DB13-T1015-2-2009城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分-管理标准

1、ICS 01.040. 03A 01河 北 省DB13地 方 标 准DB13/T1015. 22009城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分：管理标准2009-03-26 发布2009-04T 0 实施河北省质量技术监督局 发布DB13/T 1015. 22009-J刖 言DB13/T 1015城市街道党工委、办事处工作综合标准分为三个部分：第1部分：工作标准；第2部分：管理标准； 第3部分：行为规范标准。本部分为DB13/T 1015的第2部分。本部分由石家庄市质量技术监督局提出。本部分起草单位：石家庄市裕华路街道党工委、办事处。本部分主要起草人：吴卫东、刘建新、魏红元、于晓明、苏红霞、

2、陈丽敏。城市街道党工委、办事处工作综合标准第2部分：管理标准1范围本标准规定了城市街道党匸委、办事处各方面工作管理的规定和要求。本标准适用于城市街道党工委、办事处各方面工作的管理。2行政决策管理制度2.1党工委会议制度2.1.1党工委会议主要研究党的路线、方针、政策的宣传、贯彻和实施上级党组织的指示、决议；研 究决定党工委和所属党组织的思想、组织和作风建设的有关工作；研究社会主义精神文明建设和干部、 群众的思想政治工作；研究职能范围内的干部选拔、培养、考核、配备和奖惩工作，研究讨论发展党员 T.作；研究街道工会、共青团、妇联和民兵等群众组织的有关工作；对经济、行政工作中的重大问题做 出决策。1

3、.2党工委会议每月至少召开一次，党工委成员均应出席，有事请假。会议由书记或委托副书记召 集主持，如遇特殊情况可随时召开或延期。2.1.3党工委会议议题由党工委成员提前向党工委书记提交。2.1.4党工委会议形成书面纪要。2.2党政联席会制度2.1党政联席会实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，凡属行政、经济等重大问题都要由党 政联席会民主讨论，做出决定。2.2.2党政联席会由党工委书记主持召开，也可由党工委书记委托办事处主任召开。2. 3党政朕席会议题提前提交书记同意后上会研究。2.2.4党政联席会议题应符合法律、法规的规定，保证党的方针政策和国家法律政令的贯彻，促进各 项任务的完成。2.5党

4、政联席会讨论决定问题，执行少数服从多数的原则。2.2.6党政联席会决议通过后，必须按照分工各负其责，抓好落实。2.2.7党政联席会由全体党政班子成员参加，人大工作室主任列席，必要时可以适当扩大列席人员。2.8党政联席会一般每周星期一召开，特殊情况可随时召开。2.9党政联席会决议形成纪要，以备后査。2.3主任办公会议制度2.3.1主任办公会议由主任召开并主持。2.3.2主任办公会议每月定期召开，遇急需研究的重大问题将临时安排会议。2.3.3研究贯彻执行上级的重要部署。3. 4讨论通过由办事处制定的规章制度和暂时管理办法。2.3.5审定各科室、社区的重要请示事项，听取有关部门的重要工作汇报。2.

5、3.6研究审定财政预算及其他重要计划、规划。2. 3. 7讨论其他必须由主任办公会议讨论和决定的重要事项。DB13/T 1015. 2200923党内生活管理制度1民主生活会制度3.1.1民主生活会包括三种形式，即街道机关党小组生活会、机关党支部民主生活会、党工委领导班 子民主生活会。3.1.2党工委成员带头坚持双重组织生活制度。3.1.3党工委领导班子民主生活会，一般半年召开一次。党工委成员要坚持参加，不得无故缺席。1.4党小组组织生活会，一般每季度召开一次；党支部委员民主生活会，一般每个季度召开一次。 党工委成员都要以普通党员的身份，按期参加所在小组的生活会，不得无故缺席，因故不能参加者，

