国际化冲击下高等教育之竞争策略

1、以波特钻石理论观点探讨经济国际化冲击下台湾高等教育之竞争策略蔡 明 田国立成功功大学企企业管理理学系副副教授庄 立 民国立成功功大学企企业管理理学系博博士研究究生摘 要要我国在经经济国际际化的冲冲击下，未来高高等教育育面临开开放自由由竞争的的教育市市场挑战战，本研研究根据据教育市市场导向向模式、全面品品质教育育及波特特的钻钻石理论论的分分析架构构为理论论依据，针对我我国高等等教育如如何创造造竞争优优势的策策略作法法，试图图提出一一具有普普遍解释释能力的的理论架架构。由由于研究究主题较较少见诸诸文献，研究设设计上采采取定性性的探索索性研究究法，主主要研究究方法有有文献调调查、档档案资料料分析及及

2、比较研研究。比比较研究究对象选选取了教教育改革革成效卓卓著的美美、英、日、澳澳与我国国教育改改革的历历程发展展策略进进行比较较研究。关于我国国高等教教育的竞竞争策略略，本研研究以机会、政政府、需求求条件、生生产因素素、大学教教育上游游体系、大大学策略略、结构构及竞争争六个个关键因因素之策策略优势势为思考考中心来来发展竞竞争策略略，在各各关键因因素的互互动及双双向强化化关系下下，提出出我国高高等教育育的竞争争策略。关键词：高等教教育、竞竞争策略略、钻石石理论壹、绪论论一、研究究背景与与动机学习型社社会的改改造工程程已陆续续在世界界各地展展开，跨跨世纪的的寻宝之之旅已经经启航，站在世世界舞台台上的

3、台台湾，极极需开始始打造那那把开启启未来的的钥匙，当全球球已进入入脑力产产业 (Braainppoweer IInduustrry) 的时代代，未来来人类面面对的除除了社会会急遽的的变迁外外，脑力力密集的的无国界界竞争已已渐渐成成为国际际间互动动的模式式，因此此提升国国家竞争争力的论论调也甚甚嚣尘上上，然国国家竞争争力、人人力资源源素质的的提高，关键因因素皆在在教育。为了预预备新世世纪全球球性的竞竞争，990年代代教育改改革已成成为一项项全球性性的运动动，各国国都开始始了教育育改革的的历程，美国、日本、英国、澳洲、纽西兰兰及韩国国等国，先后皆皆检视了了本国教教育的缺缺失，并并寻找新新世纪的的教

4、育方方向和作作法，各各国基于于环境需需要各有有其重点点，但在在改革的的层次性性、全面面性过程程的重视视及国际际间的比比较与相相互影响响上则是是全球一一致的。教育改改革的过过程中，高等教教育具有有关键性性的影响响，高等等教育的的扩充、自治或或多元化化，均对对教育的的市场机机能具有有强化作作用。前前教育部部长吴京京曾于民民国866年于国国际大学学校长会会议揭示示台湾地地区大学学教育改改革的五五大方向向： 11.建立立畅通、多元的的高等教教育通路路； 22.公平平合理的的分配教教育资源源； 33.建立立成熟的的大学自自治机能能； 44.提升升大学教教育品质质； 55.加速速高等教教育的国国际化，综上

5、所所述，教教育改革革实施的的过程，不仅应应由中央央由上而而下 (Topp-doown) 描绘绘远景，教育体体系本身身更应由由下而上上 (BBotttom-up) 进行行变革，从增强强市场运运作机能能，发展展竞争策策略做起起，而高高等教育育在此动动态的变变革过程程中则扮扮演着最最重要的的角色。瑞士洛桑桑国际管管理学院院（Innterrnattionnal Insstittutee foor DDeveeloppmennt MManaagemmentt，IMMD) ，发表表20000年国国家竞争争力排名名，我国国由去年年第188名降为为第222名，政政府实施施跨世世纪国家家建设计计划，施政重重点之

6、一一乃积极极推动经经济自由由化、国国际化，再加速速公营事事业民营营化、发发展亚太太营运中中心，积积极参加加亚太经经济合作作组织 (Assiann Paaciffic Ecoonommic Coooperratiion, APPEC) 及推推动加入入世界贸贸易组织织(Woorldd Trradee Orrgannizaatioon, WTOO) 四四项政策策的带领领下，以以达到提提升国家家竞争力力为目标标，近年年来我国国为了达达成及早早加入WWTO的的目标，开始与与欧洲联联盟、美美国、纽纽西兰等等国谈判判，其中中尤以纽纽西兰态态度最为为强硬，要求国国内准许许国外高高中职学学校、函函授学校校、远距

7、距教学、外国大大学及中中介服务务业来台台合法招招生。未未来我国国加入WWTO后后各会员员国皆可可比照纽纽西兰条条件办理理，对我我国教育育体系有有长远的的冲击性性 (联联合报，19997) 。基于于我国在在经济国国际化冲冲击下，未来加加入WTTO之后后，高等等教育将将面临自自由竞争争的教育育市场挑挑战，本本研究根根据教育育市场导导向的观观点来定定义高等等教育竞竞争市场场的供需需架构，并以PPortter (19990) 提出出的钻钻石体系系 (Diaamonnd) 为理论论基础，探讨高高等教育育如何创创造竞争争优势的的策略作作法，试试图提出出一具有有普遍解解释能力力的理论论架构。在国内内一片教教

