2022年退耕还林工程实施方案范文

1、第15页共15页2022年退耕还林工程实施方案范文言新邵县地处资水中游，是一个“六山半水两份田，份半道路和庄园”的山区县。在上级主管部门的关心和支持下，我县列入了退耕还林工程重点项目县，全县计划完成退耕还林工程_万亩。根据上级退耕还林的要求，我县成立了退耕还林指挥部，设立了退耕还林办公室，安排了专人负责退耕还林工作。根据国家退耕还林条例、_国发_号_做好退耕还林还草试点工作的若干意见和_省退耕还林(草)试点项目管理暂行办法_通知要求，结合新邵的实际情况特制订_年度新邵县退耕还林工程项目实施方案。一、基本情况1、自然环境：新邵县位于_省中部，界于涟邵盆地之间，地理坐标。东经111811150，北

2、纬27152738。东连涟源市、邵东县，南抵邵阳市、邵阳县，西接隆回县，北邻新化县、冷水-_市，东西长_公里，南北宽_公里，总面积_平方公里。全县地貌素称“六山半水两份田，份半道路和庄1园”，为半山半丘陵县。_山余脉从西部逶迤入境，向东部延伸，形成_山、板竹山、金龙山、郎概山、龙山等一系列弧形山脉断续排列，由东向南横亘中部。资水纵贯南北。整个地势中部高南北低，中部山地蟠居，南部丘岗交错，北部低山、丘陵穿插。最低海拔潭溪镇淘金桥_m，最高海拔龙山岳坪峰_._m。全县境内地貌以山丘为主，占总面积的_%，岗平次之，占_%。气候属中亚热带大陆性季风湿润气候区。历年平均气温17.1，最高气温_月达39.

3、8，最低气温_月为10.7；雨量充沛，历年平均降雨量1315_mm。由于受季风影响，夏秋多干旱，冬季多有冰冻等灾害性天气，全年无霜期_天，但随着全球气候变暖，冬季出现灾害性天气的现象大为降低。全县成土母岩以板页岩、石灰岩、砂砾岩、花岗岩、第四纪红色粘土为主。板页岩、砂砾岩主要集中在中部山地，石灰岩中南部丘岗地带，花岗岩主要集中在迎光、龙溪铺一带，第四纪红色粘土主要集中在南面丘岗地带。土壤类型多样，以红壤、黄壤为主，占全县_%，石灰性土占_%，黄棕壤占_%，高山草甸土分布在海拔_m以上，占_%，红黄壤淋溶程度较深，有机质含量2.5_%，ph值4.56.5。土层厚度24080cm的占全县土地总面积

4、的_%，大于80cm的占_%，小于40cm的占_%。新邵县地处中亚热带常绿阔叶林带，植物种类繁多。其中乔木树种93科_种，灌木50科_种，竹类_种，草本植物88科_种。2、土地利用全县土地总面积_公顷，其中林业用地面积_公顷，占土地总面积的_%，其中有林地面积_公顷，森林覆盖率_%，活立木总蓄积量_立方米，竹林面积_公顷，立竹株数_万根；非林业用地面积_公顷，占土地总面积的_%；坡度在25以上的常耕旱地面积_公顷，占土地总面积_%，主要栽种红薯、豆类等作物；难利用地面积_公顷，占土地总面积的_%；内陆水域面积_公顷，占土地总面积的_%。全县耕地面积_公顷，主要栽培水稻、小麦等农作物。3、社会经

5、济概况全县辖_个乡(镇)、_个国有林场，_个其他农业场所，_个村，_个居民委员会，总人口_人，其中农业人口_人，农业劳力_万人。全县土地总面积_公顷，年末耕地面积_公顷，人平_公顷，全县工农业产值_万元，其3中农业产值11_万元，占全县总产值的_%，其中林业产值_万元，占农业产值的_%，人均国民产值_元，农村人平纯收入_元，现为省级贫困县。二、指导思想和目标1、编制依据县_年退耕还林2、指导思想以加速我县生态环境建设为目标，以科技先导为手段，以政策兑现为保障，结合农业产业结构调整统一部署，坚持适地适树，合理布局，统一规划，严格施工，统一管护，巩固营造林成果，确保我县退耕还林工程计划任务如期完成