6、必 须提前向民主生活会主持人请假。3.1.5民主生活会会前要确定主题，做好充分准备工作，会议由召集人主持，明确专人做好记录。召 集人要带头开展批评与自我批评，引导大家畅所欲言。党支部民主生活会，可以根据会议内容扩大到党 小组长。3.1.6民主生活会会议内容必须记录成文。会后及时向上级党组织汇报。在民主生活会上检查和反映 出的问题，要积极制定整改措施，切实解决并将处理结果以一定方式反馈给党员群众。3.1.7民主生活会上提出的问题，没能及时研究解决和向上级党组织报告的，追究民主生活会有关人 员的责任。3.2机关学习制度2. 1机关学习由党工委书记或副书记、宣传委员负责召集。2. 2每月坚持学习两次

7、，每次至少1小时，根据情况固定时间。机关党员专题学习每月不少于1次。 学习计划和内容由机关党支部负责安排、组织。有重要文件学习时增加学习时间。2.3参加人员认真做好笔记，遵守学习纪律。2.4坚持集中学习与自学相结合、理论学习与业务学习相结合。学习要有日的，有针对性，联系实 际，并坚持交流学习体会。2.5学习的主要内容是党的路线、方针、政策和党性、党风、党纪教育的有关内容，应传达的区委、 区政府的领导讲话、文件、会议精神。3.2.6坚持集中学习签到制，因工作需要或其它原因不能参加集中学习，要向学习召集人请假。学习 考勤纳入科室日标责任制考评内容。4资产管理制度4.1机关固定资产管理制度4.1.1

8、本制度所指固定资产是指财政出资购买的、除低值易耗品外的财产。4.1.2党政办公室对街道固定资产统一登记造册，严格管理。4.1.3各科室所使用的固定资产由各科室负责保管、保养，如有遗失及人为故意损坏照价赔偿。各科 室以外的固定资产（如各会议室内设施等）由党政办公室负责管理。4.1.4机关所有固定资产的报废、更新要向党政办公室申请，经党政办汇总，请示主管领导、主要领 导批准后准予报废更新。1.5机关固定资产每年清査一次，由党政办公室负责。4.2办事处机关财务管理制度4.2.1办事处财务室在党工委、办事处的领导下，对机关财务进行管理、监督、检查。4.2.2办事处凡有预算外资金的科室一律纳入办事处财务

9、统一管理，不得私自设帐，隐瞒收入及资金 状况，否则追究有关人员责任。4.2.3机关各科室收费应符合国家的有关法规，不得透支，不得挪用，坚持收支两条线，坚决杜绝“三 乱”。DB13/T 1015. 22009 2.4办事处机关财务支出坚持“主任一支笔”审批制度，经手人签字，部门主管领导审批签字，财 务室审核后方可进帐。对不符合规定的支出，财务室有权拒绝。4.2.5严禁白条顶账，如发现白条顶账按现金管理条例有关规定处罚。特殊情况经主要领导审批 后处理。4.2.6因公需领取现金和支票，须填写借款单，填清用途、金额、借款人，按办事处规定审批权限经 主要领导批准后方可预支现金和支票。2.7财务室库存现金

10、不得超过限额。大额提取现金，必须有两人同时提取。现金、印章要安全保管， 保证不丢失，个人丢失公款现金的，一般由个人负责。4.2.8坚持勤俭节约的原则，各类开支要事前研究，拟定预算，主要领导审批。4.2.9机关固定资产购（处）置由党工委会或党政联席会研究决定，任何个人或部门不得自行决定， 否则要追究有关人员的责任。2. 10支出额超过壹仟元的一般用支票结算，特殊情况需经领导同意方可用现金结算。11严格执行财务审批制度。主任审批千元以内的开支，千元以上的开支项日由党政主要领导研究， 万元以上的开支由党工委会或党政联席会研究审定。4.2.12财务室不得向外单位或个人转让或出租帐户，不得代存代领和套取

11、现金。4.2.13财会人员要认真按本规定执行，对违犯财务规定擅自报销或借款的要给予严肃批评，造成经济 损失的责任人要承担经济责任，并视情节给予党、政纪处分。2. 14按有关规定实行财务公开。4.2.15财务室每年初向党政联席会通报上年度财务收支情况。4.3机关办公用品管理制度4.3.1本制度所指办公用品是指微机耗材、纸笔本等易耗品。3.2办公用品的管理、分发由党政办公室负责并做好登记。4.3.3办公用品的采购由党政办公室根据实际消耗和工作需要，列出项日，报主要领导批准。4.3.4领用办公用品一般由各科室负责人统一领取，党政办负责做好登记。各科室要节约使用，严禁 浪费利公物私用。4.4机关车辆管

