2023年企业大数据能力平台项目建设方案

1、项目编号:企业大数据能力平台项目设计方案项目编号2022-XX-XX编制单位：XX市XX中心编制日期：二O二二年X月目录 TOC o 1-5 h z HYPERLINK l bookmark14 o Current Document 1建设背景、需求与现状分析9 HYPERLINK l bookmark16 o Current Document 项目建设背景及政策依据91.1.1大数据能力平台已成为智慧XX市建设的必要基础91.1.2建设大数据是构建XX市城市大脑的重要组成部分91.1.3建设大数据能力平台是落实市级大数据发展政策要求10 HYPERLINK l bookmark18 o Cu

2、rrent Document 项目建设需求分析111.2.1全域数据汇聚，推动政务业务的数据协同111.2.2多维数据分析，精准支撑社会服务与管理121.2.3深入数据洞察，辅助社会治理与高效运行131.2.4智能数据服务，促进产业经济与社会发展14 HYPERLINK l bookmark26 o Current Document 当前平台现状分析151.3.1平台建设现状151.3.2平台不足分析16 HYPERLINK l bookmark38 o Current Document 2项目整体建设规划方案仃 HYPERLINK l bookmark40 o Current Documen

3、t XX市大数据建设体系规划仃 HYPERLINK l bookmark42 o Current Document 大数据平台定位与价值规划18 HYPERLINK l bookmark44 o Current Document 项目建设目标与内容规划182.3.1项目建设目标182.3.2项目建设内容19完善大数据能力平台建设20建设XX市政务数据资源中心21建设XX市大数据赋能应用21 HYPERLINK l bookmark46 o Current Document 总体项目解决方案规划232.4.1平台建设方案规划242.4.2数据资源中心建设规划25 HYPERLINK l book

4、mark50 o Current Document 项目总体实施方案规划25 HYPERLINK l bookmark52 o Current Document 大数据治理运营规划272.6.1治理体系与实施原则272.6.2数据治理组织建设272.6.3数据治理制度规范282.6.4治理运营通用流图292.6.5数据治理实施流程302.6.6数据治理关键心法30 HYPERLINK l bookmark78 o Current Document 3大数据能力平台建设方案31 HYPERLINK l bookmark80 o Current Document 平台建设方案总体概述313.1.1

5、平台建设内容范围313.1.2平台总体功能架构323.1.3平台各部分架构关系33 HYPERLINK l bookmark82 o Current Document 数据治理平台建设方案333.2.1数据治理概述33数据治理论述34数据治理流程36治理过程产出373.2.2平台总体建设38建设方案架构38平台功能架构39数据治理开发流程403.2.3数据标准管理40数据标准管理规范40数据元管理42标准代码配置42常用规则配置423.2.4元数据管理43元数据管理内容43元数据管理分类43元数据管理组织44元数据管理流程44元数据管理功能44元数据血缘分析463.2.5数据质量管理47质量模

6、型配置47质量规则管理47方案配置调度48质检结果查看49质检分析报告503.2.6数据工厂管理51流数据处理52数据开发平台533.2.7统一调度管理543.2.8数据资产管理55数据资产注册管理55数据资产分类管理60数据资产目录管理613.2.9数据智能分析62数据标签管理62数据血缘分析65数据探索工具65关联度分析66 HYPERLINK l bookmark90 o Current Document AI能力平台建设方案66AI能力平台概述67AI能力平台之智能标注平台68智能标注平台框架68标注流程69AI能力平台之自动化机器学习平台70产品架构70数据处理逻辑71产品功能71产

7、品优势72AI能力平台之开放平台73平台功能73 HYPERLINK l bookmark92 o Current Document GIS基础平台建设方案753.4.1总体建设方案75平台核心组件76核心引擎方案76资源网关方案773.4.2平台管理方案79平台数据流向793.4.3平台功能建设80核心功能模块80平台功能展示803.4.4平台特点与价值83 HYPERLINK l bookmark100 o Current Document 数据可视化平台建设方案843.5.1总体建设方案84平台定位85平台总体架构85平台技术架构86可视化流程86核心应用流程86与数据平台关系87大屏展

8、示数据流873.5.2平台功能建设88功能架构88功能组件88关键功能88功能展示90平台功能特性91 HYPERLINK l bookmark108 o Current Document 安全管理平台建设方案923.6.1总体建设方案概述92总体安全保障方案93平台建设架构设计943.6.2密码应用改造95设计目标及原则95密码方案总体架构96安全设计97密码技术方案108管理体系设计113运维体系设计1133.6.27安全与合规性分析1143.6.3统一身份和权限管理116统一用户管理116统一认证服务116统一权限管理116统一审计管理1183.6.4统一的敏感数据发现1183.6.5统

9、一的数据脱敏管理1193.6.6统一的分类分级管理1203.6.7统一的加密秘钥管理1203.6.8统一的安全审计分析121 HYPERLINK l bookmark112 o Current Document 统一运维平台建设方案1223.7.1总体建设方案122平台架构设计1233.7.2监控资源管理123 HYPERLINK l bookmark114 o Current Document 3.7.3基础资源监测1243.7.4应用服务监控1253.7.5数据质量监控1253.7.6监控告警管理1263.7.7日常巡检管理1273.7.8平台运维管理127 HYPERLINK l boo

10、kmark116 o Current Document 运营指挥大屏建设方案1293.8.1建设方案1293.8.2建设内容129应用设计130分析展示1303.8.3呈现效果132 HYPERLINK l bookmark118 o Current Document 4大数据资源中心建设方案134 HYPERLINK l bookmark120 o Current Document 中心总体定位设计1344.1.1总体设计135区域模型设计1364.1.2设计原则1364.1.3设计思路1374.1.4数仓设计1384.1.5数据安全138 HYPERLINK l bookmark122 o

