儿童青少年近视防控光明工程实施方案

1、儿童青少年近视防控光明工程实施方案为认真贯彻落实关于学生近视问题的重要指示批示精 神，切实加强新时代儿童青少年近视防控工作，根据儿童 青少年近视防控光明行开工作方案（20212025年）综合 防控儿童青少年近视实施方案和关于全市儿童青少年近 视防控光明工程实施方案等文件精神，结实际，制定本实 施方案。一、总体要求深入贯彻牢固树立“健康第一”的教育理念，以全面改 善中小学生视觉环境为突破口，全力实施儿童青少年近视防 控光明工程，积极引导全社会树立正确的健康观、教育观、 成才观，大力营造有利于儿童青少年视力健康的生活学习贯 彻方式、教育管理机制和良好社会环境，切实提高儿童青少 年视力健康水平。二、

2、目标任务全面落实中小学采光和照明要求，严格按照国家标准实 施护眼教室灯光、护眼黑板改变，今明两年完成义务教育学 校教室改变602个（其中2022年9月1日前完成421个、 2023年9月1日前完成181个）；加强学生爱眼护眼教育， 落实护眼措施，强化户外活动和体育锻炼，科学使用电子产 品；加强学生视力健康管理和专业人员培养培训、视力监测、 医疗机构专科建设等综合防控工作，实现儿童青少年总体近 视率每年下降0.5个百分点以上，学校教室照明卫生达标率 100%,教师、学生、家长防近视知识知晓率100%,学生视力 健康档案建档率100%,重点人群视力精准干预率100%。通 过实施光明工程，有效减少儿

3、童青少年学生新发近视率，切 实减缓近视进展，让每个孩子都有一双明亮的眼睛和光明的 未来。三、主要任务（一）持续改善中小学生视觉环境。大力开展义务教育 学校护眼教室（包括护眼黑板、护眼教室灯光）改变行动, 指导各学校改善中小学教学设施和条件，落实教室、宿舍、 图书馆（阅览室）等采光和照明国家标准，鼓励采购符合国 家标准的可调节课桌椅、坐姿矫正器，为学生提供符合用眼 卫生要求的学习贯彻环境。2022年改变完成护眼教室421个, 2023年改变完成护眼教室181个，2023年底前全部完成护 眼教室改变任务目标（具体改变任务见附件2）。（牵头单位：； 责任单位：区卫生健康局、区财政局、区市场监督管理局

4、）（二）全面加强视力健康教育。广泛宣传发布的学前、 小学、中学等不同学段近视防控指引，教育学生强化“每 个人是自身健康的第一责任人”意识，让学生主动学习贯彻 掌握科学用眼护眼等健康知识，养成健康习惯。利用健康教 育课、主题班会、专题讲座、宣传栏、板报、电子屏、微信、 校园网等多种途径，积极进行近视眼防控宣传教育。在中小 学校广泛开展视力健康保护“六个一”行动，即每学期开设 一节学生视力健康课，每学期召开一次家长通气会、一次班 主任分析会，每学期办一期视力保健知识黑板报，每学年开 展一次近视防控主题宣传活动，每个班级张贴一张视力检测 表等视力保健宣传图片。（牵头单位：；责任单位：区卫生健 康局、

5、团区委）（三）积极引导学生自觉爱眼护眼。各中小学校要严格 按要求组织学生每天上午、下午各做1次眼保健操。要教会 学生正确掌握执笔姿势，催促学生读写时坐姿端正，监督并 随时纠正学生不良读写姿势，提醒学生遵守“一尺、一拳、 一寸”要求，即眼睛与书本距离应约为一尺、胸前与课桌距 离应约为一拳、握笔的手指与笔尖距离应约为一寸。读写连 续用眼时间不宜超过40分钟，连续用眼后要教育学生向远 处眺望10至15分钟。防止不良用眼行为，不在走路、吃假、 躺卧时，晃动的车厢内、光线暗弱或阳光直射下看书或使用 电子屏幕产品，自觉减少电子产品使用。（牵头单位：；责任 单位：区卫生健康局、区市场监管局、区妇联、团区委、

6、区 关工委）（四）切实减轻学生过重课业负担。各中小学校要严格 依据国家课程方案和课程标准组织安排教学活动，严格按照 “零起点”正常教学，注重提高课堂教学效益，不得随意增 减课时、改变难度、调整进度。强化年级组和学科组对作业 数量、时间和内容的统筹管理。寄宿制学校缩短学生晚上学 习贯彻时间，并确保每日不少于2小时的自由活动时间。严 格教学纪律，确保学生课间休息，不得占用课间、午休等时 间。科学布置作业，提高作业设计质量，促进学生完成好基 础性作业，强化实践性作业，减少机械、重复训练，不得使 学生作业演变为家长作业。全面推进义务教育学校免试就近 入学全覆盖。严格控制义务教育阶段校内统一考试次数。引

7、 导家庭配合学校切实减轻孩子学业负担，不盲目参加课外培 训、跟风报班，应根据孩子兴趣爱好合理选择，防止学校减 负、家庭增负。（牵头单位：；责任单位：区妇联、团区委、 区关工委）（五）大力强化户外活动和体育锻炼。要强化体育课和 课外锻炼，着力保障学生每天校内上、下午各30分钟大课 间活动和校外1个小时体育活动时间。在严格落实国家课程 标准的基础上，鼓励基础教育阶段学校每天开设1节体育课。 全面实施寒暑假学生体育家庭作业制度，引导家长营造良好 的家庭体育运动气氛。已经近视的孩子应进一步增加户外活 动时间，延缓近视开展。鼓励支持孩子参加各种形式的体育 活动，使其掌握1至2项体育运动技能，引导孩子养成

