安全管理人员教材复习大纲

1、我国的安全生产基本方针是：“ 安全第一、预防为主、综合治理” 预防是“ 重心”,“ 预” 字是关键；1安全：安全就是社会公众可以接受的危急度！2事故：事故就是人们在一个有目的行动过程中,突然发生的、违反人的意志的、导 致该行动临时或永久中止的意外大事！3危急：危急,指材料、物品、系统、工艺过程、设施或场所对人发生的不期望的后 果超过了人们的心理承担才能；4风险：风险是某一有害事故发生的可能性和事故后果的组合！5危急因素：危急因素是指能对人造成伤亡或能对物 6有害因素：有害因素是指能影响人的身心健康,导 物造成慢性损坏的因素；造成突发性损坏的因素；致疾病（含职业病）的,或能对7危急源：危急源是可

2、能导致损害或疾病、财产缺失、工作环境破坏或这些情形组合 的根源或状态；我国安全生产法规的特点有：爱护的对象是劳动者、生产经营人员、生产资料和国家财产；安全生产法规具有强制性的特点；安全生产法规涉与自然科学和社会科学领域,因此具有政策性特点又有科学技术 性特点；安全生产法律法规的性质与作用（一）确保广大劳动者的生命安全与健康（二）加强安全生产法制化治理（三）指导用人单位的安全生产工作,推动经济进展（四）保证用人单位经济效益的实现和国家经济建设的顺当进展（五）对保持社会稳固起到促进作用 宪法 43 条规定：“ 中华人民 XX国劳动者有休息的权益；国家进展劳动者休息和疗养的设 施,规定职工的工作时间

3、和休假制度”；法律责任分为行政责任、民事责任、 刑事责任和违宪责任,生产安全事故所涉与的法律 责任是前三种；在追究 XX者的法律责任时,应遵循以下原就：（1）因果原就（2）责任法定原就（3）公平原就（4）与时、 XX 必究原就 民事责任是指行为人违反自己的民事义务或侵害他人的民事权益所应承担的法律责 任；民事 责任主要表现为财产责任,并带有明显的补偿性质；四、刑事责任刑事责任是指行为人实施了刑事XX 行为所应承担的法律责任危害公共安全罪：重大飞行事故罪、 铁路运营安全事故罪、交通肇事罪、 重大责任事故罪、重大劳动安全事故罪、危急物品肇事罪、工程重大安全事故罪、训练设施重大安全事故罪、消防责任事

4、故罪；渎职罪：包括滥用职权罪、玩忽职守罪；生产、销售伪劣商品罪：包括生产、销售伪劣商品罪、生产、销售不符合安全标准的产品罪；重大环境污染事故罪；中华人民 XX 国劳动法 1995 年 5 月 1 日起施行劳动者享有的权益1 公平就业和挑选职业的权益； ）助取得劳动酬劳的权益；3 休息休假的权益；4 获得职业安全卫生爱护的权益；5 接受职业技能培训的权益；（6 享有社会保险和福利的权益； 7 提请劳动争议处理的权益；劳动者必需履行的义务有以下几种：1 完成劳动任务；2 提高职业技能；3 执行职业安全卫生规程；4 遵守劳动纪律和职业道道德；改建、 扩建工程的职业安全卫生设施必需与主体工程同时设计、

5、同时施工、 同时投入生产和使用；” 三同时 对劳动者的职业培训； 劳动法 第五十五条规定： “ 从事特种作业的劳动者必需经过特地 培训并取得特种作业资格；” 1. 特种作业的特地培训；特种作业的 X 围有： 1 电工作业； 2 锅炉司炉； 3 压力容器操作；4 起重机械作业；5 爆破作业； 6 金属焊接与气割作业； 7 煤矿井下瓦斯检验；8 机动车辆驾驶；9 机动船舶驾驶与轮机操作；10 建筑登高架设作业等；2. 特种作业资格；劳动者对用人单位治理人员违章指挥、强令冒险作业, 有权拒绝执行； 对危害生命安全和身体健康的行为,有权提出批判、检举和控告；”一、 职业病防治法中华人民 XX 国职业病

