民营水土保持的调查分析-以临朐县为例

1、民营水土保持的调查分析以临朐县为例摘要：改革开放以来，临朐县将水土保持小流域综合治理作为振兴山区经济的战略措施，发扬自力更生艰辛奋斗精神，坚持不懈地组织干部群众，大搞以治山整地，植树造林、基地建立、水利配套、道路建立为重点的小流域综合治理，创造了临朐小流域治理形式，特别是近几年来，大胆改革创新水土保持机制，形成了以荒山租赁拍卖为主的临朐特色民营水土保持的路子。关键词：临朐县；民营；水土保持；调查Abstrat:SinerefrandpeningupthesilandaternservatininLinqusallatershedanageentasastrategyfrenirevitaliz

2、atinftheuntaineasurestarryfrardthespiritfself-relianeandhardrk,perseveranetrganizeadresandtheasses,sastZhishanengagedinsitepreparatin,plantingtrees,buildingbases,aterSupprt,radnstrutinasthefusfthesallatershedanageent,treateaLinqupatternfsallrivervalleys,espeiallyinreentyears,bldrefrandinnvatinfsilan

3、daternservatinehaniss,thefratinfthebarrenhillsinrdertleaseautin-basedprivateLinquharateristisfthesilandaterays.Keyrds:Linqu;private;silandaternservatin;survey1概要临朐县地处鲁中山区北部，是沂蒙山区农业大县，全县总面积1833.77k2，其中山区丘陵面积占87.3%，是山东省水土流失重点县。改革开放以来，临朐县历届县委、县政府将水土保持小流域综合治理作为振兴山区经济的战略措施，发扬自力更生艰辛奋斗精神，坚持不懈地组织干部群众，大搞以治山整

4、地，植树造林、基地建立、水利配套、道路建立为重点的小流域综合治理，创造了临朐小流域治理形式，特别是近几年来，大胆改革创新水土保持机制，形成了临朐特色的走民营水土保持的路子，获得了明显成效。2临朐民营水土保持的开展历程临朐县民营水土保持的开展大致经历了四个阶段，一是1988年以前，主要是以承包到户为主，以村为单位，只承包给本合作经济组织成员，是一家一户的小规模开发治理。二是19891994年，实行规模开发，分户承包经营。三是19942021年，主要是以荒山使用权的拍卖为主，治理开发主力军仍然是该区域的广阔干部群众。四是2021比拟集中的小流域，推广了申家庄小流域“统一规划、分户施工，以穴带地，先

5、治后包的做法，以组织农民投劳为主，由流域村按照总体规划，分期分批承包经营。申家庄村利用这种方法荒山座落分散的，推广了石瓮沟村“统一规划，统一标准，先包后治，限期治完比拟远的小流域，鼓励有才能的农户同村里签订合同，让他们上山定居，常年治理。九山镇辛庄子村村民曾宪章1983年同村里签订了30年治理20h2狼窝沟小流域合同，十几年的治理和精心呵护，20h2荒山绿了。栽植刺槐无计其数，山楂村、桃树200多棵，半抱粗的板栗树就有70多棵，如今仅板栗一项收入年少那么3000元，多那么比拟零碎的村，推广青杨峪小流域划分自留山到户，限期治理，严格验收的方法。该流域划分到户后一年验收合格单签发1000多份。3.

6、2拍卖、租赁招商开发型随着市场经济的不断完善和开展，临朐县委、县政府大胆尝试荒山经营机制改革与创新，在拍卖7153.33h2荒山使用权经营的根底上，去年召开新闻发布会，将荒山开发治理推向市场，对部分荒山使用权实行租赁招商开发。新的机制，掀起了新一轮荒山投资开发热。截止到去年底，全县租赁招商开发荒山2408.9h2，据不完全统计，方案荒山租赁开发总投资达3.6亿元以上。为探究新形势下水土保持生态环境建立、荒山开发机制，特别是农村费改税后民营水土保持生态环境建立的开展根底设施和资源优势，吸引外地客商投资开发优质果品基地，开展开展方案开展特色养殖业，像青州一客户租赁五井大楼麻峪荒山20h2，搞山鸡、

7、肉牛养殖等。4民营水土保持的作用和影响民营水土保持的开展较快，加快了水土保持生态环境的建立，极大地改善了农业消费条件和生态环境，促进了农村经济和社会开展的可持续快速开展。主要表如今以下几个方面。4.1水土流失综合治理程度明显进步,生态环境建立成效显著。以中央国债水土保持生态环境建立工程建立为契机,临朐县民营水土保持生态建立一年一个新台阶,步伐大大加快。到2021年底，全县投资25053.25万元，治理水土流失面积1104.8k2。改善了生态环境，增强了农业开展后劲，2000年被国家授予“全国水土保持生态环境建立示范县称号。4.2明显改善了农业生态环境，为农村经济和社会开展提供了坚实的物质基矗到

8、目前，全县林草保存面积占宜林草面积的80.51%，水土流失面积减少了49.37%，水土流失强度大为降低，人为水土流失得到有效控制，生态环境明显改善，2000年“全国水土保持生态环境监视管理标准化县建立顺利通过国家验收合格。4.3水土资源利用日趋合理，加快了农业产业化进程。施行小流域综合治理，加大了农业构造调整力度，水土资源得到充分合理利用。耕地、林地、经济林果、未利用土地面积占总面积的比例分别由治理前的39.14%，15.02%，2.98%和28.58%调整为28.06%，32.99%，14.07%和11.43%。林地和经济林果分别增长113.41%和359.19%，未利用土地减少61.12%

9、。促进了水土保持小流域经济产业化的开展。4.4消费条件得到改善，人民生活程度显著进步。小流域综合治理,使全县特别是山区农业根底设施装备程度大大进步，农业消费条件和生态环境明显改善，农业综合消费才能大为进步,抵御自然灾害才能以及人口环境容量明显进步，群众物质文化生活明显改善。2021到达167h2；冲毁虹鳟鱼池4个，沟道450,冲毁堤堰15800;冲毁塘坝1座，桥涵1座，直接经济损失365万元，减产粮食1266t,减产果品29t。到达232h2,减产粮食871t，每公顷减产3.8t,减产果品29t，每公顷减产0.97t，直接经济损失108万元。而谢家庄小流域虽然旱灾面积到达189h2,但粮食减产

10、只有15t，每公顷减收0.08t，减产果品35t，每公顷减收0.08t，直接经济损失只有6万元。灾后的经济收入到达了308万元。事实证明，水土保持生态建立的减灾效益是非常明显的。5建议和考虑5.1经济效益是影响制约民营水土保持开展的根本。水土保持生态建立作为一项功在当今，利在千秋的群众性公益事业，投入宏大，周期长，见效慢。特别是在市场经济条件下，经济效益的调节作用非常大。多数荒山自然环境、地理条件差，水土流失严重，开发价值较小，因此对投资者吸引力不大。而这些荒山才是最迫切需要治理的，这类荒山的治理还得依靠国家、政府投入为主体。5.2治后管理也是影响治理投入的重要因素。俗话说，“三分治，七分管，治后管理是小流域治理成败的重要一环。调查中发现，但凡治理后重视管理，科学管理的，效益发挥就好，群众治理投入的积极性亦高。5.3搞好调查研究，完善制定标准性文件，进一步标准荒山使用租赁招商开发经营行为，落实优惠政策，扶持、培强培壮，一些农产品消费、加工、旅游、度假等产业，确保投资开发商和当地农村集体经济成员双方利益不受损害，使荒山租赁开发真正成为临朐经济开展的一个新的增长点。5.4搞好荒山使用权租赁拍卖后