翰章乡、秋梨沟土地治理项目可研(修改稿)

1、PAGE 吉林省敦敦化市22011年国家家农业综综合开发发秋梨沟镇镇、翰章乡乡中低产产田改造造项目可行性研研究报告告证书：设设丙级 编编号：AA222200334288敦化市水水利勘测测设计院院二0一00年十月批准：张张学杰核定：孔孔祥兰审查：李李盛春项目负责责：肖 伟编写：肖肖 伟何何宗儒概 算算：何宗宗儒目录TOC h z c 图表TOC o 1-3 h z u HYPERLINK l _Toc277510291 第一章项项目概要要 PAGEREF _Toc277510291 h 1 HYPERLINK l _Toc277510292 1.1 项目背背景 PAGEREF _Toc27751

2、0292 h 1 HYPERLINK l _Toc277510293 1.1.1项目目名称 PAGEREF _Toc277510293 h 11 HYPERLINK l _Toc277510294 1.1.2承办办单位及及法人代代表 PAGEREF _Toc277510294 h 1 HYPERLINK l _Toc277510295 1.1.3项目目提出的的理由和和过程 PAGEREF _Toc277510295 h 11 HYPERLINK l _Toc277510296 1.2项项目地点点、范围围、规模模、内容容与工期期 PAGEREF _Toc277510296 h 2 HYPERLI

3、NK l _Toc277510297 1.2.1项目目地点 PAGEREF _Toc277510297 h 22 HYPERLINK l _Toc277510298 1.2.2项目目范围 PAGEREF _Toc277510298 h 33 HYPERLINK l _Toc277510299 1.2.3项目目规模及及内容 PAGEREF _Toc277510299 h 33 HYPERLINK l _Toc277510300 1.2.4工期期 PAGEREF _Toc277510300 h 4 HYPERLINK l _Toc277510301 1.3投投资估算算和资金金筹措 PAGEREF

4、_Toc277510301 h 44 HYPERLINK l _Toc277510302 1.3.1投资资估算 PAGEREF _Toc277510302 h 44 HYPERLINK l _Toc277510303 1.3.2资金金筹措 PAGEREF _Toc277510303 h 44 HYPERLINK l _Toc277510304 1.4效效益 PAGEREF _Toc277510304 h 4 HYPERLINK l _Toc277510305 1.5组组织领导导和管理理 PAGEREF _Toc277510305 h 5 HYPERLINK l _Toc277510306 2.

5、1自自然概况况 PAGEREF _Toc277510306 h 6 HYPERLINK l _Toc277510307 2.1.1地理理位置及及范围 PAGEREF _Toc277510307 h 66 HYPERLINK l _Toc277510308 2.1.2水文文气象 PAGEREF _Toc277510308 h 66 HYPERLINK l _Toc277510309 2.1.4耕地地种类、数量及及开发潜潜力 PAGEREF _Toc277510309 h 7 HYPERLINK l _Toc277510310 2.1.5 自然灾灾害 PAGEREF _Toc277510310 h

6、 8 HYPERLINK l _Toc277510311 2.2 社社会经济济状况 PAGEREF _Toc277510311 h 88 HYPERLINK l _Toc277510312 2.2.1 人人口及劳劳力 PAGEREF _Toc277510312 h 8 HYPERLINK l _Toc277510313 2.2.2 土土地利用用现状 PAGEREF _Toc277510313 h 88 HYPERLINK l _Toc277510314 2.2.3 农农业生产产水平 PAGEREF _Toc277510314 h 88 HYPERLINK l _Toc277510315 2.2

7、.4 地地方财政政与农民民收入 PAGEREF _Toc277510315 h 88 HYPERLINK l _Toc277510316 2.2.5农业业科技服服务体系系状况 PAGEREF _Toc277510316 h 88 HYPERLINK l _Toc277510317 2.3 基基础设施施 PAGEREF _Toc277510317 h 9 HYPERLINK l _Toc277510318 2.3.1 水水利骨干干工程现现状 PAGEREF _Toc277510318 h 9 HYPERLINK l _Toc277510319 2.3.2 农农业机械械及农机机服务设设施 PAGE

8、REF _Toc277510319 h 9 HYPERLINK l _Toc277510320 2.3.3交通通与电力力 PAGEREF _Toc277510320 h 10 HYPERLINK l _Toc277510321 第三章项项目建设设的必要要性和可可行性 PAGEREF _Toc277510321 h 110 HYPERLINK l _Toc277510322 3.1 项目目区农业业和农村村经济发发展的制制约因素素 PAGEREF _Toc277510322 h 10 HYPERLINK l _Toc277510323 3.2项项目建设设的必要要性 PAGEREF _Toc2775

9、10323 h 100 HYPERLINK l _Toc277510324 3.3项项目建设设的可行行性 PAGEREF _Toc277510324 h 122 HYPERLINK l _Toc277510325 第四章水水资源评评价及供供需平衡衡分析 PAGEREF _Toc277510325 h 114 HYPERLINK l _Toc277510326 4.1项项目区水水资源概概况 PAGEREF _Toc277510326 h 144 HYPERLINK l _Toc277510327 4.2水水资源供供需平衡衡分析 PAGEREF _Toc277510327 h 114 HYPERL