6、防治法分总就、前期预防、劳动过程中的防护与治理、职业病诊断与职业病病人保证、监督检查、法律责任、附就等7 章,共 90 条；该法规定, 职业病防治工作实行预防为主、防治结合的方针, 实行分类治理、 综合治理 ；四、中华人民 XX国消防法消防法自1998 年 9 月 1 日施行依据政府统一领导、部门依法监管、 单位“ 消防工作贯彻预防为主、防消结合的方针,全面负责、公民积极参与的原就,实行消防安全责任制,建立健全社会化的消防工作网络”六、安全生产法的主要内容安全生产法共七章九十七条,具有丰富的内涵；其主要的核心内容简略归纳如下：三大目标安全生产法 的第一条, 开宗明义的确立了通过加强安全生产监督

7、治理,防止和削减生产安全事故, 实现如下基本的三大目标：保证人民生命安全,爱护国家财产安全,促进社会经济进展 ；五方运行机制五方结构在安全生产法的总就中,规定了保证安全生产的国家总体运行机制,包括如下五个方面： 政府监管与指导（通过立法、执法、监管等手段）； 企业实施与保证（落实预防、应急救援和事后处理等措施）；员工权益与自律 （8 项权益和 3 项义务）；社会监督与参与 （公民、工会、舆论 和 社区监督）；中介支持与服务（通过技术支持和询问服务等方式）；七项基本法律制度安全生产法 确定了我国安全生产的基本法律制度是：安全生产监督治理制度；生 产经营单位安全保证制度；从业人员安全生产权益义务制

8、度；生产经营单位负责人安全责任制度；安全中介服务制度；安全生产责任追究制度；事故应急救援和处理制度；四个责任对象安全生产法 明确了对我国安全生产具有责任的各方,包括如下四个具有责任的方面：政府责任方, 即各级政府和对安全生产负有监管职责的有关部门；生产经营单位责任方；从业人员责任方；中介机构责任方；三套计策体系事前预防计策体系 事中应急救援体系 建立事后处理计策系统 从业人员八大权益安全生产法 明确的从业人员的八项权益是：知情权 ,即有权明白其作业场所和工作岗位存在的危急因素、防 X 措施和事故应急措施；建议权 ,即有权对本单位的安全生产工作提出建议； 批判权、检举、控告权,即有权对本单位安全

9、生产治理工作中存在的问题提出批判、检举、控告；拒绝权,即有权拒绝违章作业指挥和强令冒险作业；紧急避险权,即发觉直接危与人身安全的紧急情形时,有权停止作业或者在实行可能的应急措施后撤离作业场所； 依法向本单位提出要求赔偿的权益；获得符合国家标准或者行业标准劳动防护用品的权益；获得安全生产训练和培训的权益； 从业人员三项义务自律遵规的义务自觉学习安全生产学问的义务危急报告义务,即发觉事故隐患或者其它担心全因素时,应当立刻向现场安全生产治理人员或者本单位负责人报告；安全监管部门的三大职权第一是 现场调查取证权,即安全生产监督检查员可以进入生产经营单位进行现场调查,单位不得拒绝,有权向被检查单位调阅资

10、料其次是现场处理权第三是 查封、扣押行政强制措施权企业的主要负责人是企业安全生产的第一责任人,对本企业的安全生产负全面责任,企业的特种作业人员应当依据国家有关法律、法规的规定, 经特地的安全技术培训并经市人力资源和社会保证部门考核合格,取得 特种作业操作 XX书后,方可上岗作业；安全治理基本学问三种计策 :工程技术的计策、安全训练的计策和安全治理的计策 安全系统 :人 机 能量 信息 事故系统 :人 物 环境 治理 安全生产治理中要落实“ 管生产必需管安全” 的原就 事故处理四不放过原就,发生事故后,要做到事故缘由未查清,当事人未受到训练,整改措 施未落实,责任人未处理四不放过 企业安全治理的