8、育改革革的声浪浪中，本本文希冀冀能从一一较完整整的思考考层面，就提升升我国高高等教育育竞争力力的策略略规划，提供一一较完整整的方向向。二、研究究目的本研究之之主要目目的在探探讨我国国面临国国际经济济冲击下下，为了了加入WWTO的的目标，许多国国家与我我国谈判判提出来来台设立立分校的的要求，我国未未来加入入WTOO后，高高等教育育将面临临开放市市场的竞竞争压力力，加上上政府决决心发展展亚太营营运中心心、积极极加入AAPECC政策的的引导下下，培养养高素质质的人力力资源已已是当务务之急，本文拟拟就我国国高等教教育在经经济国际际化冲击击下的竞竞争策略略进行一一探索性性的研究究。主要要目的有有以下三三

9、点：（一）比比较美、英、日日、澳、台等国国为提升升整体教教育体系系竞争力力，其教教育改革革的精神神及具体体作法，作为我我国高等等教育改改革及拟拟定教育育竞争策策略之参参考。（二）以以教育市市场导向向模式 (Maarkeet-ddrivven forr Edducaatioon MModeel) 、全面面品质教教育模式式 (TTotaal QQuallityy Edducaatioon MModeel) 及波特特的钻石石体系 (Diiamoond) 为理理论基础础，建构构我国高高等教育育竞争策策略分析析模式，并以此此架构分分析我国国现今高高等教育育之策略略优势。（三）根根据本研研究依高高等教育育

10、特性所所修订的的波特钻钻石体系系分析架架构，分分析各关关键因素素的策略略优势，并提出出我国高高等教育育之具体体竞争策策略。贰、文献献探讨一、教育育市场导导向市场化经经营的教教育体制制在已开开发国家家中已有有例可循循，核心心思想在在倡导教教育与经经济之间间的关系系，并强强调在有有限的教教学资源源下，有有效的运运用教育育资源，兹就重重要的相相关研究究叙述如如下：（一） 英英国学者者Thoomass (119811、19985) 提出出3E理论认为大学学教育机机构在行行政管理理之运用用上必须须结合经经济性 (Ecconoomy) 、 效率性性 (EEffiicieencyy) 及及效能性性(Efff

11、ecctivveneess) 。透透过大学学经费自自筹之市市场化经经营特色色，教育育资源在在使用上上以符合合经济性性，达到到教学过过程的最最大效能能及学生生最大的的学习效效率。（二） HHarmman (19994)认为美国国高等教教育中，所谓的的认可制制度 (Acccredditaatioon)及及自我管管制 (Sellf-rreguulattionn) 主主要希望望藉由大大学之自自我评鉴鉴 (SSelff-sttudyy) 及及实地评评鉴 (On-sitte EEvalluattionn) 促促使高等等教育维维持在一一自订的的标准(Reggisttereed SStanndarrd) ，目

12、的的在于经经由市场场机能之之特性来来提升美美国教育育之品质质。（三） 汤汤尧教育育市场导导向模型型汤尧 (民866) 基于于大学教教育自主主精神，必须推推展大学学自筹经经费，以以进行教教育革新新的思维维中，推推论出教教育制度度将走入入市场导导向之可可行性，并建构构市场模模型，如如图1所所示。图1的教教育自由由竞争市市场显示示出教育育市场通通路：外外环通路路为效益益面、内内环通路路为成本本面，它它说明了了教育制制度市场场导向在在经济活活动中的的两个主主要角色色：服务务市场与与成就市市场。两两种不同同的角色色皆涉及及教育活活动所需需各种的的教学服服务与生生产资源源，因此此教育机机构的教教学服务务若

13、不为为消费者者所接受受，则容容易遭受受淘汰命命运。由由上述可可知，市市场导向向模型能能够使教教育中的的教学与与服务透透过市场场供需接接受市场场机能自自由竞争争。生产者供给教育机构教师、研究辅导消费者需求学生、家长、企业部门教学服务市场教学、课程、设备、 师资、区域性需要成就市场学生表现机构附加价值企业部门绩效教学教学支出收益所得成本生产资源生产资源 教师及教育工作者透过自我管制、自行负责教育品质管理、达到机构内部共识，才能确保教育品质 内部评鉴奖励规则制度建立、强调公开化，促使良性竞争 着重学生学习边际成长量，而非仅以结果取向内部评鉴小组外部评鉴小组由政府督学、甄审人员、访评小组、同僚、雇主、

14、校友等组成图1 自由竞竞争教育育市场模模型资料来源源：教育育市场导导向探讨讨与省思思市场场模型建建立与研研究，汤汤尧，民民86，教育研研究信息息，5(3)，页766。高等教育育市场化化经营在在开放竞竞争之前前后结构构上之转转变可以以表1来来加以说说明。表1 教育市市场导向向特性比比较高等教育育市场化化经营属性特征征开放竞争争前开放竞争争后政府、教教育当局局角色行政垄断断、政策策宣示者者市场经济济、协调调的管理理者教育过程程政治、历历史传承承、重视视机构社社会化市场经济济、重视视机构特特性学校组织织架构人事、组组织变动动弹性低低人事、组组织变动动弹性高高教师、行行政人员员产品生产产者产品生产产者

15、也是是资源需需求者教学评鉴鉴结果导向向结果、过过程、附附加价值值性教育财货货经营视为公共共财、局局部私有有财以私有财财为主经费补助助中央补助助为主自筹经费费为主哲学省思思公众社会会、历史史传承个人取向向、经济济网络课程与训训练设计计中央统一一设计、集权式式区域本土土需要、分权式式教育气候候文化内部学术术活动内部学术术兼外部部推广活活动生态环境境静态、完完成教育育目标为为主动态、接接受消费费群挑战战资料来源源：教育育市场导导向探讨讨与省思思市场场模型建建立与研研究，汤汤尧，民民86，教育信信息研究究，5(3)，页788。黄天中 (民886) 针对公公元20000年年大学教教育的危危机与转转机进行

