水资源保护调查报告

1、水资源保护调查报告近年来，我国水资源污染情况十分严峻，对水资源进行保护迫在眉睫。本文 将介绍水资源保护调查报告。水资源保护调查报告第一篇一、XX市水资源基本情况XX市地处湖南中部、资水中游、湘黔铁路中段，市境总面积439平方公里， 总人口 37万。XX市分属湘江、资江两大水系，其中资水流域面积326.65平方公 里，湘水流域面积112.77平方公里，全市五公里以上的河流16条;多年平均降水 量1398毫米;多年平均水资源总量11.28亿立方米，人均水资源3087立方米，低 于全省人平数3889立方米。境内多年平均径流量为3.3804亿立方米，另由新邵、 新化、涟源流入客水1.2656亿立方米，

2、资水过境水量126.2785亿立方米，地表水 资源共达8.1818亿立方米。共拥有各类水利设施1万多处，其中中型水库2座（含 电站类水库1座），小型水库29座，总库容10845.94m3。各类渠道4884.9km，山 塘3410 口 （500m3以上），河坝2332处，各类泉井1469处。根据湖南省环境保护 局湘环函201511号，资水冷水江饮用水源保护区调整为球溪取水口上游1000 米至取水口下游200米为生活饮用水地表水源一级保护区，球溪取水口上游1000 米至位于XX县坪上镇筱溪村筱溪水电站坝址地段为生活饮用水地表水源二级保护 区。二、水资源管理和保护工作基本情况（一）加强了水资源开发利

3、用管理力度为进一步强化水资源管理工作，应对近年不断呈现的水资源问题，提高水资源 利用效率和水环境承载能力，保障水资源持续利用，加快推进实行最严格水资源管 理制度，市政府根据国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见（国发 20153号）、XX市人民政府关于实行最严格水资源管理制度的实施意见（娄 政发201515号）等有关文件精神，出台7XX市人民政府实行最严格水资源管 理制度的实施意见（冷政发20156号），明确严格规划管理和水资源论证、加 强区域取用水总量控制、严格执行取水许可制、严格地下水管理和保护、强化水资 源统一调度、推进节水型社会建设、加强用水定额管理、加快推进节水技术改造、 严格水功

4、能区监督管理、加强饮用水水源保护、开展水生态系统保护与修复。在此 实施意见的基础上，又以冷政办函201568号文件出台7XX市人民政府办公 室关于印发XX市实行最严格水资源管理责任制考核办法（试行）的通知，明确对 全市各乡镇办和市直有关单位水资源管理工作情况进行考核的具体办法。办法 确立三条红线。一是确立水资源开发利用控制红线。通过严格水资源开发利用控制 红线管理，严格控制取水用水总量、取水许可审批和水资源论证，实行水资源有偿 使用，加强地下水管理和水资源统一调度，切实控制用水总量。到2030年，XX市 用水总量控制在3亿立方米以内。二是确立用水效率控制红线。通过严格用水效率 控制红线管理，建

5、立用水效率指标体系，加强节水监督管理，强化用水定额管理， 大力推进节水技术改造，全面推进节水型社会建设。到2030年万元工业增加值用 水量降低到60立方米以下，农田灌溉水有效利用提高到0.6以上。三是确立水功 能区限制纳污红线。通过严格水功能区限制纳污红线管理，严格水功能区监督管 理，加强入河（库）排污口管理，饮用水水源安全保障和河（库）水生态保护与修复， 切实控制入河（库）排污总量。到2030年，主要污染物入河湖总量控制在水功能区 纳污能力范围之内，重要河流、水库水功能区水质达标率95%，城乡集中式饮用水 水源地水质全面达标。（二）加强了水资源保护力度加强排污口整治管理。市中心城区原排入资水

6、冷水江工业用水区总计有小型生 产和生活排污口 15个。近年来，市政府高度重视水污染治理工作，突出以工业污 染防治实现达标排放为首要任务，以改善城区水环境质量为目标的资水流域水环境 污染防治整治工作。加强了排污口的监管，对新建、改建、扩建排污口的单位，严 格按照入河排污口管理规定，经充分论证后进行审批。加强了城市污水处理厂建 设，位于潘桥乡郭家村和老屋村交界处的污水处理厂，第一期工程于2015年正式 投入运行，日处理能力为30000吨，对排入资水的污水进行处理，有效控制了新生 污染的产生。加强河道管理。一是开展河道采砂专项整治。在资江取水口划界立碑，上游 1000米、下游400米禁止采砂，对其余