11、内容主要包括：行政治理、技术治理、工业卫生治理；安全治理的手段有：行政手段、法制手段、经济手段、文化手段等 安全治理两种方式 : 事后型 超前预防型企业日常安全治理措施重大危急是指事故易发,或事故一旦发生后果特殊严峻或者两种情形兼而有之；它包括重大危急源和重大事故隐患；重大事故隐患是指企业在生产经营过程中存在可能造成10 人以上人员死亡,或者500 万元以上直接经济缺失,或重大社会影响的潜在事故危害；重大危急源是指客观存在的危急物质或能量超过临界量的设备设施；经市安全生产行政部门确认为存在重大事故隐患的企业,接到市安全生产行政部门的通知后,应当于30 日内编写重大事故隐患报告书,并报送市、区（

12、县）安全生产行政部门和企业主管部门；劳动法 第 55 条规定 :“从事特种作业的劳动者必需经过特地培训并取得特种作业资格；”凡从事特种作业人员必需年满18 周岁、中学以上文化程度、身体健康、无阻碍从事本工种作业的疾病和生理缺陷、并经过有资格的培训单位进行培训考核取得安全生产综合治理部门核发的操作证；我国的劳动条件分级标准将作业岗位的危害分为5 个等级；即 0 级危害岗位 安全作业 、一级危害岗位 轻度危害 、二级危害岗位 中度危害 、三级危害岗位（重度危害）和四级危害岗位 极重度危害 企业安全生产检查的内容主要包括：查思想、查制度、查治理、查隐患、查安全设施等方面；现场安全治理方法职业安全卫生

13、设施与劳动防护用品治理制度劳动安全卫生设施包括以改善劳动条件,防止伤亡事故和职业病发生为目的的一切技术措施；它主要包括:1劳动安全方面的设施; 2 ,劳动卫生方面的设施;3 生产性帮助设现场“ 定置治理”一般分为三种区域 :红色区域是禁止区域,其间有危急或危害 ;黄色区域是警告区域,其间有肯定的危急性,必要进入时,要特殊的留意或实行必要的防 X 措施 ;第三是绿色区域是安全区域,人员可以进 现场“ 三点掌握”入,而危急的物流要加以防止；即对生产现场的“ 危急点、危害点、事故多发点防电气误操作“ 五步操作法”操作防电气误操作“ 五步操作法” 是指 :周密检查、仔细填票、实行双监、模拟操作、口令检

14、修“ABC ” 治理法A 类（重点治理项目） ,厂控项目列为 B 类（一般治理项目） ,车间掌握项目列为 C 类（次要治理项目）生产过程中产生的有害因素治理 化学因素 1 有毒物质如苯系物、氯、氨、一氧化碳等；一般生产中产生的有毒物质有 100 多种,其中以接触苯系物、铅与化合物、氯气、锰与化合物、高分子化合物人数最多；2 生产性粉尘如石英尘、石棉尘、煤尘、有机性粉尘等；一般企业以接触石英粉尘 5.5% 、水 泥尘 6.7% 、煤尘 9.2% 、电焊烟尘 14.67% 、铸造尘 11%、有机尘 22.7% 的人数最多 ；2物理因素1反常的气象条件如高温、低温、高低气压等；2噪声、振动、超声波；

15、3各种辐射如 X 射线、 射线、紫外线、高频电磁场、微波、激光等3生物因素；如附着于皮毛上的炭疽杆菌、布氏杆菌 到的森林脑炎病毒等；5S ” 活动;蔗渣上的霉菌 ;森林作业中所接触指“ 整理、整顿 清扫、清洁、态度开展“5S活动,是通过人们的努力转变工作环境,养成良好的工作习惯和生活习惯,生产班组安全活动模式达到提高工作效率, 提高职工素养, 确保安全生产的目标；生产班组的每周安全活动要做到时间、人员、内容“ 三落实”；三负责制 企业各级生产领导在安全生产方面“ 向上级负责,向职工负责,向自己负责”；安全规章制度的落实 安全规章制度重在落实 日常的检查包括班组检查、车间检查和厂级检查厂级检查的

