（本科）国际贸易理论与实务pp8ppt课件（全）

1、国际贸易理论与实务pp8国际贸易理论与实务第八章 国际贸易秩序建设与行为规范第三节 世界贸易组织第二节 乌拉圭回合多边贸易谈判第一节 关贸总协定了解关税与贸易总协定的产生过程；了解乌拉圭回合的成果；掌握世界贸易组织的宗旨、职能和基本原则；掌握世界贸易组织的特点与作用。学习目标第八章 国际贸易秩序建设与行为规范 1995年1月，世界贸易组织刚一成立就受理了一起非常棘手的贸易争端：委内瑞拉申诉美国。事情的起因是，1993年美国环保署根据国会1990年清洁空气法修正案规定的“汽油规则”，要求自1995年1月1日起在美国销售的汽油必须符合新的清洁度标准。在美国污染严重地区只允许销售法定清洁汽油（精炼汽

2、油），在其余地区销售的常规汽油不得低于1990年所销售汽油的清洁度。关于1990年清洁度标准的确定，分为两种情况：在1990年营业6个月以上的国内供应商可自行确定本企业的标准，而国外供应商和在1990年营业不足6个月的国内供应商必须执行法定标准。引 例第八章 国际贸易秩序建设与行为规范 美国的这一政策公布后，遭到了美国重要的国外汽油供应商委内瑞拉的反对，认为该政策违反了世界贸易组织的规则，严重损害了委内瑞拉的经济利益。于是，委内瑞拉便把美国“告到”了世界贸易组织。随后不久，巴西也加入了对美国的申诉。这就是所谓的“WTO第一案”。引 例第八章 国际贸易秩序建设与行为规范思考：“WTO第一案”中，

3、美国违反了世界贸易组织的何种原则？WTO将如何裁决？ 世界贸易组织是国家贸易领域最大的政府间国际组织，统辖当今国际贸易中的货物、服务、知识产权、投资措施等领域的规则。因此，客观认识世界贸易组织的作用与职能，掌握世界贸易组织的规则，有助于我们更好地利用经济全球化的发展趋势，提高参与国际竞争的能力。第八章 国际贸易秩序建设与行为规范第一节 关贸总协定一、 关贸总协定的产生二、 关贸总协定的内容、宗旨及职能三、 关贸总协定的历次多边贸易谈判四、 关贸总协定的作用 关税及贸易总协定（General Agreement on Tariffs and Trade,GATT），简称关贸总协定，是第二次世界大

4、战后美、英、法等23国缔结的关于调整对外贸易政策和国际经济贸易关系方面相互权利、义务的国际多边协定。它于1947年10月30日在日内瓦签订，并于1948年1月1日正式生效，1995年1月1日为世界贸易组织所取代。47年内，关贸总协定的成员不断增加，缔约方之间的贸易额不断提高，其规范的领域不断扩大，在国际贸易中的作用日益加强。第一节 关贸总协定一、 关贸总协定的产生二、 关贸总协定的内容、宗旨及职能三、 关贸总协定的历次多边贸易谈判四、 关贸总协定的作用第一节 关贸总协定1. 关贸总协定的宗旨2. 关贸总协定的职能（1） 组织多边贸易谈判，实现缔约方之间的贸易自由化。通过多边贸易谈判与协商，大幅

5、度地削减关税，取消数量限制，规范其他非关税措施，促进各成员国经济和世界经济的增长与发展。（2） 通过协商和争端解决程序，解决缔约国之间的贸易分歧和纠纷。（3） 实施最惠国待遇条款的同时允许存在例外，能够更好地解决贸易分歧和纠纷问题。（二） 关贸总协定的宗旨和职能英国申诉意大利关于农用机械补贴案 1952年7月25日，意大利颁布了关于购买意大利产农用拖拉机贷款的法律，该法律规定，意大利政府设立专门基金由农林部负责管理，专门为购买意大利产农用机械提供年息为3%的低息贷款，当时金融市场的商业贷款利率一般为10%。购买农用机械的用户可以得到相当于农用机械售价75%的贷款。然而，这种贷款只能用于购买意大

