关于设立售电公司的可行性研究报告

1、优质参考文档优质参考文档关于组建配售电公司的可行性争辩报告2022 年 3 月，中共中心国务院印发了关于进一步深化电力体制改革的若干意见（中发20229 号，以下简称 9 号文），揭开了深化电力体制改革（以下简称电改）的序幕，此后国家进展改革委员会同有关部门争辩出台了关于推动输配电价改革的实施意见关于推动电力市场建立的实施意见等 6 个配套文件，分别对输配电价改革、电力市场建立、交易机构组建与运行、发电打算放开、售电主体培育等重要改革任务提出了明确要求，制订了具体的操作和实施意见。为响应国家电改政策，抓住电力体制改革的机遇加快进展，在确保电力资源最大化配置的根底上，乐观拓展浦口区售电业务，引入

2、竞争机制，打破区域垄断，为浦口江北新区制造更好的用电环境。我公司现建议尽快组建配售电公司，现将有关状况报告如下：一、设立售电公司的背景分析在新电改文件公布之前，主要的售电主体是我国电网系企业，而9 号文件公布之后，允许社会资本成立售电公司，进入售电侧市场。通过逐步放开售电业务，进一步引入竞争，完善电力市场运行机制，充分发挥市场在资源配置中的打算性作用，鼓舞越来越多的市场主体参与售电市场。目前至少有 270 家售电公司成立，其中包含五大发电集团及中电投、华润电力、桂东电力、中孚事业等上市公司，客户资源的重要性日益凸现， 市场前景宽阔，优化供电效劳，大力拓展新兴市场，加速营销模式的转变成为进展的必

3、定选择。二、设立售电公司的必要性由中心 9 号文开头，新一轮电改已快速推动，售电则改革与电价改革、交易体制改革、发用电打算改革是此次电力体制改革的核心内容，在售电环节，将打破原有“独买独卖”的垄断局面，允许社会资本进入新增配电售电市场等竞争环节，形成多元化的市场主体。2022 年 3 月 14 日国家新增 12 个省开展输配电价改革试点，试点在各省份快速推动，国家层面的配套文件已经掩盖到电改的方方面面，江苏这样地处华东的用电大省潜力巨大。组建售电公司，不断创新商业模式，以用户为中心，引入用电竞争机制，以提高效劳质量，降低用电本钱为目标，打破传统电力行业的区域垄断，同时抓住改革进展新机遇，在售电

4、行业的竞争中做大做强。三、设立售电公司的可行性分析（一）政策上国家乐观鼓舞支持中共中心国务院关于进一步深化电力体制改革的若干意见、国家进展改革委员会国家能源局关于印发电力体制改革配套文件的通知明确说明：允许符合条件的高新产业园区或经济技术开发区，组建售电主体直接购电；鼓舞社会资本投资成立售电主体，允许其从发电企业购置电量向用户销售。设立售电公司是符合顺应国家电改要求的。（二）法律上配套法律法规日渐完善目前，电力市场运营根本规章电力市场监管方法电力中长期交易根本规章公开征求意见也已完成，售电公司准入与退出治理方法、有序放开配电业务治理方法等多个配套细则正在拟定中。江苏能源监管办与省经信委最近就

5、2022 年电力直接交易工作开展专题研讨， 提出 2022 年将扩大交易规模，建立月度交易机制。结合售电侧改革试点进程，引入售电企业参与电力直接交易。成立售电公司相关配套法律法规日趋完善，截止 2022 年 2 月底，全国已有 270 家售电公司注册，其中包括五大发电集团及三峡水电、桂东电力、华润电力等上市公司，设立售电公司在法律上不存在障碍。（三）优势互补，进展前景目前售电公司主要分为三类，第一类是电网企业的售电公司；其次类是社会资本投资增量配电网，拥有配电网运营权的售电公司；第三类是独立的售电公司，不拥有配电网运营权，不担当保底供电效劳。本工程打算由浦口经济开发区和江苏硕德电力技术有限公司