8、终身 锻炼习惯。（牵头单位：，责任单位：区妇联、团区委、区关 工委）（六）科学规范使用电子产品。大力宣传中小学生过度 使用手机的危害性和加强管理的必要性，确保手机有限带入 校园、禁止带入课堂。学校教育要本着按需的原那么合理使用 电子产品，教学和布置作业不依赖电子产品，使用电子产品 开展教学时长原那么上不超过教学总时长30%,原那么上采用纸 质作业。家长要加强对孩子使用手机的催促管理，引导孩子 科学理性对待并合理使用手机，形成家校协同育人合力。（牵 头单位：；责任单位：区卫生健康局、区市场监督管理局、 区妇联、团区委、区关工委）（七）全面落实视力健康监测。建立儿童青少年视力健 康监测数据库，每年

9、开展儿童青少年视力动态监测，实现儿 童青少年近视监测全覆盖。指导各学校严格落实国家基本公 共卫生服务中关于0至6岁儿童眼保健和视力检查工作要求, 做到早监测、早发现、早预警、早干预，0至6岁儿童每年 眼保健和视力检查覆盖率达90%以上。依托现有资源建立和 及时更新儿童青少年视力健康电子档案，并随儿童青少年入 学实时转移。认真开展中小学生视力筛查，将眼部健康数据 及时更新到视力健康电子档案中，筛查出视力异常或可疑眼 病的，提供个性化、针对性强的防控方案。要按照国家规定 要求为中小学配备校医和健康教育教师以及幼儿园保健医 生，完善和落实职称评审政策。要加快视力检测设备足额配 备和换代更新工作，保障

10、学生全覆盖视力普查的质量和效率。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位：区医疗保障局、 区市场监督管理局、区人力资源社会保障局、区工业信息化 局）（A）大力倡导科学保育保教。严格落实3至6岁儿 童学习贯彻与开展指南，重视生活和游戏对3至6岁儿童 成长的价值，严禁“小学化”教学。保证儿童每天2小时以 上户外活动，寄宿制幼儿园不得少于3小时，其中体育活动 时间不少于1小时，结合季节、学龄阶段特点合理调整。为 儿童提供营养均衡、有益于视力健康的膳食。幼儿园教师开 展保教工作时要主动控制使用电视、投影等设备的时间。保 护幼儿在不同年龄段的远视储藏，防止近视高发。（牵头单 位：；责任单位：区卫生健康局）（九

11、）科学做好近视诊疗工作。县级及以上医疗机构（含 中医院）要严格按照要求开展眼科医疗服务，要根据儿童青 少年视觉病症进行科学验光及相关检查，明确诊断，按照诊 疗规范进行矫治。对儿童青少年高度近视或病理性近视患者, 要充分告知疾病的危害，提醒其采取预防措施防止并发症的 发生或降低危害。（牵头单位：区卫生健康局；责任单位： 区市场监督管理局）（十）大力加强眼健康校外阵地建设。充分发挥妇幼保 健院作用，催促指导各有关医疗卫生机构对婴儿出生及时进 行视力筛查检测，建立相关档案，针对眼睛或视力异常儿童 及时提供转诊服务并跟进干预。在广大医院、乡镇卫生院、 妇幼保健院建立儿童青少年视力健康宣教点，将近视防控

12、科 普知识纳入孕妇产前培训内容。在社区建立儿童青少年近视 防控服务站，开展近视防控知识宣传、视力检测工作。依托 教育融媒宣传平台开展近视防控专题宣传，充分发挥广播电 视、报刊、网络、新媒体等渠道功能，多层次、多角度宣传 近视防治知识，严格禁止各种不规范宣传。（牵头单位：区 卫生健康局；责任单位：区委宣传部、区文化广电和旅游局、 区工业信息化局、区民政局、区妇联、团区委、区关工委）四、组织保障（一）加强组织领导。建立儿童青少年近视防控光明工 程联席会议制度（成员名单见附件1）,统筹推进儿童青少年 近视防控光明工程组织实施。办公室设在，负责日常工作。 各成员单位结合自身年度重点任务，分工负责，为儿

13、童青少 年近视防控工作提供完善有力的体制机制保障、坚实的组织 基础和有效的工作体系，切实推动光明工程实施方案落地落 实。（二）加大经费支持。完善区财政保障体系，将儿童青 少年视力健康管理经费纳入同级财政年度预算，持续保障学 生视力普查检测设备更新、管理平台迭代升级、办学条件改 善和眼健康科普等工作。推动民办中小学、幼儿园严格按照 有关要求加强学校标准化建设，确保教室黑板、灯光照明、 课桌椅配置等到达国家标准。（三）强化督导考核。区政府对联席会各成员单位开展 儿童青少年近视防控评议考核工作，每年将儿童青少年近视 防控工作、总体近视率、体质健康状况和教室标准化改变纳 入绩效考核，不断提升视力健康知识知晓率、学生用眼行为 改进率、视觉环境条件达标率、学生体质健康标准达标测试 优秀率。完善学校开展性评价制度