在创城暨棚户区改造、“双违”治理攻坚大会上的讲话（范文）

1、在创城暨棚户区改造、“双违”治理攻坚大会上的讲话（范文）同志们：今天召开这次攻坚大会，是县委、县政府决定召开的一次、继乡村振兴誓师大会之后十分重要的会议，主要目的是对全县创建文明城市、园林城市、卫生城市工作进行再安排、再部署、再推进，对棚户区改造和“双违”整治，进一步凝聚全县上下共识，以昂扬向上的斗志，奋发有为的干劲，舍我其谁的气魄，凝心聚力，众志成城，聚焦难点、集中攻坚，如期高标准完成各项目标任务，并通过创城和棚户区改造、“双违”整治，有力提升x县城品质，为全县人民打造绿色生态、宜居宜业、文明和谐的美好家园，切实提高全县人民的生产生活质量和幸福指数。刚才，创城办针对创建文明城市、住建局针对棚

2、户区改造和“双违”整治作了很好的表态发言，态度端正、鼓舞士气；x作了全面安排部署，工作思路清晰、目标明确、任务清楚、措施有力，讲的很到位，我完全同意，各级各部门一定要认真抓好贯彻落实。下面，我再强调五点意见。一、提高思想认识，全力答好创城这张答卷习近平总书记指出，“时代是出卷人，我们是答卷人、人民是阅卷人”。创建文明城市、园林城市、卫生城市，就是新时代交给我们的一张考卷。用什么样的态度对待这张考卷，用什么样的思维方式解答这张考卷，事关x的未来和人民的福祉，我们必须统一思想，形成共识，坚定信心，攻坚克难，坚定不移地推进创城工作，向党和人民交上满意的答卷。首先，创城工作是增强城市竞争力、提升x美誉

3、度、提高人民群众幸福感的现实需要。文明城市是一座城市综合竞争实力、社会管理能力和可持续发展能力的充分体现，是评价城市整体文明程度的综合性最高荣誉称号。创建园林城市、卫生城市是推进县城建设的重要抓手，是建设新型城镇化的重要载体。现在，各城市之间的竞争，不只是经济实力的竞争，更是文明程度的竞争、城市形象的竞争、营商环境的竞争。我们创城，绝不单纯是为了拿一块牌子、争一项荣誉，而是要贯彻“五大发展”理念，推动高质量发展，全面加强城市治理，全面改善人居环境和营商环境，不断增进社会文明程度，提升城市的竞争力和影响力，吸引外来人口来我县投资兴业、休闲观光；我们创城，不是为了搞形象工程，而是要通过创建集中兴办

4、一批便民利民的好事实事，切实解决一批重点问题、短板问题、弱项问题，为父老乡亲创建宜居宜业美好家园，让全县人民有更多获得感、安全感、幸福感；我们创城，不是单纯的一项工作，也不仅仅是一个阶段工程，而是不断满足人民群众对美好生活向往的需求，也是立足x未来发展，创造功在当代、利在千秋，造福x子孙后代的伟大事业；我们创城，不只是为了完成上级交给我们任务，而是要在创建工作中锤炼干部队伍、锻造过硬作风，在创建工作中展示x干部忠诚担当、能谋善为的良好风貌。其次，创城工作是我们做好重点工作、日常工作和本职工作的综合平台，增加的不是工作量而是责任心、使命感。创城工作，涵盖了县城建设、环境保护、全面建成小康等重点工

5、作内容，它与地方经济社会发展的目标任务是一致的，与履职尽责做好本职工作的要求是一致的。从整体上看，创城并没有增加过多的工作量，也不需要增加过量的投入。“创”与“不创”，这些工作我们都得做，唯一不同的是，创建要求必须有好的工作效果，必须过得硬，而不是过得去，否则评审就不能过关，群众不满意。对此，我们要正确看待，积极对待，自我加压，确保把我们所担负的每一项工作做出高水平、做出高境界。我们在座的领导干部，都是土生土长的x人，必须深刻认识创城工作对x未来发展的战略意义，以强烈的责任担当，把自己的家园建设得更加美好、更加和谐，以实际行动造福全县父老乡亲、造福子孙后代；我们各级干部喝着x的水，吃着x的饭，