6、合作组建售电公司，是社会资本投资增量配电网、拥有配电网运营权的售电公司（下文简称为“配售电公司”）。其中浦口经济开发区作为省级经济开发区，在江北新区的进展过程中，打造了一支成熟的治理团队，通过高效、优质的效劳，在开发区企业中结实树起了诚信牢靠的信誉，在开发区内具有良好的向心力和感召力， 为售电公司将来用电效劳、新增配电网业务的推广奠定了坚实的用户基 础。而江苏硕德电力技术公司长期经营电力工程业务，资质齐全，拥有多年输配电行业阅历和治理阅历、专业人员和技术团队较为完备，可为园区企业供给全方位、高质量、定制化的增值电力效劳；同时可以在短期内集聚组建配售电公司所需要的专业电力资质人员，为售电公司配网

7、业务的开展供给了专业的技术支撑。四、设立售电公司方案（一）设立目的为了抓住电力体制改革的机遇加快进展，提高公司的盈利力量，设立配售电公司，通过乐观参与电力体制改革，有效延长拓展电力业务， 推动江北新区的建立，给企业供给更优质、便利的效劳，为江北新区营造良好的用电新环境。（二）方案概述1、公司名称：浦口区RR 配售电有限公司（暂定名，最终名称以所在地工商行政治理局核准登记为准）2、企业类型：有限责任公司3、法定代表人：RRR4、注册资本：超过 2 亿元人民币注：依据关于推动售电侧改革的实施意见，资产总额在2 千万元至 1 亿元人民币的，可以从事年售电量不超过 6 至 30 亿千瓦时的售电业务。资

8、产总额在 1 亿元至 2 亿元人民币的，可以从事年售电量不超过 30 至 60 亿千瓦时的售电业务。资产总额在2 亿元人民币以上的（不包括 2 亿元人民币），不限制其售电量，建议按无限制售电要求注册。5、出资比例及方式配售电公司由开发区RR 公司确定控股，公司股权占 ，江苏硕德电力技术有限公司占股份 %，其它 %的股权吸引具有市场资源、营销渠道的多家企业或自然人参股，出资方式按现金出资与实物出资结合。注：股权多元化有利于充分发挥各股东的优势资源，利于售电公司的进展。6、经营范围：电力贸易（含跨区域售电）、热力贸易、碳排放交易、配电网投资与运营、电力技术询问和效劳、电力设施销售与维护、清洁能源开

9、发与利用。（工商经营范围以工商部门核定为准）。7、公司组织机构设置董事会营销部综合治理部董事长财务部监事会选购部售电公业司务设部图总经1：理 组织机构框架图立初期核配心电业工务作部为电力售电营侧销业，务机部构设置商尽务技量术精部简，将来可依据公司进展状况对机构增设。其中营销部下设四个业务部门，负责公司各项电力业务事项，售电业务部主要负责公司的主营售电业务；配电业务部负责公司的配网业务板块，包括投建新增配网工程和承接已建成配网工程； 售电侧业务部负责公司增值效劳的推广，例如电力施工、设备制造、优化用电、合同能源治理等；商务技术部主要负责公司的商务事项以及云端数据收集、分析的技术争辩，为前三个业务

10、部门供给强有力的数据支撑和商务支持。五、经营模式分析：贴近电力用户的多元化能源效劳商除代理电量买卖外，公司还可以向用户供给包括但不限于配电网投资运营、合同能源治理、能源金融和用户设备运行维护等增值效劳，并收取相应费用；受托付代理用户与电网企业的涉网事宜等。目前配售电公司的经营模式主要有四个方面： 1）主营业务：售电业务配售电公司以购售电为核心业务，集中购电然后零售给终端用户赚取差价，我们将区分不同用户的需求，供给更加“私人定制”化的供电套餐。通过合理推测购电需求和市场价格，优化购电策略和本钱，对冲市场风险。配电业务：投资建立增量配电网，拥有投资收益权和运营权。 配网是稀缺资源，解决电力交易执行