11、 Current Document 建设XX市数据湖1404.2.1数据湖数据架构1404.2.2数据湖数据范围142 HYPERLINK l bookmark124 o Current Document 建设XX市基础库1434.3.1人口基础库建设143建设方案概述143数据整合方案144人口全息档案145人口关系图谱165人口全息视图168人口信息统计168人口信息查询169法人基础库建设170建设方案概述170数据整合方案172法人多维画像174法人统一视图184法人信息统计1854.3.3空间地理库建设187 HYPERLINK l bookmark128 o Current Doc

12、ument 建设XX市主题库1884.4.1主题库建设方法188主题库建设概述188主题库建设方法1884.4.2建设城市码主题库1914.4.3建设应急主题库191应急主题库概述191管理对象主题库193灾害事件主题库193 HYPERLINK l bookmark130 o Current Document 5大数据赋能应用建设195AI赋能数据治理195AI赋能交通治理195AI赋能路政治理198AI赋能工地管理200 HYPERLINK l bookmark148 o Current Document AI赋能城市安全201 HYPERLINK l bookmark150 o Curr

13、ent Document AI赋能市场监管202 HYPERLINK l bookmark158 o Current Document AI赋能智慧旅游204 HYPERLINK l bookmark160 o Current Document AI赋能智慧农业205 HYPERLINK l bookmark162 o Current Document AI赋能全民健康2061建设背景、需求与现状分析1.1项目建设背景及政策依据1.1.1大数据能力平台已成为智Jxx市建设的必要基础2021年伊始要加快推进国家规划已明确的重大工程和基础设施建设，其中 要加快5G网络、数据中心等新型基础设施建设进

14、度，“新基建”概念呼之欲岀。“新基建”是服务于国家长远发展和“两个强国”建设战略需求，以技术、 产业驱动，具备集约高效、经济适用、智能绿色、安全可靠的现代化基础设施体 系。近年来，我国高度重视新型基础设施建设，不断加快并完善5G基建、大数 据中心、人工智能等领域的“新基建”建设布局。以新基建”牵引，夯实经济 社会高质量发展的“底座”和“基石”，对于引燃“十四五”产业动力新引擎、 助力数字经济发展、构建智慧和谐社会具有重要意义。为了切实推动“新基建”产业发展，提升XX市“数字经济”的比重，结合国 家对“互联网+政务服务”建设的指导方向和我省数字政府建设的工作需求，搭 建XX市大数据能力平台是最终

15、形成智慧XX市的城市大脑过程中承上启下的一步。科学置理精准凋控离效协同眼务民生 拉动产业 科化创新科学置理精准凋控离效协同眼务民生 拉动产业 科化创新1.1.2建设大数据是构建XX市城市大脑的愛要组成部分通过建设XX市大数据平台都建设，为XX市经济发展、政务服务与社会治 理进行全方面的赋能，全面推动政府数字化都转型，并为构建XX市城市大脑奠 定基础。他出坐內呻勿+刃 z祜.理通过大数据平台建设推动政府数字化转型一 3 (O他出坐內呻勿+刃 z祜.理通过大数据平台建设推动政府数字化转型一 3 (O/公 MHmFttisdRM/XMKM&WB5F/AM AMmaw1.1.3建设大数据能力平台是落实

16、市级大数据发展政策要求市级大数据局要以“无条件共享、按需求使用”为原则，加大所有市直属部 门、各区县和主要公共服务单位大数据资源归集共享力度，建设大数据“资源湖”， 完善人口、法人、空间地理、信用信息、电子证照、城市感知、行为事件等公共 基础数据库；围绕政务服务、企业经营、市场监管、社会保障等主题，梳理相关 领域信息数据，构建主题数据库；整合共享各部门业务数据库，对接融合科研机 构、公共事业单位、互联网企业等社会数据；按照省统一标准规范，建设大数据 地市分结点，并通过省市两级数据共享交换平台的互联和数据资源冃录对接来实 现数据的共享。依托大数据能力平台建设数据资产化管理体系，实现数据资产分级分

17、类管理, 促进公共数据有序开放与规范管理，围绕医疗卫生、教育文化、物流产业、社保 就业、科技创新、信用服务、市场监管、地理空间信息等社会治理和民生服务重 点领域，促进公共数据有序开放与规范管理。制订数据资源开放管理制度，建立 技术标准、信用体系、安全保护和保密审查等制度和机制。通过建设大数据能力 平台，实现对数据资源的全流程全链路的整合和处理，包括在数据工厂内的数据 开发、监控运维、数据地图服务、数据质量、资产管理、数据服务和安全等，实 现数据汇聚和数据上云；并对数据进行符合数据标准和模型的治理，支持数据模 型物理化及跨项目复制；能够对数据进行打标签，并生成数据画像；实现对数据 的全链路展示和

18、全景监控，并实现对全市信息资源的管理。1.2项目建设需求分析基于大数据能力平台，对全量数据采集、清洗、治理、标准化，建立数据治 理标准化体系，实现数据质量监控、数据运维、数据成本管理、血缘影响分析、 数据权限控制等，对全市数据进行全生命周期管理，为各应用提供全量、标准、 干净、智能的数据，推进数据的有序管理与共享交换。加强数据分析与梳理， 提升汇聚数据的关联效应，实现海量数据的质量自动稽核和安全管理，为数据应 用提供可靠有效的基础支撑。建设包括政务服务、决策保障、跨域协作、经济调 节、市场监管、社会治理、公共服务、环境保护等领域专项大数据分析与可视化 展示应用。大数据“资源湖”可为各部门的决策

