从汉至元政治制度的演变

1、第三课 从汉至元政治制度的演变【课标点击】列举从汉到元政治制度演变的史实，说明中国古代政治制度的特点。【学业水平测试要求】【重点难难点】三省六部部制 行省制制 选官、用官制制度的变变化【重点解解析】1西汉汉初地方方制度的的特点【解析析】通过过秦朝和和汉初的的政区图图，理解解西汉初初年地方方行政体体制与秦秦朝的不不同。西西汉初年年，中央央政府对对地方的的统治方方式，名名义上沿沿袭的是是秦朝的的郡县制制，实际际上推行行的是“郡国并并行制”。西汉汉开国皇皇帝刘邦邦在位时时，先是是消灭了了韩信等等异姓王王，随后后又赐封封了九位位同姓诸诸侯王。诸侯国国和郡县县虽然都都直属于于中央，但诸侯侯国的政政治地位

2、位远远高高于郡。诸侯王王疆域广广大，人人口众多多，并位位于经济济发达地地区，十十分富庶庶。诸侯侯王的地地位仅次次于皇帝帝，在封封国内独独揽大权权。诸侯侯国的政政治机构构与中央央相同，除太傅傅和丞相相由皇帝帝任命外外，其他他官员都都由诸侯侯王委任任。诸侯侯国拥有有强大的的军队，由诸侯侯王随意意调遣。此外，还自行行征收赋赋税、铸铸造钱币币，实际际上形成成了独立立王国。诸侯王王更是日日益骄横横，并有有“震主之之威”，最终终成为中中央集权权加强的的最大障障碍。秦朝疆域域图西汉郡国国交叉局局部示意意图2“推推恩令”及王国国问题的的解决【解析】解决王王国问题题是汉武武帝加强强中央集集权的重重要措施施。学习

3、习时要关关注下面面一段典典型史料料：（主父偃偃）偃说说上曰：“今诸侯侯或连城城数十，地方千千里以法割割削，则则逆节萌萌起，前前日晁错错是也愿陛陛下令诸诸侯得推推恩分子子弟，以以地侯之之。彼人人人喜得得所愿，上以德德施，实实分其国国，必稍稍自销弱弱矣。”汉汉书主父偃偃传对这段史史料中提提到的“上”要知道道是汉武武帝；明明确史料料中“上”“推恩恩”的真实实目的：分割王王国封地地，使其其变小，最终无无实力对对抗中央央，从而而加强中中央集权权。3北宋宋加强中中央集权权【解析】宋代是是对地方方控制最最严的朝朝代。这这种控制制是全方方位的：行政上上，派文文臣到各各地做知知州，又又在各州州设通判判监督知知州

4、，各各州公文文须由知知州和通通判联合合署名才才有效，以使他他们互相相牵制；财政上上，在各各路设转转运使，规定地地方赋税税留下小小部分作作为地方方开支，其余全全部送交交中央，这就消消除了地地方割据据的物质质基础。赵匡胤胤采取的的这些措措施，彻彻底改变变了唐末末五代以以来藩镇镇割据的的局面，加强了了中央集集权。4元朝朝的行省省制度【解析】行省是是元代开开始的一一级行政政区划。它的确确立是我我国行政政制度的的一次重重大变革革。元朝朝建立后后，面对对辽阔的的疆域，为了对对全国行行使有效效的管辖辖和统治治，建立立了行省省制度。在中央央设中书书省，作作为全国国最高的的行政机机构，并并把大都都及其周周围地区

5、区划归中中书省管管辖。其其他地方方设置行行省，由由中央派派官治理理。到113122年，元元朝在全全国一共共设置了了辽阳、陕西、甘肃、四川、云南、湖广、江浙、河南、岭北、征东等等11个个行省。元朝的的行省实实际上是是封建中中央集权权分寄于于地方，故它的的权力相相当大。它负责责处理境境内政治治、军事事、经济济等各类类事务。此外行行省还有有一个重重要职能能是聚集集境内财财富，以以供中央央需要。行省的的治所往往往就是是完成这这种职能能的“中转站站”。如河河南、湖湖广二行行省的首首府都设设在距首首都较近近的交通通线上；江西、江浙的的情况与与此相似似。元朝朝的行省省其面积积远较今今天为大大。如陕陕西行省省

