中铁隧道集团有限公司档案管理办法

1、- PAGE 22 - PAGE 23 -中铁隧道道集团有限公公司档案案管理办办法第一章总总则第一条 为加强强集团公公司档案案管理工工作，促促进档案案工作更更好地为为集团公公司各项项工作服服务，依依据中中华人民民共和国国档案法法、国国家档案案局企企业档案案管理规规定和和中国国中铁股股份有限限公司档档案管理理办法，结合合全集团团档案管管理工作作实际，制定本本办法。第二条 本办法法所称的的档案，是指集集团公司司在生产产经营和和管理活活动中形形成的对对国家、社会和和企业有保保存价值值的各种种形式的的文件材材料。第三条档档案是企企业自身身发展的的历史记记录，是是企业资资产的重重要组成成部分。档案工工作

2、是企企业物质质文明建建设的重重要条件件，也是是企业精精神文明明建设的的重要内内容，对对于企业业的持续续发展具具有重大大作用。各各级领导导必须给给予高度度重视，加强领领导，增增强全员员档案意意识，整整合资源源，同心心协力做做好档案案工作。第四条集集团各单单位应将将档案工工作列入入企业发发展规划划，并制制定企业业档案工工作发展展规划和和年度计计划；明明确本单位档档案工作作分管领领导并经经常督促促检查档档案工作作。第五条集集团各单单位应认认真贯彻彻、执行行、遵守守档案案法，依法管管理本单单位档案案，确保保档案完完整、齐齐全和安安全，根根据本办办法制定定本单位位档案管管理实施施细则，并报集集团公司司备

3、案。第二章档档案工作作机构、职责及及人员第六条集集团公司司档案工工作接受受中铁股股份有限限公司的的领导和和国务院院国资委委的监督督、指导，全集团团实行统统一领导导，分级级管理，逐级监监督、指指导的原原则。第七条集集团公司司办公室室是全集团团档案业业务主管管部门，依法履履行下列列职责：（一）贯贯彻执行行档案案法等等有关法法律、法法规和方方针政策策，制定定本企业业文件材材料归档档和档案案保管、利用、鉴定、销毁、移交等等有关规规章制度度；（二）统统筹规划划全集团档案案工作并并负责集集团公司司档案的的收集、整理、保管、鉴定、统计和和提供利利用工作作；（三）指指导各子子公司、集团公公司各单位、总总部各部

4、部门文件件材料的的形成、积累、整理和和归档工工作；（四）监监督、指指导集团团公司所所属机构构（含指挥部部、项目目部、境境外机构构）的档档案工作作。第八条各各单位应应建立、健全档档案管理理机构，形成管管理网络络，明确确职责，统一管管理本单单位的档档案，并并负责本本单位内档案工工作的业业务指导导、监督督和检查查。各级级档案工工作机构构的性质质，既是是党的机机构，又又是行政政机构，为便于于工作，机构设设在行政政。第九条 各单位位应为档档案工作作部门配配备政治治可靠、责任心心强，起起码具有有大专以以上学历历、有一一定档案案专业知知识、业业务能力力，数量量与档案案管理工工作量相相适应的的档案工工作人员员

5、。第十条 档案工工作人员员应当坚坚持坚定定正确的的政治方方向，忠忠于职守守，遵纪纪守法，刻苦钻钻研业务务，努力力提高政政治、业业务素质质和工作作能力。第十一条条 各单单位要加加强档案案工作队队伍的建建设，在在有计划划地选调调具有档档案专业业学历人人员的同同时，组组织好现现有人员员的业务务培训和和继续教教育。要要把专业技技术职务务评聘作作为加强强档案队队伍建设设的重要要手段，努力改善善人员结结构，保保证队伍伍相对稳稳定。第三章文文件材料料的收集集、归档档第十二条条 各单单位应建建立健全全文件材材料和收收集归档档制度。一般应应明确各各类文件件材料的的收集、归档责责任部门门、人员员和职责责；明确确归

6、档范范围、归归档时间间、归档档要求等等。第十三条条各单位位可结合合文件材材料形成成的流程程、文件件材料的的专业内内容特征征等分类类确定文文件材料料的收集集、归档档责任部部门和人人员：（一）公公文类（如正式式公文、函、电电报）文文件材料料，由单单位的文文书部门门专人负负责收集集、整理理、归档档，单位位有关部部门兼职职文书人人员予以以配合。（二）公公文以外外其它形形式（如如科技、财会、声像、实物等等）的文文件材料料，由单单位有关关业务部部门的兼兼职文书书人员或或特定专专人负责责收集整整理、归归档。第十四条条收集的的各类文文件材料料应交单单位档案案部门集集中管理理，任何何人都不不得据为为己有或或拒绝

7、归归档。第十五条条归档文文件材料料基本要要求：（一）各各类文件件材料应应完整、准确、系统，能全面面反映企企业生产产、科研研、基建建和经营营管理等等各项活活动的真真实内容容和历史史过程。（二）文文件书写写和载体体材料应应能耐久久保存，宜使用用碳素墨墨水，不不得使用用铅笔、圆珠笔笔及红墨墨水等不不耐久材材料。（三）拟拟归档文文件材料料必须整整理规范范，层次次分明，符合文文件材料料形成规规律，保保持文件件之间的的有机联联系。（四）非非纸质文文件材料料（如电电子文件件）应将将内容相相同的纸纸质文件件及电子子文件阅阅读条件件说明一一同归档档。第十六条条 归档档时间：纸质文文件一般般应在文文件材料料形成年