6、x的沃土滋润着我们，x的人民养育着我们，我们作为x的一员，必须主动肩负起光荣而艰巨的历史使命，把x建设的更加富裕、更有魅力，以无愧于人民期盼、无愧于党的信任、无愧于时代使命的业绩向党和人民交出满意答卷，在自己的奋斗历程中写下不平凡的一页，在x发展史上留下浓墨重彩的一笔。我们必须牢固树立创城人人有责、成果人人受益的思想，各级各部门既要统筹协作，又要积极发动全社会力量，以事争一流的决心和勇气，以创城工作为抓手，以为父老乡亲创建美好家园、打造宜居宜业优美环境的历史担当和责任担当，推动x各项事业全面提档升级，让更多成果惠及全县人民以不断改善群众生活条件、提升群众满意度。二、树立坚定信心，全力完成创城目

7、标任务近年来，在市委、市政府的正确领导下，县委、县政府，全县各级各部门按照创城要求，周密部署，精心安排，明确责任，狠抓落实，做了大量卓有成效的工作，奠定了良好的组织基础、工作基础和群众基础。但我们也要清醒的认识到，对照文明城市、园林城市和卫生城市的创建标准，我们还存在着许多问题和不足：一是认识浅。有些单位对创城工作认识不到位、重视不够，有的只局限于本部门、本行业，工作推进缺乏大局观念；有的只局限于当下目标任务，工作缺乏长远谋划，没能真正把创城工作与x的未来发展、x人民的幸福生活结合起来；有的认为创城工作是职责之外的事，不愿承担相应的责任和义务，抓工作搞突击，检查前集中干一阵，检查验收后一切照旧

8、。二是进度慢。时间已经过半，确定的工作目标、规定的工作步骤等都没有达到预期效果，一些基础短板没有得到根本改善，一些突出问题没有得到根本解决，甚至经常出现反弹，县城交通秩序混乱、私搭乱建、脏乱差等现象普遍存在。三是标准低。创城过程中，工作标准不高、推进思路不宽，满足于小打小闹，满足于完成任务，缺乏打破常规、创新推进工作的魄力，缺乏为民造福的长远规划，有的规划和项目，没有紧跟新形势、新理念、新要求。四是协调差。各部门间协调沟通不够，开展工作缺乏统筹，各行其是、各干其事，形不成工作合力。五是基础弱。基础设施建设历史欠帐多，基本公共服务水平低，居民环境、社区建设、物业管理等方面还存在很多薄弱环节，在发

9、展历程中，逐步拉大了与周边兄弟县份的差距，如果我们不能抓住这次机会，补齐短板、迎头赶上，发展的差距将会越来越大，甚至被边缘化，我们将愧对x的父老乡亲，也无法向x的未来和历史交待。六是常态管理不到位。城市精细化管理的长效机制还没有真正建立，部门与部门之间的工作没有做到无缝隙衔接，公共秩序管理留有死角和盲区，甚至出现多个单位都有责，个个单位都不管的现象。七是服务细节有欠缺。窗口行业服务意识不强，细节上抓的不实，在规范用语、文明服务等方面与创建要求还有一定差距，政务服务与法制环境还存在明显不足。八是居民文明素质有待提升。居民乱穿马路、机动车乱停乱放、乱扔杂物、随地吐痰、乱贴乱画等不文明现象随处可见，