10、INK l _Toc277510328 4.2.1灌溉溉制度 PAGEREF _Toc277510328 h 114 HYPERLINK l _Toc277510329 4.2.2灌区区现状年年需水量量 PAGEREF _Toc277510329 h 15 HYPERLINK l _Toc277510330 4.2.3灌区区设计年年需水量量 PAGEREF _Toc277510330 h 16 HYPERLINK l _Toc277510331 4.2.4供需需平衡分分析 PAGEREF _Toc277510331 h 166 HYPERLINK l _Toc277510332 第五章规划设设

11、计 PAGEREF _Toc277510332 h 200 HYPERLINK l _Toc277510333 5.1指导思思想 PAGEREF _Toc277510333 h 200 HYPERLINK l _Toc277510334 5.2选项原原则 PAGEREF _Toc277510334 h 200 HYPERLINK l _Toc277510335 5.3建设标标准 PAGEREF _Toc277510335 h 200 HYPERLINK l _Toc277510336 5.4 建设设规模 PAGEREF _Toc277510336 h 220 HYPERLINK l _Toc2

12、77510337 5.5规划布布局 PAGEREF _Toc277510337 h 211 HYPERLINK l _Toc277510338 5.6最佳方方案选定定 PAGEREF _Toc277510338 h 21 HYPERLINK l _Toc277510339 5.7 工程技技术设计计 PAGEREF _Toc277510339 h 22 HYPERLINK l _Toc277510340 5.7.1工程程建设主主要内容容 PAGEREF _Toc277510340 h 22 HYPERLINK l _Toc277510341 5.7.2.11工程规规模及建建设标准准 PAGERE

13、F _Toc277510341 h 22 HYPERLINK l _Toc277510342 5.7.2.22设计洪洪水 PAGEREF _Toc277510342 h 233 HYPERLINK l _Toc277510343 5.7.3渠道道断面设设计 PAGEREF _Toc277510343 h 233 HYPERLINK l _Toc277510344 5.7.4排洪洪闸、分分水闸、进水闸闸设计 PAGEREF _Toc277510344 h 224 HYPERLINK l _Toc277510345 5.7.5农道道桥设计计 PAGEREF _Toc277510345 h 24 H

14、YPERLINK l _Toc277510346 第六章开发任任务和建建设内容容 PAGEREF _Toc277510346 h 24 HYPERLINK l _Toc277510347 6.1开发任任务 PAGEREF _Toc277510347 h 244 HYPERLINK l _Toc277510348 6.2建设内内容 PAGEREF _Toc277510348 h 25 HYPERLINK l _Toc277510349 6.2.1水水利措施施 PAGEREF _Toc277510349 h 25 HYPERLINK l _Toc277510350 第七章投资估估算和资资金筹措措

15、PAGEREF _Toc277510350 h 28 HYPERLINK l _Toc277510351 7.1投资估估算 PAGEREF _Toc277510351 h 288 HYPERLINK l _Toc277510352 7.1.1估估算依据据 PAGEREF _Toc277510352 h 28 HYPERLINK l _Toc277510353 7.1.2投投资估算算 PAGEREF _Toc277510353 h 29 HYPERLINK l _Toc277510354 7.2资资金筹措措方案 PAGEREF _Toc277510354 h 229 HYPERLINK l _T

16、oc277510355 第八章综合效效益分析析 PAGEREF _Toc277510355 h 30 HYPERLINK l _Toc277510356 8.1 经济济效益 PAGEREF _Toc277510356 h 330 HYPERLINK l _Toc277510357 8.2社会效效益 PAGEREF _Toc277510357 h 300 HYPERLINK l _Toc277510358 8.3生态效效益 PAGEREF _Toc277510358 h 311 HYPERLINK l _Toc277510359 8.4经济（财务）评价 PAGEREF _Toc277510359

17、 h 331 HYPERLINK l _Toc277510360 8.4.1评评价依据据 PAGEREF _Toc277510360 h 31 HYPERLINK l _Toc277510361 8.4.2参参数确定定 PAGEREF _Toc277510361 h 31 HYPERLINK l _Toc277510362 8.4.3国民民经济评评价 PAGEREF _Toc277510362 h 311 HYPERLINK l _Toc277510363 第九章组组织实施施和运行行管护 PAGEREF _Toc277510363 h 332 HYPERLINK l _Toc277510364

18、 9.1组织机机构设置置 PAGEREF _Toc277510364 h 32 HYPERLINK l _Toc277510365 9.2实施管管理 PAGEREF _Toc277510365 h 322 HYPERLINK l _Toc277510366 9.3运行管管理与维维护 PAGEREF _Toc277510366 h 322 HYPERLINK l _Toc277510367 第十章环境影影响与评评价 PAGEREF _Toc277510367 h 333 HYPERLINK l _Toc277510368 10.11环境境现状分分析PAGEREF _Toc277510368 h

19、333 HYPERLINK l _Toc277510369 10.22项目实实施对环环境的影影响 PAGEREF _Toc277510369 h 333 HYPERLINK l _Toc277510370 10.33对策及及措施 PAGEREF _Toc277510370 h 334 HYPERLINK l _Toc277510371 第十一章章结论论和建议议 PAGEREF _Toc277510371 h 35 HYPERLINK l _Toc277510372 11.11可行性性研究结结论 PAGEREF _Toc277510372 h 355 HYPERLINK l _Toc277510