16、主要内容一般以“ 五查” 为主要内容,即查领导、查思想、查制度、查治理、查隐患；宏观、综合的安全生产治理模式 1. 国家宏观安全生产治理体制我国推行的是“ 企业负责、国家监察、行业治理、群众监督” 的安全生 产治理体制2. 以“ 人为中心” 的企业安全治理模式这种模式的代表有马 XX 钢铁公司的 “ 三不损害” 活动（不损害自己、不损害他人、不被他人损害）、3. 以“ 治理为中心” 的企业安全治理模式鞍钢“0123” 治理模式 （以事故为零的目标；以一把手负责制为核心的安全生产责任制为保证；以标准化作业、 安全标准化班组建设为基础；以全员训练、 全面治理、 全线预防为计策） 、扬子石化公司的“

17、0457” 治理模式（环绕一个安全目标事故为零；以“ 四全” 全员、全过程、全方位、全天候为计策；4. 事后型与预防型的治理模式事后型治理模式是一种被动的计策,即在事故或灾难发生后进行整改,以防止同类事故再发生的一种计策；这种模式遵循如下步骤：事故或灾难发生调查缘由分析主要缘由提出整改计策实施计策进行评判新的计策；预防型模式是一种主动、积极预防事故或灾难发生的计策；明显是现代安全治理和减灾计策的重要方法和模式；其基本的步骤是： 提出安全或减灾目标分析存在的问题找出主要问题制定实施方案落实方案评判新的目标；1. HSE 治理模式HSE 治理模式是健康、安全、环境治理模式的简称OHSMS 治理模式

18、OHSMS 是职业安全卫生治理体系OHSMS 的基本内容主要由 6 个一级要素3.1 一般要求3.2 职业安全卫生方针3.3 方案.4 实施与运行 3.5 检查与订正措施 3.6 治理评审OHSMS 标准的思想建立在戴明 PDCA 治理理论 基础上的, 其运行程式按如下过程进行：方针、目标、方案（P）职责、运行、实施（D）监测、检查、审核（C）评审、订正、（A）；一、全面安全治理全面安全治理的内容是“ 四全”安全治理； 其内涵是全员、 全面、 全过程、 全天候安全治理,做到“ 横向到边,纵向究竟” 的全面治理；全员从企业领导到每个干部、职工（包括合同工、临时工和实习人员）都要管安全；全面从生产

19、、经营、基建、科研到后勤服务的各单位、各部门都要抓安全；全过程每项工作的各个环节都要自始至终地做安全工作；全天候（一年 365 天,一天 24 小时）,“ 四全” 的基本精神就是人人、到处、事事、时时都要把安全放在首位；四全治理（全员,全过程,全方位,全天候）重大危急源风险分析评判（）重大危急源治理的技术措施和组织措施（）重大危急源治理（登记,评估,备案）重大危急源应急预案包括的内容（）隐患整改定原就（定临时防X 措施,定整改时间,定整改方案,定整改负责人,定资重大隐患治理方案的内容（治理的目标和任务,实行的方法和措施,经费和物资的落实,负责治理的机构和人员,治理的时限和要求,安全措施和应急预

20、案）重特大事故预防的四大计策（安全法制计策,工程技术计策, 安全治理计策, 安全训练计策）应急治理包括（预防,预备,响应,复原）表 7-1 事故应急治理四个阶段的内容与应对措施 阶段 内容与应对措施预 防 安全法律、法规、标准 为预防、掌握和排除事故对人类生命、财产和环 灾难保险 境的危害所实行的行动 安全信息系统 安全规划 风险分析、评判 土地勘测 建筑物安全标准、规章 安全监测监控 公共应急训练 安全讨论 税务勉励和强制性措施 预 备 国家政策事故发生之前实行的行动；目的是应对事故发生 而提高应急行动才能与推动有效的响应工作应急预案（方案）应急通告与报警系统 应急医疗系统 应急救援中心 应