6、还包括括甘肃和和内蒙部部分地区区；云南南行省还还包括四四川、广广西部分分地区和和泰国、缅甸一一些地区区；江西西行省还还包括广广东；湖湖广行省省包括湖湖南、贵贵州、广广西大部部分及湖湖北部分分地区；辽阳行行省包括括今东北北三省；岭北行行省包括括内蒙、外蒙、新疆部部分地区区和西伯伯利亚。需要说说明的是是元朝对对台湾（琉球）在福建建行省（有时并并入江浙浙行省）下设置置澎湖巡巡检司进进行管辖辖。还设设置宣政政院管理理西藏地地方事务务，西藏藏正式成成为元朝朝的一个个行政区区域。行省制度度的设置置有效加加强了元元朝对全全国的统统治，巩巩固了统统一多民民族的封封建国家家，并对对后世影影响深远远。明朝朝建立初

7、初年，在在地方上上仍袭用用元朝的的行省制制度，后后来明朝朝将地方方最高行行政机构构的名称称改为承承宣布政政使司。清承明明制，也也设置布布政使司司，俗称称“行省”，简称称“省”，沿袭袭下来到到民国，省又被被确立为为地方一一级行政政区划的的正式名名称，直直到今天天。5君主主专制的的演进【解析】（1）中朝与与外朝：所谓“中朝”，是皇皇帝亲信信左右、侍中、尚书等等组成的的参谋、决策机机构。因因其在宫宫内办事事，故称称“内朝”。随着着中朝成成为实际际的决策策机关，而以丞丞相为首首的外朝朝官逐渐渐成为执执行一般般政务的的机关。中外朝朝的形成成，显示示了皇权权的高度度集中。孟祥才才指出，汉武帝帝以后，国家的

8、的决策大大权基本本上集中中于中朝朝。特别别在汉成成帝正式式建三公公官将丞丞相的权权力一分分为三之之后，中中朝的权权力得到到进一步步加强。而到东东汉光武武帝统治治时期，尚书台台的组织织进一步步扩大，权力进进一步增增强，丞丞相等三三公官就就变成较较单纯的的执行官官员，在在决策中中的作用用已经越越来越微微不足道道了。（2）三三省六部部制：白白钢认为为：“隋唐五五代时期期的中央央行政体体制的最最突出特特点，是是确立了了尚书省省为全国国政务中中枢。”同时，以中书书、门下下两省为为决策机机构，尚尚书省为为行政中中枢，尚尚书省长长官被排排除在决决策系统统之外，从而彼彼此制约约，以掌掌管国家家大政，把决策策与

9、行政政相分离离的办法法，是政政制史上上的一大大进步。三省六六部制中中的六部部：吏部部，位列列六部之之首；户户部，最最为富有有；礼部部，最为为清贫；兵部、刑部、工部，多与杂杂流交道道，为士士大夫所所轻视。后人又又将户、吏、刑刑、兵、礼、工工六部用用富、贵贵、威、武、贫贫、贱六六字来形形容。（3）宋宋朝宰相相权力的的进一步步削弱：宋初，设立中中书门下下作为最最高行政政机构，最高长长官行使使宰相权权力。为为制约宰宰相，后后来又增增设参知知政事、枢密使使和三司司使，分分割宰相相的行政政权、军军权和财财权。（4）元元朝的一一省制：元朝设设中书省省，替代代前代的的三省。中书省省是最高高行政机机关。中中书省

10、的的长官行行使宰相相职权。元朝后后期，宰宰相权势势熏天，有时甚甚至可以以左右皇皇位的继继承。6中国国古代选选官制度度的变化化选官制度度时期科科目方式式标准利利弊察举举制汉常常科：孝孝廉、茂茂才；制制科：贤贤良方正正、明经经推荐 选官制度度时期科目方式标准利弊察举制汉常科：孝孝廉、茂茂才；制制科：贤贤良方正正、明经经推荐与考试相结合德、行（突出德德）否定了世世官制，鼓励士士人重视视气节，敦品励励学，促促使社会会风气淳淳朴，崇崇尚德行行。但以以官取士士，权操操于上，百姓不不得参与与，民意意无从体体现；容容易出现现徇私舞舞弊等现现象九品中正正制魏晋南北北朝推荐德才（其其实按门门第、出出身）世家大族族