16、行研究，其中提提到关于于大学事事业经营营管理的的理念，认为公公元20000年年大学功功能革新新，运作作改变进进行中，与现今今大学最最大的不不同即是是以学生生为教育育中心导导向 (Stuudennt CCentter Oriientted) ，取取代了传传统的教教师绝对对控制权权之教育育方式，亦即，未来大大学将趋趋向消费费者导向向行销的的经营方方式 (Connsummer Oriientted Marrkettingg) 。再者，未来大大学发展展的策略略及其社社会责任任是： 1.学学术国际际化； 2.应应用本土土化； 3.经经营行销销化； 4.发发展均衡衡化。二、全面面品质教教育全面品质质教育

17、(Tootall Quualiity Eduucattionn, TTQE) 系指指企业界界全面品品质管理理(Tootall Quualiity Mannageemennt, TQMM) 策策略在教教育上的的运用，主要目目的在于于探索其其可行性性和应用用性，以以提升教教育品质质。兹列列举较具具代表性性的研究究如下：（一）MMelvvin (19991) 认为为全面品品质管理理运用于于教育上上，有五五项要点点： 11.顾客客为中心心； 22.系统统地改进进运作方方式； 3.发发展人力力资源； 4.长期思思考； 5.对对品质承承诺。（二）MMurggatrroydd (119922) 认认为推行行

18、全面品品质管理理的理念念于学校校，应从从六个范范围着手手： 11.建立立学校远远景 (Vissionn) ； 2.促进组组织所有有成员精精进(Maasteery)； 33.顾客客导向的的策略； 4.建立超超常 (Outtraggeouus) 的目标标； 55.透过过团队 (Teeamss)有效效运作； 6.改进每每日管理理。（三）RRineeharrt (19993) 将教育育视为一一个系统统 (SSysttem) ，在在教育系系统的每每个人皆皆扮演供供给者与与顾客的的角色，所有人人都应一一起努力力改进教教育品质质，因此此系统中中的每一一部份如如果都能能追求最最高品质质，方能能达到全全面品质质

19、管理应应用在教教育上的的效用。详细的的内容如如图2所所示：（四）GGreeenwoood & GGaunnt (19994) 认为为企业管管理理论论皆可应应用于学学校环境境，就全全面品质质管理而而言，探探索品质质的定义义，学校校的顾客客链 (Cusstommer Chaain) 、顾顾客需求求，了解解过程意意义及品品质成本本，才能能改变学学校文化化，进阶阶成为学学习型组组织。学学校的品品质系统统，他们们认为有有下列六六项： 1.订订定品质质政策； 2.建立适适当之组组织结构构； 33.建立立数据搜搜寻系统统； 44.定期期顾客调调查； 5.设设计适切切课程； 6.建立文文件控制制系统。（五）吴

20、吴清山、黄旭均均 (民民84) 就全全面品质质管理来来推动教教育改革革及提升升教育品品质，提提出以下下策略： 1.建立长长远之教教育目标标； 22.了解解并满足足教育系系统中顾顾客的需需求； 3.持持续不断断地追求求教育品品质； 4.不不断地改改进教育育系统； 5.全员参参与共同同努力提提升教育育的品质质； 66.加强强教育人人员之在在职进修修； 77.改进进传统的的考试与与评鉴方方式。（六）林林公孚 (民885) 就全面面品管理理在高等等教育的的应用提提出以下下观点： 就TTQM观观点看，我们可可将属于于高等教教育的大大专院校校视为一一个系统统，此系系统之输输出为：受教育育的人学生、研究成成

21、果、企企业 (或社区区) 服服务。其其输入资资源包括括：学校校组织中中的学生生、教师师、业务务、幕僚僚、行政政人员、财务人人员、图图书管理理人等、计算器器中心、实习工工厂、实实验室等等的设备备与人员员、休闲闲设施、学生宿宿舍、学学校建筑筑及其它它实体设设施等。此系统统之转换换过程包包括：传传授知识识的活动动、学术术研究、社区或或企业服服务，在在教育活活动中，这项转转换过程程亦是输输入资源源彼此间间的交互互作用。工商业教书进一步研究(硕、博士班)学校器材设备供货商领导：系统计划设计与重新设计以满足顾客的需求持续评量顾客的需求高中大学中学小学家庭教育家庭社区教学媒体（电视、录像带、书藉）服兵役或民

22、间服务（供给者）（过程）（顾客） 入学l教学l辅导 课表l交通运输l健康服务 餐点服务l财政图2 戴明的的哲学应应用至改改进教育育品质资料来源源： BBuilldinng aa Viisioon ffor Quaalitty EEduccatiion, Riinehhartt G., 119933, Jouurnaal oof SSchoool Leaaderrshiip, 3, p.2263.(七) 简大为为 (119999) 以以文献探探讨了解解国内外外各实施施全面品品质管理理或类似似品质活活动之教教育机构构的实例例，并以以辅仁大大学为例例，参考考日本、美国我我国及品品质相关关奖项之之基本

23、精精神编制制量表，分别针针对学生生、教师师与行政政人员，调查其其对于学学习、教教学与工工作环境境之品质质现况认认知情形形，以分分析可行行的导入入策略。调查的的内容分分为七个个项目：影响 (对学学习、教教学与工工作相关关事项，受访者者的影响响力大小小) ； 职责责 (受受访者对对学习、教学、工作之之责任感感) ； 创新新性 (受访者者所处环环境之创创新性高高低) ； 改改变之必必须性 (受访访者所处处环境中中必须进进行改变变之程度度高低) ； 满意度度 (受受访者对对所处环环境各方方面之满满意度) ； 小组合合作 (受访者者所处环环境中小小组合作作可能性性之高低低) 及及品质焦焦点 (受访者者及

