次要表格模板现为：第一，变卦员式到场为主动性到场。20世纪以来，陪同国 家政权培植和外部性整剖析为独一整合气力的同时，是对农 平易近的外部性发起。这种发起式到场的直接成果是培育了农村 社区和农人对外部气力的依从性和依赖性。一旦外部整合发 生变卦，农村社区内部就有概略无所适从。这种“等、靠、要” 的思想已深深

28、浸淫在泛博农村干部与村平易近当中，在新农村建 设中也到处可见。如新农村培植本来是为农人而建，但许多 农人却无动于衷，认为只是当局举动概略“当局政绩”。杨林 桥社区培植的突出功能是将当局要我干酿成我本人要干。社 区事务来自农人需求，社区治理由农人讨论，农人通过社区 组织平台本人缔造本人的幸福生活。第二，开拓农村内部的组织资源。在20世纪的外部性整合 过程中，村子的组织基本上都是由国家自上而下建构和延伸22的。这一组织体制是适应于国家对村子资源的汲取和社会改 造而成的。而在当前的新农村培植中，国家由向农村汲取资 源转而撑持农村开展，多量的资源将输入农村。可是，自上 而下的输入不成能穷尽农村所有事务，更不成能由当局承办 一切。如在道路培植中，地方、省、市、县财政次要用于主 干道的培植，