公司进一步落实“三不让”承诺的实施细则

1、 PAGE 30 PAGE 29 进一步落实“三不让”承诺的实施 第一章 总则第一条 为认真贯彻总公司关于进一步深入开展落实“三不让”承诺的指导意见和公司关于贯彻落实工程总公司“三不让”承诺的通知 精神，切实落实集团公司提出的“不让一名职工家庭生活在贫困线以下，不让一名职工子女上不起学，不让一名职工看不起病”(以下简称“三不让”)的承诺，不断完善职工互助合作保障体系，建立健全帮困救助的长效机制，以利有效地解决职工的实际困难，结合集团企业实际，特制定本办法。第二条 落实集团公司 “三不让”承诺的基本要求是：通过困难职工调查、建立困难职工档案、落实各种帮困措施，使困难职工家庭的最低生活水平达到或高

2、于当地政府规定的城镇居民最低生活保障标准；通过有效的资助，确保有学习能力的困难职工子女顺利完成基础教育，对考入正规高等院校的困难职工子女通过适当的资助，使他们顺利完成学业；通过建立职工互助合作保障，使患大病的职工在享受国家基本医疗保险和企业补充医疗保险等规定待遇的基础上，对个人负担的医疗费用得到有效的补偿。第三条 集团各级组织要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨和一切为了群众的观念，以对职工群众特别是困难职工高度负责的精神，切实加强对落实“三不让”承诺工作的领导，提高认识，规范管理，强化机制，务求实效，使“三不让”承诺成为具有特色的民心工程和精品工程。第二章 组织机构第四条 集团公司成立落实“三

3、不让”承诺领导小组，由工会主席任组长，副总经理（联系工会工作）、总会计师任副组长，工会副主席、党办、司办、人力资源部、计划财务部、社管中心、审计部、宣传部、团委、工会权益保障部等部门负责人为成员。领导小组办公室设在工会权益保障部，部长兼任办公室主任，集团公司医疗保险经办机构负责人为副主任。集团公司本部和子（分）公司成立落实“三不让”承诺组织机构可比照集团公司办理。一、集团公司领导小组的职责是：1领导集团公司落实“三不让”承诺工作，研究制定集团公司“三不让”承诺的资金筹集、使用、增值管理办法，讨论决定落实“三不让”承诺工作中的重大问题；2监督资金的使用情况；3讨论决定相关重大事宜。二、子（分）公

4、司领导小组的职责是：1落实集团公司“三不让” 承诺工作，研究制定本级资金筹集、使用、增值管理办法，讨论决定落实“三不让”承诺工作中出现的具体问题；2监督本级资金的使用情况；3讨论决定相关事宜。三、集团公司领导小组办公室的职责是： 1定期向领导小组报告工作及资金筹集使用管理情况，遇重要问题及时请示汇报； 2指导下级落实“三不让”承诺的具体工作； 3认真听取和反映各子（分）公司对资金筹集使用管理方面的意见、建议，并有针对性地开展调查研究，提出改进措施。四、子（分）公司领导小组办公室的职责是：1受理各项救助申请，调查审核申报材料，提出救助方案，组织会议进行讨论和审批；2每年一季度向集团公司领导小组办

5、公室和本级领导小组报告工作及资金筹集使用管理情况，遇重要问题及时请示汇报；3建立专门台帐，实行专项管理，定期公布资金筹集使用管理情况，接受职工群众监督；4落实“三不让”承诺的具体工作；5认真听取和反映职工对资金使用管理方面的意见、建议，并有针对性地开展调查研究，提出改进措施。第三章 资金筹集第五条 集团公司采取多种渠道、多种形式广泛筹集“三不让”承诺资金。主要渠道为：一、集团公司本部和子（分）公司行政每年按工资总额的0.875从福利费中拨付给同级工会，其中10%由集团公司工会统筹使用。二、集团公司行政每年支付100万元困难职工救助资金，救助集团公司和各子（分）公司建档的特困、重困职工和生活困难

6、的在职死亡职工遗属，特困重困职工子女上学以及患大病支出高额医疗费的职工。子（分）公司行政每年按集团公司核定的特困重困职工救助金及助学金额度和患大病职工高额医疗费救助金的实际金额的50%拨付困难职工救助资金。三、职工个人一次性交纳500元，行政资助每名职工350元，工会资助每名职工150元，职工持股会一次性资助集体股红利300万元，建立职工互助补充保险基金。四、行政每年一次性拨付“两节”送温暖慰问资金，其中：集团公司和一、二、四、五、六公司20万元以上；七、八、市政分公司和电气化、建筑公司10万元以上；其他单位3万元以上。五、争取企业、个人、社会团体的资助及其他收入。第六条 “三不让”承诺资金主