8、年度的第第二年上上半年向向档案部部门移交交归档。电子文文件逻辑辑归档实实时进行行，物理理归档应应与纸质质文件归归档同时时进行。工程、科研项项目档案案一般应应在项目目验收通通过后三三个月内内向档案案部门移移交归档档。机构构变动、产权变变更等情情况下形形成的文文件材料料应随时时归档。各单位位应结合合实际做做出具体体规定。第四章档档案管理理第十七条条 各单单位档案案管理部部门应对对所保管管的档案案采取下下列管理理措施：（一）建建立科学学的档案案管理制制度，分分别制定定文书、科技、会计、声像、实物等等档案管管理细则则，纳入入员工责责任制，定期进进行考核核，逐步步实现档档案管理理工作规规范化、标准化化。

9、（二）档档案工作作场所实实行库房房、阅览览室、办办公室三三分开。库房建建设符合合档案保保管要求求，配备备防火、防盗、防光、防热、防有害害气体、防潮、防虫、防磁等等必要设设施。（三）加加强对电电子文件件归档和和电子档档案的管管理，开开展电子子文档管管理系统统应用及及相关制制度建设设，积极极推进档档案管理理现代化化。（四）主主动向领领导汇报报工作情情况，反反映存在在问题，提出建建议或意见。第十八条条对接收收的纸质质文件材材料应按按照中中铁隧道道集团有有限公司司归档文文件整理理规则及本单单位实施施细则进进行分类类、整理理。第十九条条 应根根据国家家和上级级单位有有关规定定，编制制本单位位档案案材料保

10、保管期限限表，经单位位主管领领导批准准后执行行。第二十条条 划定定档案密密级，一一般按照照文件材材料形成成时确定定的密级级或单位位保密部部门的规规定确定定。第二十一一条 制制定、采采取有效效措施，加强档档案的安安全保管管，特别别要加强强对涉及及国家秘秘密、企企业商业业秘密和和知识产产权档案案的管理理。第二十二二条 建建立档案案统计制制度，对对档案的的收进、移出、保管、利用等等情况进进行统计计，并按按规定向向上级档档案管理理部门报报送档案案工作基基本情况况统计表表。第二十三三条主动动开展档档案利用用工作。建立档档案借阅阅制度，编制检检索工具具，编辑辑史志、年鉴、专题文文件汇编编，开发发档案信信息

11、资源源，为企企业各项项工作提提供及时时、有效效的服务务。利用、公公布档案案，不得得损害国国家、社社会和其其他组织织的利益益，不得得侵犯他他人的合合法权益益。各单位必必须为政政府有关关部门、司法部部门依法法执行公公务提供供真实、准确的的档案。第二十四四条 对对保管期期限已满满的档案案应定期期进行鉴鉴定，提提出鉴定定工作报报告。对对确无保保存价值值的档案案要登记记造册，经企业业法定代代表人批批准后进进行监销销。第二十五五条 国国有企业业资产与与产权发发生变动动，应按按国有有企业资资产与产产权变动动档案处处置办法法规定定，做好好档案的的处置工工作，确确保档案案完整与与安全第二十六六条干部部、会计计、

12、公安安档案的的管理办办法，应应分别符符合中组组部、财财政部、公安部部的有关关文件精精神与要要求。第五章奖奖惩第二十七七条 有有下列事事迹之一一的，由由各单位位对在档档案工作作中做出出突出贡贡献的部部门和人人员给予予表彰和和奖励：（一）对对档案的的收集、整理、管理、编研开开发、提提供利用用做出显显著成绩绩的；（二）对对档案的的保护和和现代化化管理做做出显著著成绩的的；（三）在在推动、加强企企业档案案基础工工作方面面做出显显著成绩绩的；（四）同同违反档档案法律律、法规规的行为为作斗争争，表现现突出的的。第二十八八条 各各单位应应当建立立档案工工作责任任追究制制度，对对不按规规定归档档而造成成文件材

13、材料损失失的，或或对档案案进行涂涂改、抽抽换、伪伪造、盗盗窃、隐隐匿和擅擅自销毁毁而造成成档案丢丢失或损损坏的直直接责任任者，由由档案管管理部门门责令限限期改正正；情况况严重的的，依纪纪给予行行政处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任。第六章附附则第二十九九条 本本办法由由集团公公司办公公室负责责解释。第三十条条本办法法自发布布之日起起实施。中铁隧道道集团有限公公司归档档文件整整理规则则第一章总总则第一条为为适应档档案管理理现代化化，简化化立卷程程序，提提高工作作效率，更好地地为集团团公司各各项工作作提供优优质服务务，根据据国家档档案局颁颁布的中中华人民民共和国国档案行行业标准准归档档

14、文件整整理规则则（DDA/TT2220000）、中国国中铁股股份有限限公司归归档文件件整理规规则（中铁股股份办200071158号号），结结合集团团公司系系统档案案工作实实际，制制定中中铁隧道道集团有有限公司司归档文文件整理理规则（以下下简称规则）。第二条本本规则则规定定了归档档文件整整理的原原则和方方法。第三条本本规则则适用用于全集团各级级立档单单位。第二章定定义第四条 归档文文件立档单位位在其职职能活动动中形成成的、办办理完毕毕、作为为文书档档案具有有保存价价值的各各种纸质质文件材材料。第五条整整理将零散的的文件材材料,根根据其相相互关系系、特征征和保存存价值，以件为为单位进进行装订订、分

15、类类、排列列、编号号、编目目装盒，使之有有序化的的过程。第六条件件归档文件件的整理理单位。一般以以每份文文件为一一件，文文件的正正本与定定稿为一一件（如如定稿过过厚不易易装订可可单独为为一件）；正文文与附件件为一件件（如附附件数量量较多不不易装订订可各为为一件）；原件件与复制制件为一一件；转转发文与与被转发发文为一一件；报报表、名名册、图图册等一一册（本本）为一一件；来来文与复复文、请请示与批批复同一一年度的的为一件件，不同同年度的的可分开开（但必必须标识识存放的的关联位位置）；没有批批复的重重要请示示可视为为一件。第三章 整理原原则第七条遵遵循文件件的形成成规律，保持文文件之间间的有机机联系

