采用固定单价合同的工程在结算阶段易产生的问题及应对措施模板

1、建设工程工程量清单计价规范(GB50500-)4.4.3工程量按现场签证确定等。而从工程建设实际情况看, 采取固定单价协议建设工程对于价款调整条文要求更为严格、 全方面和细致。部分建设工程业主与承包商尽管已经在招标文件或施工协议中基础明确了上述计价标准, 但往往易忽略工程价款调整相关内容, 包含工程价款调整条文过于简单、 片面, 而通常工程建设过程中都会有大量设计变更和不可估计风险, 所以这种不完整价款调整条文会有可能给采取固定单价协议工程在进入完工结算阶段时带来大量隐忧。所以在签署施工协议时, 应针对相关问题签署合理协议条款, 才能从根源上避免工程结算时多种造价纠纷产生。一、 相关工程风险分

2、担问题。现在部分业主潜意识里往往有把全部风险转嫁给施工企业负担倾向, 所以在确定协议条款时, 会要求施工企业负担全部市场风险, 此种做法在材料市场价格猛烈波动工程建设实际中, 显然是不够公平和明智, 在施工协议推行过程中, 一旦出现材料价格暴涨情况, 施工企业往往无力负担其价格风险, 有可能会采取停工等过激方法, 能会采取偷工减料等不正当方法确保企业盈利, 从而在工期质量等方面影响工程建设顺利实施; 同时市场风险负担往往是把双刃剑, 材料价格有可能暴涨, 也有可能暴跌, 不采取合理分担价格风险机制话。固定单价工程业主单位一样需要负担价格暴跌风险压力, 即在价格高位时签署施工协议, 一旦价格暴跌

3、, 如无合理价格风险分担机制话。业主单位则没有机会受益, 造成成本增加, 无法控制; 另外协议风险分担机制条款可操作性不强, 如合理分担风险材料范围、 幅度限值、 价差计算方法约定不清时, 也轻易引发工程造价纠纷争议。应对方法:1、 在协议中应明确工程风险确定和分担标准。建设工程工程量清单计价规范()4.1.9发、 承包双方都面临很多风险, 但不是全部风险以及无程度风险都应由承包人负担, 而是应按风险共担标准, 对风险进行合理分摊。这就要求应在招标文件或协议中对发、 承包双方各自应负担风险内容及其风险范围或幅度进行界定和明确, 发包人不能要求承包人负担全部风险或无程度风险。在施工协议签订时就工

4、程风险合理分担可确定以下基础标准:等风险, 由发、 承包双方险进行合理分摊, 明确约定风险范围和幅度。、 对于法律、 法规、 规章或相关政策出台造成工程税金、 规费、求进行调整。(4）、 不可抗力引发风险, 关键由发包人负担所造成损失和损害。承包人只负担自己利润损失。如有保险时, 保险不足费用, 将由谁负担责任谁负担其损失。2、 在目前经济环境中, 工程风险关键集中在建筑材料价格波动上, 所以针对材料价格风险控制、 分担、 计算方法等方面内容在协议中均需要有具体、可操作性强条文与之相对应具体包含以下内容:(1)、 协议中应明确材料风险负担或收益对等标准。因为材料价格有可能上涨, 也有可能下跌,

5、 采取固定单价协议工程, 价格上涨时承包商承受风险压力, 下跌时则由业主承受风险压力。所以在协议中应首先明确风险负担对等标准, 即: 当工程施工期间建筑材料价格上涨或下降幅度在协议约定范围以内, 其差价由承包人负担或受益, 上涨或下降幅度超出协议约定范围部分由发包人负担或受益;（2)、 协议中应约定需调整价格建筑材料范围。在工程建设过程中部分地材, 如砂石、 墙体材料等受货源及运输成本影响较大、钢材、 水泥、 木材电线电缆、 金属管材等除上述原因外, 还受到国际原材料价格波动影响, 所以均应在协议中明确属于应调整价格建筑材料;10003,1100,100-1000*3料价值分别设置并在施工协议

6、中给予约定。、 协议中应明确材料价格分先调整时关键建筑材料差价取定标准。理28（每个月实际使用量当月材料指导价)/同类材料总用量。而在协议中针对企业自主报价标准应深入明确约定相关内容, 应明确价格调整取定时, 调整后材料价格是采取工程造价信息所公布指导价格还是采取业主认定实际市场采购价格？而材料调整基数是采取中标协议价中材料价格还是采取投标报价当期指导价格? 同时在此基础上首先确定即确定价格浮动范围幅度值计算公式, 即: “(施工期间内指导价加权平均值一投标期指导价) 投标期指导价*100”或是“(施工期间内双方认定材料市场价格加权平均值一投标价格)投标价格价*100”。若价格浮动范围值超出协