6、。3、建设原则坚持因地制宜，适地适树的原则，突出生态环境建设重点，结合进行产业结构调整，实施规模退耕，注重退耕实效，大力推广应用科学技术，建设现代化的林业“两大体系”。4、建设目标今冬明春全面完成上级下达的今年退耕还林任务_万亩，其中退耕还林_万亩，荒山造林_万亩，确保造林成活率和保存率，实现验收达标。做到造林一片，成活一片，成效一片。三、建设布局与建设方案1、工程布局。由于我县水土流失比较严重，25以上的坡耕地遍布全县，所以全县_个乡镇均为退耕还林工程建设单位。2、项目区类型划分：全县项目区分为：山区、丘陵区、半山半丘陵区三类：山区乡镇为大新乡、龙溪铺镇、太芝庙乡；丘陵乡镇为小塘乡、新田铺镇

7、、酿溪镇、雀塘镇、陈家坊镇；半山半丘陵乡镇为巨口铺镇、潭府乡、严塘镇、寸石镇、潭溪镇、迎光乡、坪上镇。3、建设任务与内容今年全县退耕还林工程建设任务共_万亩，其中退耕地和荒山各占一半，具体分布如下(各乡镇退耕地和荒山各占一半)：迎光乡_亩、太芝庙_亩、寸石_亩、严塘_亩、龙溪铺_亩、新田铺_亩、巨口铺_亩、大新_亩、小塘_亩、酿溪_亩、雀塘_亩、陈家坊_亩、潭溪_亩、坪上_亩、潭府3000。皆为人工植苗造林。其中生态林_万亩，占_%，经济林_万亩，占_%，5各乡镇生态和经济林的比例均以此控制。4、造林技术模式造林树种：全县生态林树种为：湿地松、马尾松、杉木、桤木、枫香、拟赤杨、重阳木、香椿、银

8、杏、毛竹等，经济林树种为：蜜桔、碰柑、桃、李、梨、板栗、杨梅、枣、金银花、木本药材等。树种配置：生态林以混交方式造林，多以针阔混交，混交比例主副树种为7：3；经济林以混交林为主。造林技术模式：见附表新邵县退耕还林工程造林技术模型表和退耕还林工程立地条件类型表(参考)四、种苗生产与供应1、种苗生产能力全县_年度育苗_余亩，其中湿地松_亩，预计产苗_万株；杉木_亩，预计产苗_万株；阔叶林_亩，预计产苗_万株；经济林苗木_亩，预计产苗_万株。合计全县可产苗_万株。2、种苗供应测算全县完成_万亩退耕还林工程造林预计需要苗木_万株，加上去年的补植预计_万株，合计需苗木_万株。3、种苗培育为了保证退耕还林

9、的优质苗木供应，由县林业局组6织在全县各乡镇育苗，确保苗木的品质与数量。4、种苗供应方式退耕还林营造生态林所需苗木，皆由县林业局与县林木种苗公司签约统一负责调拨。五、投资概算与资金来源1、投资测算根据_做好退耕还林还草工作试点的若干意见，_省退耕还林还草试点项目管理暂行办法，苗木价格根据省统一制订的指导价商订，作为概算依据，其他按市场价计算。根据省厅安排我县今年退耕还林面积_万亩，我县实际设计面积_万亩，按每亩需劳力_个计算，共需劳力_万个。其中退耕地_万亩，荒山_万亩，第一年按退耕地每年每亩国家补助_元生活费，稻谷_斤折币_元，苗木费_元/亩，国家共计每亩补助现金_元，_万亩退耕地计币_万元

10、；荒山造林种苗费_元/亩，_万亩荒山造林计币_万元，合计全县今年退耕还林国家需支付人民币_万元。从第二年至第八年支付期末，国家对退耕造林需付_万元，八年共计_万元，平均每年应付_万元。科技支撑与前期工作经费按国家投资的_%计算，计_万亩。整个项目共需投资_万元。2、资金来源退耕还林的钱粮补助由国家财政投入，科技支撑与前期工作经费由地方财政配套投入。六、效益分析1、生态效益调节大气，净化空气，提高环境质量。每公顷绿地能制造氧气_公斤，可供_人呼吸，同时可吸收二氧化碳和有毒气体_公斤。、逐步实现大地生态平衡，逐渐改善野生动物繁殖和栖息及生存环境，并为人类社会提供良好的生存环境。2、经济效益生态林按

11、_年一个轮伐期，国外松、杉木，平均产材_立方米/亩，单价_元/立方米，亩收入_元，平均每年收入_元/亩，_万亩共收入_万元；经济林_年出产，桔类亩产_公斤，按单价一元/公_斤，计产值_元/亩，_万亩经济林产值为_万元，退耕还林地_万亩，年产值_万元，国家税收_万元。3、社会效益增加了就业，缓解了就业压力，全县经概算共需用工_万个，将季节性地解决部分劳力的就业问题。缓解社会供求矛盾。结合产业结构调整，退耕还林将为社会提供大量的木材和林副产品，这为缓解我县乃至周边县市木材及其林副产品的供求矛盾，并提供大量的水果等经济林产品，将逐步满足人们不断增长的物质需求。增加农民收入。退耕还林，林农可直接获得国