16、。区分不不同价值值，便于于保管和和利用。第四章质质量要求求第八条归归档文件件应齐全全完整。模糊或或已破损损的文件件应予修修复。第九条 归档文文件所使使用的书书写材料料、纸张张、固定定材料等等应符合合档案保保护要求求。第十条本本单位有有文号的的文件归归档时，必须归归有单位位领导在在发文稿稿纸上签签发的定定稿和盖盖有公章章的正本本。第十一条条通过网网上办理理的电子子公文可可将发文文稿纸和和用印后后的电子子文本打打印归档档。第十二条条各种会会议记录录应采用用A4 横条格格用纸，首页应应采用活活页记录录纸（见见附件11）。第十三条条归档文文件及各各种表格格的用纸纸，应符符合公文文格式的的要求，档案管管

17、理的各各种表格格采用AA4 纸纸。第五章整整理方法法第十四条条装订（一）归归档文件件应按件件装订。装订时时，正本本在前，定稿在在后；正正文在前前，附件件在后；原件在在前，复复制件在在后；转转发文在在前，被被转发文文在后；来文与与复文作作为一件件时，复复文在前前，来文文在后（批复在在前，请请示在后后）；（二）归归档文件件的装订订方式和和用品的的选择，以保持持整齐、完整、安全，不损坏坏和不锈锈蚀文件件，便于于保管，不丢失失，方便便利用为为原则。第十五条条 分类类（一）归归档文件件可以采采用保管管期限年度机构或或年度保管期期限机构分分类方法法进行分分类。同同一全宗宗只能采采用一种种分类方方法；（二）

18、文文件排列列的顺序序应按党党、政、工、团团、其它它。行政政部门中中机构排排列顺序序，可按按本机关关机构序序列的规规定（或或习惯）排列，综合性性部门在在前，业业务部门门在后。不同保保管期限限、不同同内部组组织机构构的文件件不能混混淆，党党委（工工委）、纪检委委形成的的文件必必须分开开。与外外单位联联合行文文，定稿稿由主办办单位归档档，其它它单位归正正本。以以单位名名义制发发的文件件，由单单位办公公室文书书人员负负责归档档，以部部门名义义制发的的文件，由部门门文书人人员负责责归档。（三）归归档文件件的年度度，以文文件签发发日期为为准。跨跨年度形形成的文文件归入入办结年年（跨年年度形成成的会议议文件

19、归归入闭幕幕年，跨跨年度形形成的案案件文件件归入结结案年）；规范范性文件件归入公公布（批批准）年年；各种种报告、总结、计划及及各种统统计资料料有文号号的归入入文件形形成年；无文号号的归入入其内容容针对年年；长远远规划、多年工工作总结结、报告告、表彰彰等文件件归入形形成年；年度工工作总结结和第二二年计划划在一起起的文件件，归入入文件形形成的一一年；会会议记录录不得跨跨年度归归档；正正本与定定搞，来来文与复复文等作作为一件件时，文文件的日日期应以以装订时时排在前前面的文文件日期期为准。第十六条条 排列列（一）归归档文件件应在分分类方案案的最低低一级类类目内，按事由由结合时时间、重重要程度度排列；（

20、二）没没有文号号的文件件，如会会议文件件、会议议记录、统计报报表、工工作计划划、工作作总结等等可按内内容相对对集中，按时间间先后排排列；（三）同同一立卷卷部门内内不同级级别的文文件应以以本级文文件为主主，排列列时本级级有文号号的文件件在前，无文号号的文件件在后。其它文文件按不不同级别别排列。第十七条条编号归档文件件应依分分类方案案和排列列顺序逐逐件编号号。文书书处理部部门应对对归档的的每件文文件编室室件号，并在每每件文件件上加盖盖归档章章（见附件22），填填写全宗宗号、年年度、保保管期限限、机构构、室编编件号。档案部部门填写写馆编件件号。(一)全全宗号：集团公公司给所所属各立立档单位位全宗代代

21、号（见见附件110）；(二)年年度：归归档文件件形成的的年度，以4位阿拉拉伯数字字标注公公元纪年年，如“19998”；(三)保保管期限限:归档档文件保保管期限限（永久久、长期期、短期期）或代代码（永永久1、长期22、短期期3）；(四)件件号:文文件的排排列序号号。室编编件号,由文书书部门编编制；馆编件件号,由由档案部部门根据据进馆（科）时时档案变变动情况况编制；(五)机机构:各各单位内内部组织织机构的的名称（或规范范的简称称）；(六)归归档文件件章盖在在归档文文件首页页上端的的空白处处，填写写各栏项项目时，应使用用符合档档案保护护要求的的字迹材材料或刻刻制的小小章加盖盖。第十八条条编目文书处理

22、理部门应应依据归归档文件件分类方方案和室室编件号号顺序编编制归档档文件目目录：归档文件件应逐件件编目。来文与与复文作作为一件件时，只只对复文文进行编编目。归归档文件件目录设设置件号号、责任任者、文文号、题题名、日日期、页页数、电电子文件件名、备备注、机机构、电电子文件件载体号号等项目目（见附件33）。（一）件件号:填填写室编编件号；（二）责责任者:制发文文件的组组织或个个人，即即文件的的发文机机关或署署名者。填写责责任者时时，应使使用全称称或通用用简称，不能使使用“本单位位”或“本公司司”等含义义不明的的简称；（三）文文号:文文件的发发文字号号。转发发文件和和来文文文件的字字号，如如不能在在文