10、这反映了我们的城市管理还不够严格、到位；也反映了市民整体素质还跟不上城市发展的要求，整体社会文明风尚还没有形成；更反映了我们宣传发动群众不够，创城的群众基础薄弱。以上问题是我们的短板，需要我们下狠劲、出实招，树立迎难而上、战之必胜、志在必得的决心和信心，以“功成不必在我，建功必须有我”的思想境界推进创城各项工作，确保如期高标准完成目标任务。三、突出工作重点，扎扎实实推进创城工作全面开展人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。各级各部门一定要按照既定规划目标，紧紧抓住对标达标这个关键，对照测评体系，找准存在的问题和薄弱环节，一项一项盯，一件一件抓、一年一年的干，在确保按时限要求高标准完成各项

11、创建任务的同时，为全县人民创建一座绿色生态、宜居宜业、文明和谐的现代城市，真正把x的绿水青山变成金山银山，切实提高全县人民的获得感、幸福感、安全感。一要打造优美的生态环境。x是一个很有灵气的地方，北有麒麟山，南有黄金坡，鸳鸯河穿城而过，春有百花秋有月，夏有凉风冬有雪，无不彰显着x独特的生态魅力。要把生态优势发挥到极致，依托依山傍水的自然禀赋，切实加强生态环境保护和建设，不断增加城市绿量，建设城市特色景观，强化环境防治力度，努力打造特色鲜明的生态魅力县城。要加大城市绿化力度。以县城公园游园、道路绿化、单位庭院、住宅小区绿化、城区绿地建设为重点，广泛开展全民绿化活动，强力实施拆墙透绿、见缝插绿、拆

12、违建绿等措施，增加道路绿地，建设园林式单位、居民小区，经过几年的不懈努力，把x建成“人在城中、城在林中、林在山中、山在云中”的绿色生态康养圣地，以x的独特魅力吸引高端都市人群人人都想来，来了舍不得走。要加大景观建设力度。以打造城市景观精品和亮点为目标，启动建设规划南山公园和北山公园，对森林公园、秀水公园、滨水公园等既有公园绿地提升改造，实现迎宾公园四星级公园创建目标，大力推进厕所革命，打造“一厕一景”新格局；全面推进旧桥改造提升、新桥景观建设，形成“一桥一景”新风貌，切实提升县城品质和档次，真正为群众打造一座“地域文化特色突出、生态景观优美”的园林县城。要加大环境整治力度。坚决打赢蓝天保卫战，

13、着力打好碧水保卫战，扎实推进净土保卫战，加强对重点污染源的监控，加快推进“双代”工程，认真抓好扬尘污染、燃煤污染的防治，加强对拆迁、施工工地的监督检查，继续加大道路清洁力度，在车流量较大的时段保持道路湿度，最大限度减少大气污染物排放，确保x的水更清、山更绿、天更蓝，人居环境更加干净、整洁、舒适。二要打造优越的宜居环境。城区环境是创建体系中最重要的内容，也是最能体现创建实效的项目。各级各部门一定要高度重视，坚持疏堵结合、当下综合治理与长远机制建设结合的原则，多措并举，多管齐下，同步推进，全面改善城区环境。要在县城功能规划上下功夫。从历史上看，x县一直没有一个高质量、高标准的规划，特别是随着城市化

14、进程的加快，城市居民对美好生活的向往，需要我们重新审视原有的城市规划，需要拉开框架，高水平建设，着力提高县城规划设计水平，加快打造宜居宜业县城。现在县里已请北京规划设计院的专家，制定我县城市规划，下一步要请x各界人士参与规划讨论，规划一旦经规委会通过，一张蓝图绘到底。在新城建设上，要充分考虑自然禀赋、山水格局、产业特色和地域文化，结合特色小镇建设，把城市设计融合到规划各个层次、各个阶段、各个部局，加快形成功能区设计、街景设计等一整套的设计体系，形成教育卫生、产业园区、科技文化、生活娱乐等功能完善、独具一格、“小而精”的县城特色风貌，不断提升县城的生态功能、承载功能和服务功能。在旧城改造上，要充