20、373 11.22问题与与建议 PAGEREF _Toc277510373 h 335附表:附表1：农业综综合开发发项目概概要表附表2：农业综综合开发发项目建建设内容容和投资资估算表表附件：附件1：敦化市市水利局局设计批批复文件件附件2：项目区区农民公公示证明明材料附图附图1：翰章乡乡、秋梨梨沟镇中中低产田田改造项项目区位位置图附图2：翰章乡乡、秋梨梨沟镇中中低产田田改造项项目区现现状图附图3：翰章乡乡、秋梨梨沟镇中中低产田田改造项项目区规规划布置置图附图4：桥、涵、闸闸、渠道道衬砌结结构图附图5：翰章灌灌区渠道道纵断面面图PAGE 34第一章 项目目概要1.1 项目背背景1.1.1项目目名称

21、吉林省敦敦化市22011年国家家农业综综合开发发秋梨沟沟镇、翰翰章乡中中低产田田改造项项目1.1.2承办办单位及及法人代代表承办单位位：吉林林省敦化化市秋梨梨沟在人人民政府府、翰章章乡人民民政府法人代表表：杨瑞瑞春、秦秦玉良 1.1.3项目目提出的的理由和和过程虽然近几几年项目目区的广广大农民民在市、乡党委的的领导下下做了大大量的工工作，对对农村的的土地治治理改造造工作取取得了一一定的成成绩，但但由于自自然和人人为因素素的影响响，对于于土地治治理仍然然没有得得到彻底底根治。所以，对项目目区的土土地进行行综合的的治理，提高农农业综合合生产能能力，改改善农民民的生产产和生活活条件，增加粮粮食产量量

22、和农民民收入是是一项首首要任务务，也是是一件十十分有意意义的大大事。根据吉吉林省22011年农业业综合开开发土地地治理项项目申报报指南（吉农农发22010077号）、国国家农业业综合开开发资金金和项目目管理办办法（财政部部令第229号）、关关于调整整农业综综合开发发资金若若干比例例的规定定（财财发22010046号）、国国家农业业综合中中型灌区区节水配配套改造造项目管管理办法法（国国农办20005226号）、国国家农业业综合开开发土地地治理项项目建设设标准（国农农发办20004448号）、国国家农业业综合开开发办公公室关于于下达220111年中央央财政综综合开发发存量资资金指标标的通知知（国国

23、农发办办200092044号）、国家家农业开开发农民民筹资投投劳管理理规定（试行）（国国农发办办200052399号）、关于于加强农农业综合合开发土土地治理理项目科科技推广广费管理理工作的的指导思思想（国农发发办220066133号），为完成成农业综综合开发发在我省省增产百百亿斤商商品粮工工程的目目标，充充分发挥挥农业综综合开发发在稳定定增加我我省农业业投入的的引导示示范作用用，根据据省农发发办印发发吉林林省20011年度农农业综合合开发土土地治理理项目申申报指南南（吉吉农发2011077号的的通知，结合敦敦化市农农业开发发工作具具体情况况，本本着改善善农业生生产条件件、提高高农业综综合生产产

24、能力，达到农农民增收收、农业业增效原原则确立立本建设设项目。1.2项项目地点点、范围围、规模模、内容容与工期期1.2.1项目目地点本次改造造项目为为翰章乡乡和秋梨梨沟镇中中低产田田改造，项目建建设地点点位于敦敦化市翰翰章乡和和秋梨沟沟镇。翰章乡乡位于敦敦化市西西部9KKm，地理位位置东经经127738122810，北纬纬431443329。全乡幅员面面积5118.44Km2,北与黄泥河河相接，南与红石乡毗毗邻。全乡耕地面面积60059公公顷，牧牧草地1194公公顷，畜牧业业为主导导产业。全乡下辖18个行行政村，4个自然然屯。全全镇总户户数为335844户，总总人口1134000口人人。秋梨梨沟

25、镇位位于敦化化市北部部17Kmm，地理理位置东东经122816122847，北纬纬432643333。全镇幅幅员面积积3033.9KKm2，镇辖区区域东与与官地镇镇、沙河河沿为邻邻，南与与江南镇镇、翰章章乡相接接，西与与黄泥河河镇相连连，北与与黑石乡乡接壤，是敦化化市区通通往市区区北部五五个乡镇镇的必经经之地和和客货集集散地。全镇耕耕地面积积23880公顷顷，林地地面积22.2万万公顷，草地面面积20000公公顷，主主要种植植大豆、玉米、烟叶、人参等等农作物物和经济济作物。全镇辖辖一个社社区，99个行政政村，115个自自然屯。总人口口98889人，其中农农业人口口51552人。20009年全全

26、镇农村村经济总总收入11.3亿亿元，农农民人均均收入661711元。项项目区属属半山区区，土质质为白浆浆土和黑黑壤土，无霜期期为1110天左左右，常常年有效效积温在在2200左右，年降水水量为6650mmm，是是敦化市市典型的的二、三三类气候候区。翰章乡项项目区内内包括朝朝阳、山山河、小小石河、新乡、海兴、富裕、大兴77个村，项目区区内人口口39711人，幅幅员面积积23Kmm2，耕地地面积33.2万万亩，其中，旱田118477公顷，水田3300公公顷，20009年经济济总收入入74996万元元，农民民人均收收入59951元元。秋梨沟镇镇项目区区包括秋秋梨沟村村、横道道河村、南河村村、东山山村

