智慧城市管理系统资料

1、数字化城市管理建设2010汇报提纲一、数字化城市管理新模式概述二、数字化城市管理新模式创新点三、数字化城市管理的建设四、运行实效五、拓展应用六、公司简介引言随着一体化建设进程的加快，城市面貌发生了巨大变化，但城市管理却相对滞后，问题主要包括：信息不及时，管理被动后置；政府管理缺位，专业管理部门职责不清，条块分割；管理方式粗放，习惯于突击式、运动式管理；缺乏有效的监督和评价机制 。一、数字化城市管理新模式概况就是采用万米单元网格管理法和城市部件、事件管理法相结合的方式，应用、整合多项数字城市技术；研发“城管通”，创新信息实时采集传输的手段；创建城市管理监督中心和指挥中心两个轴心的管理体制；再造城

2、市管理流程；从而实现精确、敏捷、高效、全时段、全方位覆盖的城市管理模式。数字化城市管理新模式概况数字化城市管理新模式的概念 2004年10月，北京市东城区在陈平书记倡导下， “依据数字城市技术，率先创建了数字化城市管理新模式”。 数字化城市管理新模式概况数字化城市管理新模式的发展历程 2005年7月，建设部组织在北京专门召开了全国数字化城市管理现场会，推广北京市东城区的数字化城市管理新模式。数字化城市管理新模式概况数字化城市管理新模式的发展历程建设部于2005年7月，确定北京、上海、南京、杭州、扬州、烟台等10个城市（城区）先期试点。第一批城市（城区）已经建设完成，投入运行。2006年，建设部

3、又公布了重庆、昆明等第二批17个试点城市（城区）名单。 2007年，建设部公布了长沙、郑州、合肥、乌鲁木齐等第三批24个试点城市（城区）名单。在试点城市的带动下，全国已呈现全面建设数字城管的趋势数字化城市管理新模式发展历程编制了数字化城市管理新模式四个国家行业标准，由建设部批准颁布，于2005年8月1日起在全国实施。数字化城市管理新模式概况数字化城市管理新模式的推广二、数字化城市管理新模式创新点将所辖区域划分成若干个网格状单元，由城市管理监督员对所分管网格实施全时段监控。同时明确各级地域责任人为辖区城市管理责任人，从而对管理空间实现分层、分级、全区域管理的方法。以北京市东城区为例，面积25.3

4、8平方公里，划分为1652个单元网格。1、单元网格管理法万米单元网格划分的原则1属地管理原则 2地理布局原则 3现状管理原则 4方便管理原则 5负载均衡原则 万米单元网格管理法的作用 创建了现代城市管理最基本单元网格划分的标准，为城市管理新模式的实施奠定了坚实基础 为城市的管理对象（城市部件）定位到万米单元网格中提供了载体，实现了监督员和城市管理问题的准确定位 将原来的管理层面由三级责任人变为四级责任人，使管理责任进一步细化，为实施精细管理提供了可能 在管理空间的划分上，由每十几个人共同管理2-5平方公里，缩小为每人管理18万平方米，由于管理范围的相对缩小和固定，大大减少了管理的流动性和盲目性

5、，从根本上改变了游击式、运动式管理，实现了由粗放管理到精细管理的转变 万米单元网格管理法的作用 为城市管理、规划、建设和应急响应等多领域的拓展应用提供了可延伸的地理空间城市部件：即物化的城市管理对象。主要包括道路、桥梁、水、电、气、热等市政公用设施及公园、绿地、休闲健身娱乐设施等公共设施，也包括门牌、广告牌匾等部分非公共设施。为了便于对城市部件的管理，将按照城市功能对城市部件进行分类。事件：为非部件类的城市管理事件。主要有7大类：大件废弃物，私搭乱建，垃圾碴土，宣传广告，街面秩序，工地管理，环境卫生。2、事部件管理法城市部件分为7大类85小类公共设施-38交通设施-17市容环境-11房屋土地-