23、号栏栏内显示示，可在在标题后后加“ ”注明；（四）题题名:文文件标题题。没有有标题的的或标题题不规范范的，可可以自拟拟标题，外加“ ”号；（五）日日期:文文件签发发日期。以8 位阿拉拉伯数字字标注年年、月、日，如如“20002 年年9 月月8 日日”，应填写为为“2000209908”；（六）页页数:每每一件归归档文件件的总页页数。文文件中有有图文的的页面为为一页；（七）电电子文件件名:电电子文件件归档时时使用的的文件名名和文件件扩展名名；（八）备备注:注注释文件件需要说说明的情情况；（九） 机构：各单位位内部组组织机构构的名称称（或规规范化的的简称）。（十）电电子文件件载体号号:电子子文件脱

24、脱机存储储载体的的编号，由档案案部门填填写。归档文件件目录应应按保管管期限装装订成册册并编制制封面。归档文文件目录录封面可可视需要要设单位位名称、年度、保管期期限等项项目（见见附件44）。第十九条条装盒归档文件件按件号号顺序装装入档案案盒，与与归档文文件目录录排列顺顺序一致致。不同同年度、不同保保管期限限、不同同机构的的文件不不能放在在同一盒盒内。（一） 档案盒盒封面应应标明全全宗名称称（即立立档单位位名称全全称）。档案盒盒的外形形尺寸为为3100mm2200mm（长宽），盒脊厚厚度为220mmm、30mmm、40mmm 等等（见附件55）；（二）档档案盒应应根据摆摆放方式式的不同同，在盒盒脊

25、或底底边设置置全宗号号、年度度、保管管期限、机构、室编件件号、馆馆编件号号（室、馆编件件号填写写盒内第第一件和和最后一一件文件件起止件件号，中中间用“”号号连接）、盒号号等项目目（见附件66、7）；第二十条条备考表表：备考表表（见附件99）放在在盒内文文件之后后（可印印制在封封三上），项目目包括盒盒内文件件情况说说明、整整理人、检查人人和日期期。(一)盒盒内文件件情况说说明:填填写盒内内文件缺缺损、修修改、补补充、移移出、销销毁等情情况；(二)整整理人:负责整整理归档档文件的的人员姓姓名；(三)检检查人:档案部部门负责责检查档档案质量量的人员员姓名；(四)日日期:归档档文件整整理完毕毕的日期期

26、。第六章 移交第二十一一条文书处处理部门门要按时时将归档文文件材料料以件为为保管单单位向档档案部门门移交。第二十二二条文书处处理部门门向档案案部门移移交归档档文件材材料时，要编制制“移交清清册”（见附件88），并并附归档档文件目目录，一一式两份份。双方点点收并检检查归档档文件质质量合格格后，在在移交清清册上签签名盖章章，双方方各存一一份备查查。第七章 附则第二十三三条 本规规则由集集团公司司办公室室负责解解释。第二十四四条本规则则自印发发之日起起实施。附件：11会议议记录纸纸首页2文书书档案归归档章式式样3归档档文件目目录式样样4归档档文件目目录封面面式样5文书书档案盒盒封面式式样6文书书档案

27、盒盒脊背式式样（竖竖放）7文书书档案盒盒脊背式式样（横横放）8归档档文件移移交清册册式样9文书书档案备备考表式式样10全全宗代码码表附件1:会议记记录纸首首页单位名称称会议年第 次会会议记录录封签时 分分 开始始日期： 年 月 日日 时 分分 结束束 地 点点：主持人：记录人：会议主要要内容出席（共 人）列席（共 人）缺席会议文件件1原始始记录 页页；2会议议文件 件件。第 页页共 页附件2:文书档档案归档档章式样样单位全宗宗年度28mm室编件号号机构保管期限限馆编件号号3155mm附件3:归档文文件目录录式样归档文件件目录机构: 电电子文件件载体件号责任者文号题名日期页数电子文件件名备注附件

28、4:归档文文件目录录封面式式样归档文件件目录全宗名称称 年度度保管期限限 附件5:文书档案案盒封面面式样全 宗 名 称注:方框框上、下、左、右分别别保留335mmm、300mm、20mmm、225mmm附件6:文书档案案盒脊背背式样（竖放）全宗号年 度度期 限限机 构构室件号馆件号盒 号号注: 脊脊背方框框上空220mmm、下空空30mmm，“机构”单元格格高700mm,“室件号号”、“馆件号号”单元格格高355mm,其余单单元格高高30mmm。附件7:文书档案案盒脊背背式样（横放）全宗号年 度度期 限限机 构构室件号馆件号盒 号号注: 脊脊背方框框上空220mmm、下空空30mmm，“机构”

29、单元格格高700mm,“室件号号”、“馆件号号”单元格格高355mm,其余单单元格高高30mmm。附件8:归档文文件移交交清册式式样归档文件件移交清清册共计: 盒 件其中:永永久: 盒 件件 长期: 盒 件 短期: 盒 件移交单位位:接收单单位:移 交 人:接 收收 人:附件9:文书档档案备考考表式样样35 单位：毫米备 考 表 30情 况 说 明明： 100 445 100 66010 100 整理人： 10 检检 查 人： 100 年年 月 日 25 330 25PAGE 56PAGE 57- -附件100:集团各单单位档案案全宗代代号顺号企 业 全 称称 名 称代号备注1中铁隧道道集团有

30、有限公司司132中铁隧道道勘测设设计院有有限公司司13-113中铁隧道道股份有有限公司司13-224一处有限限公司13-335二处有限限公司13-446三处有限限公司13-557四处有限限公司13-668北京中铁铁隧建筑筑有限公公司13-779内江新鸿鸿路业发发展有限限公司13-8810隧道设备备制造有有限公司司13-99中铁隧道道集团有限公公司文书书档案管管理规则第一章总总则第一条为为规范集集团公司司文书档档案管理理工作，统一集集团公司司文书档档案工作作标准，充分发发挥文书书档案的的作用，根据国国家档案案局企企业档案案管理规规定、国有有企业文文件材料料归档办办法、中国国中铁股股份有限限公司文