6、利产的农用机械。如果借款人将相关贷款用于购买进口农用机械，则贷款利息将会提高。显然，意大利政府的这一措施在于鼓励人们购买国内产品。但是此类形式的政府补贴并非关贸总协定所禁止的政府补贴的内容，因为关贸总协定禁止的是目的在于扩大出口的政府对生产商的补贴，而不是缔约方鼓励购买本国产品的补贴。英国政府认为，意大利政府的补贴导致进口产品和国内产品受到不同待遇，从而违反了关贸总协定第3条中的国民待遇义务。小案例 1958年7月，关贸总协定对英国与意大利间的争议进行审议。负责审理此案的专家组指出，除生产补贴外，进口商可在其他方面要求享有国民待遇，包括使用意大利政府所提供的直接影响竞争因素的农业贷款基金的权利

7、。该专家组同时指出，虽然任何缔约方均可依本国经济发展的需要采取措施，但这些措施必须是关贸总协定所允许的。既然关贸总协定未明文规定缔约方政府可以优惠贷款的形式向本国工业提供保护，意大利政府便应以其他方式（而不是优惠贷款的方式）支援本国农用机械工业的发展。小案例1. 组织多边贸易谈判，消除各种贸易障碍2. 在一定程度上维护了发展中国家的利益3. 协调缔约方的贸易关系，解决贸易纠纷4. 制定适应国际贸易发展的新规章准则5. 为缔约方提供经济发展信息和参考四、 关贸总协定的作用第二节 自由贸易理论一、 乌拉圭回合发起的背景和目标二、 乌拉圭回合谈判的特点三、 乌拉圭回合多边贸易谈判的主要成果（一） 乌

8、拉圭回合发起的背景（二） 乌拉圭回合的目标（1） 为了所有缔约方的利益特别是欠发达缔约方的利益，进一步放宽和扩大世界贸易，包括通过减少和取消关税、数量限制和其他非关税壁垒来改善进入市场的条件。（2） 加强总协定的作用，改善建立在总协定原则和规则基础上的多边贸易体制，把更大范围的世界贸易置于统一的、有效的和可实施的多边规则之下。（3） 增加总协定体制对不断演变的国际经济环境的适应能力，特别是促进必要的结构调整，加强总协定同有关国际组织的联系。（4） 促进国内和国际合作行动，以加强贸易政策与其他影响增长和发展的经济政策之间的内部联系，作出持续、有效和坚决的努力，为改善国际货币体制的职能、促进金融和

9、实际投资资源向发展中国家流动作出贡献。一、 乌拉圭回合发起的背景和目标1. 谈判成员的广泛性2. 议题内容的多样性谈判内容包括货物贸易和服务贸易的15个议题。（1） 围绕市场准入展开的进一步实现贸易自由化的议题有6个，即关税、非关税壁垒、热带产品、自然资源产品、农产品、纺织品与服装。（2） 有关强化总协定多边贸易体制及其作用的议题有6个，即总协定条款、保障条款、多边贸易谈判协议和安排、补贴与反补贴措施、争端解决程序、总协定体制运行。（3） 新议题有3个，即与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权问题（如假冒货物贸易问题），以及服务贸易。3. 各方矛盾的错综复杂性4. 各议题进展的不平衡性5.

10、 谈判权限一定程度的不平等性6. 谈判成果的显著性二、 乌拉圭回合谈判的特点 1994年4月，随着欧美在农产品补贴问题上达成谅解，乌拉圭回合多边谈判终于在最后期限之前于日内瓦国际会议中心结束，并产生了几经修改的乌拉圭回合最终文件。不仅涉及关贸总协定原则和规则下的关税、非关税等原有问题及其延伸，而且增加了农产品、纺织品和服装、服务贸易及知识产权等新内容。 在削减关税方面，各缔约方平均减税幅度约40%，涉及的贸易额高达1.2万亿美元，其中有20个产品部类实行零关税，有些产品关税下降50%。在非关税措施方面，通过了原产地规则协议、装船前检验协议、技术标准协议等一系列文件，对原产地规则、装船前检验、海

11、关估价、反倾销、技术壁垒、进口许可证等非关税壁垒进行了进一步的规范。 此外，就具体的贸易活动及其相关问题，还达成了农产品协议、纺织品和服装协议、服务贸易总协定、与贸易有关的投资措施协议、与贸易有关的知识产权协议以及保障措施协议、总协定体制的作用、争端解决规则与程序的谅解等一系列协议，这些构成了WTO的重要内容。三、 乌拉圭回合多边贸易谈判的主要成果 欧共体在20世纪70年代前期还是个农产品净进口经济体，而到90年代已然取代加拿大成为仅次于美国的世界第二大农产品出口者。美国在世界谷物出口量上所占的比重由1987年的48%下降为1990年的42%，而欧共体的这一比重则由11%上升到16%。美国和欧