19、分析提供数据基础，各部门无需 自建大规模数据仓库，只需开发算法模型，基于“资源湖”加载算法，即可获取 分析结果。大数据能力平台以数据为基础，以数据全链路加工流程为核心，提供数据汇 聚、研发、治理、服务等多种功能，既可满足平台用户的数据需求，又能为上层 应用提供各种行业解决方案。1.2.1全域数据汇聚，推动政务业务的数据协同形成统一的跨部门、跨地域、跨层级的信息交换共享机制，全面汇聚全市各 类公共数据，逐步实现立体化、多层次、全方位的数据服务体系，有效支持电子政务公共服务能力提升。促进数据联动协同 嗣ft的I翔门、跨吗 咖a促进数据联动协同 嗣ft的I翔门、跨吗 咖a政务大数据平台!：数据上云提

20、供跨网络、跨网闸等复杂网络环境，实现批量、实时多源异构数据的便捷 同步或接入，系统提供完善的数据接入配置、任务运行监控、数据对账等功能， 有效保障数据接入的稳定性和可控性，满足各类平台、数据源及应用系统间的数 据汇聚需求。支持基于业务场景的流程配置，跨多种异构存储/计算平台快速部 署和复制。数据工厂数据工厂提供一站式、标准化、可视化、透明化的智能大数据全生命周期云 研发平台。数据工场赋予用户仅通过单一平台即可实现数据传输、数据计算、数 据开发、数据分享的各类复杂组合场景的能力。提供完善的数据集成、数据开发、 监控运维、数据质量、数据地图、数据资产管理、数据服务。智能数仓支持构建数据标准和质量规

21、则，并将其贯彻到数据质量探查、分析、保障的 全过程中，将散乱的多源异构数据加工成标准、干净的数据资产，确保数据的完 整性、一致性、准确性、可用性，通过客观量化评估指引数据治理工作的螺旋式 上升过程。算法服务算法服务基于大数据开发的数据智能应用搭建提供一站式的算法/数据研发 管理平台。1.2.2多维数据分析，精准支撑社会服务与管理基于大数据平台的全局宏观数据分析，形成城市级的宏观数据主体分析应用, 有效支持领导决策、政策研究以及资源投放。戦市人口分析规划 -人口迁移分析&9决第戦市人口分析规划 -人口迁移分析&9决第智能标签能够将治理后的数据以业务化视角进行建模、查看、管理及使用，并提供业 务衍

22、生标签的自定义功能，为上层应用提供统一的标签数据目录和标签调用接口, 支持沉淀回收上层应用制作的模型标签，实现高价值标签共享复用。画像分析画像分析可基于智能标签提供的标签体系进行多维度分析，按照业务需求圈 定特定群体范围，实现对复杂群体数据的简易化统计、筛选、加工、沉淀，建立 单实体全方位个性化档案，通过可视化线索分析来实现对于目标群体的精准定位。1.2.3深入数据洞察，辅助社会治理与高效运行利用大数据平台，基于感知层（摄像头，传感器等物联设备）的实时事件的 感知、研判及传递，形成捕获一响应一处理的联动体系，支撑城市帮慧运行。O市急救中心物业单位-手消删门:S.妙车、O市急救中心物业单位-手消

23、删门:S.妙车、-急救酌大数据平台 爭件砂Q&%时处理实时删深入、多维、智能都数据洞察，可提供自助式数据挖掘工具，面向业务管理者、运营、业务分析师等人员提供低使用门槛的智能、自动化、全面、精准的数 据诊断和分析能力，快速发现数据规律或异常，实现从数据到知识的提取，辅助 业务决策。1.2.4智能数据服务，促进产业经济与社会发展通过政务大平台数据开放应用，形成“公共数据服务社会应用、社会数据反 哺公共数据”的良性循环促进机制。利用平台在政务服务领域全面融合各个数据 源中数据，按业务主题分析对象进行数据整合，轻度汇总加工，计算各类算法标 签，形成政务服务基础支撑库，并面向应用提供智能数据服务。公共T

24、会数据相互促进通过妫大平台咖做应用,形成.公共数据公共T会数据相互促进通过妫大平台咖做应用,形成.公共数据1砂社会应用、社会数据反哺公 共数据”的良性循环促删制在本项目中需要按“自然人、法人组织、信用信息、行为事件、物联感知、数据共享交换平台荆楚云网络存储数据共享交换平台荆楚云网络存储地理空间、电子证照”等数据域对数据进行数据抽彖和整合，面向各数据域切分 的对象和业务过程建模。1.3当前平台现状分析目前XX市政数局已经在荆楚云上建设了数据共享交换平台，包含：目录管 理、共享门户网站，共享交换三个系统，建立了电子证照库并实现了与省级大数 据能力平台的对接。1.3.1平台建设现状省级数据共享交换平

25、台（大数据能力平台）数据共享交换数据共享门户目录管理系统I电子证照库数据共享交换系统大数据存储与计算政数局现有信息化平台整体资源包含XX市行政审批“一次办好”平台、XX市政务数据共享交换平台 （含电子证照库）、XX市E家APP三个平台。 数据共享交换平台目前已建成资源目录体系、共享与交换体系。完成冃录管理系统、共享门户 网站、共享交换平台等3个系统。基于平台完成了大部分市直属单位以及各区县单位的数据接入及汇聚工作, 并完成与省共享交换平台（大数据能力平台）对接工作。 政努数据应用系统目前市电子证照库已归集市直、区县的证照目录，已完成归集的所有证照目 录模板配置，并生成多本电子证照，釆集多个证照