31、文书档案案管理规规则及及中铁隧隧道集团团有限公司司档案管管理办法法，制制定本规规则。第二章文文件材料料的收集集、归档档第二条文文件材料料的收集集归档工工作，应应纳入各各单位、各部门门工作计计划，纳入领领导工作作议程，纳入部部门的职职责范围围和文书书处理人人员（或或兼职的的文书人人员）的的岗位责责任制。第三条各各单位、各部门门在其职职能活动动中形成成的应归归档的文文件材料料，都必必须由文文书处理理人员（或兼职职的文书书人员）收集整整理，及及时向档档案部门门移交归归档，不不允许承承办单位位、部门门或个人人分散保保存。各各单位应应建立文文件材料料归档责责任追究究制度，不按要要求归档档、造成成文件材材

32、料丢失失的应追追究当事事人或部部门的责责任。第四条各各单位、各部门门文书处处理人员员（或兼兼职的文文书人员员）在文文件材料料收集、整理、归档时时，应做做好以下下工作：（一）按按照归档档范围，将需归归档的文文件材料料收集齐齐全、完完整；（二）对对归档文文件进行行价值鉴鉴定，确确定保管管期限；（三）确确定文件件材料的的秘密等等级，绝绝密文件件应单独独存放；（四）按按照文件件材料之之间的联联系和特特征进行行分类整整理。第三章归归档范围围第五条企企业在筹筹备、成成立、经经营、管管理及产产权变动动过程中中形成的的具有保保存价值值的文件件材料，都应按照国有有企业文文件材料料归档范范围（见附件件1）及及时归

33、档档。第六条归归档文件件材料的的来源：（一）本本企业内内部形成成的文件件材料；（二）本本企业所所属单位位和派出出机构(包括境境外机构构)上报报本企业业的文件件材料;（三）本本企业引引进项目目、外购购设备附附带的文文件材料料；（四）本本企业投投资的全全资、控控股、参参股企业业应向本本企业提提交的文文件材料料；（五）本本企业参参与的合合作项目目,合作作单位按按要求应应向本企企业提交交的文件件材料；（六）本本企业执执行、办办理的外外来文件件材料。第七条 归档文文件材料料主要包包括纸质质、光盘盘、磁带带、照片片及底片片、胶片片、实物物等各种种载体形形式。第四章归归档要求求第八条归归档文件件材料应应遵循

34、文文件材料料形成规规律，保保持其有有机联系系,并符合合有关标标准、规规范要求求。第九条归归档文件件材料应应为原件件。因故故无原件件的可归归具有凭凭证作用用的文件件材料。文件归归档后不不得更改改。第十条非非纸质文文件材料料应与其其文字说说明一并并归档。外文（或少数数民族文文字）材材料若有有汉译文文的应与与汉译文文一并归归档，无无译文的的要译出出标题后后归档。第十一条条电子文文件，应应有相应应的纸质质文件材材料一并并归档保保存，即即反映同同一内容容而载体体不同的的文件材材料要保保持其一一致性（纸质、电子文文件一致致）。第十二条条归档文文件的载载体和字字迹应符符合耐久久性要求求。第十三条条归档文文件

35、一般般一式一一份。重重要的、利用频频繁的和和有专门门需要的的可适当当增加份份数。第十四条条两个以以上单位位合作完完成的项项目，由由主办单单位保存存全套文文件材料料，协办办单位保保存与承承担任务务相关的的正本文文件。有有合同、协议规规定的，按其规规定执行行。第十五条条各部门门的专（兼）职职档案人人员应检检查本部部门归档档文件材材料的齐齐全、完完整与准准确情况况，整理理完毕并并编制移移交清册册，由部部门负责责人签字字核准后后向档案案部门移移交。重重要的文文件材料料移交时时应编制制归档说说明。档档案部门门接收时时应全面面检查归归档文件件的质量量。第十六条条交接双双方应认认真核对对移交清清册，并履行行

36、签字手手续，移移交清册册各留一一份以备备查考。第五章归归档时间间第十七条条管理性性文件材材料一般般在办理理完毕后后的第二二年上半半年归档档。第十八条条电子文文件逻辑辑归档实实时进行行，物理理归档应应与纸质质文件归归档时间间一致。第十九条条磁带、照片及及底片、胶片、实物等等形式的的文件材材料应在在结束后后及时归归档。第二十条条企业员员工外出出参加公公务活动动形成的的文件材材料应在在活动结结束后及及时归档档。第二十一一条各指挥部部、项目目部工作作终止、机构撤撤销之前前，应将将机构存存在期间间形成的的有参考考利用价价值的文文件材料料整理立立卷移交交本单位位档案部部门保管管。第二十二二条下列列文件材材

37、料应随随时归档档：一、变更更、修改改、补充充的文件件材料；二、企业业内部机机构变动动和职工工调动、离岗时时留在部部门或个个人手中中的文件件材料；三、企业业产权变变动过程程中形成成的文件件材料；四、其他他临时活活动中形形成的文文件材料料。第六章文文书档案案的整理理、保管管和统计计第二十三三条 保管管期限的的划分：文书档案案的保管管期限分分为永久久、长期期和短期期3种，永久为为50年年以上，长期为为超过166500年，短短期为115年以以下。对对本单位位、国家家建设和和历史研研究有长长远利用用价值的的档案，列为永永久保存存;对本本单位在在较长时时期内有有利用价价值的档档案，列列为长期期保存;对本单

38、单位在较较短时期期内有利利用价值值的档案案，列为短短期保存存。介于两两种保管管期限之之间的档档案，保保管期限限一律从从长。各各种文件件材料的的具体保保管期限限见集团公公司文书书档案保保管期限限表（附件件2）。第二十四四条 档档案密级级的划分分：属于国家家秘密的的文件资资料，应应按规定定标明密密级（绝绝密、机机密、秘秘密），确定保保管期限限。属于于企业商商业秘密密的文件件资料，如重大大科研成成果、发发明创造造以及试试验、生生产的配配方和工工艺诀窍窍、审计计报告等等，应由由文件形形成部门门标明并并确定保保密期限限。保密密期限届届满的，自行解解密；保保密期限限需要延延长的，由原确确定密级级和保管管期

