策略研究政策点评·钢铁策略研究XXXX年07月14日

1、政策点评钢铁 策略研究 2010年07月14日 星期三中期研究院产品系列 钢铁行业生产经营规范条件解读产业研究中心分析师：刘洁网址： HYPERLINK 钢铁行业业生产经经营规范范条件内内容如下下：一、总则则钢铁行业业快速发发展对保保障我国国国民经经济又好好又快发发展做出出了重要要贡献，但仍存存在产能能增长过过快、产产业集中中度低、布局不不合理、淘汰落落后进展展缓慢、铁矿石石经营秩秩序不规规范等突突出问题题。为进一步步加强钢钢铁行业业管理，规范现现有钢铁铁企业生生产经营营秩序，根据国务院院办公厅厅关于进进一步加加大节能能减排力力度加快快钢铁工工业结构构调整的的若干意意见（国办发发2001034

2、号号）及相相关法律律法规，特制定定钢铁铁行业生生产经营营规范条条件，对钢铁铁行业现现有企业业生产经经营实行行规范管管理，作作为有关关部门核核准或备备案项目目、配置置资源、核发建建筑钢材材生产许许可证、规范铁铁矿石经经营秩序序及推进进淘汰落落后钢铁铁产能等等事项的的依据。钢铁行行业生产产经营规规范要与与兼并重重组、淘淘汰落后后等工作作相结合合，逐步步减少钢钢铁企业业数量，降低落落后产能能比例，改进和和完善行行业管理理。本规范条条件是现现有钢铁铁行业生生产经营营的一个个基本条条件，是是适应我我国钢铁铁工业目目前发展展水平的的过渡性性标准，随着我我国钢铁铁工业总总体水平平的提升升将不断断提高。对于钢

3、钢铁行业业建设及及改造项项目要达达到更高高的准入入标准，需按照照钢铁铁产业发发展政策策的有有关要求求执行。二、钢铁铁行业生生产经营营规范条条件（一）产产品质量量1.钢铁铁企业须须具备完完备的质质量管理理体系，产品质质量须达达到国家家和行业业标准要要求，两两年内未未发生重重大产品品质量事事故。2.钢铁铁企业生生产属于于国家生生产许可可制度管管理的产产品，须须依法取取得工业业产品生生产许可可证。（二）环环境保护护1.钢铁铁企业吨吨钢污水水排放量量不超过过2.00立方米米，吨钢钢烟粉尘尘排放量量不超过过1.00千克，吨钢二二氧化硫硫排放量量不超过过1.88千克。2.钢铁铁企业须须依法执执行环评评审批

4、和和“三同同时”制制度，建建设项目目未经环环评审批批的，须须补办环环评审批批手续。企业须须具备健健全的环环境保护护管理体体系，配配套完备备的污染染物排放放监测和和治理设设施，安安装自动动监控系系统并与与当地环环保部门门联网。3.钢铁铁企业应应持证排排污、达达标排放放，两年年内未发发生重大大环境污污染事故故；水和和大气污污染物排排放符合合国家和和地方污污染物排排放标准准的相关关规定，固体废废物污染染控制应应符合国国家固体体废物污污染控制制标准的的相关规规定，危危险废物物依法处处置；企企业污染染物排放放总量须须符合环环保部门门核定的的总量控控制指标标。企业业有主要要污染物物减排任任务的，应落实实主

5、要污污染物总总量减排排措施，并满足足总量减减排指标标要求。4.其它它法律法法规规定定必须满满足的环环保要求求。（三）能能源消耗耗和资源源综合利利用1.钢铁铁企业须须具备健健全的能能源管理理体系，配备必必要的能能源计量量器具。有条件件的企业业要建立立能源管管理中心心。2.钢铁铁企业主主要生产产工序能能源消耗耗指标须须符合粗钢生生产主要要工序单单位产品品能源消消耗限额额（GGB2112566）和焦炭单单位产品品能源消消耗限额额（GGB2113422）的规规定，其其中焦化化工序能能耗1155千千克标煤煤/吨、烧结工工序能耗耗566千克标标煤/吨吨、高炉炉工序能能耗4446千千克标煤煤/吨、转炉工工序