11、把持用用人权，形成“上品无无寒门，下品无无势族”的局面面科举制隋至清末末进士、明明经等考试考试成绩绩把考试与与做官紧紧密联系系起来，有利于于打破特特权垄断断、扩大大官吏人人才来源源、提高高官员文文化素质质。科举举取士，把人才才和任命命官吏的的权力从从世家大大族的手手里集中中到中央央政府，加强了了中央集集权【难点突突破】1郡县县制的兴兴衰【突破】自秦代代以降，中国整整个基层层一级地地方行政政区划，主要都都是称县县。仅有有些朝代代因政治治需要出出现了一一些与县县同级的的其他行行政区划划名称，如汉代代有侯国国、邑、道，但但他们过过后即废废，而且且在数量量上也是是少数。历史上上县的数数量，也也表现出出

12、一定的的稳定性性。秦代代县数不不太清楚楚，估计计有好几几百个，汉代达达1 5500多多个(除除去侯国国等外，县、邑邑有1 3000多个)，以后后历代几几乎都在在1 11001 2200个个上下，仅唐代代达1 5000多个，直到中中华民国国才增到到2 0000个个左右。秦代至至隋，郡郡基本上上是县级级以上的的地方行行政区划划，但它它远不如如县那样样稳定，变化较较大。汉汉武帝时时郡有一一百零几几个。东东汉末年年，在郡郡级之上上又设“州”。魏晋晋南北朝朝时期，一直是是州、郡郡、县三三级，郡郡为二级级政区。到隋唐唐时期，郡作为为一个政政区单位位逐渐退退出历史史舞台。秦代推推行的郡郡县制的的影响是是深远

13、的的，今日日中国的的省县制制就是由由郡县制制逐渐演演变、发发展而来来的。2三省省六部制制与近代代西方三三权分立立制度的的异同【突破】有不少少同学从从现象上上看到了了唐朝的的三省六六部制与与近代西西方社会会的三权权分立政政治体制制有一定定的相似似性，如如都是通通过分权权实现权权力之间间的监督督与牵制制；但其其实质是是根本不不同的，三权分分立的目目的在于于限制君君主专制制，而三三省六部部制的根根本目的的在于分分散相权权，加强强皇权专专制。3从汉汉至元中中国古代代政治制制度演变变的特点点或趋势势【突破】（1）不断加加强君主的的个人专专制。中中央的权权力日渐渐集中于于皇帝手手中，这这一过程程充分体体现

14、了君君主专制制的本质质。它在在中央层层面上所所体现出出的机构构分工是是既协调调又牵制制，既提提高办事事效率又又进一步步加强君君权。它它一直影影响到后后世，尤尤其是六六部的设设置及其其职责划划分，一一直沿用用了下来来。（22）强化化中央对对地方的的控制。中央对对地方实实行多层层次、多多渠道的的管理。在分权权的基础础上，牢牢牢控制制着地方方官吏的的任免、监督和和考核。【即时测测评】一、中央央政治制制度的演演变、唐朝朝中央实实行三省省六部制制。）内容容：三省省分工明明确：中中书省；门下省省 ；尚书省省三省下设设 六六部，确确立并完完善了三三省六部部的管理理体制。）意义义：二、地方方政治制制度的演演变

15、1汉初初沿袭秦秦的郡县县制，同同时分封封诸侯，实行 。、元朝朝实行 制度度）目的的：）内容容：）意义义：1汉武武帝时重重用身边边侍从、秘书等等工作的的人，削削弱相权权。2隋唐唐三省六六部制：设中书书省门下省省尚书书省，尚尚书省下下设吏、户、礼礼、兵、刑、工工六部3宋：中书门门下，后后来又增增设参知知政事、枢密使使和三司司使分割割相权。4元：设中书书省，中中书省长长官行使使宰相职职权。三、选官官、用官官制度的的变化 11、汉： 选官官标准；2、魏晋晋南北朝朝： 选官官标准：3、隋朝朝：时分分科选拔拔，时设设进士科科，科举举制形成成。科举制是是封建选选官制度度的一大大进步。它把与与做官紧紧密联系系

