高邮市渔业系统集中开展除隐患防事故保安全

1、PAGE PAGE 9高邮市渔业系统集中开展除隐患防事故保安全专项行动工作方案各乡镇（街道）、园区农业服务中心：岁末年初是渔业生产旺季，是加强渔业事故防控、保障生产安全的关键时期，做好这一阶段全市安全生产工作尤为重要。根据省海洋与渔业局和扬州市农委的部署要求，我委决定从现在起至明年3月底，在全市渔业系统集中开展除隐患防事故保安全专项行动。现制定方案如下：一、指导思想深入贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，准确把握新时代安全生产工作新部署新要求，牢固树立安全发展理念，深刻吸取连云港“129”重大爆炸事故教训，以最坚决的态度、最严格的要求、最有力的手段、最过硬的措施，

2、深化安全生产再检查、再排查、再整治，确保春节、“两会”期间全市渔业安全生产形势稳定向好。二、工作目标以全力压降事故总量、最大限度维护人民群众生命财产安全为目标，通过开展专项行动，扎实推动安全生产责任体系、法治体系、保障体系和事故防控体系建设，进一步强化安全生产责任落实，下大力气整改一批重大隐患、惩治一批典型渔业违法行为、曝光一批“黑名单”渔船，实现事故总量和死亡人数“双下降”，有效压降较大事故，全力防范遏制重特大事故。三、工作措施（一）进一步强化安全生产责任落实。乡镇（园区）人民政府对其行政区域内渔业生产实施安全生产监督管理。据此，各乡镇（园区）要高度重视，专门成立渔业安全生产工作领导小组，切

3、实加强组织领导。要认真落实安全生产“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”责任体系，主要负责同志要切实履行安全生产第一责任人责任，加强对渔业安全生产工作的组织领导，亲自组织或带队开展渔业安全检查，及时研究解决重点问题，各乡镇（园区）农业服务中心要明确专人具体负责辖区内的渔业安全生产工作。要按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，认真履行安全生产职能，加强对重点部位重要环节渔业安全生产监管，扎实开展渔业安全隐患排查治理，保证本行业领域安全生产形势平稳。要指导渔民以建立和落实全员安全生产责任制为核心，扎实推进落实渔民安全生产主体责任专项行动。（二）深入排查整治各类

4、安全隐患。乡镇（园区）农业服务中心要推进建立渔业安全生产双重预防工作机制，重点督促渔业管理部门完善事故隐患自查、自改、自报的管理机制，按照一般事故隐患和重大事故隐患的区分，实行分层分级治理，对重大事故隐患一律实施挂牌督办制度。要认真对照前阶段各地检查所列隐患清单，全面抓好整改落实，对不能立即整改的，要坚决落实责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，使检查、整改、销号形成完整的闭合管理。加强渔船安全生产诚信制度建设和部门联合惩戒，深入推进渔船安全生产规范化建设，全面落实渔业安全事故隐患排查治理。（三）加大安全生产执法处罚力度。要始终保持严打、严治、严惩高压态势，针对岁末年初和季节性安全生产工作特

5、点规律，突出事故易发多发和工作落实相对薄弱的地区，突出重点环节和关键部位，采取联合执法、集中执法、交叉执法等多种方式，加大对各种非法违法行为的打击力度。采取有违必罚、严处重罚等执法措施，严肃事故调查处理，按照“四不放过”要求，彻查每一起事故背后的问题原因，对事故责任单位、责任人员严厉问责，对因失职渎职导致事故发生的坚决实行责任倒查。（四）严格落实重点时段硬性措施。积极借鉴保证安全生产的有效做法，在全省、全国“两会”期间，实行领导干部分片挂钩负责制、定人联船包干、单位负责人在岗带班值班等硬性措施，确保重点时段全市渔业安全生产保持形势平稳。要特别重视春节期间和节后复产严管严控工作，切实做到不安全不

6、适航不外出生产。四、工作要求（一）加强领导，明确责任。乡镇（园区）农业服务中心要成立专项行动工作领导小组，由单位主要负责同志挂帅，定期召开专项行动情况汇报会，及时研究解决工作中存在的突出问题和薄弱环节。各级相关部门和单位要认真履行安全生产职责，形成齐抓共管合力。（二）精心组织，严密实施。各地要加强对专项行动的组织协调，结合各自实际，制定工作方案，周密部署实施。要在辖区内对渔业生产经营单位和渔船船东对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况进行全面彻底的自查，发现隐患及时整改。以查隐患、抓整改为着力点，以防事故、保安全为落脚点，抓督查、抓整改、抓落实，将专项行动向纵深推进。（三）强化宣传，