7、要由困难补助、帮困助学和大病医疗互助保障三项资金构成，其比例划分为：一、以集团公司本部和子（分）公司行政按当年工资总额0.875从福利费中拨付给工会困补费的90%作为困难职工日常救助资金。二、以两级公司行政每年投入的困难职工补助资金200万元的25（50万元）作为职工因大病高额医疗费导致特困的救助资金；50（100万元）作为职工因其他原因导致特困重困的救助资金；25（50万元）作为特困重困职工子女的帮困助学资金。三、以职工互助补充保险基金每年可动用部分（约130万元）作为职工大病医疗费自负部分的救助资金。企业、个人和社会团体的资助按其指定用途分别列入三项资金，无指定用途的按55、5和40分别计

8、入困难补助、帮困助学和大病医疗互助保障三项资金。在不违背“三不让”承诺资金专款专用的前提下，其中三项资金可调剂使用；三项资金结余部分可以累积使用。第四章 资金使用 第七条 “三不让”承诺资金主要用于困难补助、帮困助学和大病医疗互助保障，必须严格履行申报、审批和支付手续。 第八条 困难补助分特困救助、重困救助、其他补助。一、特困救助对界定为集团公司特困职工的家庭，实行特困救助。集团公司本部和子（分）公司工会参照地方城镇居民最低生活保障标准，每年重新核定一次特困职工名单后，按月实行特困救助，子（分）公司按照每户每月200300元标准掌握。申请程序：由职工本人提出申请交所在单位工会；基层单位工会认真

9、调查核实后，填写集团落实“三不让”承诺特困救助金申请表(表一)一式二份报子（分）公司工会。对特困职工的救助原则上每半年研究审批一次，审批后立即发放特困救助金。基层工会要随时掌握特困职工家庭生活状况的变化情况，不属特困职工时，要及时停止补助。二、重困救助对界定为集团公司重困职工家庭，实行重点救助、灾害救助。1重点救助对因本人或家庭成员患大病、遭遇意外等造成生活困难，界定为集团公司的重困职工，由子（分）公司实施救助，一次性救助款额原则上为1000元。 申请程序：由职工本人提出申请交所在单位工会；基层单位工会认真调查核实后，填写集团落实“三不让”承诺重点救助申请表(表三)一式二份报子（分）公司工会。

10、重点救助每半年审批一次，原则上每人每年只能享受一次。特殊情况特殊处理。2灾害救助各基层单位发生较严重水灾、风灾、火灾、地震等灾害，造成较大范围职工家庭生命财产受损，影响正常生产生活的，由各基层单位工会认真统计受灾损失，在灾情发生之后5日内将灾情调查报告(含反映灾情的照片资料)和集团落实“三不让”承诺受灾救助申请表(表五)一式二份报子（分）公司工会。子（分）公司工会组织人员进行调查核实后提出救助方案，报本级领导小组讨论审批并救助。救助额度视灾情而定。灾情特别严重的，可逐级上报申请救助。三、其他补助 包括一般困难补助、“两节”慰问、领导干部联系帮困对象慰问及其他形式慰问。1一般困难补助。补助范围及

11、标准：由职工本人提出申请，填写集团落实“三不让”承诺一般困难补助申请表(表六)，工会小组讨论签注意见，基层单位工会研究批准。职工生活困难临时性救济，每人次300500元；基层探望病伤职工，每人次100300元；职工直系亲属死亡慰问，每人次300500元。2“两节”送温暖慰问元旦、春节期间组织对困难职工家庭进行重点走访慰问，慰问标准一般为特困家庭和重困职工每户200元慰问品，慰问金按“三不让”承诺领导小组核定的金额发放。每年元旦前集团公司将下发开展“两节”送温暖慰问活动的通知。慰问活动原则上由各子（分）公司组织，并填写好集团落实“三不让”承诺慰问专用支付表(表七)。“两节”期间发生的慰问费均列入

12、行政每年一次性拨付的“两节”送温暖慰问资金。3领导干部联系帮困对象慰问各子（分）公司及基层单位领导班子成员，每人分别确定一名帮困对象，并坚持每年走访慰问不少于两次；掌握帮困对象的基本情况，帮助其树立自强不息、脱贫致富的信心；力所能及地帮助解决生活、子女上学及就业、治病等实际困难。对帮困对象进行慰问，最高不能超过3000元。慰问时由慰问对象在集团落实“三不让”承诺慰问专用支付表上签收。4其他形式慰问 各单位工会可根据职工困难的具体情况，开展形式多样的慰问活动，慰问标准最高不能超过2000元。慰问时由慰问对象在集团落实“三不让”承诺慰问专用支付表上签收。第九条 帮困助学对特困、重困职工家庭在学子女