16、起来，有利于于 、扩大 、提高把选选拔人才才和任命命官吏的的权力从从世家大大族的手手里集中中到中央央政府，大大加加强了【基础测测评】1这这幅历史史地图反反映的历历史内容容是A西汉汉时期监监察区的的划分 B汉初郡郡县制与与封国制制并存C西周周初年分分封诸侯侯的情况况D唐朝在在边境设设置军镇镇的情况况2北宋宋开国皇皇帝赵匡匡胤曾对对大臣赵赵普曰：“五代方方镇残虐虐，民受受其祸，朕今选选儒臣干干事者百百余，分分治大藩藩，纵皆皆贪浊，亦未及及武臣一一人也。”宋太祖祖据此思思想所采采取的措措施是A将主主要将领领的兵权权收归中中央BB抽调调各地精精兵强将将充实中中央禁军军C由中中央派文文官担任任地方长长官

17、DD地方方赋税全全部由中中央掌控控3宋太太祖在各各州所设设立的通通判的主主要职责责是A征收收地方赋赋税BB处理理地方案案件C征发国国家徭役役D负责监监督地方方长官4我国国当前实实行的省省制开端端于A秦朝朝的郡县县制BB西汉汉的州郡郡县制C唐唐朝的军军镇制D元元朝的行行省制5三省省六部制制的实行行标志着着中央集集权制度度的完善善，主要要是因为为A废除除了丞相相，中央央官制出出现重大大变革B政政府决策策呈现民民主化趋趋势C三省省相互牵牵制，有有利于皇皇权的加加强DD加强强了对地地方的控控制6贞观观年间,唐朝中中央政府府三省的的运作机机制是A尚书书中书门下B尚尚书门下中书C中中书门下尚书D门门下中书

18、尚书7在下下列机构构中，其其长官行行使职能能与秦朝朝丞相相相近的是是A（唐唐）门下下省BB（宋宋）枢密密院CC（元元）中书书省DD（清清）理藩藩院8汉至至元地方方政治制制度的演演变特征征有A中央央对地方方控制逐逐渐加强强B中央直直接管理理地方各各县和村村C主要要地方官官职可世世代沿袭袭D地方拥拥有较独独立的行行政体系系9表明明我国古古代选官官制度从从推荐考考察为主主转变为为以考试试为主的的标志是是A察举举制度的的实行B九九品中正正制的创创立C科科举制度度的创立立D八股取取士制度度的创立立10、钱钱穆在国史新新论中中说：“汉代宰宰相是首首长制，唐代宰宰相是委委员制”。这反反映的实实质问题题是A汉

19、汉代宰相相位高权权重B唐代代宰相权权力下降降C宰宰相数量量逐渐增增加D皇权权不断加加强16阅阅读下列列材料材料一汉初诸诸臣，惟惟张良出出身最贵贵其余余陈平、王陵、陆贾等皆皆白徒（农民）一时时人才皆皆出其中中。致身身将相，前此所所未有也也。盖秦秦汉间为为天地一一大变局局。赵赵翼廿廿二史札札记材料二西汉一一代之制制：凡为为相者，就爵而而言，必必封侯丞相相为百官官之长，位高而而权重。西汉汉前半“常以列列侯为丞丞相”。中国宰宰相制度度材料三武帝元元封年间间，名臣臣文武欲欲尽。汉汉兴功臣臣受封者者百余人人子孙孙骄溢，忘其先先至太太初（武武帝年号号，公元元前2世世纪末）百余年年间，见见侯五，余皆坐坐法陨命

20、命亡国。武帝帝以后宰宰相之材材不能取取于列侯侯之外。中国宰宰相制度度材料四中中朝，内内朝也。大司马马左右前前后将军军、侍中中、常侍侍、散骑骑、诸吏吏为中朝朝。丞相相以下至至六百石石为外朝朝也。汉书刘辅传传请回答：（1）材材料一中中所言“秦汉间间为天地地一大变变局”指的是是什么？（2）结结合材料料二、三三，说明明汉武帝帝选任丞丞相的渠渠道及原原因。（3）材材料三、四叙述述的汉代代中央官官制的变变化反映映了什么么实质问问题？12阅阅读下列列材料材料一唐初每每事先经经由中书书省,中中书做定定将上,得者再再下中书书,中书书付门下下。或有有未当，则门下下缴驳，又上中中书，中中书又将将上，得得者再下下中书，中书又又下门下下。若事事可行，门下即即下尚书书省。尚尚书