24、其所所属团体体对品质质之承诺诺度) 等等。三、竞争争策略日本学者者大前研研一 (19884) 认为竞竞争策略略是以以策略优优势为思思考中心心所发展展的策略略，HHofeer (19887) 则定义义竞争策策略为探讨如如何在特特定产业业或区隔隔市场中中竞争的的策略。因此此，为了了掌握本本身所拥拥有且可可能发挥挥的优势势，必须须能掌握握竞争者者过去及及未来的的实力、动向及及策略。兹就关关于竞争争策略探探讨与本本研究相相关性较较大者如如下：（一）AAakeer (19884) 认为分分析竞争争者，可可从六个个构面分分析： 1.经经济规模模、成长长率与获获利率； 2.经营目目标与预预测假设设； 33.

25、过去去与现在在之策略略； 44.组织织发展与与企业文文化； 5.成成本结构构与退出出市场之之障碍； 6.企业之之优势及及弱势。（二）KKotller (19984) 认为为企业竞竞争地位位，可分分成领导导、挑战战、追随随及利基基等四种种类型。（三）PPortter (19990) 指出出，竞争争优势系系指竞争争力的提提升，一一个产业业在某一一个国家家能产生生竞争优优势，关关键因素素有以下下四组：1.生产产因素：指一个个国家在在特定产产业竞争争中有关关生产方方面的表表现，如如：劳工工素质或或基础建建设的良良莠。2.需求求条件：指本国国市场对对该项产产业所提提供产品品或服务务的需求求为何。3.相关

26、关产业和和支持产产业的表表现：这这项产品品的相关关产业和和上游产产业是否否具有国国际竞争争力。4.企业业的策略略、结构构和竞争争对手：企业在在一个国国家的基基础组织织和管理理型态，以及国国内市场场竞争对对手的表表现。上述四组组关键因因素以图图形表示示，其状状如钻石石，各因因素间相相互关联联，故称称为钻钻石体系系 (Diaamonnd) 。此外外，波特特也特别别声明，一国特特定产业业之发展展及其竞竞争优势势又受机会与政政府因因素之影影响，但但未将此此两变量量纳入体体系之内内，主要要在于不不管机机会或或政府府因素素如何有有利，若若缺乏前前述关键键因素之之存在，也是徒徒然。决决定国家家竞争优优势的钻

27、钻石体系系如图33所示：企业策略企业结构同业竞争相关及支援产业需求条件生产因素机会政府图3 产业竞竞争力钻钻石模式式 资料料来源： Thhe CComppetiitivve AAdvaantaage of Nattionns, Porrterr M. E., 119900.（四）HHodggettts (19993) 及Vaan DDen Bossch和和DeMMan (19994) 就PPortter的的钻石模模式进行行研究发发现：由由于该模模式对政政府构面面未清楚楚建构，因此政政府的影影响力究究竟是正正向或负负向则尚尚待解释释。此外外，也发发现该模模式对开开发中国国家的解解释力尚尚嫌不足足

28、。（五）杨杨泽泉 (民880) 从经济济学的角角度来考考量，认认为钻石石模式虽虽未能提提出严谨谨之数学学模式，但对于于国家竞竞争优势势的思考考提供了了一个简简捷的方方向。（六）陈陈正男及及谭大纯纯 (民民86) 对PPortter的的钻石模模式，探探索性的的设计一一套衡量量钻石模模式的量量表，用用以弥补补IMDD世界界竞争力力报导之缺陷陷，结果果发现新新量表具具有中度度的效标标效度，而钻石石模式确确实具有有产业特特定性，却不存存在跨国国间效果果。参、研究究设计本研究主主题较少少见诸于于文献，关于高高等教育育竞争力力的重要要衡量构构面也尚尚待摸索索，因此此研究方方法上采采取定性性的探索索性 (E

29、xpplorratoory) 研究究法，比比较美、英、日日、澳等等四个教教育先进进国家及及我国，为提升升国家竞竞争力，所采取取的教育育变革策策略，以以增进对对问题了了解的深深度及广广度。分分析架构构上以PPortter (19990) 提出出的竞争争钻石结结构理论论为依据据，探索索我国高高等教育育在经济济国际化化冲击下下的竞争争策略。一、研究究方法本研究主主要之研研究方法法有文献献调查 (Liiterratuure Surrveyy) ，档案资资料分析析(Doocummenttaryy Annalyysiss) 及及比较研研究 (Commparratiive Stuudy)。主要要内容兹兹分述

30、如如下：（一） 文献调调查系指搜集集相关的的研究论论文、专专题报告告及报章章杂志等等文献资资料等，予以整整理分析析。（二） 档案数数据分析析系指搜集集有关于于政府法法规、官官方报告告及报告告书及教教育统计计资料等等，并予予以整理理分析。（三） 比较研研究比较教育育之父朱朱利安认认为：比较教教育是为为教育改改革及建建立教育育科学的的领域，其方法法是搜集集并比较较事实和和观察所所得，并并整理出出对教育育改革有有用的原原理和法法则 (杨思思伟，119966) 。本研究究归纳美美、英、日、澳澳四国为为提升国国家竞争争力而发发展的教教育变革革策略与与我国并并列比较较，作为为国内高高等教育育进行改改革以加