26、签章印图，通过电子证照平台 提供了接口服务，为XX市XX市区义务教育阶段网上报名资质审核系统平台、省级 政务服务网调用证照接口提供了多次次调用。1.3.2平台不足分析数据资源管理缺乏规划数据湖与库缺乏统一规划，没有对数据仓库进行全域的整体规划与层级模型 设计，容易形成数据沼泽，不利于数据的管理与利用。数据治理能力急待加强当前平台还不具备规范的数据治理能力，数据标准还需完善，数据整体质量 不高，数据应用开发效率低，数据资产。数据处理与应用存在技术壁垒目前平台还不具备数据智能处理、可视化分析等能力，只能支持简单的数据 应用场景，数据处理及应用能力还较为薄弱，数据应用创新动能不足。安全管控能力有待提

27、升目前平台还未建立完善的安全保障体系与平台能力，数据授权、使用、审计 的全生命周期管控存在短板，数据的安全防护有待提升。管理维护难度高成本大平台还未建设统一的运维能力与流程，随着平台功能、设备、数据规模的高 速增长，对于平台运维的挑战会越里越大，会导致无法及时发现、诊断及解决问 题，影响平台正常使用。2项目整体建设规划方案按照省人民政府关于推进数字政府建设的指导意见(鄂政发(2019) 4号) 的规则要求，结合XX市“互联网+政府服务”建设现状，牢牢抓住XX市大数据应 用的痛点，以云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等技术为支撑，以“统 筹规划、集约建设、共享共治”为原则加强XX市大数据顶

28、层设计。2.1 XX市大数据建设体系规划在本次XX市大数据能力平台项目的建设中，需要规划出一个完整的XX市大 数据建设体系，用以全面指导整个XX市大数据的建设，包括大数据能力平台的 建设、大数据管理制度、大数据的治理运营的流程与规范、大数据的应用与共享 机制等。政 务 大 数 据 体逐步实现娠助规舷展围绕智慧城市建设提供全链路服务政策 法规资源 目录管理 制度安全 体系平台 能力运营 策略数据 标准政 务 大 数 据 体逐步实现娠助规舷展围绕智慧城市建设提供全链路服务政策 法规资源 目录管理 制度安全 体系平台 能力运营 策略数据 标准数据汇聚整合现有公共数据资源，布局行业数据引入，逐步形成城

29、市数据枢纽。技术驱动搭建大数据能力中台，与行业先进技术保持同步演进；打造城市大数据运营、 智能应用等数字李生技术能力。服务赋能促进大数据供给侧改革，围绕大数据各项能力开放，推动数据应用创新发展,激发数据价值。2.2大数据平台定位与价值规划XX市大数据能力平台的核心是汇聚全市各类公共数据，建立面向全市政务 服务、经济发展、社会治理与公共服务的数据资源库与数据服务。为智慧XX市 城市大脑的构建提供全面、高效、安全、智能的数据管理与应用支撑，是数字 XX市、智慧XX市建设总体战略与落地规划中的重要组成部分。善政经济发展兴业患民公共安全社会发展治理善政经济发展兴业患民公共安全社会发展治理各级政务数据公

30、共事业数据物联设备数据行业数据互联网数据智慧荆州城市大脑_各级政务数据公共事业数据物联设备数据行业数据互联网数据智慧荆州城市大脑_-I数据统计、析、风颐覧、智能服务、辅助决策&兑现與罗价血fit能政务处理提升縫水平、推动社会发展 智慧荆州城市大脑数据统计、业务分析、风脸预葉、智能服务、辅助决策&兑现数据价值、18能政务处理、提升縫水平、推动社会发展2.3项目建设目标与内容规划通过XX市大数据能力平台项目建设，以数字化、数据化、智能化、智慧化为 实施路径，加快实现“平台通、数据通、信用通、业务通”，推动政府全方位、 系统性变革和数字化转型，建立服务高效、治理精难，决策科学的新型政府运行 模式，提

31、升政府运行效能，优化营商环境，为推动“新基建”产业发展奠定基础。2.3.1项目建设目标按省、市两级加快推进智慧城市与数字政府的建设要求，结合当前大数据平 台建设现状，抓住大数据应用的痛点，以云计算、大数据、物联网、区块链、人 工智能等技术为支撑，推进XX市大数据能力平台建设。为推动XX市的数字化转型, 为构建城市大脑，建设智慧XX市提供全方面、智能化的数据支撑，助力XX市建立 服务高效、治理精准，决策科学的新型政府运行模式，全面提升政府运行效能。使能高效协同,全面优化数据动态更新与同步机制推动公共数据完整归集，按需及时同步和更新公共数据，形成大数据枢纽， 保证委办间政务协同。驱动数据应用,逬一

32、步完善大数据基础、主题库建设完善基础、主题数据库建设，推动数据资源整合及数据分析应用。聚焦服务赋能,初步构建数据中台能力体系搭建统一流数据治理与处理中台，并完善数据共享服务与数据分析和可视化 服务，提升数据共享与创新应用效能。加强数据运营,推动全市数据统一标准化管理及运维构建统一数据开发与调度，增强数据管理能力建立统一数据运维和自有的 大数据组件技术栈，保障平台稳定运营。确保安全可控,完善数据安全和平台安全管控建立完整的平台安全和数据安全管控体系，保障数据安全管控。2.3.2项目建设内容本次数字XX市大数据能力平台建设项目，将以标准化数据仓库建设为理论 基础，以数据中台建设为目标，围绕XX市智