7、注重引导。各乡镇（园区）农业服务中心要进一步将“渔业生产经营单位主要负责人为渔业安全生产第一责任人”的精神宣传到每一个相关责任人，要教育引导企业、广大渔民群众（尤其是湖区捕捞和养殖渔民）增强做好安全生产工作的主动性和自觉性：一是召开涉渔村村组干部专题会议进行宣传，并要求涉渔村召开渔民专题会议进行宣传；二是通过逐户发放渔业安全生产须知和渔民使用避风港须知明白纸、悬挂横幅、张贴标语等形式进行宣传；三是结合日常工作深入到渔民家中和船头进行宣传；四是扎实做好恶劣天气来临前的电话通知、上门到户、入港入湖宣传等，并要形成专门的记录台账。（四）强化督导，推进落实。各地要加强对专项行动开展情况检查指导，我委适

8、时将组织专项督查、明察暗访，对领导重视程度不够、责任落实不力、工作进展滞后的，要进行通报；对工作不到位、责任不落实，在专项行动期间发生渔业安全生产责任事故的，要严肃查处并严厉问责。请各乡镇（园区）农业服务中心于4月1日前，向高邮市渔政监督大队报送专项行动工作总结。联系人：浦良军，联系电话附：1、高邮市渔业安全专项行动工作领导小组成员名单2、渔业安全生产须知3、渔民使用避风港须知4、中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定高邮市农业委员会2018年2月11日附1：高邮市渔业安全专项行动工作领导小组成员名单组 长：仇家春副组长：汤高东郭万胜高兆义徐兴锋成 员：吴家跃吴志

9、强高志平浦良军领导小组办公室设在市渔政监督大队，吴家跃兼任办公室主任。附2：渔业安全生产须知为了加强渔业安全生产管理，防止和减少渔业安全生产事故，保障渔业生产者人身和财产安全，促进我市渔业经济健康发展，根据当前渔业安全生产现状和上级部门有关要求，请广大渔民朋1、严格遵守中华人民共和国渔业法等相关法律法规。2、牢固树立渔船所有人或经营人是渔业安全生产第一责任人，始终把安全生产工作放在第一位。3、渔业船舶应当办理检验、登记手续，并依法取得相关证书后，方可从事渔业生产。4、渔民必须使用取得合法手续的渔船从事渔业生产活动。5、严禁渔船超载、超员航行，严禁装载危险品，严禁从事营业性客货运输等与渔业生产无

10、关的活动。6、严禁夜间航行，严禁夜间生产作业。7、所有渔船外出生产前必须携带有效的船舶技术证书、登记证书、捕捞许可证书等合法证件。8、出航前应仔细检查船体是否完好，机械状况是否正常以及身体状况是否良好，并检查通讯设备是否畅通。9、渔民在外出生产前应切实留意当天的天气情况，如遇恶劣天气应当立即回港，停止作业，以防不测。10、渔民在生产作业当中，必须按规定配备职务船员和消防救生设备，作业时应穿好救生衣。11、在两艘以上渔业船舶外出作业时，应当编队（组）并保持相互通信畅通。12、 禁止酒后驾驶渔业船舶，以确保生命和财产安全。13、万一发生水上事故第一时间应先救人，同时向110、120、渔业主管部门以

11、及所在镇村报警和报告。14、主动接受所在乡镇人民政府监督管理人员对渔业生产实施的各项安全生产监督管理。15、自觉遵守渔业船舶安全生产的其它规定，积极配合渔政执法人员的各项检查。高邮市渔政监督大队2018年2月附3：渔民使用避风港须知为加强渔业港口和渔业船舶管理，保护渔业港口和渔业船舶所有人、经营人的合法权益，保障渔业港口和渔业船舶从业人员的人身、财产安全，促进渔业可持续发展，根据中华人民共和国渔业法、中华人民共和国渔港水域交通安全管理条例等有关法律法规，结合我市实际，特要求你们遵守以下规定：1、渔港内的船舶必须服从渔港监督管理机关和镇、村以及其他相关部门的管理。2、如遇恶劣天气渔船必须提前进港

12、避风，不得外出生产。3、渔港内的船舶必须按序停靠，要留有进出口航道。4、禁止在渔港内装卸易燃、易爆、有毒等危险货物。5、禁止在渔港内新建、改建、扩建各种设施，或者进行其他水上、水下施工作业。6、禁止在渔港内从事捕捞、养殖等生产活动。7、禁止船舶在渔港内航道区域停泊、避风和装卸货物。8、禁止在渔港内进行明火作业和燃放烟花爆竹。9、禁止在渔港内排放油类或油性混合物以及有毒或有害物质。高邮渔港监督2018年2月附4：中华人民共和国渔业港航监督行政处罚规定违反本须知第1条的，依据处罚规定第九条规定：处50元以上500元以下罚款；情节严重的，扣留其职务船员证书3至6个月；情节特别严重的，吊销职务船员证书。违反本须知第3到7条的，依据处罚规定第十条规定：处