7、河道采砂实行有偿出让，并成立了河道采 砂开采权有偿出让领导小组。对河道可采区进行拍卖。根据湖南省河道砂石开采 权有偿出让管理办法等有关法律法规规定，对可采区进行拍卖，此工作正在进行 中。二是开展中小河流治理。从2015年开始启动全市中小河流治理，中涟河治理 投资1700万元从2015动工，2015年竣工;柳溪河治理计划投资1100万元，已完 成招投标工作，现正在准备施工前期工作，下一步是球溪河的治理。三是开展城乡 环境综合整治管理清洁水源地工作。取缔了周头水库周围养猪养鸭等污染水资源的 项目，在浪石滩电站设有拦污闸，对垃圾进行打捞处理;对每个乡镇河道的垃圾进 行跟踪监督管理，由乡镇水管站具体安

8、排工作人员进行巡回检查，水利部门安排河 道股工作人员对河道卫生进行定期不定期检查。加强农村供水基础设施建设，大力发展农村安全饮水工程，保障农村居民饮水 安全，改善农村水环境。一是建设锡矿山集中供水工程。锡矿山地区受采矿影响， 水源枯竭，生活用水被重金属污染，水质极差，为解决该区域的群众的安全饮水问 题，于2015年12月开工建设锡矿山集中供水工程。锡矿山饮水工程包括取水工 程、输（原）水工程、净水工程、配水工程四部分，主要解决锡矿山办事处（10个居 委会）、中连乡（2个村）及矿山乡（6个村）共计18个村（居委会）1.5万人的不安全 饮水问题。二是建设利民水厂。2015年12月开工建设的利民水厂

9、计划总投资1007 万元，设计日供水3000吨，解决渣渡镇14个供水片区共计1.5万人的饮水问题。加强了城郊水源地保护。地处北东部17km的梓龙乡周头村周头水库位于资水 一级支流柳溪河上游，水库坝址以上控制集雨面积12.24km2，总库容1040万m3, 设计灌溉面积2.759万亩，是一座以灌溉为主，兼有防洪、养鱼等综合效益的中型 水利工程。2015年以来，应用周头水库的库水进行处理解决农村饮水安全问题。 目前通过国家、省立项的周头集中供水工程、铎山集中供水工程均采用周头水库库 水作为水源。已建铎山集中供水工程日供水3000吨，解决岩口、铎山两个乡镇 20000人及牲畜的饮水问题;周头集中供水

10、工程，设计日供水6000吨，解决梓龙、 毛易等乡镇19138人及牲畜的饮水问题。周头水库作为解决农村饮水安全问题的主 要水源，在我市农村饮水问题中起着举足轻重的作用。为保障周头水库饮用水源的 安全，市政府花大力气对水库周边规模养猪场进行了有偿拆除，共拆除46户1.5 万平方米规模养猪场，补偿资金700万元。同时周头水库作为饮用水源保护区也正 在申报当中。三、存在的主要问题（一）水资源管理体制不顺。水量、水质、节水分割管理，制约水资源统一管理 和保护工作。水量由水利部门管理，节水由城建部门管理，水质由环保部门管理， 形成多头管理，严重影响水资源开发利用和保护工作。（二）水资源利用率不高。一是城市

11、自来水供水率低，漏水严重，供水管网损失 率在20%以上;二是工业用水重复率不高，目前城市工业用水重复利用率约为40%左 右，乡镇工业用水重复率则更低，与其他发达地区相比，存在较大的差距;三是部 分单位水资源开发方式未能全面考虑综合利用的原则。（三）水环境污染严重。随着工农业生产的发展，乡镇人口的增加，废污水处理 措施不够到位，区域内工业及生活废污水、农田的农药化肥等各种废污水，大多数 未经处理直接排入江河水体，对河流水质污染日益严重，特别是采矿业对水环境的 污染十分严重。（四）河道管理工作中存在的问题比较突出。非法采砂、乱采滥挖、无序超量开 采现象比较严重。这些问题，严重影响了河势稳定，破坏了

12、沟川河道地下水资源的 有效函蓄，造成河道防洪隐患和地区水资源的严重破坏。四、建议（一）强化协调，进一步加强水资源的管理。水质、水量、节水等分割管理是我 国现有管理体制决定的，有关部门应当严格执行国家现有法律、法规和方针政策， 加强水资源管理工作。要积极探索统一管理的新途径，水资源统一管理的重点是统 一规划和科学合理开发、利用。市政府要强化协调，督促有关部门根据国家规定的 职责分工和管理权限，各负其责，积极配合，相互协调，认真执行水法、水 污染防治法等法律法规规定，把水资源保护和利用工作做好。（二）增强意识，进一步加大节约用水工作的力度。一是要更加广泛地向全社会 宣传水资源紧缺的形势，保护水资源

