普遍推进基层工会组织建立课件

1、依法推动企业普遍基层工会组织 省总干校：王永鑫 电话:E-mail: wyx- 2011.11提 纲一、两个普遍提出的背景及目标要求 二、基层工会组织建设三、基层工会的工作重点四、基层工会工作思路一、两个普遍提出的背景及目标要求 1、两个普遍提出的背景 现实背景 工会发展总体趋势是好的，对维护社会和谐稳定起到了积极作用。但部分企业不建会、或建立后的工会没有发挥作用，导致群体性事件有上升趋势。 富士康事件河南平顶山棉纺厂事件5月28日下午，因不满工资待遇，为北京现代提供车身框架及零部件的北京星宇车科技有限公司1000余名员工“主动停工”，要求上调工资。云南红河州的巴士司

2、机罢工，已影响5万人的出行。结论： 表像都是群体维权，根源是与民争利、诉求渠道不畅、政府不作为、权力制衡法律。理论体系背景 （2）要加大工会组建力度，提高工会组建质量，最广泛地把包括农民工、劳务派遣工在内的广大职工吸收到工会组织中。（4）要推动建立健全企业职工工资协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，不断提高工资集体协商水平，努力实现保障职工合法权益与促进企业健康发展的和谐统一。 二、基层工会组织建设（一）基层工会的概念 指企业、事业单位、机关有会员25人以上，经上级工会批准，建立了工会委员会和工会经费审查委员会的工会组织。包括：企业、事业单位的工会和机关工会、集团公司工会，按照目前行政管

3、理体制，还包括乡镇、街道工会和村、社区工会，以及突破模式建立的区域、楼宇等工会。（二）基层工会的职责1、中国工会章程规定10项职责，核心是：组织起来，切实维权。2、基层工会的任务（1）加强自身建设，发展会员（2）协调劳动关系，维护权益（3）围绕中心工作，提高素质（4）建设职工之家，增强凝聚力（三）基层工会的建立 依照工会法和中国工会章程规定，企业、事业单位、机关有会员25人以上的，应当建立基层工会委员会；会员不足25人的，可以单独建立基层工会委会，也可以联合建立基层工会委员会，还可以选举组织员一人，组织会员开展活动。建会的步骤：1、成立工会筹备组，提出建会申请，发展会员，审查批准后，筹备组代行

4、工会职责（1）做好宣传发动工作（2）发展工会会员（3）建立工会小组（4）建立分工会三、基层工会的工作重点1、不断加强自身建设，发展会员；2、大力协调劳动关系，维护职工合法权益； （两个合同、一个谈判与协商）3、开展“建设职工之家”活动。 开展建家活动是工会基层工作的基本形式、基本手段、基本方法，其目标是把基层工会组织建设成职工之家。基本做法：（一）、围绕生产经营建家，调动职工的积极性 1、开展形势任务教育，增强职工的责任感、危机感和紧迫感，使职工树立 “公司是我家，发展靠大家”的观念。2、开展“创优达标”劳动竞赛，促进生产经营任务的完成。 3、围绕安全生产开展劳动保护，履行工会维护职能。 （三

5、）、围绕企业文化建家，培育高素质职工队伍 1、开展“创建学习型组织，争做知识型职工”活动，制定了实施措施，在营造团队学习氛围，提高职工技能素质，增强全员创新力上很下工夫，努力创建学习型公司，学习型班组。2、创造机会，开展技术学习培训。 3、开展岗位练兵、技术比武活动，提高职工的技术水平。4、以班组生活、班组卫生、文化文化为重点，加大投入，开展小家建设。（四）、为职工办好事办实事，建设温暖之家 1、对特别困难的有一定生产技能的职工积极向有生产任务的工作倾斜，从根本上解决问题。 2、树立群众利益无小事的观念，对职工努力做到“有贫必扶、有困必帮、有难必救、有求必应”。 这种分段法产生的效果是，每一个

6、工会干部都会对自己的工作质量进行定位分析： 你在哪个阶段？每一个阶段都设定一个行动目标。初级阶段是搭架子中级阶段是练内功高级阶段是抓核心每一个行动目标都有责任人。初级阶段靠工会主席中级阶段靠工会班子高级阶段靠全体会员每一个阶段都有工作重点。初级阶段的重点是 工会组建；中级阶段的重点是 内部关系；高级阶段的重点是 核心业务。 比如，有人说，集体合同没用。可以这样理解，如果初级阶段和中级阶段的底子没打好，集体合同就会打折扣，甚至只能作秀。下面是三个阶段的具体工作内容： 第一阶段把工会建立起来 把工会建立起来，关键人物是各级工会主席。 凡是已经成立了基层工会组织的，工会主席都要担负起责任。 当前突出