6、3其他设施-6园林绿化-10扩展部件-部件的地图上的符号表达部件类型雨水井公共设施（其它）污水井盖城市事件分为6大类65小类市容环境19宣传广告5施工管理6街面秩序14突发事件10扩展事件市容 废弃车辆绿地保洁暴露垃圾流浪乞讨街面秩序 无照游商小广告城市部件管理法的作用 通过地理编码技术，将城市管理内容具体化、数字化，使城市部件有序、精确定位 ，实现了由粗放管理到精确管理的转变万米单元网格与城市部件的对接，形成一个多维的信息体系，使对城市环境的精确管理成为现实二者的结合为新模式奠定了一个多层空间信息架构通过明晰城市部件分类，可以对某类部件进行快速、准确的专项普查监督员主动对监管范围内的部件、事

7、件进行巡查，发现问题后利用手持移动终端立即上报。同时，按照监督中心的指示，对已解决的问题进行检查确认，并将信息反馈至监督中心。 城管通3、信息采集器城管通城市管理监督员监督中心城市管理服务热线监督轴 城市管理 指挥轴 城市管理指挥中心专业部门 城市管理 监督员城市管理监督中心4、创建两个轴心的管理体制监控中心、评价中心指挥、调度、协调中心 将监督职能剥离出来，使城市管理由一个“轴心”变成两个“轴心”，城市管理系统结构更加科学合理，责任更加明确。 可以整合管理资源，发挥专业部门间的协同效应，提高了整体效能，更加敏捷、有效地指挥调度，实现从多头管理到统一管理、从单兵出击到协同作战的转变。两个轴心的

8、作用 在城市管理新模式下，监督员是政府派出的、深入到大街小巷的“侦察兵”，他们通过与群众的零距离接触和征求意见，使政府对城市管理信息的获取由被动听取转变为主动收集监督轴指挥轴5、再造城市管理流程6、评价体系外评价内评价评价体系评价的内容主要是对工作过程、责任主体、工作绩效和规范标准进行评价.从区域评价、部门评价和岗位评价三个方面，对评价对象即城市管理监督员、专业管理部门、城市管理监督中心、城市管理指挥中心和四级责任主体进行综合考核评价.新的评价体系，呈现出动态性、实时性和阶段性的特点建立评价体系的作用可以对涉及城市管理工作的各部门科学评价其绩效，使新模式更具有科学性由于对挂帐问题采取用不同颜色

9、标识在大屏幕上的方式，可以起到督促作用有利于群众的参与和监督三、数字化城市管理新模式建设内容建设内容 管理模式基础数据应用系统配套设施（一）管理模式建设建立数字化城市管理监督中心和指挥中心机构以及监督员队伍。按照两个轴心的管理模式，建立因地制宜的城市管理流程按照事、部件管理法，梳理城市管理内容以及各项城市管理内容分别对应的责任部门和处理时限（即指挥手册的建立）。建立科学、完善的评价、考核体系。数字化城市管理新模式建设内容管理模式建设：目标数字化城市管理新模式建设内容管理模式建设：机构建设城市管理指挥中心城市管理监督中心城市管理体系办公室监督员管理科监督考评科呼叫科办公室派遣科数字化城市管理新模

10、式建设内容管理模式建设：管理流程通过建立数字化管理综合评价系统，就可以实现完善的城市管理评价体系，可以形成良好的城市管理监督机制，具体包括：对各个区、街道、社区内城市管理问题情况的区域评价；对各个专业部门处理城市管理问题状况的部门评价；对包括监督员在内的监督和指挥中心各个岗位的岗位评价。数字化城市管理新模式建设内容管理模式建设：评价体系1. 红绿灯数字化城市管理新模式建设内容管理模式建设：评价体系应能够根据市政监管工作过程、责任主体、工作绩效等评价模型，实现对区域、部门、岗位进行综合统计、计算评估，生成可视化评价结果等功能。2. 区域评价数字化城市管理新模式建设内容管理模式建设：评价体系3.

