辽宁省发展改革委2022年度课题研究要点

1、PAGE - 7 -附件1辽宁省发展改革委2022年度课题研究要点1.辽宁服务和融入新发展格局落实举措研究研究要点：紧紧围绕科技创新、实施扩大内需战略、推动重要领域和关键环节改革、优化空间布局、推动经济社会全面绿色转型、实行更高水平对外开放、全面提升安全发展能力等方面内容开展研究。2.辽宁省推进全国统一大市场建设有关问题研究研究要点：通过对全省市场现状情况进行摸底调查和实地调研，深入查找辽宁融入全国统一大市场方面存在的问题，深度分析面临的机遇和挑战，研究提出辽宁融入和推进全国统一大市场建设的重点任务和具体措施。3.推进辽宁共同富裕的实践路径研究研究要点：梳理总结“共同富裕”政策沿革、新时期内涵

2、，从经济发展、收入水平、基本公共服务、收入分配等几个维度，总结分析我省“共同富裕”的主要影响因素及障碍，对“共同富裕”的发展阶段进行研判。借鉴外省实现“共同富裕”的思路和具体做法、典型经验。从实现“共同富裕”的角度，对经济社会高质量发展、扩大中等收入群体、基本公共服务均等化、区域协调发展等方面，提出切实可行的对策建议。4.辽宁省疫情防控应急体系建设研究研究要点：从管理学、社会学、经济学等理论视角，梳理总结疫情防控、应急体系等概念及其新时期内涵。从疫情的监测预警和评价、流调溯源、诊断与治疗、基础科学研究、人才教育培训、物质设备、产业支撑、社会动员、区域协同行动等维度分析辽宁省疫情防控应急体系的建

3、设现状，总结分析辽宁省实现高效疫情应急防控的主要影响因素及障碍，对疫情应急防控发展阶段进行研判。借鉴国内外区域疫情防控应急的思路和具体做法、典型经验，从实现高效应急的角度，对我省疫情防控应急体系建设在机构定位和能力建设、投入和支撑硬件、管理体系等方面，提出切实可行的对策建议。5.辽宁省供热体制改革研究研究要点：通过对全省供热行业情况进行摸底调查和实地调研，分析我省供热行业发展现状、存在的共性问题以及问题成因，研究提出推进供热体制改革的重点任务、阶段性目标，形成符合“清单化管理、项目化落实、工程化推进”要求的改革措施及工作建议。6.辽宁省产业及产品结构研究研究要点：重点结合做好结构调整“三篇大文

4、章”，建设数字辽宁、智造强省，对全省及各地区的重点产业、重点产品现状、当前存在的主要问题和发展趋势进行深入分析，结合高质量发展要求，提出有关政策建议。7.基于统计监测和需求拉动的辽宁省战略性新兴产业集群调查及政策创新研究研究要点：深入调研我省战略性新兴产业集群发展情况，尤其是对重点优势产业集群的发展现状梳理。分析我省战略性新兴产业集群发展中存在的问题。研究基于需求拉动的国内外战略性新兴产业发展经验和主要做法，为我省战略性新兴产业需求创造和市场培育提供借鉴。面向国家重大战略需求和市场需求，强化统筹协同发展，研究提出培育和发展我省战略性新兴产业集群的思路方向和实现路径。提出推动我省战略性新兴产业集

5、群发展的对策建议。8.辽宁省数字经济发展研究研究要点：围绕数字产业化、产业数字化、新型基础设施等领域，对2021年各市数字经济增加值进行估算，研究分析全省数字经济发展形势，分析存在问题，提出发展建议。9.辽宁省推动冰雪经济发展研究研究要点：制定我省冰雪经济基本原则和发展目标，形成“冰雪运动、冰雪旅游、冰雪装备、冰雪文化、冰雪人才培养”为主要内容的冰雪经济全产业链，冰雪经济成为全省经济振兴发展的重要增长极。提出发展我省冰雪经济政策举措，从冰雪竞技运动、冰雪文化旅游，冰雪装备研发制造、冰雪人才培养出台具体工作措施。10.沈阳现代化都市圈公共服务一体化研究研究要点：立足沈阳现代化都市圈七市一区公共服

6、务一体化发展基础，结合国内外发展趋势，明确都市圈公共服务一体化发展面临的机遇和挑战。分析都市圈公共服务一体化发展方面存在的优势和劣势，借鉴国内都市圈先进经验，明确都市圈公共服务一体化发展重点。提出沈阳现代化都市圈公共服务一体化机制建议。11.辽东绿色经济区生态保护补偿体制机制研究研究要点：聚焦辽东绿色经济区生态环境要素，探索统筹保护模式，研究补偿制度和补偿办法；聚焦生态产品价值实现，开展符合辽宁实际的生态产品价值核算技术规范研究。12.辽宁省县域主导产业研究研究要点：全面梳理县域主导产业基本情况，查摆县域主导产业发展存在的主要问题，剖析成因。结合各县产业基础、资源优势，研究提出县域主导产业布局