15、分利用棚户区改造的机会，拆除违章建筑，有机更新城市，做到去垢呈新，增加绿地、群众广场，打造精品县城，切实改善人居环境，提升居民生活质量。要在城区环境整治上下功夫。要大力开展公共卫生整治工作，不仅要整治大面上的卫生，还要及时清理绿化带等细处的垃圾，确保实现环卫保洁一体化、无缝隙、全覆盖、常态化；要重点治理乱搭乱建、乱涂乱画、乱堆乱放等问题，坚持标本兼治、正面引导，从源头上扼制“城市牛皮癣”的泛滥；要着力整治社会秩序，打好交通秩序、商贸市场秩序、文化市场秩序、社会治安整治四大攻坚战，建立长效的环境整治模式和运行机制，努力把我们的县城打造成环境整洁、秩序井然的靓丽名片。要在完善公共服务设施上下功夫。

16、要以创城为契机，突出重点，花小钱办大事，花小钱办紧事，进一步完善基础设施建设、提升基本公共服务水平，统筹推进地上线路整改和地下管网建设，实现地面上整洁、地下管道畅通；要完善市民健身设施、文化设施，使公共活动场所真正成为广大群众的文化乐园。要在强化社区建设上下功夫。首先明确职责，抓紧充实人员，强化社区创建职能，坚决消除社区管理上的空白点。各社区要进一步增强责任感，切实把创建活动与打造文明社区、精品小区紧密结合起来，抓好社区环境整治，广泛开展丰富多彩的文体活动，真正通过创建活动服务基层、服务广大居民。要在全员共建上下功夫。要营造起“美好家园全员共建，创城成果大家共享”的浓厚氛围，切实做到创建的过程

17、靠群众参与、创建的实效请群众检验、创建的成果由群众共享。要充分发挥党员的模范带头作用，从自身做起，从身边做起，从小事做起，以一个共产党员的政治本色，示范带动本单位干部职工、带动亲朋好友踊跃加入创城队伍，完善“门前三包”工作机制，在创建文明单位、文明小区、文明家庭等方面积极贡献自己的力量；县直机关工委要组织好各级干部，团委要组织青年志愿者，积极投入到创城活动中来，到街头路口、到小街小巷、到基层社区，宣讲创城知识、维护公共秩序、全心全意服务群众，展示各级干部的良好形象，使“讲文明、树新风”的社会风尚深入人心；要广泛发动群众，在全社会树立起“创城工作人人有责”的主人翁意识，凝聚起“我爱我家、我爱x”

18、的高度共识，激发人人支持、全民参与的热情，教育引导群众主动维护交通秩序、主动参与环卫整治、主动倡导文明新风，确保创城工作人人皆知、美好家园全员共建、丰硕成果全民共享。三是打造优良的营商环境。打造良好的营商环境是建设现代化经济体系、促进高质量发展的重要基础。要持续推进商事制度改革，打造持续向好营商环境，激发市场活力，促进创业就业和民生改善，实现外来创业和人民群众生活改善双赢。要提升服务质量。深入落实为民服务承诺制，切实提高服务效率，把事关群众利益的事情办实、办好、办出成效。要塑造文明窗口形象，全面加强各窗口单位和基层站所的规范化管理，抓好职业道德教育和文明礼仪培训，无论是行政审批局各窗口，还是交

19、通、公安、城管等执法部门；无论是银行、商场、酒店，还是景区景点、出租车，都要把服务对象满意作为最基本的要求，凡是承诺的服务项目、服务内容都要全部兑现，凡是服务对象的合理要求都要全力满足，凡是与服务对象直接打交道的人员都要热情服务、规范服务、文明服务，以优质的服务吸引高端人才来我县置业创业，带动县域经济发展。要提升人文素养。要把提高市民文明素质贯穿创建工作全过程，加强思想道德建设，充分发挥学校主渠道、主阵地、主课堂作用，进一步建立健全学校、社会、家庭“三结合”教育网络，大力倡导“说文明话、办文明事、做文明人”，自觉倡导文明新风，抵制不文明行为，让每个人都成为展现和传递文明的使者。要深入开展文明单