33、慧城市建设，实现全市政务数据、 视频图像、物联感知、社会行业等全域数据的归集、清洗、加工，提升数据服务 化能力，以数据支撑全市各项政务、社会管理以及经济发展等业务，以业务反补 数据，实现业务数据闭环，为全市政务服务、经济建设、城市管理，社会治理等 实现全方位的数据赋能。因此，本次XX市大数据能力平台建设项目的建设内容主要是要搭建统一的大 数据能力平台；建立大数据资源中心，完成标准化数据仓库的建设；并构建基础 及融合业务应用数据库，为全市的政务处理、经济发展、社会民生、城市管理等 实现数据赋能。完善大数据能力平台建设在现有平台基础上，按照项目建设目标，完善整个XX市大数据平台能力与 功能建设，让

34、平台可以支撑整个XX市大数据管理与应用。具体建设内容包括：建设数据治理平台建设大数据治理子平台，提供数据标准管理、元数据管理、数据质量管理能 力，实现对数据的规范治理与管理；提供数据工厂能力，实现对归集的数据进行 清洗、加工，支撑业务的数据应用需求。建设AI能力平台建设市级公共人工智能平台，提供包含机器视觉、语音识别、自然语言处理 等基础模型为主的通用AI引擎以及满足一网通办、一网统管、经济发展、城市规 划等智能场景应用所需的算法库，结合机器学习算法、深度学习算法、多维分析， 在海量数据中计算、分析和建模来挖掘出数据价值，输出统一的公共算法服务能 力，统筹匹配各部门聚焦的业务需求，更高效的从数

35、据中获取应用价值。建设GIS基础平台建设数据地理信息服务平台，依托市级空间地理底图和各类图层信息台，建 立统一的地名地址标准和数据库，叠加“一标多实”各类要素数据，实现各类地 理数据资源的有序关联，完善地图更新和转换联动机制，支撑全市各部门对地图 的统一服务需求。建设数据可视化平台建设数据可视平台，提供基于拖拽的强大格式定义、可视化报表与图形化定 义能力，支持用户非常方便控制报表中内容的精确布局，也可以很方便地制作各 种不同维度的报表内容，并将包括表格、地图分布、文本内容等有用、关键的信 息集成在各种看板设备上（PC、Pad、手机、大屏等）。建设安全管理平台在数据安全保障的大环境下，建设数据安

36、全管理平台支撑提升全市数据资源 在数据加密、脱敏、分级分类、防泄漏、安全审计分析和权限管理等数据安全防 护能力。在大数据能力平台的建设实施阶段，要同步实施密码应用的实施，配合大数 据能力平台的应用完成其密钥应用实施，最终达到实际的密钥安全应用需求，为 大数据能力平台提供底层安全保障，并达到符合密钥应用安全性测评要求。建设统一运维平台建设统一运维管理平台，提供统一监控运维功能，保证整个XX市大数据能 力平台的稳定与高效运行，并提升数据资源全生命周期的保障执行力和运维效率。建设可视化运营指挥大屏建设可视化指挥大屏，基于全市公共数据归集基础，以XX市高质量发展实 际需求为驱动，通过多源数据融合和多维

37、全景分析，通过全局态势可视，监测预 警洞察能力，辅助提升城市发展科学决策水平。建设XX市政务数据资源中心制定市内公共数据汇聚的标准规范和管理制度，归集全市各政务单位的公共 数据，形成全市的数据资源湖。经过对数据进行清洗、转换、融合、治理后，形 成高质量的公共数据资源，构建形成XX市标准化数据仓库。建立XX市级数据湖构建全市公共数据的存储与计算空间，支撑各类数据资源的汇聚存储、处理 计算与查询应用，并依据部门类别、数据源类别等提供资源隔离的多租户数据应 用空间。建设基础库建设、优化全市统一的基础人口综合库、法人综合库、空间地理库，支撑全 市人口基础数据相关应用。建设主题库汇聚全市居民、政务部门相

38、关数据，建设城市码、应急主题库，为全市提供 电子身份证、应急管理等数据应用。建设XX市大数据赋能应用基于全市的数据资源湖，利用经过治理后的数据，可以针对某一特领域的业 务数据共享、应用需求，按主题归集形成专题库和主题库，并面向政务部门及社 会进行数据开放。并持续开展、深入XX市大数据的应用探索，围绕跨部门、跨 领域、跨行业的数据应用需求，对数据实体进行数据关联、数据融合和衍生计算， 生成算法标签，逐步建立不同领域的应用专题或主题库构建面向全市多部门提供 统筹的数据共建共享共用的数据服务。城市码应用综合人口、公安、民政等各类数据，建立市民电子身份证模型，构建城市码 大数据应用，实现“一人一码“，

39、支撑健康码、医保社保、公共交通出行等各类便 民应用。 ”一次办好“政务服务借助大数据平台，逐步实现立体化、多层次、全方位的电子政务公共服务体 系，推进信息公开，促进网上办事实时受理、部门协同办理、反馈网上统一查询 等服务功能，加快推进智能化电子政务服务初步应用，不断拓展个性化服务，进 一步增强政府与社会、老百姓直接的双向互动、同步交流。交通治理针对交通卡口以及城市道路的视频数据及图像数据，对于交通事故、交通违 章、精细化管理策略等，通过人工智能手段，即可实现自动化监控、智能化管理。路政治理基于AI算法，结合相关数据，针对路政提供相应的符合XX市的智能路政管 理平台，并从多个场景进行智能化管理。

