经济学基础项目12政府如何宏观调控经济

1、项目十二 政府如何宏观调控经济一、充分就业二、经济增长三、物价稳定任务1 了解金融市场主要内容四、国际收支平衡2经济增长经济增长是指在一个特定时期内经济社会所生产的人均产量和人均收入的持续增长。 1充分就业充分就业是指包含劳动在内的一切生产要素都以愿意接受的价格参与生产活动的状态。 国家宏观调控的政策目标4国际收支平衡国际收支平衡的目标要求做到汇率稳定，外汇储备有所增加，进出口平衡。 3物价稳定物价稳定是指物价总水平的稳定。一般用价格指数来衡量一般价格水平的变化。 宏观调控示意图一、财政政策的工具二、财政政策的运用任务二 认识财政政策主要内容财政政策的运用工具主要是政府财政支出和财政收入。（一

2、）政府财政支出政府财政支出是指各级政府的支出，分为中央政府支出和地方政府支出，其主要由两部分组成，包括政府购买和转移支付。1、政府购买性支出政府购买性支出，是指政府以购买者的身份在市场上采购所需的商品和劳务，用于满足社会公共需要。政府购买性支出遵循市场经济的基本准则，即实行等价交换。2、政府转移支付政府转移支付，是指预算资金单方面无偿转移支出。其主要包括三个方面：（1）政府的社会保障和社会救济支出；（2）政府公债的利息支出；（3）政府对农业的补贴等。一、财政政策的工具（二）政府财政收入财政收入是指政府为履行其职能、实施公共政策和提供公共物品与服务需要而征收的一切资金的总和。财政收入表现为政府部

3、门在一定时期内所取得货币收入。1、税收收入政府财政收入的主要来源是税收。税收主要是个人所得税、公司所得税和其他税收。2、公债收入公债是指的是政府为筹措财政资金，凭其信誉按照一定程序向投资者出具的，承诺在一定时期支付利息和到期偿还本金的一种债权债务凭证。从财政角度看，公债是财政收入的补充形式，是弥补赤字、解决财政困难的有效手段。 一、财政政策的工具（一）财政政策运用的基本原理财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济。二、财政政策的运用经济低迷扩张财政政策策增加财政支出减少税收增加投资增加消费刺激经济增长图 扩张财政政策的运用（一）财政政策运用的基本原理财政政策就是要运用政府开支与税收来调节经济

4、。二、财政政策的运用经济过热紧缩财政政策策减少财政支出增加税收抑制投资减少消费减缓经济过热图 紧缩财政政策的运用财政政策的目标和特点比较：二、财政政策的运用政策目标政策特点财政收入政策财政支出政策抑制通货膨胀紧缩性财政政策增加政府税收减少政府支出实现充分就业扩张性财政政策减少政府税收增加政府支出自动稳定器主要通过政府税收、转移支付支出的自动变化以及农产品价格维持制度得到发挥。构成自动的财政政策的经济机制主要有以下几个方面：1、政府税收的自动变化经济衰退时，国民产出水平下降，个人收入下降，在税率不变时，政府税收会自动减少，留给人们可支配收入会自动少减少一些，从而使得消费和需求也自动少下降。2、政

5、府转移支付的自动变化政府支出的自动变化主要包括政府失业救济和其他社会福利方面支出的增减。（二）财政政策中的自动稳定器3、农产品价格保护支出的自动变化很多国家政府为了维护农业生产者的利益，实行农产品的维持价格政策。经济萧条时，国民收入下降，农产品价格下降，政府按照支持价格收购农产品，可使农民的收入和消费维持在一定水平。经济繁荣时，国民收入上升，农产品价格上升，政府减少对农产品的支持，并抛售农产品，限制农产品价格的上升，抑制了农民收入的增长，减少了总需求。总 结：从总体上看，财政政策工具“自动稳定器”的作用很有限。它只能减轻经济萧条或通货膨胀的程度，并不能改变经济萧条或通货膨胀的总趋势。因此，仅仅

6、依靠某些财政政策的自动稳定器作用是不行的，必须采用更加有力的财政政策措施。（二）财政政策中的自动稳定器挤出效应是指政府支出增加所引起的私人消费或投资降低的效果。当政府购买增加刺激了物品与劳务需求时，在货币供给既定的情况下，货币需求会增加，以致引起利率上升，从而抑制了私人投资或消费，减少了对物品与劳务需求。挤出效应直接关系到财政政策作用效果的大小问题。 （三）财政政策的挤出效应相机抉择的财政政策，是指政府在进行需求管理时，可以根据市场情况和各项调节措施的特点，机动地决定和选择当前究竟采取哪一种或哪几种措施，是一种主动的人为政策调节。其主要有补偿性财政政策和“逆经济风向行事”的财政政策。 1、补偿

7、性财政政策 2、“逆经济风向行事”的财政政策（三）相机抉择的财政政策一、货币政策工具二、货币政策的运用三、财政政策和货币政策的配合任务3 认识货币政策主要内容一、货币政策工具在不同的经济形势下，中央银行要运用不同的货币政策来调节经济。我们把中央银行为实现货币政策目标所采用的政策手段称为货币政策工具，可以分为一般性政策工具选择性政策工具中央银行的一般货币政策工具主要有变动法定准备金率、调整再贴现率、公开市场业务等。1. 变动法定准备金率2. 再贴现率政策3. 公开市场业务上述三大货币政策工具常常需要配合使用。（一）一般性货币政策工具选择性货币政策工具是指中央银行针对个别部门、个别企业或某些特定用

8、途的信贷所采用的货币政策工具。1. 直接信用控制直接信用控制是指中央银行以行政命令或其他方式，直接对金融机构尤其是商业银行的信用活动进行控制。其具体手段包括：规定利率限额与信用配额、信用条件限制、规定金融机构流动性比率和直接干预等。2. 间接信用指导间接信用指导是指中央银行通过道义上的劝告、窗口指导等办法来间接影响商业银行等金融机构的行为。（二）选择性货币政策工具货币政策一般也分为扩张性的货币政策和紧缩性的货币政策。在不同的经济形势下，中央银行需要运用不同的货币政策来调节经济。扩张性的货币政策紧缩性的货币政策二、货币政策的运用二、货币政策的运用扩张性货币政策通过增加货币供给来带动总需求的增长。 图 扩张性的货币政策（一）扩张性货币政策r2r1Y1Y2E2E1rYISLM1LM2紧缩性货币政策是通过削减货币供给的增长来降低总需求水平。 图 紧缩性的货币政策（二）紧缩性货币政策R1R2Y2Y1E1E2rYISLM2LM1（一）财政政策与货币政策协调的必要性财政政策与货币政策是当代各国政府调节宏观经济最主要的两种政策。虽然这两项政策在宏观经济运行中都有较强的调节能力，但由于它们本身固有的特点，两者也都有一定的局限性。三、财政政策和货币政策的配合（二）国家货币政策与财政政策的搭配财政