2022年新型农村社保试点方案

1、第9页共9页2022年新型农村社保试点方案第一条为促进我县农村经济和社会协调发展，建立健全覆盖城乡社会保障体系，保障农村居民年老后的基本生活，根据_开展新型农村社会养老保险试点的指导意见(国发_号)文件精神，结合我县实际，制定本办法。第二条新型农村社会养老保险(以下简称“新农保”)是由政府_，个人缴费与政府补贴相结合，保障农村劳动者年老时基本生活的一种新型保障制度。第三条新农保试点坚持“保基本、广覆盖、有弹性、能转移、可持续”原则。低水平起步，与各方面承受能力相适应。个人、_、政府合理分担责任，权利与义务相适应。政府引导和农民自愿相结合。新农保参保对象可以根据就业状态转移其社会保险关系。第四条

2、本办法适用于试点村年满_周岁及以上(不含在校学生、现役军人、劳教_人员)、没有享受移民后扶政策且未参加城镇职工基本养老保险的农村居民。第五条建立新农保统筹基金。统筹基金来源为财政补助、其它收入以及利息，用于基础养老金、待遇调整、丧葬补助费支出。第六条建立新农保个人账户。个人账户资金来源包括个人缴纳的保险费、财政补助、村_经济_补助及利息。个人账户在缴费期内按照银行同期一年期定期存款利率计息。个人账户资金只能用于参保对象年老时养老，不得提前支取。第七条新型农村社会养老保险费以本县上年度农民人均纯收入为缴费基数，分别按下列标准和方式缴纳：(一)新型农村社会养老保险费缴费费率按全县上年农民人均纯收入

3、的_%、_%、_%确定三个档次，参保对象以家庭为参保单位，可选择任一档次缴费，一年一次性缴纳，一经参保不得随意中断缴费。(二)本办法实施时，年满_周岁、未享受城镇职工基本养老保险待遇的农村居民，个人不缴费，可以按月领取基础养老金。但其符合参保条件的子女应当参保缴费；距享受新农保待遇年龄不足_年的，应按年缴费，并补缴不足年限，但累计缴费年限不超过_年；距享受新农保待遇年龄超过_年的，应按年缴费，累计缴费不少于_年。(三)有条件的村_经济_，可对参保对象进行补助，具体补助标准和数额必须经村民大会或村民代表大会讨论通过。第八条个人账户转移。参保对象因户籍、身份、职业发生变化，可以办理社会保险关系转移

4、，严禁重复参保，社会保险关系转移只能向高层次社会保险转移。(一)参保对象迁往外地的，其养老保险关系和个人账户储存额转移至迁入地农保经办机构。若迁入地尚未建立新农保制度的，可将其个人账户储存额全部退给本人，终止新农保关系；(二)参保对象录用为国家公务员或聘用为事业单位工作人员的，其个人账户储存额全部退给本人，终止新农保关系；(三)参保对象参加企业单位工作的，其养老保险关系转移至城镇企业职工养老保险，其个人账户储存额按规定转移，终止新农保关系；(四)参保对象属于被征地农民的，可将其个人账户储存额及财政补助资金转移至被征地农民养老保险，终止新农保关系。第九条参保对象年满_周岁且按本办法第七条规定缴纳

5、新型农村社会养老保险费的，可按月享受新农保待遇：(一)基础养老金。基础养老金标准为每人每月_元，参保对象缴费年限满_年以上的，每增加一年，月基础养老金提高_元；(二)个人账户养老金。月领取标准为个人账户累计存储额除以计发月数，计发月数按国发_38_文件执行。第十条参保对象连续缴费年限满_年以上自动终止缴费的，达到享受新农保待遇年龄条件时，基础养老金按终止年度的标准发放。参保对象不按规定连续缴费，而累计缴费年限满_年以上的，达到享受新农保待遇年龄条件时，从其参加新农保的当月开始，对其间断缴费时间按月份合并，推算出终止缴费年度，基础养老金按终止年度的标准发放。第十一条参保对象达到享受新农保待遇年龄