40、安全治理构建智慧城市的安全系统，需要做到对异常变化的敏锐感知。要充分发挥人 工智能的技术优势，针对人、车、物、地、事件信息进行实时采集与分析，将危 险源、隐患、事故等数据相联动关联，实现对复杂场景的敏锐感知与精准掌控。工地管理采用智能化信息化管理的模式对施工现场的人员、设备、物资、安全、质量 等做管理和控制，包括安全违规行为识别、人员及车辆进出管理、物料智能配置、 高塔危险设备监控等。市场监管建设全市市场监管大数据应用服务，通过提供基础监管数据库、精准市场日 常监管、市场监管信息共享等关键数据指标服务，助力更新政府市场监管逻辑、 消除信息不对称、增强监管合力、解决监管力量落差问题、降低市场监管

41、成本。智慧旅游汇聚全市旅游相关的各类数据，包括：旅游景点相关数据、旅游行业企业数 据、旅游产业收入数据、旅游游客接待数据、游客分布分析数据、全市居民外出 旅游相关数据等，建设全市统一、专业的旅游数据库，支撑全市各类与旅游相关 业务的数据应用。智慧农业建设全市统一的农业大数据应用与展示服务，汇聚农业研究、环境、生产与 市场相关数据，构建农业综合信息服务、农业数据监测预警、农业环境监测等关 键指标数据服务，为指导全市农业生产与制定发展决策提供全面的数据支撑，推 动农业快速与高质量发展。全民健康建设全市集中、全面的市民健康大数据应用服务，通过汇聚全市医疗机构与 个人健康相关数据，建设全市医疗数据共享

42、、公众健康指数等关键指标数据服 务，助力降低医疗成本，预测流行病的爆发，改善全市人民健康状况，提高整 体生活质量。应急处置面向应急管理常态与非常态业务需求，按照不同事件专题应用的需求重新整 合形成应急专题库。提供事件周边应急资源的分析功能，包括医院床位数、应急 物资、避难场所等，便于市领导对现场进行应急指挥，全面提高XX市的应急处 置能力与水平。2.4总体项目解决方案规划针对XX市大数据能力平台的建设，我们将基于主流的大数据技术框架对当 前的XX市数据共享交换平台进行完善与扩建，为XX市构建一个强大的大数据管 理与应用平台。然后，利用数据平台的数据采集功能，将XX市各级政府单位的政务数据、 省

43、级下发的数据、城市管理相关的监控视频等物联数据、企业事业单位数据、省 级下发的数据，互联网等数据汇聚起来，形成统一的XX市级大数据资源池。（自倉”社食智warmI * sms（自倉”社食智warmI * sms囤峻目标“回民心SWWWr户数据汇緊存储计U 数据治理 AI能力 GIS能力 主专题库轴分析数据安全云计！I 9地技术2XI州市政务大数据能力平台云计！I 9地技术2XI州市政务大数据能力平台整合各密区块徒連接各类人员2.4.1平台建设方案规划我们将基于主流的大数据技术框架对当前的XX市数据共享交换平台进行完 善与扩建，为XX市构建一个强大的大数据管理与应用平台。具体，对于本次XX 市大

44、数据能力平台的建设规划与架构设计如下：省级数据共享交换平台（大数据能力平台）指挥运营中心可视化指挥大屏技术标准体系规范大数据应用与共拿门户AI能力平台匚 数据可视化平看技术标准体系规范大数据应用与共拿门户AI能力平台匚 数据可视化平看数据目录系统数据治理平台大数据资源中心大数据共享交换平台统一运维平台数据安全管理平台GIS基础能力平台荆州市政务大数据能力平台信息安全保障体系大数据基础支撑平台（底座）荆楚政努云2.4.2数据资源中心建设规划通过汇聚全市内各单位公共数据形成市级数据湖，同时经过数据清洗、转换、 融合、治理后高质量的公共数据资源库，并基于相关应用需求构建各类应用基础、 主题、专题、标

45、签等数据库，由此构建出层级清晰、功能区域划分合理的XX市 大数据资源中心。具体，对于XX市大数据资源中心的建设规划如下：各类数据源各类数据使用单位与应用35 二 d 各类数据源各类数据使用单位与应用35 二 d 二 m 二 据理耀耀 割治处管2.5项目总体实施方案规划对于本次XX市大数据能力平台的建设，将结合XX市大数据的建设现状，牢牢抓住XX市大数据应用的痛点，以云计算、大数据、物联网、区块链、人工智能等技术为支撑，以“统筹规划、集约建设、共享共治”为原则加强XX市大数 据顶层设计。具体，在本次项目中我们将按照“总体规划一步到位，项目分步实施，数据 赋能逐步升级”的原则，落实数据交换共享和协

46、同应用需求，逐步提升XX市大数 据能力平台能级。初期先完成大数据能力平台的搭建，后续依托基础平台的建设 成果，逐步完善丰富XX市大数据资源池、运营平台、管理机制、运维支撑、组 织保障体系和典型智慧应用的建设。具体，对于本次XX市大数据能力平台项目 建设的实施方案规划如下：4 目檢加强顶层设计汇聚公共数据 建设大数据资 源中心数据湖制定政务大数 据治理技术与 管理流程规范以构建一个能持续高效运转的大数据治理与应用运营体系为目标完善人基础库 建设构建自然 人与企业画像建设空间地理、域市码等各类应用专题库平台应用运维 平台功能迭代数据治理运营建设政务大 数据能力平台数据能力平台荆州市政翁大数据能力平