7、的问题： 一是主席到不到位？ 一是主席有没有为？主席是真，工会才是真；主席有为，工会才有用。 工会主席在第一阶段的工作，归纳起来有三个环节： 一是实现关系突破； 二是做好基础工作； 三是开展工会活动；这三项工作的先后次序是：先抓关系后打基础再搞活动（一）实现关系突破 工会主席开展工作首先要实现关系突破。 什么叫首先？我理解为搞工会首先要搞关系；工会主席首先是一个会搞关系的人；工会主席首先要围绕关系开展工作；如果工作影响关系，必须围绕关系加以调整。 工会既不是经济组织，也不是行政组织，只是一个群众组织。这是一个最具有广泛性和基础性的关系型组织。工会的实质工作内容就是协调关系。在三个方面实现关系突

8、破： 一是党的领导。这是中国工会最重要的问题，是首要问题。 党把群众工作交给工会，工会必须首先解决党的领导问题，完完全全让党放心。这是政治责任。 假如，工会工作各方面都搞的很好，只是党的领导问题没有解决好，我认为，工会搞得越好，问题越大。党的领导是工会所有工作的前提和基础。 解决这个问题必须明确两个对象：同级党委和上级工会。 基层企业的工会干部要有政治敏感性。重视对政治方针、政策和原则的把握，重视政治信息的获取、交流、汇报。 基层工会干部应认识到，越是到基层，有政治素质的人越是难能可贵，也越容易脱颖而出。 工会工作是政治工作，工会干部必须通过自身努力建立起政治关系，获得政治背景。二是行政负责人

9、。工会干部先要有思想准备，行政负责人对工会往往是有偏见的。 当老总们对工会有偏见时，你去和他论理往往会不欢而散。工会干部要用智慧和实际行动消除他们的偏见。 三是工会积极分子。要及时与热心工会工作的积极分子沟通，使他们尽快成为工会工作的骨干。 我们要通过艰苦实践，实现我们的第一个工作目标，做到：上有政治背景、中有合作伙伴、下有基本骨干。（二）做好基础工作 应该将那些最重要又最简单的工作当作工会的基础工作。工会基础工作大致有四项：（1）亮班子 许多单位设置了工会干部任职一览表：有姓名、照片、职务、分工、联系电话等基本信息。用画框悬挂在工会的办公场所。（2）、挂牌子工会要有自己的牌子、印章和办公场所

10、。 大张旗鼓地悬挂工会的招牌，形成一定的宣传声势，使工会名正言顺，既是一项严肃的工作任务，也不是一件难度很大的工作。 工会有专门的办公场所。 工会办公场所条件的好坏，一方面受到企业条件的制约，一方面取决于企业对工会的重视程度。为工会提供场所是法律规定的企业应当承担的义务。（3）建册子要高度重视会员名册的建立，养成随身携带和使用会员名册的习惯。（4）立制度 建立基本工作制度： 年初有计划、 年终有总结； 活动有记录。（三）开展工会活动工会的生命在于工会活动。工会半年不搞活动，人们就会淡忘工会，工会一年不搞活动，人们就不知道单位有工会。 开展四项基本活动：（1）文体活动；（2）学习活动；（3）竞赛

11、活动；（4）互助活动。 文体活动：如组织一场球赛；举行一场舞会。 学习活动：如举办一次知识讲座；开展一次演讲比赛。 竞赛活动：如岗位练兵、技术比武、质量竞赛。 互助活动：如组织积极分子对困难职工上门帮扶。 上述三个环节构成了工会工作初级阶段的轮廓。工会干部可以对照检查加以调整完善。第二阶段营造工会内部关系 如果说初级阶段只是把工会建立起来，这还只是外部形象工程，是给别人看的。这时候工会充其量还只是一个“空壳”。那么，中级阶段就应该关起门来搞“内涵建设”了。 在中级阶段，工会干部要学会练“内功”。工会“内涵建设”大致包含如下几个要点：1、构建工会的法律关系。工会目前是在管理体制中运作。我们要努力