13、的重要性和节约用水的重要意义和紧迫性，进 一步提高全民的节水意识，水的忧患意识。二是要提高水的利用率。要降低工业用 水量，提高水的重复利用率;要实行科学灌溉，减少农业用水浪费；回收利用城市污 水。三是要加强节约用水的先进技术推广，提高节约用水的科技水平。（三）坚持依法行政，切实防治水资源污染。加强水环境治理，水利部门和环保 部门要分工负责，加强水资源的统一管理，限制各企业的排污总量，监督各排污口 按量达标排放，严格实行取水许可制度和排污收费制度，尽量把水污染控制在源头 上。（四）进一步提高对河道管理，加大对非法采砂、乱采滥挖、无序超量开采的打 击处理力度，确保河道正常运行和河道自然生态平衡。水

14、资源保护调查报告第二篇市人大常委会副主任陈启华带领部分市人大常委会委员、市人大代表，对漳河 水资源保护工作情况进行了调查。调查组先后察看了漳河镇饮用水源取水点、副坝 食堂、漳河岸泊景点码头建设项目、泰山水库和罗河水库的渔业养殖、国宾酒店污 水处理站等现场，详细了解了饮用水源保护、拦网养鱼和生活污水处理情况;召开 了有市住建委、交通运输局、林业局、水务局、国土资源局、旅游局、城乡规划 局、工商局、水产局等部门负责人参加的座谈会;听取了市环保局、漳河工程管理 局、漳河新区管委会关于漳河水资源保护工作情况汇报。5月29日，调查组将调 查了解的对漳河水资源保护工作的意见和建议向市环保局进行了反馈。现将

15、调查情 况综合如下一、主要工作成绩近几年来，市政府及相关部门高度重视漳河水资源保护工作，突出重点，强化 措施，加强监管，积极开展综合整治，漳河水资源保护工作取得了明显成效。目 前，漳河水库整体水质达到地面水二类标准以上，库心水质达到一类标准，透明度 达到7米，符合水体功能要求。（一）建章立制，为漳河水资源保护工作提供保障。一是建立了保护漳河的荆 （门）襄（阳）宜（昌）三地联席会议制度，成立了漳河水库环境监管协调小组。协助省 环保厅制定了湖北省漳河流域生态环境违法案件移交处理工作制度和漳河水 库环境保护联席会议制度。建立了漳河支队网站沟通平台。今年6月1日，市政 府及环保部门积极向国家环保部、省

16、环保厅争取，在荆门召开了荆门、宜昌、襄阳 三地漳河水库湖泊生态环境保护省级试点座谈推进会，为做好漳河全流域生态环境 保护规划编制、开展漳河水库省级湖泊生态环境保护试点、加强流域联合执法等工 作打下了基础。二是建立了漳河水库周边乡村环境管理网络。将水库周边34个村 委会、居委会书记主任聘为义务监督员，发挥了保护漳河水源的宣讲员、示范员、 监督员和联络员的作用。三是出台了漳河保护的相关规划和规范性文件。近几年 来，市政府先后作出了关于进一步加强漳河水源保护的决定、XX市漳河水 源环境保护规定。2015年，市政府又先后编制了漳河水库三圈范围线规划、XX市漳河水库饮用水水源地环境保护规划等保护漳河水源

17、的系列规 划。这一系列制度、规定、规划的出台，为漳河水资源保护工作提供了有力保障。（二）强化监管，切实加强漳河水资源保护。一是严格审批，从源头上控制污染 项目建设。近几年来，市政府及相关部门按照两不增、一提高（不得增加新的污染 源和排污口，提高现有污染物排放标准）的原则，制止了漳河镇虹亨公司吊脚楼、 宝富科技公司培训楼等开发建设项目，拒批了不宜在漳河周边建设的观音寺、市老 年优抚中心、宏图槽车生产线技改、鄂林木业有限公司粘合板等建设项目，严格控 制新增污染源。二是对位于漳河水库周边的洋丰佳源和中天荆化2家化工企业排污 口和有关环保设施，安装了在线监控，实行了全天候在线和视频监控。同时对漳河 水

18、库5项水质基本参数和4项水质特征参数进行了连续自动监测，并通过荆门日 报、荆门晚报、漳河环境监测支队网站和天鹅广场环境质量显示屏每周向公众发布 水质监测状况，对可能出现的污染实行提前预警预报。三是完成饮用水水源地保护 区标志牌设置安装工作和启动漳河湿地保护界桩工程。市水务局在漳河饮用水源保 护区设置保护界桩255个，在漳河一级保护区设置安装饮用水水源地保护牌14 块，在准保护区设置安装饮用水水源地保护牌22块，在二级保护区设置安装道路 交通警示牌18块、航道警示牌15块。市住建委在漳河水库沿线88公里范围内埋 设湿地界桩1758根，现已埋设695根，计划8月底完工。四是开展了漳河流域全 国生态

