土地督察整改工作方案

1、土地督察整改工作方案根据国家土地督察例行督察意见书和关于印发2022 年土地督察整改工作方案的通知要求，为切实解决和纠正 国家土地督察对土地督察发现的问题，全面规范土地管理工 作，促进全市经济社会持续健康开展，结合实际，制定本工作 方案。一、督察发现的主要问题（一）耕地保护方面。“旱改水”承诺兑现不至U位，全市 承诺2022年7月31日以前兑现面积4977. 084亩，承诺2022 年7月31日以后兑现面积9161. 607亩，两项共计14138. 691 亩。（二）土地利用方面。截至2022年6月底，全市2012年 至2016年经国务院、省政府批准的建设用地中有3. 82万亩 未实施供地，全

2、市五年平均供地率为75. 41%o全市2014年和 2015年已供应的建设用地中有43宗、5536. 8亩闲置土地未 处置到位。（三）违法用地方面。全市2016年度土地卫片执法检查 共发现违法用地91宗，面积711. 62亩（耕地240. 82亩）。（四）落实国家支持扶贫政策方面。增减挂钩政策在特别 是贫困地区没有很好地得到落实，整体工作推进不力。（五）不动产登记资料移交方面。除江华外，全市其它县 区的房屋登记纸质资料和电子资料均没有移交到位，排全省 第一。（六）2016年例行督察发现问题整改方面。2016年全省 例行督察还有9个问题没有整改到位，涉及面积225. 45亩。二、整改工作目标任务

3、（一）耕地保护突出问题得到有效整改。进一步落实省、 市、县、乡四级耕地保护责任，各县区与乡镇政府签订的耕 地保护责任状于11月15日前报市国土资源局备案。各县区 要对向省人民政府承诺的“旱改水”工程进行全面清理,2022 年7月已到期的承诺要求在2018年6月底前兑现到位，通过 另行补充符合规定的水田或加快“旱改水”工程进度等方式， 尽快兑现承诺；尚未到期的必须在承诺期限内兑现。（二）节约集约用地水平得到有效提升。完善以供地率等 为核心的批供信息共享预警运用机制，将供地率实施情况纳 入市政府对县区政府绩效考核目标，催促各地加大供应力度, 力争全市2012-2016年平均供地率到达70%以上。进

4、一步巩 固和深化土地“去存量”专项行动成果，对43宗、5536. 8亩 闲置土地进一步核实，弄清闲置原因，层层分解任务，逐宗制 定处置方案，力争今年12月底前闲置土地处置到位率到达40% 以上,2018年6月底前闲置土地处置到位率到达80%以上。 对处置不力的县区暂停新增建设用地审批。（三）违法用地态势得到有效遏制。对2016年度土地卫 片执法检查违法用地和2016年例行督察发现问题的查处整 改情况开展一次“回头看”。对尚未查处整改到位的宗地要 实行“挂图*”，既要处理事，也要处理人，依法查处后符合 补办手续条件的，要抓紧完善用地审批和供地手续，确保11 月15日前全市整改到位率到达50%以上

5、；对问题突出、整改 不力的县区暂停新增建设用地审批，并依照违反国土资源 管理规定责任追究方法严肃追究相关人员责任。（四）支持扶贫政策得到有效落实。推进省委办公厅和省 政府办公厅联合印发的关于加强国土资源管理支持*等地 区区域开展与扶贫攻坚的假设干意见和省国土资源厅出台的 关于全力实施精准扶贫的意见、关于用好用活用足增 减挂钩政策对易地扶贫搬迁实行特殊土地支持的意见、关 于优化国土资源管理支持易地扶贫搬迂工作的假设干意见等 文件落实落地，要用好用活用足增减挂钩政策支持扶贫攻坚, 从政策、资金、工程等方面对贫困地区倾斜支持。（五）不动产登记资料全面移交到位。加强对资料移交情 况的跟踪调度，对移交进