31、加强竞争争力的策策略参考考。二、比较较研究对对象之选选取根据Poorteer (19990) 在国国际性服服务业中中所评估估的国家家竞争优优势形态态的调调查中发发现：教教育和训训练产业业中，中中学和大大学教育育以美国国居于领先地地位，研究所所教育则则以美国国居于领先地地位，英国居居于占占有地位位。亚亚洲周刊刊发表了了19997亚太太地区大大学的排排行榜，其中上上榜学校校数以澳澳洲 (8) 及日本本 (66) 最最多 (联合晚晚报，119977) 。本研究究基于上上述理由由，以高高等教育育较具竞竞争力的的美、英英、澳、日四国国与我国国进行比比较研究究，探索索其提升升教育竞竞争力之之变革过过程及策

32、策略。三、分析析架构本研究分分析构采采用Poorteer钻石石理论为为基础，该理论论分析竞竞争的基基本单位位是产产业，但大多多集中于于制造业业上，属属于知知识产业业的高高等教育育，服务务业基于于产业特特性使得得其国际际贸易性性质较不不明显，此外，高等教教育的社社会性、公共财财及非营营利性的的特质，在教育育市场导导向模式式及钻石石理论的的概念上上均需要要重新界界定。本本研究依依高等教教育市场场化的特特性将分分析架构构中各关关键因素素考量的的构面分分别说明明如下：（一） 生生产因素素指大学的的地理位位置、基基础建设设、预算算、教师师、教学学品质及及行政单单位等构构面。（二） 需需求条件件主要系指指

33、国内对对高等教教育内需需市场，分析方方向主要要有： 1.国国内市场场的性质质及需求求型态； 2.国内市市场大小小及成长长速度； 3.国内市市场需求求转换成成国际市市场需求求的能力力。（三） 大大学教育育上游体体系此所谓大大学是采采教育部部 (民民86aa) 广广义的定定义：它不限限于普通通大学校校院，更更不只限限普通大大学附设设技术学学院二年年制，而而是包含含三条教教育国道道中的全全部大学学层级的的高等教教育。因此，上游体体系乃是是针对学学前教育育、国小小教育、国中教教育及连连接高等等教育的的三条教教育国道道间的垂垂直整合合体系，来加以以分析。（四） 大大学策略略、结构构及竞争争系指高等等教育

34、的的竞争策策略、组组织结构构、竞争争、文化化抗拒及及领导等等问题。（五） 政政府指政府的的角色及及作法。（六） 机机会指经济国国际化冲冲击下，高等教教育面临临开放的的竞争及及变革的的迫切需需要。四、研究究限制（一）本本研究属属于探索索性研究究，试图图研究高高等教育育面对经经济国际际化冲击击下的竞竞争策略略，关于于教育改改革的理理论及文文献相当当多，然然多属政政策、理理念、作作法之探探讨，从从教育体体制市场场化经营营以提升升竞争力力角度切切入的文文献较少少，具市市场竞争争力之教教育体制制与政府府之间的的配套 (Fiit) 关系，更是少少人论及及。本研研究就高高等教育育的特性性以Poorteer钻

35、石石模式为为理论基基础来建建构本研研究之分分析架构构，虽然然力求逻逻辑推论论过程的的合理性性，但是是繁杂的的构面及及变项在在解构与与重整的的过程中中，难免免产生主主观认定定的偏差差。（二）PPortter钻钻石模式式曾针对对十个全全球重要要的工业业国家数数百种产产业，进进行各国国优势产产业的分分析，在在国家竞竞争力的的分析及及衡量上上有其重重要贡献献，但是是其缺乏乏结构性性的衡量量指针、定义狭狭隘的指指针，较较适用于于制造业业的模式式特性，在本研研究属服服务业性性质的高高等教育育分析上上，不免免会产生生一定程程度的限限制及推推论偏误误。（三）本本研究关关于教育育改革比比较研究究之章节节，受限限

36、于时间间、人力力、经费费之不足足，仅能能就四个个教育改改革先进进国家及及本国的的教育改改革重点点精神及及作法，进行描述解释并列比较的比较较研究，在明确确的比较较基准或或研究假假设上，较无法法达到严严谨比较较研究方方法的境境界。需求条件政府大学策略、结构及竞争大学教育 上游体系机 会生产因素图4 本研究究分析架架构图肆、教育育改革比比较研究究本节就教教育改革革成效卓卓著的四四个国家家：美、英、日日、澳与与本国教教育改革革的历程程发展策策略进行行比较研研究，据据此提供供客观的的比较依依据，才才不会产产生不顾顾国情而而直接借借鉴移植植的现象象。英国国学者汉汉斯 (N. Hanns) 指出：用历历史的

37、观观点分析析研究这这些因素素，比较较各种问问题的解解决办法法，是比比较教育育的主要要目的 (杨杨思伟，民855) 。Kanndell (119555) 认认为：比较教教育的研研究继教教育史的的研究，把教育育史延伸伸到现在在，阐明明教育和和多种文文化型式式之间必必然存在在的密切切关系。因此此，就研研究的时时点而言言，比较较教育是是以现在在教育为为中心之之研究，然而为为了阐明明来龙去去脉及当当代教育育，也需需追溯历历史根源源，兹就就各国改改育改革革的内涵涵及发展展趋势说说明如下下：一、美国国的教育育改革1 取材自：一、张水金译（民81）。美国2000教育策略。台北：教育部。二、北美事务协调委员会驻

38、休斯敦办事处文化组（民83）。目标2000年：教育美国法案。基于时空空背景因因素的影影响，美美国不同同时代的的教育改改革，皆皆有其不不同的诉诉求重点点，例如如：500年代末末期的国国防教育育法案，60年年代的课课程改革革运动，70年年代的民民权平等等运动，80年年代发起起的追求求卓越教教育运动动及900年代目目标20000教教育改革革方案。美国学学校教育育的缺失失，自119833年发表表了危危机中的的国家 (AA Naatioon aat RRiskk) 报报告书之之后，引引起社会会人士普普遍的关关切，此此外，当当时美国国在产业业、经贸贸、科技技、能源源等方面面也面临临了外国国的竞争争压力。政

