施工企业工程造价的风险防范对策

1、施工企业工程造价的风险防范对策摘要：建设项目具有工期长、投资大、组织关系复杂等特点，使 施工企业面临着各种各样的工程造价风险。对此，本文概括了工程造 价理论和风险管理相关理论知识，分析了施工企业工程造价风险的识 别，提出了施工企业工程造价风险防范的具体对策。关键词：施工企业；工程造价；风险防范；对策现代建筑工程规模迅猛扩大、设计标准的不断提高、新材料与新 工艺日新月异、建筑节能要求日益提升，对建筑市场的全面开放、法 律法规日益规范，特别是施工企业如何面对竞争日益激烈的建筑市 场，使施工企业在项目建设过程中，面临着各种各样的工程造价风险。 因此，如何增强工程造价风险意识，已成为广大施工企业在竞争

2、中探 讨的焦点。因此，开展工程造价风险管理研究是非常必要的，具有一 定的实践应用价值。1工程造价理论所谓工程造价，主要就是指工程的建造价格。具体含义包括以下 两个方面：第一，工程造价是指一项工程通过建设形成相应的固定资 产、无形资产所需用的一次性费用总和。投资者选定一个投资项目， 为了获得预期的效益，就进行设计招标、工程招标、竣工验收等系列 投资管理活动。在投资管理活动中所支付的全部费用形成了固定资产 和无形资产，这些开支构成了工程造价。第二，工程造价是指为建成 一项工程预计或实际交易活动中所形成的建筑工程总价格。它是以商 品经济和市场经济为前提的，是以工程作为交换对象，通过招投标、 交易形式

3、，由市场形成的工程价格。工程造价具有具有自己特有的职 能，这些职能主要有预测职能、控制职能、评价职能和调控职能。其 中，预测职能是指投资者或承包商要对拟建工程的造价进行预先测 算；控制职能是指根据对造价的多次性预估，对造价进行全过程的控 制；评价职能是评价土地价格、建筑安装产品和设备价格等；调控职 能则是指国家对建设规模、结构进行宏观调控对工程建设中的物质消 耗商品、建设规模、投资方向等进行调控和管理。就分类而言，工程 造价可以根据不同的建设阶段进行分类，主要包括投资估算造价、概 算造价、修正概算造价、预算造价、合同价、结算价和实际造价七类； 就工程造价的计价特征而言，工程造价的计价也有其自己

4、的特点，主 要有单件计价、多次性计价、组合性计价和方法的多样性等特征。2工程造价风险管理所谓风险是指从事某项特定活动中因不确定性而产生的经济或 财务损失、自然破坏或损伤的可能性。工程造价风险存在于工程投标 报价及施工合同的订立和履行过程中，是人们难以事先确定和控制 的。风险的分类有不同的标准，例如，按风险的潜在损失形态可将风 险分为财产风险、人身风险和责任风险；按风险产生的原因可将风险 分为静态风险和动态风险；按风险损失产生的原因可将风险分为自然 风险和人为风险，等等。就其特点而言，工程造价风险的特点主要有 以下几个方面：第一，客观风险。这种风险来自合同之外的客观事件 所导致的风险，如自然风险

5、、经济风险、意外风险等。第二，来自合 同各方的风险，如来自承包商自身方面、来自合同本身等。施工企业 的工程造价风险，具备全程性、可变性、不稳定性以及复杂性和被动 性等特点。其中，全程性是指在项目的全寿命周期内，风险是无处不 在的；工程造价风险的可变性是指在项目实施的整个过程中，风险在 质和量上可以变化；不稳定性是指建设项目施工最易受到自然环境的 影响，有时候避免不了的风险因素。而复杂性和被动性分别指工程项 日风险因素数量多且种类繁杂，个别风险发生的偶然性，导致工程造 价风险管理的被动性。正是由于以上综述，这要求工程项目中，必须 要有具有风险管理意识和风险防范。所谓风险管理是指施工企业采取 的各

6、种避免损失和控制损失的对策，达到以最小费用开支获得最大安 全效果的目的。风险管理的主要内容包括三个方面：第一，风险识别， 即找到风险产生的原因；第二，风险估计与评价。主要是对风险进行 定性和定量分析，从而确定项目的整体风险水平，以保障项目的顺利 进行。第三，风险应对。主要是采用各种策略降低风险，工程造价风 险主要有回避、预防减轻、风险自留、转移、分散等五类。工程造价 管理是以建设项目、单项工程、单位工程为对象，研究工程全过程中 计算和控制工程造价的理论和方法，其核心是工程造价的计价和控 制。随着市场经济的飞速发展和变化，工程项目投资已呈多元化，项 日风险管理成为项目管理必不可少的重要环节。因此