39、限的的部门决决定；在在保密期期限内不不需要继继续保密密的，原原确定密密级和保保管期限限的部门门或者上上级机关关应当及及时解密密。第二十五五条 根根据中中铁隧道道集团有有限公司司归档文文件整理理规则，归档档文件应应以件为为单位进进行整理理、装订订、分类类、排列列、编号号、编目目、装盒盒。第二十六六条归档档文件按按照全宗宗整理，一个单单位在工工作活动动中形成成的全部部档案是是一个全全宗，同同一个全全宗的档档案不得得拆散，不同全全宗的档档案不得得混在一一起。划划分档案案全宗的的原则是是：（一）行行政上可可以独立立行使职职权，能能够以自自己的名名义单独独对外行行文的单单位； （二）财财务上是是一个独独

40、立的会会计单位位，可以以单独编编制预、决算或或财务计计划的单单位；（三）设设有专门门的人事事机构或或管理人人事的干干部机构构，有一一定的任任免权的的单位。第二十七七条 一一个全宗宗的全部部档案，应根据据档案的的来源、产生时时间、内内容和形形式，分分门别类类，区分分不同的的保管期期限，进进行科学学分类，系统排排列。归归档文件件可以采采用保管管期限年度度-机构构或年度度-机构构-保管管期限等等分类方方法。同同一全宗宗应保持持分类方方案的稳稳定。第二十八八条文书书档案的的保管：（一）各各单位应应建立必必要的制制度，增增添必要要的设备备，采用用科学方方法，做做好档案案的保管管工作，保护档档案的安安全，

41、延延长档案案的寿命命。具有有永久和和长期保保存的档档案，如如有破损损或字迹迹模糊，应及时时修补或或复制，并在备备考表上上注明；（二）档档案库房房是保存存党和国国家、企企业机密密的重地地，必须须设在安安全地点点，结构构坚固，室内保保持适当当的温度度和相对对的湿度度（温度度一般为为1424，相对对湿度为为4560），有有防火、防盗等等“八防”设施和和措施。档案库库房应有有专人负负责管理理，实行行定期检检查和清清点制度度，并做做好平时时记录。第二十九九条 档档案工作作人员调调动时，必须在在离职前前将所管管理的档档案数量量和状况况交待清清楚，并并办理交交接手续续。第三十条条 文书书档案的的统计：档案统

42、计计工作是是档案管管理的一一项基础础工作，各单位位档案部部门必须须建立登登记和统统计制度度，对档档案的收收进、移移出、保保管、利利用、鉴鉴定、销销毁及编编研开发发等情况况进行登登记和统统计。年年末需编制、填写本本单位文文书档案案年度统统计表和和历年统统计表，对统计计数字必必须认真真核实，并按规规定向上上级机关关报送档案案统计年年报表。第七章文文书档案案的利用用第三十一一条档案案工作人人员应了了解本单单位的历历史和业业务，熟熟悉所保保管的档档案情况况，主动动开展档档案利用用工作，编制检检索工具具，如案案卷目录录、归档档文件目目录、全全宗介绍绍等，提提高查找找效率；应协同同有关部部门，编编制组织织

43、机构沿沿革、大大事记、文件汇汇编、专专题资料料、专题题目录等等资料，为企业业各项工工作服务务。第三十二二条档案案部门应应根据上上级有关关规定和和本单位位档案的的具体情情况，制制定档案案查阅、摘抄、复制等等制度、办法，严格借借阅手续续，处理理好保密密和利用用的关系系。第三十三三条绝密密档案，调阅单单位必须须指定专专人借阅阅，持有有介绍信信，说明明借阅理理由，经经本单位位主管档档案工作作的领导导批准，方可借借阅。第三十四四条调阅阅本部门门档案，可持有有效证件件借阅；调阅其其他部门门档案，需经主主管档案案工作的的领导批批准。党委、纪委形形成的档档案，除除形成档档案的部部门利用用外，其其他单位位、部门

44、门借阅时时必须持持单位介介绍信，经形成成档案部部门的负负责人批批准。第三十五五条借阅阅档案资资料，一一般只限限在档案案调阅室室或办公公室查阅阅，如有有特殊情情况需要要借出时时，须经经主管档档案工作作的领导导批准，办理借借出手续续，借出出的档案案不准带带至宿舍舍或公共共场所，不得让让无关人人员翻阅阅。第八章文文书档案案的鉴定定和销毁毁第三十六六条鉴定定档案，应用历历史的、全面的的、发展展的观点点，正确确分析和和鉴别档档案的价价值，准准确划分分档案的的保管期期限：（一）鉴鉴定某一一部分档档案时，应以档档案部门门为主，请形成成部门人人员参加加，组成成鉴定小小组；全全面鉴定定时，应应成立专专门鉴定定委

45、员会会；（二）鉴鉴定人员员要按照照文书档档案保管管期限表表，对档档案进行行直接、具体地地审阅，把握文文件所记记述、说说明的事事情、事事件、问问题的真真实性，文件作作者、名名称的可可靠程度度，产生生时间、外形情情况以及及全宗内内档案完完整程度度，进行行综合分分析，不不能简单单地根据据档案的的目录、文件的的标题来来划定保保管期限限；（三）鉴鉴定工作作要坚持持保存从从宽、销销毁从严严，孤本本从严、复本从从宽的原原则;（四）鉴鉴定工作作要做到到存、毁毁恰当，手续清清楚。凡凡是经过过变动的的案卷或或文件，都应将将剔出文文件的内内容、鉴鉴定时间间、经手手人姓名名等，在在盒内备备考表上上如实注注明。第三十七