27、、富富河村、玉泉村村、永强强村等77个村屯屯，项目目区人口口40220人，幅员面面积1115Kmm2，耕地地面积116200公顷，20009年经经济总收收入1.3亿元元，农民民人均收收入61171元元。1.2.2项目目范围项目区位位于敦化化市翰章章乡和秋秋梨沟镇镇。翰章乡乡项目区区范围西西起新乡乡村，东东至小石石河村，北起富富裕村，南至海海兴村，东西长长14Km,南南北长112Kmm，项目目区面积积1688Km2。项目区区现有耕耕地面积积3.22万亩，本本次项目目修建项目目有、桥、涵、闸、渠渠道衬砌砌、拦河坝坝清淤、机耕路路和水泥硬硬化路面面。秋梨沟镇镇项目区区范围西西起永强强村，东东至横道道

28、河村，北起南南河村，南至玉玉泉村，东西长长18KKm,南南北长110Kmm，项目目区面积积1155Km2。项目目区现有有耕地面面积2.43万万亩，本本次项目目修建项项目有桥桥、机耕耕路和水水泥硬化化路面。1.2.3项目目规模及及内容项目区现现有耕地地面积5.63万万亩，其其中翰章章乡项目目区3.2万亩亩，秋梨梨沟项目目区2.43万万亩。两两乡镇地地理位置置相连，农田地地相互贯贯穿。此此次项目目区集中中连片治治理的中中低产田田为1.0万亩，其中翰章章乡水田田0.55万亩，秋梨沟沟镇旱田田0.55万亩。按防洪洪标准规规定，制制涝面积积小于33万亩的的，工程程等别为为级等。根据灌溉与与排水工工程 设

29、设计规范范GBB502288-99规规定，项项目区主主要建筑筑物排涝涝沟根据据排水流流量确定定其工程程级别为为5级；桥、涵涵、闸、坡水交交叉建筑筑物根据据过水流流量的大大小，即即过水流流量在220-55m3/s之之间工程程级别为为4级。建设内容容为水利利措施：翰章乡乡新建6座农道桥、5座砼箱箱涵、22座农涵、2座排洪洪闸、22座分水水闸、22座进水水闸、渠渠道衬砌砌3.00Km，拦河坝坝清淤，修建80土土埋管330处；农业措措施：修修建机耕耕路1.5Kmm,水泥硬硬化路面面4.11Km，改良土土壤水田田0.2万亩。科技措措施：农农业技术术培训110000人。秋梨沟镇镇新建114座农道道桥；80

30、土土埋管330处，1座座砼箱涵涵。农业措措施：修修建机耕耕路100Km,水泥硬硬化路面面4.55Km，改良土土壤旱田0.4万亩。林业措措施：育育苗基地地建设，建设苗苗圃300亩，植植树绿化化12000棵，晒场440000m2；科技措措施：农农业技术术培训110000人。1.2.4工期本项目计计划工期期为一年年。1.3投投资估算算和资金金筹措1.3.1投资资估算敦化市秋秋梨沟镇镇、翰章章乡中低低产田改改造项目目工程总总投资111800.200万元，其中水水利措施施5977.755万元，农业措措施5004.445万元，林业措措施688万元，科技措措施100.000万元。该项目综综合工程程量为770

31、7993m3，其中中土方5549552m3，石方方116631mm3，砼42210mm3。1.3.2资金金筹措该项目计计划总投投资11180.2万元，其中申申请中央央投资7786.8万元元，省级级地方财财政配套套资金3314.7万元元，其中中省级财财政为2251.8万元元，地方方财政为为62.9万元元，农村村集体和和农民筹筹资投劳劳资金788.7万万元。1.4效效益1.4.1经济济效益项目区主主要粮食食作物为为水稻、玉米和和大豆。此次翰翰章乡和和秋梨沟沟镇项目目区的中中低产田田改造，主要是是水田和和旱田的的治理。项目区区内有耕耕地面积积5.663万亩，通过过水利、农业等等措施的的合理开开发，使

32、使1.0万亩的的农田得到到改造，其中翰章章乡改造造水田00.5万万亩，秋秋梨沟镇镇改造旱旱田0.5万亩。水稻改改造前亩亩产3990Kgg，改造后后亩产4465Kgg，平均均亩产增增产75Kgg，根据据市场价价格，水水稻2.52元/Kg，增产效效益为994.55万元。旱田为为大豆和和玉米，其中大大豆0.3万亩亩，玉米米0.22万亩。大豆改改造前亩亩产1880Kgg，改造造后亩产产3300Kg，平均亩亩产增产产1500Kg，根据市市场价格格，大豆豆3.66元/KKg，增增产效益益为1662万元元，玉米米改造前前亩产3350KKg，改改造后亩亩产6330Kgg，平均均亩产增增产2880Kgg，根据据

33、市场价价格，玉玉米1.8元/Kg，增产效效益为1100.8万元元。此次次改造项项目增产产效益为为3577.3万万元。水水利分摊摊系数依依据水水利经济济计算规规范规规定水利利分摊系系数取00.5，水利效效益为1178.65万万元。1.4.2社会会效益项目区通通过水利利、农业业、科技技等措施施综合开开发治理理，使11.0万万亩的土土地得到到平整，土壤经经过改良良，土地地肥力增增加，方方条田面面积增加加适应机机械化作作业。土土地和水水资源得得到合理理利用，农民的的生产和和生活条条件得到到改善，低产变变高产，使农业业生产和和社会进进步协调调发展。科技服服务体系系对农业业进行技技术指导导，使农农业技术术