6、能耗耗0千千克标煤煤/吨、普钢电电炉工序序能耗92千千克标煤煤/吨、特钢电电炉工序序能耗1711千克标标煤/吨吨。吨钢钢新水消消耗不超超过5吨吨。高炉炉渣综合合利用率率不低于于97%，转炉炉渣不低低于600%，电电炉渣不不低于550%。（四）工工艺与装装备1.高炉炉有效容容积4000立方方米以上上，转炉炉公称容容量300吨以上上，电炉炉公称容容量300吨以上上，烧结结机使用用面积990平方方米以上上，焦炉炉炭化室室高度44.3米米以上，及不属属产业业结构调调整指导导目录规定淘淘汰类工工艺装备备；20005年年7月钢铁产产业发展展政策颁布实实施后建建设改造造的装备备须满足足钢铁铁产业发发展政策策

7、规定定的装备备准入要要求且不不属于产业结结构调整整指导目目录（220055年本）规定定的限制制类工艺艺装备，即烧结结机使用用面积1180平平方米及及以上，焦炉炭炭化室高高度6米米及以上上，高炉炉有效容容积10000立立方米及及以上，转炉公公称容量量1200吨及以以上，电电炉公称称容量770吨及及以上。高炉须须配套煤煤粉喷吹吹和余压压发电装装置，焦焦炉、高高炉、转转炉须配配套煤气气回收装装置。有有条件的的企业焦焦炉须采采用煤调调湿并配配套干熄熄焦装置置，烧结结机须配配套烟气气余热回回收及脱脱硫装置置，轧钢钢采用蓄蓄热式加加热炉。2.钢铁铁企业须须按照钢铁产产业发展展政策、钢钢铁产业业调整和和振兴

8、规规划、国家适适时修订订的产产业结构构调整指指导目录录以及及其它法法律法规规的要求求，在规规定的时时限内淘淘汰落后后的生产产装备。（五）生生产规模模20099年普钢钢企业粗粗钢产量量1000万吨及及以上，特钢企企业300万吨及及以上，且合金金钢比大大于600%（不不含合金金钢比1100%的高速速钢、工工模具钢钢等专业业化企业业）。（六）安安全、卫卫生和社社会责任任1.钢铁铁企业须须符合安全生生产法、冶冶金企业业安全生生产监督督管理规规定、工业业企业设设计卫生生标准等一系系列有关关安全卫卫生的法法律法规规，具备备安全生生产和职职业卫生生责任制制、防治治条件和和管理体体系，两两年内未未发生重重大安

9、全全事故。2.钢铁铁企业不不得拖欠欠国家税税收和职职工工资资，须按按国家有有关规定定交纳各各项社会会保险费费。三、钢铁铁行业生生产经营营规范管管理办法法（一）工工业和信信息化部部负责钢钢铁行业业生产经经营的规规范管理理，会商商相关部部门后以以公告形形式公布布符合规规范条件件的企业业名单，实行社社会监督督、动态态管理。（二）现现有钢铁铁企业生生产经营营规范申申请、审审核及公公告程序序：1.现有有钢铁企企业均需需纳入规规范管理理，申请请规范的的钢铁企企业须编编制钢钢铁行业业生产经经营规范范申请报报告并并附相关关证明文文件（格格式要求求见附件件）。地地方企业业通过本本地区工工业主管管部门向向工业和和

10、信息化化部申请请，中央央企业直直接向工工业和信信息化部部申请。2.各省省、自治治区、直直辖市、计划单单列市工工业主管管部门负负责受理理本地区区钢铁企企业的规规范申请请和初审审，中央央企业自自审。初初审或自自审需按按规范条条件要求求对企业业的相关关情况进进行核实实，提出出初审或或自审意意见，附附企业申申请材料料及有关关土地、项目核核准或备备案等审审批文件件、证明明文件报报送工业业和信息息化部。3.环境境保护部部负责现现有钢铁铁企业环环保要求求符合情情况的审审查工作作，未通通过审查查的，工工业和信信息化部部不予进进行规范范公告。具体审审查办法法环境保保护部另另行制定定。4.工业业和信息息化部收收到