13、进行资助（因违反国家计划生育政策，造成生活困难的不在助学范围）。资助标准为：每学年小学500元，初中800元，高中(含中技、中专)1000元大专1500元，本科2000元(以上各项系指全日制正规学校)。帮困助学金每年申请一次。由符合救助条件的职工提出申请，提供入学通知书或录取通知书，已在校就学的提供学校证明，报所在单位工会；基层单位工会会同有关部门调查核实后，填写集团落实“三不让”承诺帮困助学申请表(表八)一式二份，报子（分）公司工会审批。第十条 大病医疗互助 一、大病高额医疗费救助1大病高额医疗费救助标准：会员在参加基本医疗保险后，一个医疗年度医疗费用，超过统筹基金支付上限，按个人自费费用（

14、以医疗保险经办机构报销时审核认定的数据为准）的不同金额给予相应标准的救助。大病高额医疗费救助一年办理一次。 （1）个人自费费用1万元以上（含1万元），救助3000元； （2）个人自费费用2万元以上（含2万元），救助6000元；（3）个人自费费用3万元以上（含3万元），救助1.2万元；（4）个人自费费用4万元以上（含4万元），救助2万元；（5）个人自费费用5万元以上（含5万元），救助3万元。2审批程序：会员申请大病高额医疗费救助除需由本人或家属向所在单位工会提出书面申请外，还需提供本单位医疗保险经办机构出示的证明（包括姓名、病种、医疗费用总计、个人自费、个人自付和医疗统筹基金支付金额等数据）。二

15、、职工互助补充保险资助职工互助补充保险资助执行集团职工互助补充保险基金会管理办法。第十一条 生活困难职工特困重困救助金、助学金和大病高额医疗费救助的审批及发放程序各单位工会于每年7月、12月前对基层上报的各类困难职工名单进行审定；7月前对基层上报的特重困职工在学子女和享受大病高额医疗费救助名单进行审定。拟补助的名单确定后，要在补助对象所属单位张榜公示。在岗职工、待岗职工由子（分）公司工会审核。其他人员按原补助渠道审批。为了保证“三不让”承诺工作的顺利开展，拟发放的生活困难职工特困重困救助金、助学金和大病高额医疗费救助金确定后，各单位行政将帮困配套资金一次性划入本单位工会帐号，由工会专款专用，统

16、一组织发放工作。发放工作结束，每年2月和8月前，各单位上报集团落实“三不让”承诺三项救助资金汇总表(表十三) 至集团公司计划财务部，按照财务往来帐方式，与集团公司办理应由集团公司支付50%特困重困职工救助金、助学金和大病高额医疗费救助金等资金清算手续。北京房建处、技校、黄山疗养院、公司机关发放以上三项救助金，由集团公司全额支付。各单位工会将集团落实“三不让”承诺特困救助金汇总表(表二)、集团落实“三不让”承诺重点救助汇总表(表四)、集团落实“三不让”承诺慰问金汇总表(表八)、集团落实“三不让”承诺帮困助学汇总表(表九)、集团落实“三不让”承诺高额医疗费补助汇总表(表十二)和集团落实“三不让”承

17、诺三项救助资金汇总表等六份汇总表报集团公司工会权益保障部。第五章 资金管理 第十二条 集团公司及各子（分）公司工会成立“三不让”承诺资金管理小组，由落实“三不让”承诺领导小组组长兼任组长，行政财务、工会财务负责人任组员，负责资金的管理。管理小组要宣传、贯彻、执行国家和上级工会规定的各项方针政策、规章制度，按规定筹集、管理、使用资金，监督并保证资金安全与完整。第十三条 “三不让”承诺资金由集团公司及各子（分）公司工会在集团内部资金结算中心开户存储，实行专款专用，并指派专人管理。任何部门和个人不得挪用，不得随意扩大开支范围及标准。第十四条 集团公司及各子（分）公司行政、工会按原资金筹集、管理使用渠

18、道，负责办理“三不让”承诺资金的使用审批手续。财务部门负责各自管理资金的收支核算、使用监督，定期公布收支情况，接受职工群众的监督。行政拨款的困难职工救助资金200万元，“两节”送温暖慰问资金，由行政财务部门管理。行政每年按当年工资总额0.875从福利费中提取的困补费和职工互助补充保险每年可使用资金（约130万元）由工会财务部门管理，纳入工会财务收支核算。第十五条 工会财务管理的资金按资金总额的0.2%在增值部分列支管理费。第十六条 建立“三不让”承诺资金预决算制度。每年一季度“三不让”承诺领导小组对上年“三不让”承诺资金使用决算和当年“三不让”承诺资金使用预算进行一次审议，其中每年的预算支出、