34、落到实实处，为为农民增增收、地地方财政政增强，加快社社会主义义新农村村建设步步伐起到到促进作作用。1.5组组织领导导和管理理为确保本本土地治治理项目目顺利实实施，成成立了由由项目区区政府主主要领导导担任组组长，财财政、水水利、审审计等部部门参加加的工程程建设领领导小组组。财政政部门主主要负责责地方配配套资金金的落实实和拨付付、组织织实施、工程质质量监督督和检查查；水利利部门负负责工程程项目规规划设计计与施工；审计部部门负责责资金的的使用监监督。各各相关部部门各负负其职，抓好工工程项目目建设管管理，保保证工程程保质保保量按期期完成。工程建设设按“四制管管理”，即项项目法人人责任制制，工程程建设招

35、招投标制制，社会会监理制制及合同同管理。实施管管理方面面以科技技委依托托，积极极引进高高科技成成果为项项目建设设服务。在施工工过程中中严格执执行监理理制并认认真检查查验收。加强资资金管理理，严格格执行县县级财政政报账制制，充分分发挥农农发资金金的使用用效益。项目区区各项工工程建设设完成后后，经市市农发办办组织各各部门专专家检查查验收。尤其要要加强运运行维护护，重点点工程要要落实专专人管护护，制定定管护责责任制，巩固好好农业综综合开发发结果。第二章 项项目区概概况2.1自自然概况况2.1.1地理理位置及及范围项目建设设地点位位于敦化化市翰章章乡和秋秋梨沟镇镇。翰章乡乡位于敦敦化市西西部9KKm，

36、地地理位置置东经112738122810，北纬纬431443329。全乡乡幅员面面积5118.44Km22,北与与黄泥河河相接，南与红红石乡毗毗邻。全全乡耕地地面积660599公顷，牧草地地1944公顷，畜牧业业为主导导产业。全乡下下辖188个行政政村，44个自然然屯。全全镇总户户数为335844户，总总人口1134000口人人。秋梨梨沟镇位位于敦化化市北部部17Kmm，地理理位置东东经122816122847，北纬纬432643333。全镇镇辖一个个社区，9个行行政村，15个个自然屯屯。总人人口98889人人，其中中农业人人口51152人人。本次项目目计划改改造面积积1.0万亩，其其中翰章章

37、乡水田田0.55万亩，秋梨沟沟镇旱田田0.55万亩，完善农田配套套渠系建建筑物，改善灌灌溉条件件，增加加农田亩产产产量，提高农农民收入入。翰章乡项项目区（翰章灌灌区）范范围西起起新乡村村，东至至小石河河村，北北起富裕裕村，南南至海兴兴村，东东西长114Kmm,南北北长122Km。秋梨沟沟镇项目目区范围围西起永永强村，东至横横道河村村，北起起南河村村，南至至玉泉村村，东西西长188Km,南北长长10KKm。2.1.2水文文气象翰章乡项项目区灌灌溉水源源为大石石河，大大石河为为牡丹江江一级支支流，发发源于敦敦化市翰翰章乡新新开岭，海拔高高程12227mm，流域域面积3367KKm2,河长663.1

38、1Km,坡坡降5.0。大石石河拦河河坝坝址址以上流流域面积积2611 Kmm2。距距新开岭岭林场4400mm。大石河河河流域属属于温带带大陆性性季风气气候区，四季气气候变化化分明，其特点点是春季季风大而而干燥，夏季湿湿润多雨雨，秋季季凉爽多多雾，冬冬季寒冷冷多雪。一年中中寒暑温温差悬殊殊，春秋秋两季短短促，冬冬季漫长长，平均均气温低低于零度度的时间间，一般般从111月中旬旬起直到到翌年33月下旬旬，长达达四个月月之久。敦化气象象站多年年平均降降水量为为6333.2mmm，降降水量的的年内分分配不均均匀，降降水主要要集中在在69月份份，降雨雨量占全全年降水水量的773.66。多多年平均均气温为为

39、3.88，历年年最高气气温为334.55，发生生在19978年年6月229日。最低气气温为-38.3，发生生在19970年年1月44日。多多年平均均蒸发量量为12223.8mmm（20ccm蒸发发皿观测测值），最大月月蒸发量量发生在在5月份份，其值值为2221.66mm，占全年年蒸发量量的188.1。多年年平均日日照时数数为24436hh。多年年平均风风速为33.100m/ss，多年年平均月月最大风风速为44.100m/ss，历年年瞬时最最大风速速为255.7mm/s，发生在在19771年44月份，其风向向为W。历年最最大平均均风速为为16.8m/s。历历年汛期期（7、8、99月份）最大平平均

40、风速速为111.4mm/s。敦化站站历年最最大冻土土深度为为1.777m。该项目目区气候候温和，雨量充充沛。2.1.3 地地形、地地貌及土土壤大石河河河流域属属于山区区性河流流，四面面环山，流域平平均高程程为500mm-600mm，平原原和草地地占200%，其其余为山山地。河河流两岸岸多为中中低山，局部分分为耕地地和草甸甸子荒地地。土质质为白浆浆土和黑壤壤土，其物物理化学学指标安安全，适适合种植植农作物物和发展展水田灌灌溉。2.1.4耕地地种类、数量及及开发潜潜力该项目区区内主要要是翰章章乡以水水田为主主，秋梨梨沟以旱旱田为主主，主要要耕种品品种为水水稻、大大豆和玉玉米，项目区区现有耕地地地面