12、理制度4.4.1机关车辆统一由党政办负责调度，并做好出车登记。4.2汽车日常保养维修、加油等费用，由党政办负责人审核后报办事处主任审批。4.3机关工作人员如需用车，应提前与党政办沟通（特殊情况除外）。4.4严禁非正式司机开车或司机私自开车办事。4.5机关打（复）印管理制度4.5.1机关各科室的打（复）印，坚持厉行节约的原则。5.2无特殊原因，不允许到机关外的打印店打印材料。4.5.3各科室文件、材料的打印一般由各科室负责。确需到机关外打印或复印的材料，须在党政办登 记。5.4凡复印需注明经手人、部门、材料题目及纸张型号、张数等。5.5凡机关内部文件材料一律两面打印，报上级材料可单面打印、复印。

13、5.6不允许利用机关打印机、纸张打（复）印私人材料。5机关行政管理制度1机关考勤制度5.1.1严格遵守作息时间，自觉遵守工作纪律，上班时间不做与工作无关的事情。5.1.2严格遵守请假销假制度，请销假制度参照上级有关规定执行。5.1.3工作时间外出办事，须向部门领导或主管领导临时请假。5.1.4探亲假、年休假、产假、婚假、丧假的休假天数及待遇，按国家有关规定执行。5.1.5党政办公室负责考勤，各科室负责人负责日常考勤登记，并于每月月底前上报党政办留存，作 为考核、评先依据。5.1.6逾假者，应及时向领导说明理由，取得同意后，立即补办病、事假手续，否则按旷工处理，休 假时间按实际休假计算。5.1.

14、7实行逐级请销假制度。5.2机关值班制度5- 2.1将机关有关人员分为若干值班小组，一般由党政班子成员带班。实行一年365日24小时不间断 值班制度。5.2.2每组值班人员必须全部上岗，不准轮流值班。5.2.3值班小组要准确及时地处理值班期间的来电、来访，及时向主管和主要领导反馈情况。做好值 班记录，保证上传下达。2.4不允许长时间占用值班电话，保证通讯畅通，值班电话5分钟内2次未接，视同空岗。5.2.5值班人员负责值班室的卫生清扫。2.6工作日早8： 30向党政办（节假日向下一组值班人员）交班，转交值班记录及未办完事情的情 况。5.2.7所有值班人员必须严格遵守值班制度，出现空岗，给予通报批

15、评。如因值班失误发生责任事故， 视情况给予经济处罚和责任追究。5.3办事处业务接待管理制度3. 1办事处的机关日常接待工作由党政办公室负责。5.3.2本着热情好客、礼貌待人、勤俭节约、开支有度的原则，做好接待工作。5.3.3工作人员待客应按照下列程序进行：起立、问好、倒水、询问事由。3.4机关各科室业务接待活动，由各科室负责。需接待用餐的，由主管领导请示书记或主任，并填 号审批卡后，方可在定点饭店按规定就餐，并由主管领导负责签字登记。5.3.5招待费标准一般按照上级带队领导职级确定，严格控制接待标准和陪同人数。5.3.6党政办公室负责将每月接待情况汇总后报书记、主任。5.4公章管理制度5.4.

16、 1街道党工委公章由组织委员负责管理。街道办事处公章，由党政办公室负责管理，并指定专人 保管、盖章，不得委托他人代取代用。因事外出时，要由党政办公室主任负责。5.4.2公章管理人员要严格遵守公章管理制度和盖章登记制度，认真负责，秉公办事。一般不允许将 公章带出办事，如确需带出办事的，要经主要领导批准。4. 3办事处上报下发的文件，必须经主要领导签发后,才能加盖公章。5.4.4各科室因公务需要加盖办事处公章，必须先由所在科室负责人审阅签字，经分管领导审查，再 报请主要领导审批同意后，方可盖章。4.5职工因公、因私需要办事处的证明、介绍信，须由该职工提出申请，经主要领导审阅同意后， 方可加盖公章。