20、位、文明窗口、文明社区、文明家庭、文明市民、道德模范等评选活动，发挥典型示范带动作用，促进形成崇尚文明、践行道德的良好社会风尚，吸引更多的人来x置业创业、休闲度假。要提升管理水平。创城绝不是简单的对照达标体系、完成创建任务，更重要的是通过创建造福人民、造福社会。各级各部门要抓住这一有利契机，聚焦薄弱环节，突破重点难点，进一步提升城市整体文明水平和核心竞争力；要进一步理顺管理体制，完善运行机制，加快建立“统一领导、分级管理、目标清晰、责任明确、运转高效、监督有力”的城市管理长效机制，实现城市管理的规范化、标准化和常态化。要提升法制水平。全面依法治县是推进治理能力现代化的重要内容。政法机关要充分发

21、挥组织协调作用，统筹调动各方力量，把全民普法和守法教育作为依法治县的长期基础性工作，切实提高全民的法治意识、法治观念、法治自觉，推动全县上下形成尊重法律、崇尚法治的良好氛围，以良好的法制环境确保外来人员顺利创业、放心游玩。四、强化工作措施，全力打好棚改、“双违”整治攻坚战从当前工作来看，全县这两项工作没能持续发力，进展缓慢。棚户区改造遗留问题多，客观上主要由于政策制定不完善，政策落实不到位，历史工作原因造成的土地鉴定难，钻空子抢建多，个别拆迁户坐地要价，思想工作难做；主观上，各级领导干部思想上重视不够，遇到问题不敢担当，遇到困难缺乏耐心细致做工作的韧劲，动迁小组牵头县领导调度少、不靠前，具体工

22、作人员吃不准政策，小问题处置不及时错失了签约拆迁机会，导致没有利利索索完成一片整体拆迁，没有一处可以连片开发。“双违”整治干打雷不下雨。在规划实施上，没有刚性约束、系统的城镇建设规划，建筑用地政策缺乏连续性，造成批地占地混乱无序。在监管上，部门间相互扯皮推诿，出现监管死角和盲区；职能部门事前监管缺失，只是坐在办公室里等举报，不能走出去到一线发现问题，解决问题。在执法上，相关部门不主动担当，仅限于下下处罚通知单；不敢较真碰硬，现场执法走过场、讲人情，导致敢占的随意占地、胆大的随意搭建，违规占地、违法建筑肆无忌惮，甚至成风。目前，我县棚户区改造和“双违”整治已经步入了攻坚期和决战期。各级各部门要按

23、照市委回建书记提出的“细致、精致、极致，提速、提质、提效”要求，以咬定青山不放松的干劲，扎实工作，继续拼搏，坚决完成各项目标任务。一要彻底解决棚户区改造遗留问题。棚户区改造面对千家万户，面对不同利益群体，遇到点困难、出现些问题很正常，我们一定要正确看待，一定要把维护群众的合法利益放在第一位，一定要脱胎换骨转作风，以我们各级干部的硬担当，坚决啃下硬骨头。要切实把工作做到位。下一步，完成任务不足x%的动迁工作组，要坚持政策不变、分包领导不变、责任单位不变、动迁人员不变，注重政策延续性、工作统筹性，再次入户讲透政策、理顺情绪、精细核算，规范鉴定搬迁协议，聚焦难点，强力推进；包片县处级领导要靠前调度，

24、责任到人，倒排工期，挂图作战，全力完成目标任务。要集中攻坚，由x常务副县长牵头，政法委席x书记、x副县长、x同志参加，抽调部门精干力量，成立攻坚专班，对不能完成的难点问题，要专题研究、综合施策、逐个破解。要依法强行拆迁，对满天要价、拒不拆迁、油盐不进，甚至借机无理闹事的，要依法启动强拆程序。对强拆户，必须做好预判评估，必须定性准确，必须具有代表性，相关部门联合执法、严厉打击，一定要打得稳、打得准、打得狠，一定要打出示范效应，一定要打出政府公信力。二要敢打敢拼，全力抓好“双违”整治。要重拳出击，强力整治，有效刹住公然违法歪风，全面规范土地使用程序，切实提高土地资源对经济社会发展的保障能力。要做好