41、积积5.663万亩 ，本本次项目目计划改改造耕地地面积1.0万亩亩。其中中水田00.5万万亩，旱旱田0.5万亩亩。治理理措施实实施后，完善农田配套套渠系建建筑物，改善农农业生产产条件，使土地地得到合合理开发发利用，提高农农民收入入。2.1.5 自然灾灾害该地区主主要自然然灾害是是洪涝和和冰雹。2.2 社社会经济济状况2.2.1 人人口及劳劳力项目区总总户数为为62335户，总人口口232289口口人，劳动力力人口1121220人。其中翰翰章乡项项目区总总户数为为35884户，总人口口134400人人，劳动动力人口口69668人；秋梨沟沟镇项目目区总户户数为226511户，总总人口998899口

42、人，劳动力力人口551522人。2.2.2 土土地利用用现状项目区总总耕地面积积为5.63万万亩，其其中中低低产田面面积1.0万亩（翰章乡乡水田00.5万万亩，秋秋梨沟镇镇旱田00.5万亩）。2.2.3 农农业生产产水平项目区内内农业水水平比较较低下，农田水水利基础础设施比比较薄弱弱，满足足不了农农作物的的灌溉要要求。项项目区内内的农作作物主要要以水稻稻、大豆豆、玉米米为主。水田大部部分分布布在翰章章乡的平原地带，适宜宜机械化化作业。目前，项目区区农业机机械化生生产水平平较高，农业生生产以农农业机械械化为主主少部分分为畜力力，机械械化耕种种面积占占总面积积的80%。但由于于涝灾频频繁，生生态环

43、境境恶化，耕地面面积逐年年减少，农业抵抵御自然然灾害的的能力差差，农田田的灌溉溉的保证证率低，粮食产产量逐年年下降，农业生生产前景景不佳。2.2.4 地地方财政政与农民民收入20099年翰章乡乡财政收收入74496万万元，农农民人均均纯收入入59551元；20009年秋梨沟沟镇财政政收入11.3亿亿元，农农民人均均纯收入入61771元。2.2.5农业业科技服服务体系系状况我市农业业科技服服务体系系健全，市级有有农业技技术推广广中心，配备高高级农艺艺师5名名、农艺艺师111名、助助理农艺艺师9名名、技术术员5名名。农业业科技力力量雄厚厚，并配配备有较较为先进进的土壤壤分析、化验设设备。乡乡镇设有

44、有农业技技术推广广站，每每个推广广站都配配备具有有一定技技术水平平的科技技人员，全市116个乡乡镇推广广站有高高级农艺艺师2名名，农艺艺师288名，助助理农艺艺师499名，技技术员55名，另另外还有有32000余名名获得“绿证”的农民民技术员员，从市市级到乡乡镇日趋趋完善的的农业科科技服务务网络，可随时时解决农农民在生生产所遇遇到的实实际问题题。2.3 基基础设施施2.3.1 水水利骨干干工程现现状因项目区区内多年年来农田田水利基基础设施施建设投投入不多多，虽然然有一部部分水利利骨干工工程，但但由于多多年运行行，已无无法满足足正常的的农作物物的生产产需要。农作物物减产严严重。因因此，完完善农业

45、业配套渠渠系建筑筑物，修修建必要要的桥、涵、闸闸等水利利建筑物物，改善善灌溉条条件，清清淤渠道道，修建建机耕路路，进行行中低产产田改造造，保障障项目区区正常的的生产生生活是十十分重要要的。项目区内内有灌溉溉水源主主要是大大石河拦拦河坝，大石河河拦河坝坝是翰章章乡灌渠渠的主要要灌溉水水源。大大石河干干渠长度度为155.0KKm,灌灌溉面积积0.55万亩，设计灌灌溉流量量为1.07mm3/s。由于渠渠道已运运行多年年，淤积积严重，断面尺尺寸满足足不了设设计灌溉溉流量。渠系配套套建筑物物：桥、涵、排排洪闸、分水闸闸、进水水闸等建建筑物运运行年代代久远，工程老老化、破破损，闸闸门、启启闭设备备已损坏坏

46、无法正正常运行行，启闭闭设备锈锈蚀严重重。灌区内缺缺少田间间工程，支渠上上建筑物物不配套套，灌溉溉渠系不不完善，支渠以以下渠道道较少，灌溉用用水混乱乱。因此此，若想想改变现现状，采采取一些些必要的的水利措措施和农农业措施施，完善善配套设设施，是是十分必必要的。2.3.2 农农业机械械及农机机服务设设施项目区现现有农业业机械5500多多台，耕耕地大部部分分布布在平地地，适宜宜大型的的机械化化作业，一些小小型的农农机服务务设施基基本配套套。农业机机械已编编入到市市农机局局服务联联网，所所以农机机具的使使用、管管理及维维修全市市统一调调配。2.3.3交通通与电力力项目区村村村通有有公路，村级交交通网