12、实现一个转变，将单一的管理体制变为管理体制与法律体制相结合的双轨制，最终转为法律体制。 在管理体制中，工会说不清自己的身份和地位，只有在法律体制里才有工会的身份和地位。构建工会的法律关系应该抓三点：一是办好工会的法人资格证，借以强化工会主席法定代表人的身份和地位。 二是推动工会主席直接选举，最终实现工会主席派遣制。三是借助上级工会的帮助指导，形成工会工作的独立运转，尽量摆脱对行政的依附性。2、强化工会会员的主体关系。密切联系会员是中级阶段深化工会工作的一个根本思路。 工会在初级阶段的核心问题是解决党的领导问题；工会在中级阶段的核心问题是解决密切联系会员的问题。 党的领导和联系群众相辅相成，缺一

13、不可。否则工会不叫“桥梁纽带”。 强化会员主体的有效形式是召开会员大会。企业工会工作条例规定，会员大会是企业工会的权力机关。 会员大会每年召开一至两次会议。经企业工会委员会或三分之一以上会员提议可临时召开会议。 要高度重视召开会员大会，让会员知情工会，参与工会，关心工会。要知道，会员参与的程度决定工会的地位。3、发挥工会委员的作用。这是理顺主席与班子成员的关系。 企业工会委员会的性质：是会员大会的常设机构，对会员大会负责，接受会员监督。在会员大会闭会期间，负责日常工作。 4、坚持民主集中制 这是理顺主席个人和组织的关系 企业工会委员会实行民主集中制，重要问题须经集体讨论决定。一般每季度召开一次

14、会议。5、构建三级组织网络这是理顺工会内部上下级的关系。 企业生产车间、班组建立工会分会、工会小组，会员民主选举工会主席、工会小组长，组织开展工会活动。 形成企业一级工会委员会、车间科室二级工会分会、班组三级工会小组的三级网络结构。 工会的人员配备。工会专职工作人员一般不低于企业职工人数的千分之三配备，具体人数由上级工会、企业工会与企业行政协商确定。 6、发展工会积极分子这是理顺工会干部与工会积极分子的关系 工会主席要努力形成自己的人群优势。 7、强化上级工会对基层企业工会的介入。这是理顺企业工会与上级工会的关系。（1）强化上级工会的职责：上级工会负有对企业工会指导和服务的职责，帮助企业工会协

15、调解决工作中的困难和问题。 （2）上级工会应履行代行维权职责： 企业工会在履行职责遇到困难时，可请上级工会代行企业工会维权职责。（3）上级工会应保护下级工会干部。县以上地方工会设立保护工会干部专项经费，为维护企业工会干部合法权益提供保障。经费来源从本级工会经费中列支，也可以通过其它渠道多方筹集。 （4）建立上级工会保护企业工会干部责任制。对因履行职责受到打击报复或不公正待遇以及有特殊困难的企业工会干部，上级工会应提供保护和帮助。 （5）维护兼职工会干部的利益：上级工会与企业工会、企业行政协商，可对企业工会兼职干部给予适当补贴。 （6）建立工会干部管理机制：上级工会应建立对企业工会干部的考核、激

16、励机制，对依法履行职责作出突出贡献的工会干部给予表彰奖励。 （7）工会主席、副主席不履行职责，上级工会应责令其改正；情节严重的可以提出罢免的建议，按照有关规定予以罢免。第三阶段开展工会的核心业务 劳动合同法将工会的核心业务放到了一个十分重要的位置。 劳动合同法有一个核心条款。我们把它叫作“共决”条款（总则第四条）。 用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时 应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。 也就是说，规章制度的出台和

17、重大事项的决定首先要做到“程序合法”。 这条规定是保护劳动者合法权益的最重要的关口。 不经过法定程序的规章制度以及单位单方面决定的重大事项没有法律效力。单位不得单方面强制执行，否则，所造成的后果应由单位承担。 新法突出了工会的必要性和重要性，不经过工会，单位的规章制度和决策机制就没有程序的合法性。 劳动合同法的这个核心条款为工会的核心业务提供了法律保障，同时，对工会也提出了法律要求。 工会的核心业务集中表现在工会的两项基本制度： 一是集体合同； 二是职工代表大会。 当前集体合同的重点是工资集体协商。 要提高对工资协商的目的性的认识。有两种说法： “通过实行工资协商制度，工人的工资提高了”； “通过实行工资协商制度，工人知道自己有谈工资的权利了，并知道怎样谈工资了” 要注意第一种说法可能出现的弊端：急躁：急于把工资提起来。泄气：谈了几次都没有进展，认为工资协商没有用。这是一种典型的“重利轻权”的思想。 要知道，“工资提高