11、部门评价数字化城市管理新模式建设内容管理模式建设：评价体系（二）应用系统建设监督员专业部门指挥中心监督中心上一级城市市政综合监管信息系统系统管理员空间数据业务数据系统运行支撑数据综合评价子系统监督指挥子系统协同工作子系统监督中心受理子系统监管数据无线采集子系统地理编码子系统应用维护子系统基础数据资源管理子系统数据交换子系统数字化城市管理新模式建设内容系统建设监管数据无线采集子系统监督受理子系统数字化城市管理新模式建设内容系统建设专业部门数字化城市管理新模式建设内容系统建设协同工作子系统3.1.6 整合各类基础信息和业务信息，实现基于地图的监督指挥功能，应能够对发生问题位置、问题处理过程、监督员

12、在岗情况、综合评价等信息进行实时监控。数字化城市管理新模式建设内容系统建设监督指挥子系统（三）数据建设5类数据地形图地理编码图正射影像图单元网格图部件图数字化城市管理新模式建设内容数据建设：五类数据编号数据类型一般数据来源1大比例尺地形图（1:500/1000）规划局/测绘院/国土局或地形图更新测绘2高分辨率正射影像图组织航摄或直接购买3单元网格基于大比例尺地形图，结合实际情况绘制4地理编码普查5城市部件普查数字化城市管理新模式建设内容数据建设：五类数据（四）配套设施场地建设 呼叫中心城管通手机建设软件硬件平台建设网络建设数字化城市管理新模式建设内容配套设施：场地建设监督中心场地监督中心选址；

13、监督中心装修；监督中心坐席；监督中心大屏幕；监督中心管理办公室。指挥中心场地指挥中心选址；指挥中心装修；指挥中心办公坐席；指挥中心大屏幕；机房场地机房选址；机房机柜规划；（新建or利用现有）呼叫中心平台建设。建设方式：自建、租用。建设呼叫中心“软电话”系统。呼叫特服号的申请或者采用已有呼叫号码。数字化城市管理新模式建设内容配套设施：呼叫中心建设中间大屏幕视频监视器呼叫中心接线员坐席领导坐席硬件平台服务器存储设备负载均衡安全设备大屏幕设备软件平台操作系统软件数据库软件GIS平台软件中间件备份软件防病毒软件数字化城市管理新模式建设内容配套设施：软硬件平台四、运行实效提高了城市管理效率 降低了城市管

14、理成本 为建立城市长效机制摸索了新路子 实现了市民与政府的良性互动1系统运行前后实效对比系统运行前系统运行后问题的发现率 30%左右90%以上问题办理结案平均时间 一周左右12.1小时问题处理量600件/年360件/周专项普查几周2小时左右其他任务派遣准确率98%，问题处理率为90.09%，结案率为89.78%，信访量下降了34.5%。2系统运行后带来的社会效益几个没有想到：管理效果如此明显居民的反响如此强烈监督员的积极性如此之高对专业部门的触动如此之大专家评价如此之高领导如此重视六、公司简介北京数字政通科技有限公司是北京市认证的高新技术企业和拥有自主知识产权的企业。 关于数字政通第 个数字城

15、管项目北京市东城区网格化城市管理系统参与了东城区网格化城市管理信息平台软课题研究和应用软件开发该项目成为建设部、科技部和北京市重点推广项目；获得中国GIS协会GIS优秀工程金奖；获得华夏建设科技奖一等奖1数字城管相关标准主要编写单位建设部行业标准城市基础地理信息系统技术规范 CJJ 100的主要编写单位建设部行业标准主要编写单位城市市政综合监管信息系统技术规范CJJ/T 106城市市政综合监管信息系统 单元网格划分与编码CJ/T 213城市市政综合监管信息系统 管理部件和事件分类与编码CJ/T 214城市市政综合监管信息系统 地理编码CJ/T 215城市市政综合监管信息系统 绩效评价城市市政综合监管信息系统 监管数据无线采集设备全国唯一的包含市区两级平台的数字化城市管理地方标准：北京市城市市政综合监管信息系统技术要求主要编写单位；正在编制的标准：立案、结案和处置标准 个数字城管系统建设实践南京白银扬州杭州长沙广州郑州宝鸡兰