47、已已形成，路况较较好,对对外交通通方便。但项目区区内局部田间间路较差差，交通通运输极极为不便便。农村村电网发发达，都都通有动动力电及及照明电电,移动动通讯、有线电电视遍布布各村。这些基基础设施施为项目目区的开开发提高高了有力力的保障障。第三章 项目目建设的的必要性性和可行行性3.1 项目目区农业业和农村村经济发发展的制制约因素素项目区内内农业和和农村经经济的发发展受自自然资源源、人才才、科技技等的各各种因素素的影响响，目前前项目区区内的田田间渠道道多为未未硬化的的土渠，防渗性性能差，边坡坍坍塌，渠渠道淤积积，还有有严重的的渗漏现象象，水利利工程配配套设施施很少，缺乏维维修资金金，设施施严重老老

48、化，渠渠道水利利用系数数极低，输水损损失率大大，农田田灌溉效效益日趋趋下降。目前项项目区内内的水田田多靠区区内水库库的自流流灌溉，位置较较低的农农田灌溉溉条件则则较好，位置稍稍高则为为低产田田，产量量受到束束缚。没没有优质质粮食生生产基地地，优质质品种和和高产技技术未得得到全面面推广，农村经经济落后后。3.2项项目建设设的必要要性敦化市翰翰章乡南南灌渠目前存存在着很很多的问问题，具具体体现现在以下下几个方方面： （1）灌灌溉渠系系：渠道道已运行行多年，两侧边边坡倒塌塌，淤积积严重，断面尺尺寸满足足不了设设计灌溉溉流量。翰章朝朝阳村西西渠道淤淤积、渗渗漏严重重，水资资源浪费费严重，需进行行防渗处

49、处理。（2）排排水系统统：灌区区自运行以以来，排排水渠道道尚未配配套，没没有完整整的排水水系统，只利用用天然沟沟岔，河河沟作为为排水干干沟，且且沟系灌灌渠未设设穿渠建建筑物，一遇洪洪水沟系系水直接接排入渠渠道，造造成灌区区内涝，使灌区区遭到破破坏，损损失严重重。（3）渠渠系建筑筑物；渠渠系建筑筑物由于于运行年年代已久久，大部部分已老老化，现现有渠系系建筑物物完好率率仅为558%。而且建建筑物不不配套，干渠上上游分水水多为农农民自己己在干渠渠扒开取取水口，闸门启启闭设备备锈蚀，无法控控制水量量，致使使干旱季季节出现现上游水水量富余余，下游游水量紧紧缺的现现象。有有的建筑筑物过水水段面积积小，不不

50、能满足足灌溉要要求。（4）单单位耗水水量高，分水生生产率低低：由于于灌区渠系系建筑物物工程不不配套和和渠道的的严重渗渗漏，使使灌溉区区单位面面积水田田耗水量量相当高高，毛灌灌溉定额额高达1183002m3/haa，分水水生产率率仅为00.5kkg/mm3 。 项目目区离市市区较近近，交通通便利，信息传传播迅速速，是全市社社会经济济条件较较好的地地区之一一，开发发潜力巨巨大。但但由于近近年来生生态环境境受到破破坏和耕耕地面积积的减少少，作物物人畜破破坏严重重，农田田弃荒现现象普遍遍。农业业生产规规模和农农业的综综合开发发受到极极大限制制，与其其优越的的地理交交通等区区位优势势极为不不相称，究其原

51、原因是因为水水利等农农业基础础设施落落后。这这次项目目建设结结合水利利工程、道路、土壤改改良等措措施，加加快项目目区生态态农业的的建设步步伐，对对于发挥挥该地区区的区位位优势，促进区区域经济济发展，维护和和改善区区域生态态环境，具有十十分重要要的意义义。目前项目目区农业业基础设设施薄弱弱，农业业生产条条件水平平较低，多种经经营的规规模受到到限制，农民的的收入较较低，生生活水平平受到极极大的影影响，城城乡收入入差别进进一步扩扩大，极极不利于于敦化市市和谐建建设。通通过本次次农业综综合开发发，对提提高当地地农民的的促进作作用。敦化市是是延边朝朝鲜族自自治州的的西大门门，地理理位置及及自然条条件十分

52、分优越，而且作作为少数数民族地地区，还还享受西西部开发发优越条条件，修修建田间间工程桥桥、涵、闸等骨骨干水利利工程，可以加加快敦化化市实现现社会主主义新农农村建设设的步伐伐。因此随着着农业市市场化进进程的不不断深入入，为了了发展优优质、高高效农业业、大力力加强农农业基础础设施建建设、逐逐步改善善农业生生产条件件和农业业生态环环境，在在项目区区内实施施农业综综合开发发时当前前面临的的关键任任务。从从该工程程存在的的问题以以及所能能带来的的社会、经济等等方面的的效益来来看，该该工程是是必要的的。工程建设设配套后后，可将将项目区区的1.0万亩中中低产田田，改造造为高产产稳产农农田。3.3项项目建设设

53、的可行行性从该工程程存在的的问题以以及所能能带来的的社会、经济等等方面的的效益来来看，该该工程是是必要的的。通过过项目区区水平衡衡分析可可以得出出取水水水源可以以保证项项目区有有充足的的水量，水质能能够达到到农田灌灌溉水质质的要求求。从国民经经济评价价结果来看，经济收益益率133%，经经济净现现值511.477万元，经济费费用效率率比为11.055，均符符合要求求，所以以项目具具有可行行性。从工程规规划布局局及设计计方案来来看，该该工程方方案有针针对性，能够逐逐步解决决项目区区实际存存在的道道路及桥桥等不配套套问题，工程技技术方案案合理，各种技技术力量量、材料料要求、劳动力力要求均均能满足足，