19、实现率均应在85%以上。第十七条 各单位工会须建立落实“三不让”承诺专门台帐，及时、准确记录相关工作情况；落实“三不让”承诺领导小组及办公室文件资料均使用工会和工会有关部门公章；集团公司工会将进行检查、考核。各单位工会现有送温暖工程资金结余可继续使用；现有福利金结余可按原开支范围继续使用；职工互助补充保险基金会，执行修改后的新标准。第六章 附则第十八条 在册困难职工的界定一、特困职工。凡在职职工家庭人均可支配收入低于当地城镇居民最低生活保障标准的，界定为特困职工。在确定家庭人均生活费时，职工本人因工作原因长期（半年以上）与家庭成员分居两地生活的，职工本人可以按两人计算。二、重困职工。在职职工家

20、庭人均可支配收入虽高于当地城镇居民最低生活保障标准，但由于职工本人或供养直系亲属患大病导致家庭实际生活水平低于当地城镇居民最低生活保障标准的，由于遭受严重灾害或其他原因导致家庭生活特别困难的，界定为重困职工。三、一般困难职工。在职职工家庭人均可支配收入高于当地城镇居民最低生活保障标准，但由于遇到各种临时性困难需通过适当救济方能维持正常生活的职工，界定为一般困难职工。 第十九条 本办法自xx年1月1日起执行，原有关规定与此办法不相符者，以此办法为准。第二十条 本办法由集团公司工会负责解释。第二十一条 本办法只适用在册职工；各单位可依据本办法制定具体实施细则。表一： 集团落实“三不让”承诺特困救助

21、金申请表单位： 家庭住址：姓 名性 别年 龄职 务家 庭人 口本 人月收入家庭人均月收入 家庭主要成员情况关 系姓 名性 别年 龄职 务月收入工作单位 申请人： 年 月 日基 层 审 核 意 见财务签章 年 月 日人力资源部签章 年 月 日工会主席： (公章) 年 月 日落实“三不让”承诺办公室审核意见：月救助金额 元；半年合计 元。经办人： 年 月 日落实“三不让”承诺领导小组审批意见：同意救助金额 元。 负责人： (公章) 年 月 日表二：集团落实“三不让”承诺特困救助金汇总表单位名称(签章)： 单位：元序号姓 名职 务家庭人均月收入（元）特困救助金(每月)救助金合计(半年) 合计工会主席

22、： 经办人：集团落实“三不让”承诺重点救助申请表单位姓名职务家庭人口申请救助金额申请救助理由基层工会审核意见：工会主席：（签字） (公章) 年 月 日落实“三不让”承诺办公室审核意见建议救助金额 元经办人： 年 月 日落实“三不让”承诺领导小组审批意见：同意救助金额 元负责人： (公章) 年 月 日表四： 集团落实“三不让”承诺重点救助汇总表单位名称(签章)： 填报时间：序号姓名职务困难程度资 助 原 因资助金额(元)备注l234567891 O合计工会主席： 经办人： (注：此表下载后在“页面设置”中将“纸型”设置为“横向”)表五：集团落实“三不让”承诺受灾救助申请表单位灾害类别发生时间受灾

23、职工总数 户重灾职工总数 户死亡人数 人 重伤人数 人职工家庭财产损失折合人民币 万元申请救助金额 万元受灾详细情况基层工会审核意见： 工会主席： (公章) 年 月 目落实“三不让”承诺办公室审核意见建议救助金额 元 经办人： 年 月 日落实“三不让”承诺领导小组审批意见同意救助金额 元 负责人： (公章) 年 月 日 备注：受灾类别指水灾、风灾、火灾、地震等；死亡、重伤含直系供养亲属；重灾户指家庭财产直接损失超过5000元者；重伤指严重骨折、重要器官损害及需住院治疗2周以上者。表六：集团落实“三不让”承诺一般困难补助审请表姓 名性别年龄职务家庭人口本人月收入家庭人均月收入家庭主要成员情况关系姓名性别年龄职务月收入工作单位申请补助理由 申请人： 年 月 曰工会小组讨论意见签章： 月 日基层工会讨论意见签章： 月 日工会审批意见工会主席： (公章) 年 月 日表七：集团落实“三不让”承诺慰问专用支付单单位名称(签章)： 填报时间：姓 名单 位慰 问 原 因慰问标准（元）签 收大病上学意外待岗其它合计领导审核： 经办人：表八：集团落实“三不让”承诺慰问金汇总表单位名称(签章)： 填报时间：序号姓名职务困难程度慰 问 原 因慰问金额(元)备注l234567891011合计工会主席： 经办人： (注：此表下载后在“页面设置”中将“纸型”设置为“横向”)表九：集