公共行政管理基本知识(初任培训)课件

1、公共行政管理基本知识1金科企业文化创意发展有限公司第一章 政府职能及其转变第一节 政府职能的含义和作用一、概念及特点 政府职能，亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。 基本内容 活动方向 本质体现 特点：执行性、多样性、动态性2金科企业文化创意发展有限公司二、政府职能的内容1、基本职能（按领域划分横向划分） 政治职能、经济职能、文化职能、社会职能2、层级职能（按所辖行政区域纵向划分） 中央政府专有职能、地方政府专有职能、中央政府与地方政府共享的职能3、运行职能（按管理运行程序划分） 计划 组织 领导 控制3金科企业文化创意发展有限公司四、政府

2、职能的重要地位1、政府职能体现了公共行政的本质要求2、政府职能是政府机构设置的根本依据3、政府职能是行政管理体制和机构改革的关键4、政府职能的实施情况是衡量行政效率的重要标准5金科企业文化创意发展有限公司第二节 政府职能转变一、政府职能转变及其影响因素1、社会环境的变迁（外在动因）2、公共行政的科学化（内在动力）3、技术手段的创新（根本保障）4、传统行政文化的影响（制约因素）6金科企业文化创意发展有限公司二、政府职能转变的内容、方式1、内容：全能政府的职能-有限政府的职能2、方式： 政府职能的纵向变动（上下） 政府职能的横向变动（左右） 政府与社会中介组织之间的职能变动（内外）7金科企业文化创

3、意发展有限公司三、政府职能转变的关键-政企分开1、政企分开的主要内容 政府与企业的社会职责分开；企业所有权与经营权分开；政府国有资产所有者职能与行政职能分开。2、政企分开的主要措施 大量裁减专业经济部门，发展社会中介组织；加强和改善国有企业的监管方式；完善企业所有制制度，实现产权多元化；解除政府主管部门与所办经济实体的行政隶属关系。8金科企业文化创意发展有限公司三、机构编制管理1、机构编制管理机关 “统一领导，分级管理”的领导体制 中央：中央机构编制委员会；-办公室 地方：机构编制委员会； -办公室2、机构编制管理的主要任务（三定） 职能管理、机构管理、人员编制管理10金科企业文化创意发展有限

4、公司第三节 政府机构改革一、政府机构改革的动因经济体制改革的需要政治体制改革的需要减轻财政负担的需要提高行政效率的需要二、政府机构改革的渐进式过度与阶段性突破 1982-1988-1993-1998-200312金科企业文化创意发展有限公司（二）国务院行政机构1、国务院办公厅2、国务院组成部门3、国务院直属机构4、国务院办事机构5、国务院组成部门管理的国家行政机构6、国务院议事协调机构14金科企业文化创意发展有限公司国务院组成部门: 中华人民共和国外交部、国防部、国家发展和改革委员会、教育部、科学技术部、国防科学技术工业委员会、国家民族事务委员会、公安部、国家安全部、监察部、民政部、司法部、财

5、政部、人事部、劳动和社会保障部、国土资源部、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部、农业部、商务部、文化部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、中国人民银行、审计署15金科企业文化创意发展有限公司国务院直属特设机构：国务院国有资产监督委员会国务院直属机构：中华人民共和国海关总署、国家税务总局、国家工商行政管理局、国家质量监督检验检疫总局、国家环境保护总局、中国民用航空总局、国家广播电影电视总局、国家新闻出版总署、国家体育总局、国家统计局、国家林业局、国家食品药品监督管理局、国家安全生产监督管理局、国家知识产权局、国家旅游局、国家宗教事务局、国务院参事室、国家机关事务管理局16金科企业文化创意

6、发展有限公司 国务院办事机构：国务院侨务办公室、国务院港澳事务办公室、国务院法制办公室、国务院研究室、国务院振兴东北办公室 国务院部委管理的国家局：国家信访局、国家粮食局、国家烟草专卖局、国家外国专家局、国家海洋局、国家测绘局、国家邮政局、国家文物局、国家中医药管理局、国家外汇管理局17金科企业文化创意发展有限公司国务院议事协调机构： 国家国防动员委员会、国务院中央军委专门委员会、国家边防委员会、国务院中央军委空中交通管制委员会、全国爱国卫生运动委员会、全国绿化委员会、国务院学位委员会、国家防汛抗旱总指挥部、国务院妇女儿童工作委员会、全国拥军优属拥政爱民工作领导小组、国务院三峡工程建设委员会、

7、国务院南水北调工程建设委员会、国务院残疾人工作协调委员会、国务院扶贫开发领导小组、国务院关税税则委员会、中国国际减灾委员会、国家科技教育领导小组、国家履行禁止化学武器公约工作领导小组、国务院军队转业干部安置工作小组、国家禁毒委员会、全国老龄工作委员会、国务院西部地区开发领导小组、国务院抗震救灾指挥部、国家处置劫机事件领导小组、全国整顿和规范市场经济秩序领导小组、国家信息化领导小组、国务院行政审批制度改革工作领导小组、国务院纠正行业不正之风办公室。18金科企业文化创意发展有限公司二、地方各级人民政府的架构（一）地方各级人民政府的基本特征1、具有双重性质（与同级人大关系、与上级行政机关关系）2、地

8、方各级人民政府组成3、地方各级人民政府的任期20金科企业文化创意发展有限公司（二）地方政府工作部门与上级垂直管理部门、派出机构的关系1、地方政府工作部门（统一领导、业务指导）2、垂直管理部门（专属性、执法性、监控性）3、派出机构 一级政府的派出机构：行政公署、街道办事处、区公所 政府部门的派出机构：派出所、工商所、税务所21金科企业文化创意发展有限公司三、行政领导职务序列 总理乡、科级副职四、非领导职务序列巡视员、助理巡视员；调研员、助理调研员；主任科员、副主任科员；科员、办事员23金科企业文化创意发展有限公司第四章 行政决策、执行、监督与协调一、行政决策1、经验决策科学决策 个人集体；随意程序； “谋”与“断”分离； “断”与“行”分离； 决策手段科学化（量化、技术化）2、行政决策体制 中枢系统、信息系统、研究咨询系统、审批控制系统（同级人大、上级机关）24金科企业文化创意发展有限公司三、行政协调（协商、调整） 行政沟通是行政协调的前提，行政协调是行政沟通的结果。 行政沟通：上行、下行、平行 行政协调类型： 内部协调、外部协调 纵向协调、横向协调 常规协调