21、急公共询问材料 应急培训、训练与演习 应急资源 互助救援协议 特殊爱护方案 实施应急救援预案响 应 启动应急通告报警系统事故发生前与发生期间和发生后立刻实行的行 启动应急救援中心动；目的是爱护生命,使财产缺失、环境破坏削减到 供应应急医疗救援最小程度,并有利于复原 报告有关政府机构对公众进行应急事务说明疏散和避难搜寻和营救恢 复 清理废墟善使生产、生活复原到正常状态或得到进一步的改缺失评估消毒、去污保险赔付 贷款和核批 失业评估 应急预案的复查 灾后重建事故应急救援的基本任务（）事故应急救援工作的原就（统一指挥,分级负责,区域为主,单位自救和社会救援）事故应急救援两项基本的救援任务（工程救援和

22、医学救援）事故应急救援系统包括（应急救援组织机构,应急救援预案, 应急培训和演练,应急救 援行动,现场清理与净化,事故后的复原和善后处理）47 应急训练和演练的目的（测试预案和程序的充分程度,测试紧急装置,设备与物质资源 供应,提高现场内外的应急部门的和谐才能,辨别和改正预案的缺陷,提高公众应急意识）48 应急行动需要资源的支持和保证（人力资源,物质与设备,个人防护装备）49 应急行动现场计策（现场初始评估,危急物质的探测,建立现场工作区,确定重点爱护 区,行动的优先原就,增援梯队）50 事故后的复原活动包括（现场戒备和安全,清洁,对从业人员供应帮忙,对破坏缺失的 评估,保险的索赔,事故调查,

23、重建）事故类别与特性主要是依据国家标准企业职工伤亡事故分类 （GB6441 86）将伤亡事故按损害方式分为 20 类；即：二、事故的等级依据事故造成的人员伤亡或者直接经济缺失,事故分为以下几个等级：生产安全事故报告和调查处理条例将1特殊重大事故,是指造成30 人以上死亡,或者100 人以上重伤 包括急性工业中毒,下同 ,或者 1 亿元以上直接经济缺失的事故；2重大事故,是指造成10 人以上 30 人以下死亡,或者50 人以上 100 人以下重伤,或者 5000 万元以上 1 亿元以下直接经济缺失的事故；3较大事故,是指造成3 人以上 10 人以下死亡,或者10 人以上 50 人以下重伤,或者

24、1000 万元以上 5000 万元以下直接经济缺失的事故；4一般事故,是指造成3 人以下死亡,或者10 人以下重伤,或者1000 万元以下51 生产安全事故报告和调查处理条例中对事故的分级（一般事故,较大事故,重大事 故,特殊重大事故）52 事故特性（普遍性,因果性,偶然性与必定性,埋伏性,可预防性）伤亡事故、轻伤或微伤事故、无损害事故的概率之比为1：29：300,这就是海因里希的事故金字塔；53 事故的直接缘由（人,物,环境）54 事故的间接缘由（技术,训练,身体,精神,治理）55 轨迹交叉事故模式揭示事故发生三方面的因素（人的担心全行为,物的担心全状态,管 理因素）56 事故因果连锁模式（事故起因,事故爆发,事故补救,事故后果）57 事故处理的原就（四不放过,实事求是敬重科学,公平公开,分级治理）58 事故报告应当（与时,精确,完整；不得迟报,漏报,谎报或瞒报）59 事故报告的内容（单位概况,事故发生的时间地点与事故现场情形,事故简要经过,事 故造成的缺失,已经实行的措施,其他情形）60 事故调查的目的与任务（弄清事故发生的经过,找出事故缘由,吸取事故教训,讨论事故规律, 为修正安全法规标准强化劳动安全监察供应依据,常生产秩序）分清事故责任, 复原建立企业