47、台建设实施工爭4 目檢加强顶层设计汇聚公共数据 建设大数据资 源中心数据湖制定政务大数 据治理技术与 管理流程规范以构建一个能持续高效运转的大数据治理与应用运营体系为目标完善人基础库 建设构建自然 人与企业画像建设空间地理、域市码等各类应用专题库平台应用运维 平台功能迭代数据治理运营建设政务大 数据能力平台数据能力平台荆州市政翁大数据能力平台建设实施工爭2.6大数据治理运营规划2.6.1治理体系与实施原则政务大数据治理运营实施原则2.6.1治理体系与实施原则政务大数据治理运营实施原则2.6.2数据治理组织建设数据治理工作离不开强有力的组织保障，政府必须构建专门的数据治理管理 团队，由专门的数据

48、治理管理团队成为组织大数据战略的制定者、推动者和实施 者，负责组织内数据资产的开发和利用，通过数据推动组织业务的创新和发展。信息化领导小组数据治理管理领导冏牵头业务部门IT牵头业务部门IT信息部门数据治理实施部其他管理部门其他业务部门/数据治理管理是业务部门和IT部门共同的职责；/在组织最高的信息化领导小组之下设立数据治理管理领导小组;/治理部门可以是实体部门，也可是业务和IT技术部联合组成的虚拟团队。数据治理典型团队架构数据归集组数据模型设计组数据分析组数据对接组基础模型开发组平台开发组数据清洗组应用模型开发组运行维护组数据归集组数据模型设计组数据分析组数据对接组基础模型开发组平台开发组数据

49、清洗组应用模型开发组运行维护组项目总集管理需求管理组数据质量:数据安全管控组需求管理组数据质量:数据安全管控组/整个数据治理团队的建设中可通过引入平台与治理运营供应商来共同组建，并可引入一个项目总集方负责日常运营工作;/建议需求、质量与安全管理工作由组织内部人员来负责。2.6.3数据治理制度规范数据治理相关的技术与管理流程规范规定了数据中心与业务部门，以及各系 统之间的数据归集、数据模型设计、数据模型开发、数据资产体系框架构建、部 署规范、数据安全运维管理以及数据共享的相关要求，指导整个组织展开大数据 的管理与应用。数据治理技术与管理流程规范总贤数据共享应用申请流程数据开发需求响应流程数据共享

50、技术规范数据安全管理规范数据资产管理规范数据质数据共享应用申请流程数据开发需求响应流程数据共享技术规范数据安全管理规范数据资产管理规范数据质2要求管理规范数据摸型开发技术规范数据模型设计技术规范数据归隼技术规范“数据规范是指对政务核心数据进行有关存在性、完整性、质量及归档的 测量标准，为评估政务数据质量；/数据治理需要管理和制度的有力支撑，需结合组织现状，制定对应管理 办法、流程、认责体系，并颁布相关规章制度。2.6.4治理运营通用流图政务 数据|行业| 购g数 据 前 库6分人口、法人空何如.电子证JS专题庫召总交通、智亚管.分友政努大姻资源中心-数据湖&数据库#共享综合运用技术、管理甚至

51、手段，来保障这些规范的落地与执行综合运用技术、管理甚至 手段，来保障这些规范的落地与执行2.6.5数据治理实施流程数据准备，数据编目、数据采集、规范设计 开发调度I |I咖湖|I 库 |资产tag维护目疵接I| 迁 | |运心业|2.6.6数据治理关键心法编制数据 资产目录璧定的业务目标强元数据历史数据 全迁移Ml本开发站地BB|产 |产 |前蜃定义数据治理与管理相关的技术、业务与管理标准及规范数据质m 标准定义数据开发 技术标准数据上报f数扳应用数据使用 提交规范烝求受理申请与使 k与要求开发流用规范,数据标准 执行控制技术标准 执行控制独立的运晉团臥智能化监 控与告警大的累蜒工H高效的技术

52、支撑明确数掘强调咖 中心职责胃理治理 、目标范圉各方权竞、沟連与 、考核机觀3大数据能力平台建设方案3.1平台建设方案总体概述3.1.1平台建设内容范围在现有平台基础上，按照项目建设目标，完善整个XX市大数据平台能力与 功能建设，让平台可以支撑整个XX市大数据管理与应用。具体建设内容包括：建设数据治理平台建设大数据治理子平台，提供数据标准管理、元数据管理、数据质量管理能 力，实现对数据的规范治理与管理；提供数据工厂能力，实现对归集的数据进行 清洗、加工，支撑业务的数据应用需求。建设AI能力平台建设市级公共人工智能平台，提供包含机器视觉、语音识别、自然语言处理 等基础模型为主的通用AI引擎以及满

53、足城市交通、路政治理、城市安全、市场监 管、智慧旅游、智慧农业等智能场景应用所需的算法库，结合机器学习算法、深 度学习算法、多维分析，在海量数据中计算、分析和建模来挖掘出数据价值，输 出统一的公共算法服务能力，统筹匹配各部门聚焦的业务需求，更高效的从数据 中获取应用价值。建设GIS基础平台建设数据地理信息服务平台，依托市级空间地理底图和各类图层信息台，建 立统一的地名地址标准和数据库，叠加“一标多实”各类要素数据，实现各类地 理数据资源的有序关联，完善地图更新和转换联动机制，支撑全市各部门对地图 的统一服务需求。建设数据可视化平台建设数据可视平台，提供基于拖拽的强大格式定义、可视化报表与图形化