11、申请请后，对对申请材材料组织织审查并并提出审审查意见见，对符符合规范范条件的的企业进进行公示示，无异异议后予予以公告告。（三）地地方各级级工业主主管部门门每年要要对本地地区企业业执行规规范条件件的情况况进行监监督检查查，中央央企业要要自检，工业和和信息化化部组织织有关部部门对公公告企业业进行抽抽查。（四）中中国钢铁铁工业协协会协助助政府有有关部门门做好规规范条件件实施工工作。中中国钢铁铁工业协协会、五五矿进出出口商会会组织企企业做好好行业自自律、加加强协调调，使铁铁矿石资资源流向向符合规规范条件件的企业业。（五）公公告企业业有下列列情况，将撤销销其公告告资格：1.填报报相关资资料有弄弄虚作假假

12、行为；2.拒绝绝接受监监督检查查；3.不能能保持规规范条件件；4.发生生重大安安全和污污染责任任事故；5.违反反法律、法规和和国家产产业政策策规定。（六）不不具备规规范条件件的企业业需按照照规范条条件要求求进行整整改，整整改后仍仍达不到到要求的的企业应应逐步退退出钢铁铁生产。（七）对对不符合合规范条条件的企企业，有有关部门门不予核核准或备备案新的的项目、不予配配置新的的矿山资资源和土土地、不不予新发发放产品品生产许许可证、不予提提供信贷贷支持。四、附则则（一）本本规范条条件适用用于中华华人民共共和国境境内（港港澳台地地区除外外）的现现有钢铁铁联合、冶炼企企业。（二）本本规范条条件所涉涉及的政政

13、策、法法规和标标准若进进行修订订，则按按修订后后内容执执行。（三）本本规范条条件自发发布之日日起实施施，由工工业和信信息化部部负责解解释，并并根据行行业发展展情况和和宏观调调控要求求适时进进行修订订。工信部对对该规范范有以下下解读：1. 从从企业生生产经营营的基本本方面进进行规范范，利于于将符合合条件的的企业纳纳入国家家规范管管理，有有助于对对现有钢钢铁工业业实施全全口径的的行业管管理。2. 确确定规范范企业名名单是一一个长期期工作，目的是是使钢铁铁行业整整体水平平上一个个新台阶阶。3. 规范条条件是是最低要要求，钢铁产产业发展展政策有关装装备水平平准入的的条件是是更高标标准，是是现有企企业今

14、后后的改造造方向。4. 对对不符合合规范条条件的企企业要求求整改，整改仍仍不符合合要求的的应逐步步退出钢钢铁生产产。对市场的的影响分分析：1. 短短期对市市场影响响较小；2. 长长期来看看，利于于逼退小小钢厂、壮大大大钢厂，依然有有国进民民退的潜潜在意识识。利于于钢铁行行业的可可持续发发展、产产业集中中度提高高。分析师承承诺本人以勤勤勉的职职业态度度，独立立、客观观地出具具本报告告。本报报告清晰晰准确地地反映了了本人的的研究观观点。本本人不曾曾因，不不因，也也将不会会因本报报告中的的具体推推荐意见见或观点点而直接接或间接接接收到到任何形形式的报报酬。免责声明明客户不应应视本报报告为作作出投资资决策的的惟一因因素。本本报告中中所指的的投资及及服务可可能不适适合个别别客户，不构成成客户私私人咨询询建议。本公司司未确保保本报告告充分考考虑到个个别客户户特殊的的投资目目标、财财务状况况或需要要。本公公司建议议客户应应考虑本本报告的的任何意意见或建建议是否否符合其其特定状状况，以以及（若若有必要要）咨询询独立投投资顾问问。在任何情情