7、议约定风险浮动范围值时, 则深入明确价差计算公式: 即“施工期指导价加权平均值投标当期指导价。(1+协议约定价格浮动范围幅度值)”或“施工期间内双方认定材料市场价格加权平均值一投标价格*(1+协议约定价格浮动范围幅度值)”等。一致造成相关造价纠纷产生。二、 相关分部分项工程量清单结算问题。依据建设工程工程量清单计价规范()标准, 在工程量清单计价中, 工程量清单包含分部分项仅是预估量, 是各方投标报价共同依据, 所以其清单含有一定协议约束力, 在结算时要依据实际完成工作量进行调整, 而在工程建设在固定单价协议工程在结算时首当其冲碰到问题。假如没有全方面完整价款调整条文与之相对应, 工程结算就无

8、法顺利进行。应对方法: 施工协议中应针对招标时工程量清单在工程建设过程中可能会产生改变情况和种类制订对应协议价款调整条文:1、 协议中应确定工程建设过程中出现工程量清单中项目特征与设计不符情况时价款调整标准。此种情况产生有两种可能性, 一个是因为设计变更, 还有一个可能性则为原工程量清单编制正确性不够, 项目特征描述不到位, 这两种情况都会造成工程价款变更。建设工程工程量清单计价规范【】条文要求“若施工中出现施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述即当施工中施工图纸(含设计变更)与工程量清单项目特征描述不一致时, 发、承包双方应按实际施工项目特征重新确定综合单价, 重新确定综合单价之前应

9、明确原报价格扣除方法, 依据前文所述, 采取固定价格形式工程投标是要约, 中标是承诺, 经评审中标投标价格应是双方认可协议价格, 所以协议中应明确按投标价格扣除, 新综合单价确定则应由承包商依据投标报价口径重新计算, 由业主认能够后进行调整。2、 协议中应明确产生新工程量清单项目时工程价款调整标准。4.7.3合单价按下列方法确定: 1.单价确定: 2.协议中有类似综合单价, 参考类似综合单价确定; 3.现在大多数工程中都能明确这项标准, 但对于施工协议来讲, 仅确定如此基础标准, 对于以后顺利地进行工程结算还是远远不够, 在施工协议签署过程中, 对于新增工程量清单项目综合单价计算方法和计算口径

10、应给予深入明确, 包含其计价依据、 工料机价格(按投标当月信息价, 还是施工当月信息价以及方法费以及让利幅度等, 这么才能在工程结算时有完整计价依据而降低造价纠纷争议产生可能性。3、 协议中应明确工程量清单中工程数量增减时工程价款调整标准4.7.5下约定:10,0.1议有约定按协议实施。”、 约定协议价款中重新计算综合单价工程量范围, 如对于增加后需要1000,1200,10,1200-100010计算。、 约定协议价款中工程量增加时新综合单价确定标准和方法。跟产生新工程量清单项目一样, 协议中应明确新增工程量时新综合单价计取方法, 如分部分项工程费是否计取方法费、 规费、 税金等。这么才能完

11、整地进行分部分项工程费用工程结算。三、 相关方法项目费结算问题。因为目前方法费用计价方法问题, 方法项目费实际上极难简单地用固定单价来处理工程结算问题, 如部分方法项目费用是以分部分项工程费为基础以费率计算, 极难界定其是否能包干使用。部分方法项目费如脚手架和模板, 通常情况下, 分部分项工程有变更, 其脚手架、 模板工程量也随之变更, 理论上其工程量即使能够依据图纸计算出相对正确工程量, 并可套用定额计算综合单价, 并参考分部分项工程进行结算, 但通常公布工程量清单时, 招标方也往往不会提供其具体工程量而由施工企业直接报价, 部分施工企业又将这部分费用作为优惠让利内容, 缺乏具体费用组成明细

12、, 所以在工程结算时, 如无相对应协议价款调整条文。则没有措施进行其费用调整。应对方法: 在施工协议中区分不一样方法项目特点制订其结算方法。建设工程工程量清单计价规范()中对于方法项目费用调整内容着墨不4.7.4变时, 方法项目费应按下列标准调整: “方法项目表一”中方法费（如材料检验试验费、 临时设施费、 夜间施工增加费、 赶工方法费、 住宅分户验收等仍按投标时费率进行调整; “方法项目表二”中方法费(如脚手架、 混凝土模板200年江苏省计价表要求组价方法项目按原组价方法调整, 未按江方法项目, 由承包人依据方法项目变更情况, 提出合适方法费变更要求, 经发包人确定后调整; 协议有约定按协议

13、实施。以上相关规范和文件要求也只能大致上确定工程量清单中方法项目费结算 标准, 还不能全方面指导目前工程结算中方法项目费结算工作。如以费率为计算方法方法项目费, 以上调整方法仅为固定费率而调整基数, 而其中临时设施费往往属于一次性投入, 可能并不会因为某项分部分项工程数量增加而增加其费用支出.赶工方法费也不会因为某项分部分项工程数量降低而降低费用支出。所以这种调整方法还值得商榷, 实际上在用这种方法进行方法项目费结算时相关各方建所以在施工协议中应依据工程建设实际情况及施工方法项目本身不一样特点分别确定其价款调整方法:l、 以费率计算费用方法项目费用, 属于一次性投入项目, 即采取包干性质, 价