12、共体的农产品出口地位都是由巨额农业补贴来维持的。80年代，美国和欧共体每年对农业投入的补贴不断增加，1980年分别为88亿美元和120亿美元，1985年超过320亿美元，1990年又分别增加到460亿美元和440亿美元。1990年用于出口的补贴，美国为5亿美元，欧共体为20亿美元。加拿大、澳大利亚等国家在市场压力下每年也都向农业投入大量补贴。资料卡“乌拉圭回合”中最尖锐的问题改革世界农产品的市场秩序 巨额农业补贴，特别是出口补贴，不断压低世界农产品价格，而世界农产品价格的持续下跌又刺激着发达国家不断增加补贴额。1990年10月，世界小麦价格曾下降到每吨80美元(1986年以来的最低点）。199

13、0年9月，欧共体对软质小麦的出口每吨补贴135美元，对硬质小麦补贴每吨达200美元，几乎是世界市场价格的3倍。同期，美国对小麦出口的补贴平均也达到每吨47美元。美国和欧共体已经在农产品出口补贴大战中形成了僵持状态，如果不同时、同幅度地削减补贴，率先削减的一方就会被赶出世界市场，并使另一方得到更大的市场份额。 资料卡 1990年世界性谷物丰收，反而使农产品贸易战更趋激化。1990年10月，欧共体决定阻止更多的美国猪肉进入西欧市场，并威胁要全面禁止从美国进口任何肉类产品。于是，美国立即对来自欧共体的许多种农产品征收100的关税以示报复，并自1991年1月起把这一报复关税提高到200。如果“乌拉圭回

14、合”谈判不能有效地约束各国扰乱世界农产品市场的农业政策措施，90年代的世界农产品贸易将更为混乱。世界农产品市场形势越是严峻，各国在农产品贸易上的利益冲突也越是尖锐，反映在贸易谈判上就会火药味更浓，更容易形成僵局。资料卡第三节 世界贸易组织一、 世界贸易组织的宗旨与目标、职能、法律框架二、 世界贸易组织的基本原则三、 世界贸易组织的决策制度四、 世界贸易组织的特点和作用五、 中国与世界贸易组织（一） 世界贸易组织的宗旨与目标（二） 世界贸易组织的职能（三） 世界贸易组织的法律框架（四） 世界贸易组织的机构一、 世界贸易组织的宗旨与目标、职能、法律框架 世界贸易组织的宗旨是：提高生活水平，保证充分

15、就业和大幅度、稳步提高实际收入和有效需求；扩大货物和服务的生产与贸易；坚持走可持续发展之路，各成员方应促进对世界资源的最优利用、保护和维护环境，并以符合不同经济发展水平下各成员需要的方式采取各种相应的措施；积极努力确保发展中国家，尤其是最不发达国家在国际贸易增长中获得与其经济发展水平相适应的份额和利益；建立一体化的多边贸易体制。 世界贸易组织的目标是：建立一个完整的包括货物、服务、与贸易有关的投资及知识产权等更具活力、更持久的多边贸易体系，以包括关贸总协定贸易自由化的成果和乌拉圭回合多边贸易谈判的所有成果。（一） 世界贸易组织的宗旨与目标根据建立世界贸易组织协定的规定，世界贸易组织有以下几个职

16、能。（1） 促进世界贸易组织宗旨的实现，监督与管理其管辖范围内的各项协议的贯彻实施与执行，并为此提供统一的体制框架。（2） 组织多边贸易谈判，为多边贸易谈判提供论坛和场所。（3） 解决各成员方之间的贸易争端。（4） 按照贸易政策评审机制，定期对各成员方的贸易措施和与贸易有关的经济政策进行审议。（5） 与国际货币基金组织和世界银行等相关的国际组织合作，以协调全球的经济贸易决策。（6） 向发展中国家和转型经济国家提供必要的技术帮助。（二） 世界贸易组织的职能 世贸组织的法律框架由建立世界贸易组织协定及其四个附件组成。建立世界贸易组织协定正文包括16个条款，就世界贸易组织的结构、决策过程、成员资格、