6、，但缴费年限不满_年的，缴费时间可以往后顺延。不愿顺延的，一次性支付个人账户储存额，并终止养老保险关系。第十二条本办法实施前已参加原农村社会养老保险的，按下列规定执行。(一)参保对象年满_周岁及以上且已按月享受待遇的，除继续享受原待遇标准外，再按本办法规定享受基础养老金待遇；(二)参保对象未满_周岁但已享受待遇的，仍按原标准享受待遇，待其达到_周岁时按当年基础养老金标准加发基础养老金；(三)参保对象年满_周岁未办理享受待遇手续的，应办理原农村社会养老保险领取待遇手续，同时办理新农保参保手续，其待遇为原农村社会养老保险待遇标准和新农保基础养老金之和；(四)参保对象未满_周岁且未享受待遇的，应按本

7、办法续保缴费，原个人账户资金并入新农保个人账户，用于抵扣个人缴费。待其达到规定享受待遇条件后，按本办法享受待遇。第十三条新农保待遇由县农村社会养老保险局核定，并实行社会化发放。领取待遇的人员每年应进行领取资格认定。参保对象在领取待遇期间被处拘役及其以上刑罚或劳动教养的，停发养老保险待遇，停发待遇期间不享受基础养老金调整。期满后可以按服刑或劳动教养前的标准继续享受待遇，并参加以后年度的基础养老金调整。第十四条参保对象在享受待遇前死亡的，其个人账户本息余额可以依法继承。参保对象在享受待遇期间死亡的，养老保险待遇发至死亡当月，并按死亡时上年度本县农民月人均纯收入_个月的标准发放丧葬补助费，其个人账户

8、余额可以依法继承。无法定继承人的，其个人账户余额并入统筹基金。第十五条县劳动和社会保障局主管全县新农保工作，县农村社会保险管理局和县社会保险基金结算中心负责新农保具体经办工作，试点村所在乡镇人民政府负责做好新农保宣传_、申报登记和基金收缴工作。县财政、统计、审计、金融等部门，要密切配合，按照各自职责，共同做好新农保试点工作。第十六条建立基础养老金调整机制。具体调整方案由县劳动保障部门会同县财政部门提出，报县政府批准后执行。第十七条对多领、冒领养老保险金的，由县劳动保障部门责令退还，并按国家有关规定进行处罚；涉嫌犯罪的，移送司法机关依法处理。第十八条新型农村社会养老保险基金纳入县财政专户管理，单

9、独建账，单独核算，并按照国家社会保险基金的有关规定保值增值。任何部门、单位或个人均不得挪用和侵占。第十九条劳动保障部门负责编制新型农村社会养老保险基金年度收支计划，按程序纳入财政预算，财政部门要及时拨付资金，确保新农保待遇按时足额发放。第二十条新农保经办机构的工作经费足额纳入财政预算，用于新型农村社会养老保险基金征收和管理工作。第二十一条本办法自_年_月_日起施行，有效期二年。上级另有新的规定，从其规定。第二十二条本办法由县劳动和社会保障局负责解释。2022年新型农村社保试点方案（二）一、检查目的通过全面现场检查，深入了解新型农村金融机构内控制度的建设及执行情况、各项业务的合规及风险情况，及时

10、发现各种风险隐患和存在主要问题，督促新型农村金融机构合法、稳健运行。二、检查范围和要求(一)各银监分局对辖内_年_月末前开业的所有新型农村金融机构实施检查，包括村镇银行、贷款公司和农村资金互助社，检查的各项数据截止到_年_月末，必要时可追溯和顺延。现场检查报告要对辖内_年_月末前所有开业的新型农村金融机构全部汇总上报(包括开业满_年的新型机构)，对开业满_年的机构(锡林浩特市白音锡勒_场城信农村资金互助社、通辽市河镇融达农村资金互助社、包商惠农贷款有限责任公司、包商惠农村镇银行股份有限责任公司、克什克腾农银村镇银行有限责任公司、达拉特国开村镇银行股份有限公司、_和林格尔渣打村镇银行有限责任公司