54、所以以技术上上可行。从环境影影响上该该工程对对环境的的影响十十分有限限，通过过环境整整治措施施可以消消除，所所以环境境上满足足要求。从施工组组织及建建设管理理方面该该工程项项目区领领导重视视，建设设管理制制度健全全完备，施工组组织设计计合理，建筑材材料资源源十分丰丰富，工工程所用用的各种种材料均均可就近近取材，可节约约很大成成本。人人力资源源也十分分丰富。本地农农民工和和外地农农民工均均能满足足工程用用工需要要。从建建设管理理方面，敦化市市水利专专业技术术人员力力量雄厚厚，高级级工程师师及工程程师均有有相当的的数量，能够满满足建设设管理需需要。从资金保保证上项项目区从从财政、水利部部门均已已做

55、出承承诺，且且资金筹筹措方案案措施得得当，来来源能够够有保障障，项目目区受益益群众热热情高涨涨，能够够保证自自筹部分分的建设设资金及及时足额额到位。对资金金使用管管理能够够做到严严格按县县级财政政保障制制执行，资金使使用安全全。建后管理理及体制制改革方方面，目目前项目目区已存存在管护护单位，管护单单位经过过多年的的改革，已经十十分规范范，工程程竣工移移交后，项目区区管护单单位可以以按“谁受益益、谁筹筹集”的原则则进行管管保护费费用筹集集。从工程的的前期工工作做准准备上项项目区做做的十分分充分，首先，市政府府十分重重视，成成立了以以主管市市长为组组长，财财政局和和水利局局为成员员的敦化化市秋梨梨

56、沟镇、翰章乡乡土地治治理改造造工程筹筹建领导导小组，农发办办和项目目建设单单位负责责工程前前期准备备及项目目申报工工作。从从20009年9月至今今，筹建建小组作作了大量量的工作作，一是是调查摸摸底了项项目区的的实际情情况，确确保制定定符合实实际的改改造方案案；二是是委托设设计部门门进行了了可研报报告编制制，优化化设计使使工程有有了技术术保障；三是征征求受益益群众的的意见，全项目目区涉及及的行政政村全部部召开了了村民代代表大会会，专门门组织研研究项目目区改造造立项的的问题，绝大多多数受益益群众希希望项目目区改造造工程尽尽快上马马；四是是是财政政农发办办领导亲亲自抓项项目的申申报工作作，多次次向省

57、、州主管管部门申申报立项项，积极极争取上上级部门门的支持持。综上所述述，敦化化市敦化化市翰章章乡、秋秋梨沟镇镇中低产产田的改改造项目目是可行行的，不不仅能够够为项目目区带来来可观的的经济效效益，而而且技术术、环境境、资金金保证、施工组组织、项项目实施施可以提提高人民民的生活活水平，保证农农村的安安定团结结，促进进和谐社社会的发发展。为此，建建议国家家、省农农业综合合开发部部门对该该项目尽尽快给予予支持，建议项项目单位位尽快对对筹资金金安排落落实，加加快工程程建后管管护制度度的改革革，争取取该项目目早建成成，早见见效。第四章 水资源源评价及及供需平平衡分析析4.1项项目区水水资源概概况项目区的的

58、灌区主主要指翰翰章灌区区，因翰翰章乡项项目区主主要以水水田为主主，秋梨梨沟灌区区没有水水田，以以旱田为为主，因因此，项项目区的的水资源源分析主主要是翰翰章灌区区的水资资源分析析。翰章南、北灌渠渠可利用用水资源源为大石石河，灌渠总总长155Km。水源工工程为大大石河拦拦河坝，水量主主要来自自大气降降雨，夏夏季雨水水多，冬冬季仍有有径流，其特点点是多集集中在66、7、8、99、月份份，降雨雨集中，水量大大。大石石河河坝坝坝址以以上集水水面积3367kkm2，河道道长度663.11km，河河道平均均坡度为为5.00，多年年平均径径流深3350mmm，地地表水资资源量为为128845万万m3。灌溉设设

59、计保证证率P=80%的年来来水量翰翰章灌渠为78335万mm3。4.2水水资源供供需平衡衡分析4.2.1灌溉溉制度根据吉林林省多年年来灌溉溉试验资资料和灌灌区多年年实测资资料，结结合本灌灌区的实实际情况况和灌区区多年种种植水稻稻的经验验，本次次规划采采用延边边州水电电设计院院19884年编编写的沙河灌灌区规划划报告中灌溉溉制度的的设计成成果，其其净定额额为91151mm3/hmm2，渠系系利用系系数采用用节水水灌溉技技术规范范SLL2077-988中规定定，规划划中采用用0.775，故故其毛定定额为1122001m33/hmm2，逐月月灌溉定定额见表表4-11。逐月月灌溉定定额表表4-11 单

60、单位：mm3/hmm2月份项目45678合计分配比%7.333.7726.6622.559.9100净灌水定定额66830844243442059991691511毛灌水定定额89141122324552745512088122001计算定额额76835466279992368810433105223灌区用水水高峰出出现在泡泡田期，且连续续供水时时间较长长。因此此采用泡泡田期灌灌溉定额额及相应应的灌水水时间来来确定模模数见表表4-22。灌水模数数表表4-22渗漏分区区灌水模数数（100-3m3/s/hm22）正常最小综合区2.524.2.2灌区区现状年年需水量量项目区可可利用水水资源主主要为大