39、府机机关与民民间纷纷纷提出了了教育改改革的报报告书至至少155种以上上，如：派代亚亚建议书书 (TThe Paiideiia PPropposaal)、美国的的竞争挑挑战 (Ameericcass Coompeetittivee Chhalllengge)、为卓越越而行动动 (AActiion forr Exxcelllennce) 等等等都是。90年代代美国的的教育改改革，基基本上沿沿续了880年代代美国社社会改善善教育素素质、提提升国家家竞争力力的需求求，在联联邦政府府的领导导协调辅辅助下，布什总总统于119899年与各各州州长长进行教教育高峰峰会议，协商国国家教育育目标。19991年布布

40、什总统统与教育育部长亚亚历山德德 (LLamaar AAlexxandder) 发表表迈向向公元220000年美国国教育策策略 (Ammeriicann 20000：An Eduucattionn Sttrattegyy)，为为90年年代美国国教育改改革运动动揭开序序幕。119944年并通通过教育育法案目标220000：教育育美国法法案 (Gooalss 20000：Eduucatte AAmerricaan AAct)，以订订定全国国性教育育标准，带动教教育改革革。二、英国国的教育育改革 取材自：一、杨国德（民82）。迈向二十一世纪之教育改革。台北：师大书苑。二、杨莹（民85）。各国教育改革

41、动向。台北：师大书苑。十九世纪纪称霸世世界的日日不落国国英国，在世界界经济竞竞争激烈烈的二十十一世纪纪已有日日薄西山山之颓势势。为提提升经济济竞争力力，有效效率的教教育及训训练乃是是关键，因此英英国政府府采取一一系列的的教育改改革，由由中央主主导教育育的权力力加以扩扩张，以以达到卓卓越化教教育、开开放化教教育、计计划与投投资化教教育的企企业化教教育。就英国教教育发展展史来看看，其教教育改革革乃植基基于19944年年保守党党派勒特特部长(Minnistter R. A. Buttlerr) 所所提出的的教育法法案。直直到19988年年教育改改革法案案提出后后，教育育改革开开始于中中、小学学开展，

42、19992年扩扩充与高高等教育育法案，并针对对学校教教育的各各法案加加以强化化，以揭揭示教育育改革的的持续性性，19993年年教育法法案更决决定：废废除原有有之三个个委员会会，另合合并成立立学校课课程与评评估委员员会；设设立中央央经费分分配机构构；明订订经费费分配委委员会与地方方教育当当局对确确保各该该地区有有足够的的入学机机会权责责;成立立教育协协会 (Eduucattionn Asssocciattionns) ；简化化中央直直接补助助学校的的手续；增列对对有特殊殊需求的的学童。上述改改革理念念持续进进行着，由英国国教改的的趋势可可归纳出出四个重重点：11.发展展潜力，迈向卓卓越； 2.家

43、家长选择择，促进进民主与与竞争； 3.开放教教育机会会，提升升人力品品质； 4.企企业化经经营，重重视投资资报酬。英国教育育改革不不断透过过立法来来加以修修正，并并且容易易受政党党意识型型态而改改弦易辙辙，但中中央政府府的集权权，反而而对中、小学经经费的挹挹注，因因而增加加。值得得注意的的是，英英国学校校教师渐渐趋市场场导向，侧重经经济与职职业层面面考量，带有浓浓厚工具具主义。三、日本本的教育育改革3 取材自：一、徐南号译（民77）。日本教育改革第四期审议报告(总结)。台北：教育部。零、教育部（民78）。日本临时教育审议会功能与启示。台北：作者。零、钟清汉（民82）。迈向二十一世纪之教育改革。

44、台北：师大书苑。自从日本本开始了了近代化化的努力力之后，进行了了三次重重大的教教育改革革，即明明治维新新后的第第一次教教育改革革，二次次大战后后的二次次教育改改革和770年代代以来持持续推展展的第三三次教育育改革，每次改改革均是是社会变变革的反反映。第一次教教育改革革的时代代，在明明治维新新的历史史阶段中中，日本本教育在在富国国强兵、殖殖产兴业业、文明开开化三三大方针针的指引引之下，广泛的的吸收了了欧美资资本主义义国家的的教育思思想及制制度，建建立了近近代日本本教育制制度基础础。第二二次教育育改革的的时代，二次世世界大战战日本战战败，美美军除了了发出四四项指令令作为改改革日本本教育的的总方针针

45、之外，19446年美美国更提提出美美国教育育使节团团报告书书从自自由主义义教育哲哲学中导导引出教教育改革革的要点点。第三三次教育育改革的的时代，即700年代之之后，日日本已经经完全实实现了超超越欧美美国家的的目标，在此历历史进程程中，当当时的教教育体系系已担当当不起此此重责大大任，甚甚至许多多方面反反而成为为历史发发展的阻阻力，虽虽然日本本政府自自70年年代初就就已进行行了第三三次教育育改革，但为了了因应时时局的需需要，119844年成立立了临时时教育审审议会，19887年完完成了关于教教育改革革的第四四次答询询报告，目前前日本的的教育改改革正按按照临时时教育审审议会的的既定方方案实施施，其教