6、度滞后的县区政府进行督办，限期 移交到位;对专项督查后仍未移交到位的，将依据不动产登 记暂行条例和违反国土资源管理规定责任追究方法的 规定予以问责，确保全市所有县区在2022年底前将原有的房 屋登记簿、权属来源证明材料、登记原有证明文件以及有关 登记申请、审核等原始纸质资料和电子资料完整移交到不动 产登记机构。三、整改工作步骤（一）制定方案（2022年n月12日前）。各县区人民政府 和有关责任单位要对照问题清单认真排查梳理，找准问题, 剖析原因，制定针对性与操作性强的整改方案。要明确专人 为联络员，及时领取问题清单，上报整改资料。同时，利用宣 传媒体，营造良好的整改工作气氛。（二）集中整改（2

7、022年H月20日前）。按照整改方案和 标准，坚持“既处理事、又处理人”的原那么，认真组织实施整 改工作。每一个问题，都要明确责任单位、责任领导、责任 人员和整改对策，立行立改，建卷归档，确保问题整改到位。 确实暂时不能整改到位的，要制订整改计划与完成时限。（三）督查验收（2022年11月底前）。11月15日前，各县 区开展自查自评，向市国土资源局提交整改工作报告。H月 中下旬，市人民政府按照整改要求开展检查和验收，并将整 改验收情况报省国土资源厅。对整改工作不力、问题整改不 到位、走过场或在整改过程中依然发生类似问题的县区，给 予严肃批评,并追究有关责任人的责任。四、整改工作要求（一）提高政

8、治站位。各地要进一步提高政治站位、责任 站位、工作站位，全面贯彻落实中央有关决策部署，强化“四 个意识”，把牢工作定位，树立法治思维，坚持依法行政，善作 善为，实现可持续开展。坚持最严格的耕地保护制度和最严 格的节约集约用地制度，推进土地利用和管理相关改革，做 到依法管地用地，履行法定职权,健全制度规范，对重大典型 问题严肃查处。（二）全面落实责任。各县区政府是整改工作的责任主体, 主要负责人要亲自研究、亲自部署、亲自调度，做到问题不 查清不放过，问题不解决不放过，确保整改任务按时按质完 成。市、县区两级相关单位要根据分工，切实履职，形成整改 合力。市国土资源局负责统筹协调全市土地督察整改工作

9、， 重点查处重大典型案件，县区国土资源局具体实施土地督察 整改工作，按时上报督察整改情况；发改部门负责立项审批 产业及政策把关、规范开发园区和重点工程工程管理；财政 部门负责国土资源部门移送没收建筑物的处置；监察部门负 责违法违纪案件查处和相关责任人员的责任追究工作；公安 负责土地违法涉嫌犯罪案件的办理工作；房产部门负责不动 产登记资料移交等工作；农业部门负责配合占补平衡“旱改 水”承诺兑现不到位问题的整改；扶贫办负责配合落实支持 扶贫政策。（三）加强督查督办。各地对督察发现的问题要进行分类 处理，逐项整改。严格实行“一单四制”（即：问题清单，交办 制、督办制、查处制、销号制）。市人民政府将派

10、出专项督 查组，对整改方案落实、具体问题整改、建章立制和责任追 究等情况进行催促检查。各县区要按时将整改进展情况报市 国土资源局汇总，重大问题及时向市人民政府报告。各县区 于n月12日前将联络员名单和整改工作方案报市国土资源 局，11月15日前上报整改工作情况报告。（四）严格责任追究。依照违反国土资源管理规定责任 追究方法规定,对违规违法批准征收转用、占用土地的；违 规供应国有建设用地使用权的；一年度内违法占耕地面积占 新增建设用地占用耕地总面积的比例到达15%以上或者未达 到15%但造成恶劣影响的；发生土地违法案件造成严重后果 的；对违反国土资源管理规定行为监管不力，不纠正、不制止、 不组织查处，隐瞒不报、压案不查，或者对抗上级组织检查调 查的；不及时依法依规办理国土资源主管部门提交的行政强 制执行案件或者移送涉嫌国土资源犯罪、违法违纪案件，造 成国家和群众利益损失或者其他严重后果的；参与国土资源 管理相关部门未按照规定履行管理职责等行为，依法依规追 究责任单位和责任人员的责任，涉嫌犯罪的依法移送司法机 关处理。（五）健全长效机制。各地要针对督察发现的问题，认真 总结