14、款不作调整, 属于与分部分项工程紧密相连方法项目, 依据其分部分项工程费用增减, 按投标时费率进行结算。2、 以综合单价计算方法项目费, 从招投标开始, 尽可能提供具体具体工程数量, 如脚手架区分砌筑脚手架、 装饰脚手架、 混凝土脚手架等, 如模板工程, 区分不一样混凝土构件列出模板项目, 由投标人进行报价, 在签署施工协议时, 参考分部分项工程费用调整方法进行其费用结算。如因特殊原因, 不能做到以上工作或施工企业在投标时未能提供方法项目费用明细时, 也应在协议中明确其折算成费率调整价款计算公式, 如模板可参考以下公式;模板结算价=(各类砼实际方量)* 四、 相关其它项目费结算问题。在工程量清

15、单计价中, 其它项目费有暂列金额、 暂定价(包含材料暂定价和工程暂估价)、 总承包管理服务费和零星用工四项内容。现在在工程结算中问题比较突出往往是暂定价和总承包管理服务费。部分工程在施工协议中缺乏对材料暂估单价结算方法约定, 以及因为概念上混淆, 把部分由业主单独分包工程如铝合金门窗之类工程暂估价误放在材料暂定价中, 造成结算争议产生; 部分工程对于总承包单位提出了相当高配合要求, 但公布工程量清单和招标控制价时却不列出或不计算总承包管理服务费, 施工企业若招投标过程中未提出质疑, 不能正确计取其费用, 则无法采取合理依据保障其正当权益。应对方法: 依据其它项目费用不一样性质。分别制订明确其协

16、议价款调整条文。1、 在施工协议中明确暂列金额结算方法。暂列金额是由发包人用于签署 施工协议时, 对施工过程中还未确定或者不可预见所需材料、 设备、 服务采购所以协议中应明确约定在工程结算时应由暂列金额减去工程价款调整与索赔、 现场签证金额计算, 如有余额归发包人。如有不足, 另行追加。2、 在施工协议中明确材料暂估价结算方法。建设工程工程量清单计价规范()条文中要求投标人投标报价时应按招标人在其她项目清单中列出单价计入综合单价。而在工程结算阶段则要求“暂估价中材料单价应按发、 承包双方最终确定价在综合单价中调整”。这一样只是叙述了了材料暂估价结算基础标准, 即材料暂估价在工程结算时应作价差处

17、理, 而在施工协议中, 未避免结算争议产生, 承发包双方应深入就暂估价计价具体问题作出约定, 如最终止算价格认定方法, 调整价差造成综合单价增加或降低。是否调整对应方法费、 规费、 税金等, 这部分内容现在在清单规范实施文件中尚属“盲点”, 更需要承发包双方在施工协议中给予明确约定。3、 在施工协议中明确专业工程暂估价结算方法。现在专业工程暂估价问 题在于部分工程在公布工程量清单时轻易混淆专业工程暂估价和材料暂估价概 念, 其不一样在于前者属于综合暂估价, 应在其她项目费中列项, 应该包含除规费和税金以外管理费、 利润等取费, 并由承包人和招标人共同经过招标确定专业工程分包价专业工程, 后者仅

18、属于材料暂估单价, 应按招标文件要求计入分部4、 在施工协议中明确总承包服务费结算方法。总承包管理费为总承包人为配合协调发包人进行工程分包自行采购设备、 材料等进行管理、 服务以及施工管理、 质量管理、 进度管理、 签证管理、 信息管理、 现场协调、 现场材料合理部署、 消防工作、 进场人员安全技术交底工作并做好民工工资发放检验工、 在施工协议中确定总承包服务费费率及计算基数。建设工程工程量清单计价规范()4.8.6据招标文件中列出总包配合内容和向总承包人提出要求计并结合总承包人报价确定总承包服务费费率, 通常可参考下列标准计算:1）招标人仅要求对分包专业工程进行总承包管理和协调时, 按分包专业工程估算造价 1计算;总承包单位非经过增加人工、 材料、 机械等基础直接费用, 仅靠管理, 2)招标人要求对分包专业工程进行总承包管理和协调并同时要求提供配合服务时.依据招标文件中列出配合服务内容和提出要求按分包专业工程估算造价2-3计算。是总承包单位配合发包人指定分包单位工作所发生直接费、 间接费、 规费及税金等费用。包含总承包单位提供垃圾外运、 安全防护、 垂直运输、 大型脚手架、 办公室宿舍等、 临时水电、 现场消防、 专业配套、 冬雨季施工方法、 临时照明、 室内卫生清运等。在施工协议中确定总承包服务费及相关费用结算方法。在建设过程