46、七条对已已经超过过保管期期限的文文书档案案进行鉴鉴定、销销毁：（一）对对改变保保管期限限继续留留存的档档案，要要编造目目录，插插入相应应的年度度；（二）对对确无保保管价值值的需要要销毁的的档案，写出鉴鉴定工作作报告，编造销销毁清册册和销毁毁目录，经形成成档案的的部门复复审后，报请领领导审批批销毁；（三）销销毁档案案时要有有两人以以上进行行监销，并在销销毁清册册上签字字；（四）鉴鉴定工作作结束后后，要将将鉴定工工作报告告、销毁毁清册、目录等等，列入入当年的的档案内内长期保保存。第九章文文书档案案的移交交第三十八八条各单单位、各各部门的的档案不不得任意意分散、转移和和销毁。每年上上半年内内，必须须

47、按时向向本单位位档案部部门移交交上一年年度形成成的全部部档案。由移交交单位（部门）填写归归档文件件移交清清册、归归档文件件目录一一式两份份，经双双方单位位（部门门）盖章章和经办办人签字字后各存存一份。第三十九九条临时时机构（如工程程指挥部部、项目目经理部部、办事事处等）和中外外合资机机构所形形成的档档案，在在机构撤撤销后必须须指定专专人进行行整理，按隶属属关系向向档案部部门移交交。第四十条条 单位位或机构构在撤销、合并以以及名称称变更或或者发生生其它重重大事项项变动时时，其档档案材料料应由原原单位按按规定整整理。如如撤销，应向上上一级档档案管理理部门移移交；如如合并，应向上上一级档档案管理理部

48、门指指定的单单位移交交。 第六章 附则第四十一一条本规则由集团团公司办办公室负负责解释释。第四十二二条 本本规则自印发发之日起起实施。附件：11.国有有企业文文件材料料归档范范围2.集团团公司文文书档案案保管期期限表附件1：国有企业业文件材材料归档档范围一、党群群工作形形成的文文件材料料（一）党党务综合合性工作作、党员员代表大大会或党党组织其其他有关关会议。（二）党党组织建建设、党党员和干干部管理理、党纪纪监察工工作、重重要政治治活动或或事件。（三）宣宣传及思思想政治治工作、企业文文化和精精神文明明建设、统战工工作。（四）职职工代表表大会、工会工工作、共共青团工工作、女女工工作作。（五）专专业

49、学会会、协会会工作，群众团团体活动动。二、行政政管理工工作形成成的文件件材料（一）企企业筹备备期的可可行性研研究、申申请、批批准，企企业章程程。（二）企企业领导导班子（包括董董事会、股东会会、监事事会和经经理层，下同）构成及及变更，企业内内部机构构及变更更。（三）企企业领导导班子的的活动。（四）综综合性行行政事务务，企业业事务公公开，文文秘、机机要、保保密、信信访工作作，印鉴鉴的管理理。（五）法法律事务务，纪检检监察，公证工工作。（六）审审计工作作。（七）职职工人事事管理，劳动合合同管理理，劳动动工资和和社会保保险，职职务任免免，职称称评聘。（八）职职工教育育与培训训工作。（九）医医疗卫生生工

50、作。（十）后后勤福利利，住房房管理。（十一）公安保保卫，综综合治理理，防范范自然灾灾害。（十二）外事工工作。三、经营营管理工工作形成成的文件件材料（一）企企业改革革，经营营战略决决策。（二）计计划管理理，责任任制管理理，各种种统计报报表，企企业综合合性统计计分析。（三）资资产管理理，房地地产管理理，资本本运作，对外投投资，股股权管理理，多种种经营管管理，产产权变动动，清产产核资。（四）属属企业所所有的知知识产权权和商业业秘密及及其管理理。（五）企企业信用用管理，形象宣宣传。（六）商商务合同同正本及及与合同同有关的的补充材材料，有有关调查查等。（七）财财务管理理，资金金管理，成本价价格管理理，会

51、计计管理。（八）物物资采购购、保存存、供应应和流通通。（九）经经营业务务管理，服务质质量管理理。（十）境境外项目目管理。（十一）招投标标项目管管理。四、生产产技术管管理工作作形成的的文件材材料（一）生生产准备备、生产产组织、调度工工作。（二）质质量管理理，质量量检测和和质量控控制工作作。（三）能能源管理理。（四）企企业管理理现代化化和信息息化建设设，科技技管理。（五）生生产安全全，消防防工作，交通管管理。（六）环环境保护护、检测测与控制制。（七）计计量工作作。（八）标标准化工工作。（九）档档案、图图书、情情报工作作。五、产品品生产或或业务开开发工作作形成的的文件材材料A 工业业企业（一）产产品

52、的市市场调研研、立项项论证、设计。（二）产产品的工工艺、工工装、试试制、加加工制造造。（三）产产品的检检验、包包装。（四）产产品的销销售与售售后服务务。（五）产产品鉴定定、评优优。（六）产产品质量量事故分分析及处处理。B非工业业企业（一）业业务项目目的研发发与形成成。（二）业业务项目目的经营营（三）业业务项目目的保障障与监督督。六、科学学技术研研究工作作形成的的文件材材料（一）科科研项目目的调研研、申报报立项。（二）科科研项目目的研究究、实验验。（三）科科研项目目的总结结、鉴定定。（四）科科研项目目的报奖奖、推广广应用。七、职工工个人管管理形成成的文件件材料（一）职职工（包包括离退退休职工工、

53、死亡亡职工）的履历历材料。（二）职职工的鉴鉴定、考考核。（三）职职工的专专业技术术职务评评聘。（四）职职工的奖奖励与处处分。（五）职职工的工工资、保保险、福福利待遇遇等。（六）职职工的培培训与岗岗位技能能评定等等。（七）其其他记载载个人重重要社会会活动的的文件材材料。（八）其其他对国国家、社社会和企企业有保保存价值值的文件件材料。附件2：集团公司司文书档档案保管管期限表表顺号条 款 名 称称保管期限限一会议文件件（一）本单位党党政纪工团召召开的代代表大会会、工作作会议的的文件材材料1通知、名名单、议议程、报报告、领领导讲话话、选举举结果、讨论通通过的文文件、决决议、纪纪要、主主席团会会议记录录