12、家的钱粮补助，同时，调整了农村的产业结构，种植了符合市场需求的适销对路品种，必将提高土地的投入产出，增加农民收入，缩小_。有利于人们身体健康和推动社会文明进步。退耕还林，增加了全县的森林覆盖率，改善了生态环境，必将不断提高人们的生存环境，促进人们的身心健康，提高全社会的精神文明程度。九、主要保障措施(一)、政策措施1、退耕还林政策：严格执行国家退耕还林政策，9切实提高农民退耕还林的积极性。全县出台了新邵县退耕还林工程实施管理暂行办法，办法规定；退耕还林实行项目管理，严格按省市下达计划设计，按设计施工，按标准验收，按验收结果兑现政策和奖惩。建立项目质量行政_负责制和技术负责人责任制，建立项目质量

13、终生负责制和项目质量责任事故责任追究制，加强项目质量管理。2、坚持农民自愿的原则，鼓励和引导农民自觉开展退耕还林。(二)、_管理措施1、成立退耕还林工程建设指挥部，县委书记任政委，县长任指挥长，下设办公室，具体负责全县的退耕还林工程项目的实施与管理。各乡镇、场均成立了退耕还林领导小组，乡镇书记或镇长任组长，具体负责项目的实施。实行工程项目目标管理责任制。县政府负总责，乡镇负责项目的_实施。明确行政和技术负责人，落实项目负责人。一级抓一级，层层签订责任状，定任务，定质量，定时间，定奖罚。加强督促检查力度，确保退耕还林工作有计划进行。提前做好种苗准备工作，确保优质种苗供应。(三)、技术措施坚持“因

14、地制宜，适地适树”的原则，搞好作业设计。严格按技术规程操作：营造生态林比例不低于_%，经济林比例不高于_%；实行针阔混交，合理配置；实行人工植苗造林，控制水土流失；坚持“立地、遗传、密度、模式”四控制，积极推广先进营林技术和科技成果。按照以上原则，今年的退耕还林共设计营造生态林_万亩，占_%，树种主要为：杉木、湿地松、马尾松、桤木、枫香、重阳木、香椿、银杏、楠竹等，营造经济林面积_万亩，树种：板栗、油茶、枣、桔、碰柑、梨、李、桃、杨梅、金银花、木本药材等，其主要造林技术是：、国外松桤木或枫香或重阳木或香椿；马尾松桤木或枫香或香椿或重阳木；杉木桤木或枫香或重阳木或香椿。毛竹造纯林。经济林以混交林

15、为主。、苗木采用良种一级苗、整地采用穴垦，生态林整地规格40_40_40cm，穴呈品字形排列。经济林造林采用撩壕或大穴整地造林。、混交方式及混交比例，马尾松、枫香或桤木或重阳木或香椿混交林，密度为_株，其中马尾松15011株，枫香或重阳木或桤木或香椿_株，比例为7：3，株行距1.7_m；湿地松、桤木或枫香混交林，密度为_株，比例为7：3，株行距2.5_m；杉木、桤木混交林，密度为_株，比例为7：3，株行距为1.7_m；银杏、杨梅混交林密度为_株；桔每亩_株，株行距3_m；油茶株行距3.2_m，每亩_株，毛竹每亩_株，株行距4.3_m；金银花每亩_株，株行距2_m等。木本药材造林密度视树种而定。

16、3、严格栽植质量。植苗时要做到根舒杆正，捶紧压实，杉苗不反山，尽量做到不栽或少栽隔夜苗。尽可能选择雨后无风或阴天无风栽植，晴天应尽量避免在中午高温时栽植，以提高苗木成活率。4、及时搞好幼林抚育间伐，加强林木管护。幼林抚育，一般采用刀抚、锄抚，宜用蔸抚或带抚。幼林郁闭成林后，根据目的树种的培育方向，合理选择间伐起始期和间伐强度，进行间伐。安排护林员，防止人畜破坏和病虫害危害，并注意护林防火。(四)科技支撑：1、充分利用现有的林业科技成果，大力推广应用林业新技术，新成果，提高项目的科技含量。2、积极开展技术承包，上门热情服务。3、加强技术培训，建立造林、抚育、间伐专业队12伍，退耕还林的有关营造林