25、前期准备工作，细致调查摸底，做到底数清、情况明；要明确整治范围，依法准确认定整治对象，确定重点难点，保证整治的针对性和有效性；要周密谋划、细致研判可能出现的问题，进一步完善预案，确保工作按计划扎实推进。要讲究工作方法，要坚持双违整治与保护群众利益相结合，耐心细致做好思想教育，把政策讲到前、把道理说在前、把关心摆在前、把保障做在前、把疏导措施放在前，争取群众理解，鼓励引导群众自主拆违。要严格执法，对影响恶劣、拒不按期自拆的，要履行相关法律程序，综合运用各种执法手段，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任的勇气，坚决整治，决不能“拆小不拆大、拆软不拆硬”，决不能出现“老实人吃亏、赖人占便宜”现象，对漫天

26、要价、公然抗法、跟政府耍赖的行为，特别是对路霸、菜霸、市霸、地痞无赖，要结合x行动，加大依法打击力度，一定要打出声势，打出震慑效应，打出政府公平公正公道的威信，打掉背后的保护伞，不论涉及到什么部门、涉及到谁、涉及到什么级别的干部，坚决处理，切实维护社会公平正义。三要在工作推进中打造优秀的干部队伍。要在创城、棚改、“双违”整治工作中锻炼干部队伍、淬炼干部作风。要在破解创建难题中，弥补知识弱项、能力短板、经验盲区，培育干部思考问题能力，增强干部处理复杂问题的水平；要在完成工作任务中，培养专业作风、专业精神，引导广大干部坚持理论联系实际，干一行爱一行、钻一行精一行、管一行像一行；要在落实上级决策部署

27、中，突出精准化和实效性，围绕贯彻落实新发展理念，增强改革创新本领，全面提高适应新时代、实现新目标、落实新部署的能力；要在发动群众中，增强干部对群众的感情，让干部在实践中砥砺品质、增长才干，真正打造一支忠诚干净、勇于担当、奋发有为、锐意创新的干部队伍，通过创城、棚改、“双违”整治的实绩，充分展示x干部队伍的良好形象和优秀品质，让x人民、特别是县外各界人士认识到，x的干部能干事、会干事、能干成事，x的干部勇于克难、敢于担当、情系百姓、忠诚可靠；在全县形成“在实践中锻炼干部、在实践中考察识别干部、在实践中提拔任用干部”的良好用人导向。五、强化组织领导，坚决打赢创城、棚户区改造、“双违”整治三大攻坚战

28、做好创城、棚户区改造、“双违”整治，事关全县经济社会发展大局，事关x未来发展，事关全县人民切身利益。各级各部门要从全局和战略的高度，切实加强组织领导，确保工作落实到位。一是组织领导要到位。县里成立指挥部，由我任政委，x任指挥长，统一指挥，统筹推进，强化调度，集中攻坚；分管领导具体负责，按计划有序推进。各单位一把手是工作推进的第一责任人，必须做到负总责、亲自抓，要抓紧成立专门的组织机构，明确目标责任，积极组织好本系统、本单位的责任工作，构建起“一把手”主抓、分管领导靠上抓、具体事项有人抓的工作推进机制。县创城办、棚改办等综合协调机构要充分发挥大脑枢纽作用，抽调一批精干力量集中办公，涉及到的部门和单位要服从大局，舍得拿出精兵强将，保证他们全天候、全身心地投入工作。会后，各级各部门要立即召开推进会，对创城、棚改、“双违”整治工作进行再安排、再部署，确保棚户区改造遗留问题、“双违”整治用一个月时间彻底清零，创城工作取得阶段性成果。二是责任分解要到位。县创城办、棚改办等综合协调机构要把工作任务