关于持续推进安全社区建设的浅谈

1、关于持续推进平安社区建立的浅谈摘要:“平安社区的雏形诞生于1975年，1989年在世界卫生组织(H)第一届事故与伤害预防大会上，“平安社区的概念被正式提出来，来自50个国家的500多名代表在会上一致通过了?平安社区宣言?。宣言指出：任何人都享有安康和平安的权利。近二十年来，推广“平安社区概念就成为H在平安促进和伤害预防方面的一项重点工作。经过几年的开展，平安社区建立已在国内试点运行并获得认证，但在全国逐步持续推进的过程中也出现不少困难，本文就我国社区现存在的问题及对策进展了浅谈。关键词:平安社区;平安社区建立;持续推进为了预防和减少公共社区各类伤害,2002年3月,原国家平安消费监视管理局引进

2、了世界卫生组织(H)倡导的平安社区理念,以期通过开展平安社区建立,加强社区平安预防,进步社区人员平安素质,增加其平安防范的意识和才能,形成以社区为中心的事故灾害预防和应急管理形式，经过几年的开展，平安安康工作已从传统的部门、行业、单个组织和个人预防开展到社区、城市、社会、国家乃至国际层面，事故预防已从消费事故、交通事故预防扩大到家居平安、学校平安、运动休闲平安、老年人平安、儿童和青少年平安、自杀和自残预防等方面的全过程之中。平安社区建立、平安促进等概念已成为事故预防的理念，成为构建和谐社区的重要组成局部。目前，我国平安社区建立方兴未艾，引起了各级政府和社区各界的广泛关注，但是，由于社区建制不同

3、，管理体制不同，文化背景和全民素质不同，平安社区建立的方法和途径也存在着差异。建立符合中国国情的平安社区，还处在探究和尝试阶段，还面临着很多问题。一、目前我国社区的现状1、普及覆盖率低。由于各地区开展程度差距较大，经济社会生存环境、平安消费状况也不尽一样，目前平安社区建立主要集中在大城市和经济较为兴旺的区域，广阔农村和乡镇尚处于分散管理的状态。2、社区资源短缺。平安社区作为新惹事物，社区内的社会资源几乎没有积累，大量的经济组织、科学教育文化等社会组织与所在的社区仍然存在游离状态，主动参与社区建立的积极性没有被充分发挥出来，出现平安社区建立中“供不应求的现象。3、社区资金缺少保证。创立平安社区投

4、入大，需要大量的资金，而现阶段社区开展所需资金来源“底气缺乏。一是社区开展所需要的资源还没有成为政府财政体制性的安排，没有用于社区建立的专项资金。二是社区筹集资金渠道狭窄，外部筹集和获得的资金很少，资金来源缺乏。三是企业型社区主要依靠企业的经营状况来投入，资金来源不稳定。4、居民参与不高。不少居民认为，社区工作是街道、居委会的事情，与己无关，对单位的依赖性很强，对社区的依存关系较弱，缺乏对社区的归属和参与意识。社区活动主体还传统地依赖老年人、病残、失业人员等弱势群体和困难群体。造成居民向心力缺乏，对社区认可程度不高，远没有成为社区建立中的重要因素和力量。5、平安理念狭义。在居民的观念中“平安的

5、重点主要是消费平安、交通平安和社会治安等，很少涉及到诸如家居平安、儿童平安等内容。“大平安观念淡薄，还有待于进步。6、社工素质参差不齐。社区建制起源或等同于居委会或家委会，其职能大多沿用传统的调解邻里纠纷、方案生育、卫生管理等内容，随着平安社区建立工作的高度扩大和膨胀，原有的社区工作者难以胜任平安社区建立和开展的需要，出现人员资源短缺的现象。7、社区管理经历缺乏。社区目前大多处在效劳功能的建立和完善过程中，涉及到安康与平安的内容尚未标准化，缺乏平安管理经历，工作职能的扩大和膨胀，使原有的管理和效劳不能及时适应平安社区建立的要求。转贴于论文联盟.ll.二、持续推进平安社区建立的几点建议1、平安社

6、区标准应中国外乡化。各地要因地制宜地按照分批试点、总结经历、逐步推广的平安社区建立思路，选择一些有条件的社区、村作为平安社区建立的试点，使平安社区建立既合适中国国情又与国际接轨，在此根底上逐步扩大推广面。2、完善组织机制。要进一步完善政府主导支持、社区牵头、部门配合、社会支持、全民参与的多元组织网络架框，明确各方面在平安社区中的责任，紧紧围绕“平安、安康、和谐、开展的主题，以降低伤害、事故为目的，建立工程施行小组，抓好平安促进工程的组织筹划与管理设施，持续改良地实现平安目的。3、整合内外资源。大力培养社区居民的自治组织、社区效劳团体以及中介组织，发挥这些组织和团体的自我管理、自我效劳、自我教育

7、的功能。合理运用社区中的平安文化的带头人和社区志愿者效劳队伍，找准社区平安工作中的结合点和切入点，以“共享促“共建，发动社会力量支持和参与社区平安工作，形成推进社区平安的强大合力。4、扩展社区功能。扩大社区管理效劳的范围和深度，平安管理和效劳理念不只是消费过程中的平安消费问题，还要将平安和效劳的意义延伸至生命、科学、法制、道德和社会稳定的广泛意义之中，纳入构建和谐社区和维护稳定的总体工作中。依托社区平台，利用社区资源，强化社区功能，促进社区经济、文化、环境的协调和安康开展，满足社区个体化、个性化、多样化居民的平安需求。5、加强队伍建立。随着平安社区建立的不断深化，迫切需要一支高素质的队伍来保证

8、工作的高效运行，因此优化人才配置，广开用人渠道，吸收觉悟高、素质好、才能强的人才，培养一批懂业务、会管理、吃苦耐劳、乐于奉献的工作骨干，凝聚集体的力量，进步社区工作者的整体素质，改变传统社区概念中社区工作者的形象。同时要注重社区工作者理论和实务才能的培训，进步分析和解决问题的才能、管理程度，做到人尽其才、人尽起用。6、加大宣传力度。平安宣传教育要做到经常化、制度化，有方案、有重点的开展社区平安宣传培训活动，大力开展社区性的卫生、平安、安康、教育、法制、文艺等活动，引导不同层次、不同背景、不同领域的居民群众参与社区建立的各项活动，通过文化主导行为，行为主导态度，态度决定结果，用多种形式影响人、转变人、塑造人，促进人的平安意识和平安行为的养成，进步社区居民和单位的平安意识和自我保护才能。7、改善环境设施。实在消除社区环境中的不平安因素，有方案地改善平安设施的装备情况，最大限度地降低伤害的发生，将平安社区建立落实到现场，使平安社区建立覆盖更多的领域，惠及更多的人群，最大限度地减少不平安因素，提升平安社区建立程度，形式人与人、人与自然、人与环境关系和谐融洽的平安、和谐社区，安康社区。8、平安社区建立是一个动态的不断开展的过程，是以进步社区平安程度，降低或减少各类伤害为根本目的的。由于导致不平安的因素是多方面的，这些因素随着社会、经济