浅析高校内部审计绩效评价指标体系的构建

1、浅析高校内部审计绩效评价指标体系的构建【摘 要】我国目前的审计绩效评估还处在起步阶段，在评估的制度建设上规范化水平比较低。高校内部审计绩效评估的评估指标和标准设置容易陷入混乱的困境，有的单位追求大而全，造成重点不突出；或者带有很强主观性的定性指标太多。因此，通过分析我国高校目前内部审计绩效评价指标存在的问题，建立与高校管理模式和特征相适应的评价指标体系，对提高内部审计绩效评估具有重要意义。【关键词】内部审计 绩效评价 评价指标体系内部审计绩效评估指标体系的构建是一项专业性很强的复杂工作，需要设计者既具有系统的理论基础又具备丰富的实践经验，全面调查掌握单位的内部审计运行体系，对绩效评估对象进行系

2、统分析，并在实施绩效评估的过程中不断完善。一、高校内部审计绩效评估指标体系存在的问题当前，我国高校内部审计绩效评估指标单一，指标权重赋值简单，考核的方法也不完善，难以客观、科学的反映一个部门的真正的绩效。其存在的问题主要体现在以下方面：（一）评估考核指标考核面太窄高校内部审计的价值定位主要是监督、鉴证、评价、服务和管理控制，现行评估考核指标多偏重于对监督、评价价值行为的考查和内部审计机构基础建设、审计工作质量的评估，而对服务和管理控制职能的考核不足，不利于体现高校内部审计在促进高校改善管理、提高管理和经营效益等方面发挥的作用，而服务职能的实现更能体现内部审计的价值，也是内部审计发展的方向。对于

3、高校内部审计考核指标的权重赋值，主要是设计者根据工作经验，主观想象得出的权重，没有通过科学的方法计算并予指标权重赋值。（二）评估考核操作缺乏客观性评估考核指标体系的设立，主要是列举与审计工作相关的项目，如审计工作组织和领导、审计机构及地位、审计队伍建设、审计职责履行、审计覆盖面等等。这些指标评估时，评估人难以客观的把握尺度，有个人的随意性，况且在评估的过程中，现有模式都是由上级主管部门派出评估检查组，由检查组听取汇报并检查被评估方整理的材料后评估打分得出结果，没有进行科学的计算处理。二、高校内部审计绩效评估指标体系的构建从高校内部审计的现实状况及战略发展看，内部审计的目标包括审计机构建设、审计

4、制度建设、人力资源建设、审计业务程序(即审计步骤)、审计业务规范化情况、审计作业合法合规的情况、审计作业的完整性情况、审计工作量、采纳审计意见及建议数、取得的直接经济效益、审计创新(含理论研究)等组成的多元绩效评估系统。在构建评估指标体系时，将上述目标分解的内容整合成审计基础建设、审计作业质量、审计成果三个一级指标，在一级指标下，分别设立若干二级指标，甚至再细化为三级指标，并且在各具体指标中设置评分细则，或者是评分的具体明细项目，同时改变各个指标全部是量化指标的局面，构建一个定性和定量相结合的高校内部审计绩效评估指标体系，以利于结合实际情况科学的进行内部审计绩效评估。（一）审计基础建设指标体系的构成评估内部审计的基础建设情况是内部审计绩效评估的重要内容。内部审计基础建设的好与差是影响内部审计绩效水平的重要因素。在对高校内部审计进行绩效评估时，应该从高校内部审计制约绩效水平的因素出发，把内部制约因素和外部反映状态、动态运行和静态结构有机结合，把显性的管理状况和隐形的发展潜力结合。鉴于此，审计基础建设指标主要包括机构建设、制度建设、人力资源建设共计三级指标，其中机构建设又包括审计组织和领导、审计机构及地位、审计经费保证情况、审计职责履行情况等四个因素；制度建设包括审计制度制定情况、制度执行清况、审