11、最终一公里的问题。售电公司缺少配网作为保障，交易合同可能因电网通道资源有限、调度安全校核不达标等问题无法执行。本工程打算组建的配售电公司为其次类即拥有配电网运营权的售电公司，可以申请增量配网运营业务，投资、建立、运营增量配电网，为客户供给安全便捷的供电效劳。增量配电网建立完成后，配售电公司将向其他售电企业公正开放其投建的配电网，拥有该配电网的运营收益权。售电侧业务：节能和设备维护的增值效劳依据用户需求供给各种有偿增值效劳,例如，供给电力配套的设计施工、设备制造维护、智能优化用电、合同能源治理等。配售电公司将充分了解用户形式多样的能源诉求，有针对性地为用户定制创新的综合能源解决方案，实现不同用户

12、的节能减排和电能本钱降低，收取相应的增值效劳治理费用和节能分成。 4）“大数据”业务：利用云端收集数据供给优质效劳售电侧具有大量有价值的数据，供给优质增值效劳的前提是对这些数据进展充分的开发和利用。配售电公司将利用能源互联网，广泛运用云计算、大数据技术，上游承载发电、输配电、分布式等供给端，下游承接工商业、居民、园区等多维度客户，基于这些海量数据，把握用户的负荷信息和用电习惯信息，在售电购电方面和用电检测把握方面实施网络化，在结算上推广预收费模式。六、经济效益分析售电业务收益依据国家发改委政策，除电网所属售电公司外，只有拥有配电网运营权的售电公司可以向供电用户开具发票，并担当配电区域内结算业务

13、。具体而言，（1）依据政府核定的配电价格收取配电费；（2）按合同向各方支付相关费用，并向其供电的用户开具发票；（3）代收政府性基金及附加，交电网企业汇总后上缴财政；（4）代收政策性穿插补贴，依据国家有关规定支付给电网企业。售电业务的盈利根底就是赚差价，通过云端大数据的收集对用户的用电进展网络监测，依据针对用户的电量推测模型合理推算购电需求，从电力批发市中购电或者与发电厂签订长期合作保底协议，包括现货市场和金融市场交易，利用发电侧市场的市场竞争降低总体购电本钱，然后零售给终端用户赚取差价。增量配网建立和运营收益配电区域内新建增量配电网运营收益配售电公司在配网区域内投资新建增量的配电网，建立完成后

14、可将其托付给电网企业，依据固定收益投资方式获得投资收益；或者将其公正开放的租用给其他售电公司，依据配网的配电等级收取相应的配电价格，获得该配电网的运营收益权；配电区域外承接配网运营的治理收益此外，在配电区域外对于已建成的配电网，配售电公司亦可承接已建成配网路线的运营维护业务，并收取相应的治理费用。此处配电业务和竞争性的售电业务相互独立，将分开结算。合同能源治理、电力设备维护的增值服收益配售电公司将利用能源互联网，针对用电企业的企业性质、经营状况、用电状况等方面进展分析，为企业供给节能分析、节能材料选购、人员培训、施工、节能监测等工程全过程效劳，最终按投资比例共享企业工程实施后所产生的经济效益。

15、预付费结算增加公司现金流配售电公司将承受网络化复费率预付费载波数传电能表及其售电系统，实施预付费结算方式，并通过“低价+预付费”模式刺激用户成功完成预付费，增加公司的现金流，也可进一步延长拓展金融衍生及其他投资业务，强化公司的现金流治理。七、风险分析及应对措施（一）销售竞争风险目前我国总体电力供大于求，用电需求的不均衡导致仍需利用高压输电线路西电东送和北电南送维持电力供给的稳定牢靠，近年将普遍存在充裕电量无法消纳，供过于求的现象，导致电量销售困难，销售电价较低。应对措施：利用各种渠道，充分依靠公司配电经营权的优势，广泛收集客户信息，实施优质客户及差异化战略，建立优质客户群体，立足周边重点区域进展新客户，优化资源配置，提高市场份额。（二）调度交易风险调度方面国网公司把握调度大权，存在其以电网安全的理由拒绝公布和延缓公布重要数据信息，且电力交易市场仍旧由电网企业开展建立，到期移交政府监管。虽然交易中心要求实现业务分开，相对独立运行，但以国网公司主导的调度和交易仍有消灭不公正竞争的可能。应对措施：加大与政府及各单位协调，准时了解把握调度交易信息，并力争取得监管机构成员身份。虽然工程上可能存在诸如营销竞争、调度交易等方面的风险，但只要乐观应对，风险总体可