46、教育改革革的观点点包括：重视个个性的原原则；终终身学习习体系的的转移以以及对于于未来变变化的因因应。而而教育改改革的具具体方案案则包括括：终身身学习体体制的建建立、高高等教育育的多样样化与改改革、初初等及中中等教育育的充实实与改革革、因应应教育国国际化的的改革、因应信信息化时时代的改改革、教教育行政政及财政政的改革革、文教教行政以以及入学学时令。四、澳洲洲的改育育改革4 取材自：一、天下编辑部（民86）。未来人才-脑力竞争的新趋势。天下杂志，页53-90。二、吴韵仪（民84）。澳洲教改能力导向。天下杂志，页126-130。19922年，澳澳洲8664万劳劳动人口口之中，有900万失业业，失业业

47、率高达达11%，为了了安顿失失业者，政府发发放的救救济金高高达7550万澳澳币(约约一亿五五仟万台台币)。经济的的困顿加加上社会会浮动，联邦及及州政府府摒弃过过去的本本位主义义，共同同协议声声明发展展国家家职训教教育策略略。目目标有二二：经济济面是为为澳洲培培养技术术劳工以以因应国国内外市市场竞争争；社会会福利面面则增进进个别澳澳洲国民民的知识识及生活活品质。同年，联邦政政府发表表工作作的国家家白皮皮书，试试图把澳澳洲转变变成具国国际竞力力、充分分就业的的国家，并揭示示职教训训练的改改革方向向：1.满足企企业需求求； 22.提供供多种管管道的训训练，包包括技术术学院、大学及及企业； 3.公私立

48、立训练机机构自由由竞争； 4.给弱势势族群较较多训练练的机会会； 55.强调调个人从从训练中中得到多多少技能能，而不不是花多多久在训训练。在上述两两项国家家政策的的指导下下，19992年年起，澳澳洲开始始了教育育改革的的工程。从19989年年便开始始初步讨讨论并汇汇整意见见，在经经历了两两届的教改会会、十十二人研研究小组组的研究究，19993年年开始在在学校实实施关关键能力力教育方方案，此教育育改革政政策重点点在将知知识导向向转化成成能力导导向，其其中选定定了八项项核心能能力，称称之为关关键能力力，分别别是：11.搜集集、分析析、组织织信息的的能力； 2.表达想想法与分分享信息息的能力力；3.

49、规画与与组织工工作的能能力； 4.团团队合作作的能力力； 55.应用用数学概概念与技技巧的能能力；66.解决决问题的的能力； 7.应用科科技的能能力； 8.体体认文化化的能力力。经费费上提拨拨了两仟仟万澳币币 (约约3.77亿台币币) 向向全国宣宣导，先先在昆士士兰等地地区选择择部份学学校试行行3年。澳洲教教改会成成员一再再强调，关键键能力教教育并并不是一一套新的的课程标标准，而而是一种种新的教教学方法法。从政政府、企企业到社社区，老老师与学学生为中中心，建建构了关键能能力教育育的支支持网，澳洲民民间组织织的蓬勃勃发展，也促成成了教育育改革的的一股动动力。五、台湾湾的教育育改革5 取材自:一、

50、教育部，1995，第一期咨议报告书。二、教育部，1995，第二期咨议报告书。三、教育部，1996，第三期咨议报告书。四、教育部，1996，第四期咨议报告书。五、教育部（民85）。总咨议报告书。台北：教育部。台湾地区区历经战战地后550年的的发展，已由农农业社会会转变为为现代工工商业社社会，面面临政治治、经济济、文化化的冲击击，社会会结构必必需加以以调整和和重建以以面对未未来挑战战，教育育改革正正是其中中影响最最深远、牵涉最最广泛的的一项改改革工程程，影响响着国家家定位、新意识识文化的的建立及及国家竞竞争力的的发展。有鉴于于此，政政府于民民国833年9月月成立行行政院教教育改革革审议委委员会，负

51、责教教育改革革及教育育发展之之研究和和审议，两年期期满，提提出教教育改革革总咨议议报告书书。此此外，在在提出总总咨议报报告书之之前，还还需分别别提出第第一、二二、三、四期咨咨议报告告书。而而总咨议议报告书书综合建建议，其其综合建建议包括括：教育育松绑：解除对对教育的的不当管管制；发发展适性性适才的的教育：带好每每位学生生；打开开新的试窗窗：畅通通升学管管道；好好还要更更好：提提升教育育品质；活到老老学到老老：建立立终身学学习社会会。六、美、英、日日、澳、台教育育改革之之比较分分析综合以上上五个国国家教育育改革的的现况，我们可可知各国国教育改改革的背背景、原原因与结结果均相相当复杂杂，本文文并无

52、法法对于上上述所提提出的问问题详细细的说明明或解释释，但是是若仅以以钻石理理论的架架构来分分析各国国目前教教育改革革的策略略或具体体做法，我们不不难发现现这些国国家的教教育改革革，政府府均居于于重要且且主导的的角色，而且都都强调教教育市场场导向，以及教教育体系系的上下下游整合合，若以以Porrterr的钻石石理论来来分析上上述国家家教育改改革共同同的现况况，则可可以得到到以下之之共同点点：(一) 生产产因素大学的基基础建设设、预算算、教师师、教学学品质及及行政单单位等构构面的品品质要求求日益提提高。(二) 需求求条件各国高等等教育之之内需市市场都很很大，而而且均诉诉求提高高学生之之竞争力力。(

53、三) 大学学教育上上游体系系各国均强强调大学学教育上上游体系系之整合合，上游游体系乃乃是针对对学前教教育、国国小教育育、国中中教育及及连接高高等教育育的垂直直整合体体系。(四) 大学学策略、结构及及竞争各国高等等教育的的竞争策策略、组组织结构构、竞争争、文化化抗拒及及领导等等问题均均获得很很大的重重视。(五) 政府府各国政府府均积极极主导或或监督及及参与。(六) 机会会在经济国国际化冲冲击下，各国之之高等教教育面临临竞争及及变革的的需要日日益迫切切。伍、台湾湾高等教教育之竞竞争策略略本节先就就我国高高等教育育的策略略优势进进行分析析，进而而再提出出高等教教育之竞竞争策略略，详细细内容分分述如下