19、环境监察试点。市环保部门积极争取国家环境监察先行先试试点，建立了漳 河流域生态环境监察工作制度和程序，完善了工作机制，初步形成政府主导、企业 自律、环保监督、部门监管、联合执法的工作体制。2015年5月，试点工作通过 验收;2015年12月8日，国家环保部对我市漳河流域生态环境监察试点工作给予 了通报表扬。（三）保护修复并举，推进漳河水资源生态环境建设。近几年来，市政府及相关 部门切实推进漳河库区生态建设。一是对漳河库区边缘及其支流流域区的水源涵养 林和水土保持林全部实行封山管护，将库区21.37万亩林地划为国家重点生态公益 林进行保护。二是实施生态修复工程。市住建委将义务植树点定在漳河水库周

20、边的 山地，建成风景林300亩。漳河工程管理局投资300多万元，对观音岛、长青岛进 行绿化和植被恢复，并在水库下游种植池杉8000余棵、芦苇30万株。漳河镇对库 区的荒山荒坡、低产林和空地闲地进行改造，发展造林基地7780亩、经济林4980 亩。这些工程的实施，加强了对周边山体的保护，净化了库区的水质。三是对破坏 漳河流域森林资源的违法行为进行查处，共查处违法案件23起，依法处理25人， 有效打击了漳河流域的林业违法活动，使漳河森林资源得到了保护。（四）开展综合整治，严肃查处污染漳河水资源的违法行为。一是依法拆除违法 网箱养殖。近几年，市政府及相关部门拆除了位于漳河罗河水域、泰山水域和总干 渠

21、烂泥冲水库水域的264个养殖网箱。对省农业厅许可的168个养殖网箱，已拆除 135个网箱。二是整治违法排污企业。对洞沟纤维板厂年产8000立方米的湿法硬 质纤维板生产线、湖北金龙酒业有限公司年产7000吨食用酒精生产线、XX市汀龙 木制品有限公司和水库岸边的刘湾煤矿、林家沟煤矿、西沟煤矿、杨湾煤矿、银铃 沟煤矿、花子沟煤矿、李家洲煤矿、天发煤矿等违法企业依法实施了关闭，拆除了 人民公社食堂和简朴菜等餐馆。督促洋丰集团佳源分公司和中天荆化公司完成了清 污分流、污水闭路循环、冷却水达标排放的限期治理任务。三是对漳河水库周边的 违章建设进行拆除。今年3月，漳河新区管委会对苏集村三处2800多平方米、

22、京 河村6户5000多平方米的大型违法别墅进行了强行拆除。四是对迎接村和仙女村 共4处筑坝拦汊进行了整治。二、存在的问题（一）执法管理体制不顺，执法上难以到位。一是漳河水库的渔业行政执法、水 行政执法被省农业厅、省水利厅授权给漳河工程管理局，导致地方政府及部门无法 管理。二是漳河水库流域跨荆门、襄阳、宜昌等地，市政府在保护水资源工作上只 能管理荆门范围，对于其他区域的环境违法行为，只能通过移送处理，致使违法行 为不能得到及时查处。（二）漳河水资源保护的执法监管合力还未形成。漳河水资源保护工作涉及到环 保、水利、林业、渔业、旅游、住建等多个部门，在具体的执法过程中，各部门配 合不够，没有形成执法

23、监管的合力。（三）污染漳河水质的拦网养鱼、农业面源污染等问题还未得到彻底解决。一是 拦网养鱼污染漳河水质。如漳河水库罗河水域两年前承包给养殖户养鱼，养殖户为 了快速获得经济利益，大量投放饲料，污染了罗河水域的水体，导致库边罗河村的 27户农户101人没水吃，群众反映强烈。二是农业面源污染严重威胁漳河水质安 全。漳河流域内，少数地方乱砍滥伐林木、部分群众毁林开荒种植农作物，破坏植 被，造成水土流失。三是生活污水污染漳河水质。漳河水库周边农庄的生活污水经 过简易处理后，通过农田、沟渠流入漳河。漳河、栗溪、马河等镇部分居民的生活 污水未经处理直接排入漳河水库。三、几点建议（一）突出重点，着力解决漳河水资源保护工作中的突出问题。要解决群众关 心、反映强烈、严重影响区域环境质量和群众健康生活的污染问题。一是按规定的 期限在今年12月底拆除漳河水库内剩余的33个养殖网箱。二是对漳河水库罗河水 域的拦网养鱼在合同到期前，实行人放天养，确保水质达到ii类标准;合同到期后 取消该养殖基地。同时要尽快解决好周边27户农户的饮水问题。三是要严格审批 和管控漳河水库周边的建设项目，对所上项目必须进行环评，没有进行环评的项目 坚决不能建设。对已开工建设而没有环评的项目，要先停工，待环评通过后才能建 设。四是要严肃查处违章建设行为，同时要研究具体