7、，发展壮大已有主导产业，培育城市配套产业。建设性地提出县域主导产业发展的政策措施建议，对建议的可行性进行充分论证。引导各县发展壮大主导产业形成对县域经济的有力支撑，抬高全省经济高质量发展的底板。13.碳达峰目标下的辽宁省能源保障供应研究研究要点：立足我省能源供需实际情况，坚持系统观念，在我省能源总体规划框架下，对能源供应和能源消费进行分析研究，针对全省能源供应的主要问题和影响因素，提出能源供应保障应对措施。要坚持先立后破，稳住存量，拓展增量，稳步推进能源领域结构优化调整，以保障我省能源安全和经济发展为底线，实现新能源的逐渐替代，推动能源低碳转型平稳过渡，切实保障我省能源供应产业链安全、群众正常

8、生产生活。最后根据研究成果，提出制定我省碳达峰目标下的能源保障供应的政策建议。14.辽宁省电力碳达峰课题研究研究要点：贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略和能源、电力领域碳达峰、碳中和目标任务，通过深入研究我省电力行业发展现状、保障电力安全形势、电力供需情况、存在的问题等，提出全省电力碳达峰的目标任务、实施路径和政策支撑体系的意见和建议，为制定我省电力碳达峰实施方案提供支撑。15.辽宁省煤炭领域碳达峰实施方案研究研究要点：结合辽宁实际情况和煤炭消费行业碳达峰方案情况，编制我省煤炭碳达峰方案。通过我省近年来煤炭生产和消费及供需关系情况的分析，提出煤炭领域达峰行动的必要性、指导思想、目标和

9、原则，从供给侧和消费侧编制行动方案，提出保障措施。16.辽宁省新型储能专项规划研究研究要点：基于国内外储能产业现状及发展趋势分析研判，力求突破储能经济性与商业模式制约，深化我省储能产业空间布局、项目支撑和政策支持研究。17.面向能源供需安全需求的辽宁省合理电价水平研究研究要点：结合我省经济发展状况，对辽宁电网的投资能力、运维水平、供电保障能力等进行科学评价，研究分析辽宁省未来用电成本变化趋势，提出相应电价水平，促进电力可持续发展。18.辽宁省新能源装备产业培育发展研究研究要点：辽宁省新能源装备产业发展现状和存在问题。辽宁省新能源装备产业链的优化升级和壮大发展。辽宁省新能源装备产业联盟的科学组建

10、和健康运行。政策体系研究和相关建议。19.辽宁省煤炭矿区规划及调整研究研究要点：按照煤炭矿区总体规划管理暂行规定关于解决煤矿生产能力变化与环保管理要求不一致历史遗留问题的通知关于进一步加强煤炭资源开发环境影响评价管理的通知要求，编制抚顺煤炭矿区总体规划和规划环评，并完成矿区规划调整及环评。20.秦皇岛至沈阳第二高铁通道方案研究研究要点：对项目建设的必要性、项目在路网中的定位、与项目相关既有铁路的运力状况、项目客流密度、项目财务平衡、项目资金筹集方案、项目建设方案、项目建设时序进行深入研究论证。21.辽宁省守信联合激励和失信联合惩戒政策研究研究要点：依法依规梳理形成辽宁省联合奖惩措施基础清单。明

11、确重点领域联合奖惩措施及工作指南细则。建立健全联合奖惩系统功能，实现联合奖惩自动触发、实时推送、全流程闭环管理长效机制。22.辽宁省经济建设贯彻国防要求政策研究研究要点：构建我省经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理的总体机制。研究提出我省在交通运输、通信信息、信息资源等领域经济建设与国防密切相关的建设项目贯彻国防要求管理办法的政策建议。23. 辽宁省产业发展成本竞争力比较分析研究要点：聚集辽宁省产业项目发展培育，借鉴长江经济带、京津冀等地区先进经验，通过了解重点行业运行情况，选取劳动力成本、用能成本（包括用电及用气）、土地成本、税负成本、融资成本、物流成本、制度性交易成本等指标，综合分析辽宁省在东北四省区（黑龙江省、吉林省、辽宁省、内蒙古自治区）产业发展成本竞争力水平，存在优势和不足，提出提升产业发展成本竞争力和降成本对策建议。24.对