7、，如何应对和监 控风险是工程项目造价管理中很重要的管理内容。3施工企业工程造价风险识别3.1施工企业工程造价风险识别流程。目前，在工程造价管理中 对风险的管理还比较薄弱，风险管理者不能够提前识别工程项目造价 管理中存在的风险，从而导致工程项目管理失败。因此，建立一套有 效的风险识别程序，对工程造价管理非常重要。3.2施工项目实施阶段的工程造价风险。建筑行业的发展与国家 政策密切相关。尤其是国家建设投资结构和规模调控等，对建筑行业 产生直接的影响，造成或加大工程造价风险。建设项目施工最易受到 自然环境的影响，会严重影响正常施工。这些都是在工程造价过程中 是不确定的风险因素。同时，在实际操作过程中

8、，部分设计人员不能 很好地把握技术和经济的平衡关系，过于重视减少投资而牺牲了技术 安全，也会对工程造价造成很大的影响。目前，施工企业在项目实施 各阶段工程造价所面临的主要风险主要有以下几个方面：第一，招标 投标阶段。这一阶段的风险主要是业主的资信风险、垫资风险、勘察 设计带来的风险、施工方法和施工技术带来的风险以及投标报价的决 策风险等。第二，施工阶段。施工阶段的风险主要是指来自业主的风 险、监理单位带来的风险、国家政策与经济因素变化带来的风险、异 常气候、重大疫情和不可抗力风险、施工企业自身引起的风险等。其 中，施工企业自身引起的风险具体是指职业责任风险、施工企业和个 人的不规范行为引起的风

9、险、管理方面的风险、人员方面的风险、施 工索赔实施困难带来风险等。第三，竣工结算阶段。这一阶段的风险 主要有业主故意压价，拖欠工程款；索赔事件，施工企业缺乏有效的 索赔证据，无法计价；由于工程造价计价政策、材料涨价等因素，导 致工程预期利润减少。4施工企业工程造价风险防范的主要对策所谓风险防范是指施工企业根据自身的经济状况及风险管理的 目标，选择应采取的各种避免损失和控制损失的对策，从而实现对于 工程造价风险管理与控制，以最小费用开支获得最大安全效果的日 的。4.1施工企业要树立风险意识，慎重参与招投标，合理理性报价。 工程招投标环节直接影响一个工程造价能否顺利圆满完成的最主要 基础之一。作为

10、施工企业来说，应准确及时地提出招标文件不足与问 题。同时，在投标报价时，针对不同工程采取不同策略。同时，风险 评估是提高工程项日内部控制效果的关键。在项日开工前，管理者对 影响工程造价的关键环节能做到心中有数，对可能减少工程量的项目 报低价，这样在工程决算时，承包商因此获得可观的利润。因此，承 包商在投标前应理性地参与市场竞争，投标前进行恰当的成本预测， 以实际市场价格制定切实可行的施工方案，确定工程最低成本。4.2建立宏观产业调控机制，设立工程造价风险协调机制和风险 处理部门。政府或产业协会定期或者非定期的发布一些关于产业宏观 环境变化信息，如经济风险因素、银行汇率变化、自然环境因素等， 增

11、加对此项风险事件的把握程度，把风险消灭在萌芽中。同时，应加 强对参与各方的风险管理培训，设立工程造价风险协调机制，明确造 成工程造价风险的事件和原因，采取全面的处理措施，为以后处理类 似风险提供借鉴。4.3加强施工阶段的管理。在工程质量、工程款的支付及工程验 收上，施工阶段承包商应加强项目管理，加强风险防范。例如，当工 程款不能及时到位时，承包商可按合同采取暂停施工，并书面通知业 主支付工程款。因此，要学会采取合理防范措施，以避免风险的不利 影响，实现企业的经济效益。4.4合理约定风险范围。承包人应对合同条款的逻辑性加以研 究，谋求公正的合法权益，对风险范围应尽量描述详尽，降低合同条 款风险。

12、工程风险与施工合同有十分紧密关系。其中，在合同签订时 应尽可能依据招标文件，选择合适合同形式，将合同内容做到严格、 明确和规范，以减少合同带来的风险。同时，在合同执行过程中，以 质量、工期、安全为控制目标，协调业主、监理设计及其它各方关系， 保工程安全顺利。4.5加强企业风险教育，合理分解和转移工程风险。施工单位应 重视风险教育，选择工程经验的精干和素质较高的人员，加强对参与 本工程人员进行行之有效的风险教育，提高工程人员技术水平和安全 意识，避免质量安全事故发生。同时，在实际工程中，针对工程具体 实际，实行相应的责任制，有效地分解风险，共同分享利润。除此之 外，全面推行工程保险和工程担保制度，依法转移工程风险，是降低 工程风险的有效手段。因此，工程造价风险贯穿于工程建设的全过程 之中，只有增强风险意识，才能有效降低工程造价风险，确保工程建 设顺利实行。参考