54、、简报报等永久2大会发言言、提案案、贺信信、贺电电、重要要的照片片、录音音（像）带长期3一般简报报、参考考文件、小组记记录、会会议服务务的计划划、总结结短期（二）本公司董董事、监监事、理理事、股股东持股股会会议议记录、纪要、决定永久（三）本单位党党委、行行政领导导会议文文件材料料，如党党委会、全委会会、常委委会（常常委扩大大会），总经经理办公公会，党党政（党党政工）联席会会议的决决议、决决定、记记录、纪纪要、领领导人讲讲话、讨讨论通过过的文件件永久（四）本单位纪纪委、工工会、团团委的会会议记录录、纪要要、决议议事项长期（五）本单位专专业会议议、现场场会议的的领导讲讲话、重重要发言言稿、经经验交

55、流流材料长期（六）视频会、电话会会、小型型座谈会会议记录录、文件件材料短期（七）参加上级级机关会会议带回回的文件件材料长期1重要的、需要贯贯彻执行行的长期2一般的短期二上级机关关和本单单位颁发发的决议议、决定定、规定定、指示示、命令令、通知知、批复复、请示示、批复复等文件件材料（一）上级机关关颁发的的1直属上级级机关颁颁发的、属本单单位主管管业务的的、非直直属上级级机关颁颁发的针针对本单单位主管管业务并并要执行行的重要要的文件件材料永久2直属上级级机关颁颁发的属属本单位位主管业业务并要要执行的的一般文文件材料料长期3代上级机机关草拟拟并被采采用的重重要文件件最后草草稿长期4其他需要要执行的的文

56、件材材料短期（二）本单位制制发的1方针、政政策法规规性的、反映主主要职能能活动的的、重要要业务问问题的永久2一般业务务问题的的、在较较长时间间内要查查考利用用的长期3事务性有有参考价价值的短期（三）本单位的的请示与与上级机机关的批批复、下下属单位位的请示示与本单单位的批批复1方针政策策性的、重要问问题的永久2一般事务务性问题题长期（四）同级机关关和非隶隶属机关关颁发的的1方针政策策性的、重要业业务问题题的长期2一般性的的、非本本单位主主管业务务但要贯贯彻执行行的短期三计划、规规划文件件（一）上级机关关编制下下达的长长远计划划、年度度计划、控制数数字长期（二）本单位编编制的1年度以上上的永久2季

57、度以下下的长期（三）下级单位位报送的的1年度以上上的长期2季度以下下的短期四总结、报报告、调调查研究究等文件件材料（一）本单位的的1年度以上上的党、政工作作总结，调研工工作中形形成的典典型、系系统的重重要文件件材料永久2主要职能能活动年年度以上上的总结结、专题题总结，各种普普查工作作、质量量体系认认证中形形成的综综合成果果、专题题成果、方案、总结、报告、质量手手册长期3一般性的的报告、调研材材料、程程序文件件、质量量记录短期（二）下级单位位报送的的工作总总结、一一般性的的报告和和调研材材料1年度以上上的长期2季度以下下的短期五统计报表表（一）本单位编编制和汇汇总的1年度以上上的以及及一次性性重

58、要调调查统计计报表和和统计材材料永久2半年以下下的长期3本单位季季度以下下的短期（二） 下级单单位报送送的1年度以上上的长期2季度以下下的短期六组织机构构、人员员编制文文件材料料（一）本单位组组织机构构成立、撤销、合并并、更改改名称、组织简简则、工工作条例例、人员员编制、启用印印信文件件材料永久（二）下属单位位报批的的组织机机构成立立、合并并、更改改名称和和人员编编制文件件材料1批准的长期2未批准的的短期七本单位员员工的录录用、任任免、晋晋级、调调转、奖奖惩等文文件材料料（一）录用、任任免、定定职、定定级、调调资、职职称评聘聘、调转转、抚恤恤、死亡亡等文件件材料1上级机关关管理、批准的的永久2

59、本单位管管理、批批准的长期（二）员工（干干部、工工人）名名册永久（三）组织关系系介绍性性存根短期（四）重大发明明创造、有重大大功绩的的奖励文文件材料料1省、部级级及以上上的永久2地、市级级及以下下的长期3本单位管管理、批批准的长期（五）对有关人人员的处处分材料料1影响大、问题严严重的永久2一般的长期八各种事故故形成的的文件材材料（一）有重大经经济损失失和政治治影响的的重大、大事故故永久（二）重大事故故、恶性性事故长期（三）大事故短期九纪检、监监察、审审计工作作中形成成的文件件材料顺号条 款 名 称称保管期限限（一）上级机关关管理、批准的的永久（二）本单位管管理、批批准的长期十编辑的并并反映主主

60、要职能能活动的的出版物物定稿和和样本（一）本单位编编辑的史史、志、年签、组织机机构沿革革、大事事记永久（二）下属单位位编辑的的长期十一本单位与与国内外外有关单单位、专专家、技技术人员员来往文文书、鉴鉴订的合合同、协协定、协协议书等等文件材材料（一）有历史意意义和长长远利用用价值的的永久（二）重要的长期（三）一般的短期十二本单位关关于出国国考察、友好往往来、参参加会议议等外事事活动形形成的文文件材料料（一）重大活动动的主要要文件永久（二）一般活动动的审批批手续、考察报报告长期（三）其他文件件材料短期十三人民来信信来访材材料（一）有省以上上领导人人重要指指示和处处理结果果的永久（二）有上级机机关或