17、接受、加入和生效等程序性问题作了原则性规定。 有关协调多边贸易关系和解决争端以及规范国际贸易竞争规则的实质性规定，均体现在四个附件中。附件一、二、三为多边贸易协定，是世界贸易组织协定的组成部分，并约束所有成员。附件四为诸边贸易协定包括民用航空器贸易协议、政府采购协议、国际奶制品协议、国际牛肉协议。其中，国际奶制品协议、国际牛肉协议已于1997年12月31日终止。（三） 世界贸易组织的法律框架1. 部长会议2. 总理事会3. 理事会4. 委员会5. 诸边贸易协定设置的机构6. 秘书处（四） 世界贸易组织的机构（一） 非歧视原则（二） 贸易自由化原则（三） 公平竞争原则（四） 发展中国家优惠待遇原

18、则（五） 透明度原则二、 世界贸易组织的基本原则世界贸易组织的决策制度指该组织对有关事项作出决定时应予遵循的程序规则。世界贸易组织决策程序的规定十分重要，直接涉及与这些事项有关的各成员方的权利与义务。世界贸易组织的决策制度应遵循以下规则。1. 意思一致规则2. 简单多数规则3. 2/3通过规则4. 3/4通过规则5. 所有成员方接受规则6. 反向一致规则三、 世界贸易组织的决策制度WTO规定需2/3多数通过方能作出决定的事项 根据世界贸易组织协定，下述事项需以2/3多数通过作出决定，但协议另有更严格投票通过规定的除外： 对建立世界贸易组织协定附件一中的货物贸易多边协定和与贸易有关的知识产权协定

19、的修改建议； 对服务贸易总协定第13部分及其附件（范围与定义、一般义务与纪律、具体承诺）的修改建议； 将某些对建立世界贸易组织协定和多边贸易协定的修改递交成员方接受的决定； 加入世界贸易组织； 财务规则和年度预算。资料卡（二）(一)世界贸易组织体制的特点四、 世界贸易组织的特点和作用 世界贸易组织的作用世界贸易组织的建立与运行，对20世纪90年代中后期以至21世纪的世界经济的发展产生了重要影响。其作用主要表现在以下方面：1. 推动和主持多边贸易谈判2. 对各国贸易政策进行评审3. 争端解决机制运行良好（二） 世界贸易组织的作用（二）中国复关与入世的谈判(一)中国与关贸总协定的历史渊源五、 中国

20、与世界贸易组织（三）（三）我国加入世界贸易组织的权利与义务 中国是1947年关税及贸易总协定的23个缔约方之一。1949年10月1日，中华人民共和国成立后未能取得联合国席位，该席位由中国台湾占据。1950年，中国台湾退出关贸总协定，此后又于20世纪60年代成为关贸总协定的观察员。1971年10月，联合国大会在2758号决议中，承认中华人民共和国的代表是中国唯一合法代表。由于历史渊源，中国在关税及贸易总协定中的缔约方地位长期空缺。（一） 中国与关贸总协定的历史渊源 从改革开放、发展社会主义生产力、建立社会主义市场经济体制的需要出发，1986年中国提出恢复关税及贸易总协定缔约国地位的申请，并开始了

21、“复关”谈判，一直持续到1995年底。从1996年开始，中国复关谈判变成加入世界贸易组织（简称“入世”）的谈判,分为三个阶段：（1） 第一阶段（1986年7月1992年10月），提出申请，审议中国对外贸易制度阶段。（2） 第二阶段（1992年10月2001年9月），“复关”/“入世”议定书内容的谈判，即双边市场准入谈判。（3） 第三阶段（2001年9月2001年11月），中国“入世”法律文件的起草、审议和批准阶段。（二） 中国复关与入世的谈判1. 我国加入世界贸易组织的权利 （1） 全面参与多边贸易体制。 （2） 享受非歧视待遇。 （3） 享受发展中成员的大多数优惠待遇或过渡期安排。 （4） 充分利用世界贸易组织争端解决机制，解决与其他成员的贸易争端。2. 我国加入世界贸易组织的义务 （1） 削减关税和规范非关税措施。 （2） 开放服务贸易市场。 （3） 强化对知识产权的保护。 （4） 放宽外资进入我国市场的限制。 （5） 增加贸易政策的透明度，接受贸易政策审议。（三） 我国