17、4.6凡加盖党工委、办事处公章的，管理人员须造册登记，以备后査。5.4.7凡不符合上述手续和规定的，公章管理人员有权拒绝盖章。如公章管理人员违反上述手续和规 定私自用章，一经发现视其情节给予批评教育，直至追究法律责任。4. 8其他部门公章管理参照本规定执行。5.5档案管理制度5.1街道档案工作由党政办公室负责管理，并明确专人负责。各科室的档案（除需要移交档案室统 一归档管理的资料外）由本科室管理。5.5.2归档范围：上级下发的各类表彰文件、区委、区政府有关政策、人事任免等文件、街道下发的2DB13/T 1015. 22009 红头文件、工委会议纪要、党政联席会纪要、党组织关系接转、人事变动、街

18、道的有关经济合同、年终 总结、计划等归为长期保存；区委、区政府及上级部门刊登办事处内容的信息等归为短期保存。每年初 收集整理上一年度档案资料（包括各科室需归档的文件、资料），并按要求归档。5.5.3档案室内的档案要分门别类，科学系统的排列摆放，统一档案号编制。5.5.4每季对档案进行一次全面检査，发现问题及时向领导汇报并采取措施，确保档案的完整无损。 5.5.5档案装具质量必须符合档案管理要求，不得随意使用伪劣的档案装具。5. 6利用档案者必须填写阅档登记表，未经领导批准，任何人不得擅自携带档案外出或到室外翻阅。 确需复印的材料，由档案管理员复印。5.5.7档案人员调动时，应认真细致的做好档案

19、移交工作，有完备的移交手续。5.6会议室管理制度5.6.1会议室由党政办公室负责管理。包括各种设备维护、卫生清洁和调配使用。5.6.2需要召开会议时，主办科室或召集会议的有关领导要提前和办公室沟通（办事处召开的临时紧 急会议或临时接待任务除外），党政办统一协调。5.6.3会议主办科室在使用完会议室后，负责打扫卫生，关闭会议室电器设备，关好门窗，防止意外 事故发生。5.6.4保持会议室的环境整洁，与会人员要自觉维护环境卫生。6.5会议室要随时保持备会状态。6机关后勤管理制度1机关卫生制度6.1.1机关工作人员要自觉维护机关卫生，做到：不随地吐痰、不乱扔纸屑、不乱倒脏水，按规定存 放各种车辆，保持

20、机关洁净、整齐、美观。6.1.2各科室要做到办公用品摆放整齐，地面清洁，墙壁无蜘蛛网，无灰尘、门窗玻璃明净。6.1.3各科室每天下午下班前由各科室人员进行清扫。每月由党政办组织一次卫生大扫除和检査，检 查情况张榜公布。6.2节能减排制度1节电。夏季空调降温不得低于26摄氏度，严禁开窗使用，下班前15分钟关闭；电灯、电脑、 打印机等用电设备，不使用及时关闭；离开办公室前必须切断所有电器电源。6.2.2节水。在食堂、洗手间、浴室、厕所等场所悬挂节约用水类提示语，用水后及时关闭水龙头； 做好管道等设备日常维护，杜绝“跑冒滴漏”；提倡废水再利用，杜绝浪费。6.2.3节能。实行严格的油耗、材耗管理；公务用车提前申请、统一安排；节约使用办公用品，保管 好本部门的办公用品；在与上级有关部门的公务往来中，尽量实行网上办公，减少纸质材料用量，倡导 无纸化办公；严格控制文件印刷数量，机关内部所有材料均实行双面用纸；规范办公电话使用，减少通 话时间，不允许电话聊天。6.2.4空调、照明及其它机械设备，节能环保，功能设置符合有关环保规定。6.2.5倡导绿色环保办公，做好室内绿化美化。会议室有禁烟标识，提倡少抽烟或不抽烟。6.3机关院落管理制度6.3.1院落干净整洁，路面平整，无违章建筑，无买卖摊点。6.3.2保安措施完善，制度落实，消防系统健全、有效。门卫值班在岗，着装整齐