54、定 义能力，支持用户非常方便控制报表中内容的精确布局，也可以很方便地制作各 种不同维度的报表内容，并将包括表格、地图分布、文本内容等有用、关键的信 息集成在各种看板设备上（PC、Pad、手机、大屏等）。建设安全管理平台在数据安全保障的大环境下，建设数据安全管理平台支撑提升全市数据资源 在数据加密、脱敏、分级分类、防泄漏、安全审计分析和权限管理等数据安全防 护能力。在大数据能力平台的建设实施阶段，要同步实施密码应用的实施，配合大数 据能力平台的应用完成其密钥应用实施，最终达到实际的密钥安全应用需求，为 大数据能力平台提供底层安全保障，并达到符合密钥应用安全性测评要求。建设统一运维平台建设统一运维

55、管理平台，提供统一监控运维功能，保证整个XX市大数据能 力平台的稳定与高效运行，并提升数据资源全生命周期的保障执行力和运维效率。建设可视化指挥大屏建设可视化指挥大屏，基于全市公共数据归集基础，以XX市高质量发展实 际需求为驱动，通过多源数据融合和多维全景分析，通过全局态势可视，监测预 警洞察能力，辅助提升城市发展科学决策水平。3.1.2平台总体功能架构XX市大数据能力平台的总体架构由支撑体系（标准规范支撑体系、管理运 行维护支撑体系、安全支撑体系）、网络系统、信息资源平台软硬件系统环境、 平台应用系统（数据支撑底座、数据交换平台、数据整理治理平台、数据目录管 理系统、AI能力平台、GIS基础能

56、力平台、可视化能力平台、数据资源共享门户、 数据安全管理平台、统一运维管理平台、可视化运营指挥大屏），以及数据资源 中心（数据湖、基础库、主题库、部门数据库、乡镇数据库、乡村振兴数据库） 组成。具体，整个XX市大数据能力平台的功能架构如下：自然人画像1企业画金.城市码-次旖指挥中心可视化大屏交通治理市场监管数据共享门户AI能力 平台图文1RS9用户管理资源服务学习遇音iRSJGISg础安全管 平台|理平台可观化 平台服务申请数据应用匚消息核心引够目录系统目录编目目录审核目录发布目录检索目录申谓目录服务治理资源 中心 & 支撑 平台数据湖空间地数据资数朗 发平台地圏展示图层基础库人口庠主題库互联

57、网+监匮城市码专题庠存储RDMS处队列分布式存储计算SRC资踊定位畴计算实时计算分析数据共亭交换|鑑|数据采I集校蛉|I自然人画像1企业画金.城市码-次旖指挥中心可视化大屏交通治理市场监管数据共享门户AI能力 平台图文1RS9用户管理资源服务学习遇音iRSJGISg础安全管 平台|理平台可观化 平台服务申请数据应用匚消息核心引够目录系统目录编目目录审核目录发布目录检索目录申谓目录服务治理资源 中心 & 支撑 平台数据湖空间地数据资数朗 发平台地圏展示图层基础库人口庠主題库互联网+监匮城市码专题庠存储RDMS处队列分布式存储计算SRC资踊定位畴计算实时计算分析数据共亭交换|鑑|数据采I集校蛉|I

58、数鬼共总数据共亨I |谿管理服箔接口 |公共事业如离线实时 数据采集数据交换 异常监控轨渣卷大如平台皈数据源0联/监控视段澈据医疗M II统一运 堆平台监控资渾凰础资沥 监控应用服务 监控监控告臬 管理平台巡检 管理运维舷 处理智惫旅游服务统一用户 认证安全日志 审计已有 新建3.1.3平台各部分架构关系数据运维子平台构建统一眾魅控与红护能力，对各子平台逬行实时35控与集中运维.保I平台高效、穂定运行人工智能能力平台GIS基础能力平台数据目录管理系统数据治理管理子平台数据共享交换子平台数据支撑子平台提供通用A能力I引議 支押瞥能场景应用握供统一地理相关应用 服务,支擦地图能求构建统一眾魅控与红

59、护能力，对各子平台逬行实时35控与集中运维.保I平台高效、穂定运行人工智能能力平台GIS基础能力平台数据目录管理系统数据治理管理子平台数据共享交换子平台数据支撑子平台提供通用A能力I引議 支押瞥能场景应用握供统一地理相关应用 服务,支擦地图能求提供敷据编目服务，实 现數据资源集中应用统一数据治理与言控 实现数据应用的开发提供數据交换能力 实现数摇采集与开放提供基础數据底座 实现数据存储与计算共享门户平台管理应用数据数据可视化分 析与展示支揮可视化平台数据 的可 视化 展示 支毎深度數据分析展现 提供全局态势可视运营指挥大屏构倉全生命周期如安全舫护能力.18供筑一散握与信息安全保障,保19平台安

60、全数据安全子平台3.2数据治理平台建设方案3.2.1数据治理概述数据治理将分散、多样化的数据通过汇集、标准化、清洗等操作对数据的质 量进行全面的提升和监控，形成全市大数据的管理和控制机制，并提供一站式数 据治理体系，持续不断的挖掘和提升数据的应用价值。数据治理平台通过对数据全生命周期、端到端的全链路透明化管控，实现“数据模型标准化、数据关系脉 络化、数据加工可视化、数据质量度量化”，实现数据资产的统一管理及全业务 流程的实时监控，有效解决数据资源不可知、数据质量不可控、数据关系不可联、 数据脉络不清晰的痛点问题。数据治理就是将数据转化为资产的手段和方法，采用的数据治理子系统和工 具，以分布式存