54、下：一、我国国高等教教育的策策略优势势分析教育之经经营管理理不是独独立于社社会之外外的，它它乃是社社会环节节之一，因此高高等教育育的经营营管理问问题错综综复杂，面对经经济国际际化冲击击的大环环境变动动，教育育改革已已是势之之所趋，教育部部于民国国85年年提出的的教育育改革总总咨议报报告书中，曾曾对改革革高等教教育近程程、中程程、长程程计划加加以说明明：近程程目标乃乃完成教教育部设设置高等等教育审审议委员员会、公公立大学学设置董董事会；中程目目标乃完完成建立立高等教教育评鉴鉴制度、放宽学学费限制制、增加加奖助学学金与贷贷款；长长程目标标乃完成成推展公公立大学学法人化化、发展展各具特特色的高高等教

55、育育学府。政府对对于大学学教育的的改革，已朝向向勾勒大大学教育育整体性性、自主主性、弹弹性、竞竞争兼合合作的理理想前景景。然而而政府在在推动教教改的同同时，大大学本身身也应该该拟订策策略，调调整结构构进行自自主性的的规划，以增加加竞争力力，和政政府教育育主管当当局互相相搭配，形成良良好的互互动关系系。本研研究基于于Porrterr提出的的钻石石理论为分析析架构，从微观观的角度度来归纳纳出整个个高等教教育面临临的内、外环境境的策略略优势，再从各各关键因因素之策策略优势势间的搭搭配关系系，探讨讨我国高高等教育育的竞争争策略。以下分分别就本本研究分分析架构构所提出出的机机会、政府府、生产因因素、需求

56、求条件、大大学教育育的上游游体系、大大学策略略、结构构及竞争争六个个关键因因素，分分别说明明其策略略条件优优势如下下：（一）机机会此所谓机会与大学学所处国国家环境境、大学学内部运运作能力力无关，甚至也也不是政政府所能能影响的的。本研研究将机会定义成成我国在在积极推推动经济济自由化化、国际际化的政政策带领领下，加加入WTTO后高高等教育育市场面面临的开开放竞争争，以及及因应发发展亚太太中心，积极加加入APPEC后后遽增的的高素质质人力需需求。上上述全球球性的重重大决策策及区域域市场的的变化所所形成的的机会会，对对我国高高等教育育的影响响可能是是正面的的，也可可能是负负面的。正面的的影响在在于松绑

57、绑了我国国高等教教育受管管制的束束缚，提提升了大大学教育育的质量量及类型型、功能能的多元元化，负负面的影影响可能能会使国国内大学学之竞争争优势受受到威胁胁。基于上述述，我国国高等教教育在机会关键因因素所形形成的策策略优势势有二：1.高等等教育市市场开放放竞争2.国内内高等教教育钻石石体系强强化之需需求（二）政政府Portter认认为政府府最重要要的角色色在于干干预与放放任的平平衡，我我国教育育活动，基于种种种历史史背景，长期以以来受到到大幅的的不当管管制，其其中有的的来自政政治因素素，有的的则来自自经济发发展与当当时社会会观念的的制约，在教育育自由化化呼声下下，教育育部提出出高等教教育松绑绑的

58、策略略：高等等教育继继续扩充充、强化化高等教教育的市市场机能能、公立立大学法法人化、成立高高等教育育审议委委员会、成立校校内学术术评议会会、建立立弹性薪薪给制度度、校长长对人事事会计主主管之任任免同意意权。此此外，为为了引导导教育自自由化，更积极极推动引引辅导大大学之人人事、财财务及课课程自主主，规划划推动国国立大学学校务基基金制度度。由上上述可知知，国内内高等教教育主管管当局已已渐渐减减少不必必要的管管制与干干预，更更加尊重重市场调调节机能能，与大大学校院院的关系系达到均均衡制宜宜的状态态。基于上述述，我国国高等教教育在政府关键因因素所形形成的策策略优势势有三：1.政府府主导高高等教育育政策

59、层层面问题题2.政府府参与高高等教育育管理层层面问题题3.政府府辅导大大学校院院执行高高等教育育技术层层面问题题（三）生生产因素素依Porrterr对生因因素的分分类，生生产因素素可分成成初级生生因素(Bassic Facctorr)及高高级生产产因素(Advvancced Facctorr)，就就高等教教育市场场观点来来看，初初级生产产因素如如：地理理位置、校地、软硬件件设施、资金来来源等等等，高级级生产因因素如教教师、行行政人员员、教学学等等，两个因因素常混混合出现现互相配配合以发发挥效率率和效能能。就大大学的四四项产出出研究、教学、服务、推广来来看(康康自立，民866)，在在初等生生产因

60、素素的基础础之下，高级生生产因素素提供了了更具决决定性和和持续力力的竞争争优势基基础。政政府教育育当局对对于上述述生产因因素扮演演管制及及评鉴的的角色，以维持持基本的的生产因因素管理理机制，教育部部(民885c)于教教育改革革总体计计划纲要要中检检讨了各各大学及及分部之之分布状状况，提提出各县县市至少少设置一一所公私私立大学学校院或或分部之之可行性性分析，以均衡衡国内大大学分布布网络。此外，也调整整大学教教师薪级级结构，提升研研究水准准。较诸诸国外知知名大学学，受限限于我国国天然资资源及经经费预算算，我国国高等教教育之生生产因素素或许居居于劣势势，但就就据点优优势(LLocaatioon-bb