17、工作由专业队伍承担。(五)、工作措施1、检查验收严格按照国家林业_退耕还林工程建设检查办法的规定和_省林业_省退耕还林工程检查验收实施细则_通知要求，开展项目检查验收工作，确保项目质量和成效。2、资金管理退耕还林项目资金实行专户储存，专人专管，专款专用；县财政部门以林业部门检查验收到户的合格面积统计表和农户出具的县林业部门提供的退耕还林验收卡等凭据、_发放补助资金，并落实到退耕户。退耕还林项目的设计、检查验收、技术咨询、技术培训、效益观测、监督管理、资料建档以及日常工作所需经费和前期启动资金，由县财政负责并纳入财政预算。建立健全财务月、季报制度，并接受财政、审计等部门的监督管理。3、建立退耕还

18、林工程项目档案和信息反馈制度，安排专人负责档案和信息管理，掌握退耕还林动态，定期汇报项目施工进度及有关情况。4、机制探索与应用：努力探索退耕还林的建设机制，将工程建设的招标制、监理制引入退耕还林中，大13力发展大户造林、承包造林、联户造林等多种所有制形式的造林，形成全社会参与退耕还林的强大活力。2022年退耕还林工程实施方案范文（二）为更好地完成国家下达给我县的退耕还林任务，进一步巩固退耕还林成果，根据_退耕还林条例(_第_号)、_贯彻落实_完善退耕还林政策通知_(府发_号)和县年退耕还林工程项目实施工作方案(府发_号)的要求，针对我县退耕还林存在的问题，制定本补充方案。一、目标任务根据上级有

19、关文件精神，我县年度退耕地还林工程建设任务为_亩(工程建设期为_年，_年接受上级整体验收)，经-_连续三年的年度检查验收，实际保存合格面积_亩，不合格面积._亩。对不合格面积由县人民政府统一调出(原退耕户不再享受退耕还林政策)，安排有关乡镇落实，具体任务分配见附表。各乡镇在落实任务时应以“大户承包、集中种植”的方式为主，单块退耕地造林面积_亩，并首选桉树、杨树等速生树种，以期早成规模、早见成效。二、实施步骤1、年_月底前：制订明确的实施计划、具体工作方案，落实建设地点，调整好作业设计；责任单位。县退耕办。2、年_月底前：完成整地打穴；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。3、年_月_日前：全面

20、完成种植；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。4、年5-_月：幼林抚育；责任单位。各项目承建乡镇、退耕造林户。5、年9-_月。检查验收。责任单位。县退耕办。种苗、肥料采购和供给，由县退耕办统一负责。三、具体措施(一)落实工作责任本次调整退耕还林工程建设任务工作在县退耕还林工作领导小组领导下统一进行，由县退耕办负责日常工作，具体负责项目建设全过程的实施与管理，退耕办主任同志为项目建设第一责任人；各项目承建乡镇政府主要领导是本行政区域内项目建设责任人，对所承建项目的工程质量负领导责任，工程建设质量列入政绩考核内容。具体工作职责如下：1、领导小组负责工程建设的领导、决策、协调工作。2、县退耕办负责

21、本方案的_实施、项目建设相关日常工作和种苗准备与调配、技术服务与指导、阶段性检查验收与造林质量抽查等工作。3、县财政局负责种苗、粮食和资金补助的申报与拨付，工程决算、报帐等工作。4、县发改委负责年度建设计划的编报工作。5、县审计局负责工程建设资金的督查、审计工作。6、项目承建乡镇人民政府负责具体_实施。(二)完善工作措施1、调整作业设计。县退耕办应按照本方案确定的调整面积，根据各项目承建乡镇落实情况，及时调整好作业设计并报批。2、加强管护措施。首期退耕还林粮食和生活补助期满后，国家继续对退耕还林给予现金补助，原每亩退耕地每年_元的生活补助费，与管护任务挂钩，各项目承建乡镇要以村为单位，落实管护

22、人员，并签订管护责任状，明确责任主体和义务，将该项费用补助给管护人员。3、明确受益主体。在明确土地所有权和使用权的基础上，实行“谁退耕、谁造林、谁经营、谁受益”的政策。农民承包的耕地退耕还林造林后，承包期延长至_年，允许依法继承、转让，到期后可按有关法律和法规继续承包，退耕地造林后其土地承包证可依法按程序换发林权证；由退耕户自己造林或委托他人代造林后归退耕户自己管理的，其林权归退耕户所有；由专业大户承包造林并承包造林后砍伐前经营管理的，其林权归造林经营者所有，利润分配比例由退耕户和经营者自行协商确定。4、调动社会力量参与。鼓励农村专业户、个体承包大户、社会团体、企事业单位等以租赁、承包等各种形式参与退耕还林工程建设，利益分配等问题可由退耕户与租赁、承包方协商解决，县退