11、、鄂温克包商村镇银行有限责任公司、_善左旗方大村镇银行股份有限公司)要另行上报报告和附表。(二)认真撰写检查报告。检查工作结束后，各银监分局除了按要求及时汇总形成报告外，还要对新型农村金融机构内控制度的健全、有效、控制水平及主要问题做出评价，形成专门报告；检查报告要求重点突出，事实清楚，定性准确，分析透彻。内容应包括基本情况、总体评价、存在的主要违规问题及成因分析、处理结果、有效的整改措施和监管建议。三、检查时间现场检查在4-_月份进行。各银监分局要在_月_日前将现场检查报告、1_个典型案例分析、相关报表汇总(包括电子版)上报农村中小金融机构现场检查处。四、检查内容(一)法_理检查。是否严格按

12、照村镇银行管理暂行规定等有关制度要求，建立完善合理的公司治理_架构，运行是否正常；发起行是否在提高管理水平、支持业务发展、加强风险管控等方面尽到大股东责任义务；其他股东是否存在干涉新型农村金融机构正常经营管理情形；新型农村金融机构的发展战略规划、重大决策、利润分配方案、股金分红方案、薪酬考核办法及薪酬分配方案等是否经股东(社员)大会同意后才实施。是否存在股东虚假出资或者抽逃出资现象。(二)内控制度检查。主要检查规章制度是否健全、完整和可行。重点检查是否制定了符合自身实际的发展战略和明确的市场定位，建立了科学有效的管理架构；是否建立包括信贷、票据业务、债券投资、财务管理、内部审计、计算机管理、人

13、事劳资等管理制度以及主要业务流程和操作规程等；内部控制能力建设与机构网点扩张是否相适应；业务管理、稽核监督条线是否按照明确职责对各项业务操作情况进行检查、审计；是否配备了内部审计(稽核)人员，内审作用发挥如何。(三)信贷业务检查。检查发放的各项贷款是否认真执行了“三个办法一个指引”，“三查制度”执行是否到位，贷款的风险分类(五级)是否准确，贷款投向是否符合规定，贷款的行业集中、客户集中和股东贷款以及市场风险等情况，涉农贷款的余额、比例、质量、方式、形态和用途等情况；小额信用贷款和联保贷款的借款人是否符合贷款条件，是否存在借名、假冒名贷款有无违规展期，借新还旧，以贷收息的情况。(四)票据承兑和贴

14、现业务检查。是否对资金业务对象和产品实行统一授信；有关办理票据业务的制度办法及操作流程是否符合相关监管要求；开办票据业务的_结构是否实现了前中后台职责分离、岗位间监督制约。是否存在签发和办理无真实贸易背景或离柜办理承兑和贴现；是否存在自开自贴套取或以贷款和贴现资金做保证金滚动签发承兑汇票；有无对同一企业同一份交易合同“化整为零”越权签发多笔或超出交易合同金额承兑汇票；是否存在从各类票据“_”公司集中收票办理贴现以及贴现资金流向的合规性等。检查票据业务核算是否执行新会计准则，是否存在窜用乱用科目、隐瞒真实交易、规避宏观调控政策等违规行为。签发无真实贸易背景或离柜办理的承兑和贴现业务风险状况；没有

15、按照规定要求足额收取保证金或保证金的来源不符合规定造成的风险敞口以及机构垫款情况；风险敞口部分收取的抵(质)押品是否合法、足值、有效；保证金是否专户管理，有无被挪用等；是否建立银行承兑汇票交易预警和处理机制；对已经形成风险的资金是否及时清收或实施保全；是否对责任人进行追究和处罚等。(五)资金、柜面业务检查。有无规范的操作规程和岗位责任制，对有关部门或操作人员是否进行授权，操作和审批是否建立监督约束机制；网上操作是否实行分人分项管理，进入系统的_是否经常更换；审批程序是否符合分级分权要求；有无不经授权、超授权、超限额违规办理业务现象；各类资金业务是否按规定由独立岗位定期对账，对异常资金交易及资金变动是否建立预警和处理机制；现金、